三亚市渔船项目贷款资金管理办法

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化工部


光气及光气化产品生产安全暂行规定

1986年9月6日，化工部

第一章 总则
第一条 光气及光气化产品的生产必须根据光气的剧毒性质和反应的特点，设置安全设施，确保安全生产。
第二条 本规定适用于现有的光气及光气化产品的生产装置和新建、扩建、改建的设计。凡新建项目必须经省级主管部门按本规定审查同意后，按照基本建设程序报批。乡镇和街道企业不准生产。
第三条 光气及光气化产品生产装置的安全和工业卫生设施，除必须符合本规定要求外，还应符合现行的《建筑设计防火规范》、《工业企业设计卫生标准》、《工业“三废”排放试行标准》、《光气生产安全技术规定》、《发生炉煤气站设计规范》、《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》等的要求。
第四条 新建、扩建、改建的工程项目的设计任务书，必须有初步的安全评价报告。
第五条 新建或移地扩建、改建的光气及光气化产品的生产厂（车间），应符合下列要求：
一、不应设置在地震烈度八度以上的地区。
二、不应设置在人口密集的居民区及城镇全年最大频率风向的上风侧2000ｍ以内，
三、距居民区不少于1000ｍ。在1000ｍ半径范围内零散居民不应多于200人。
四、距城市交通要道（指通往城市的公路和铁道）不应少于500ｍ。
五、厂区内不准建设家属和单身宿舍。
第六条 光气生产装置应靠近光气化产品生产装置，严禁从外地运进光气供生产使用。

第二章 工艺生产安全防护设施
第七条 光气和光气化产品的车间，无论是框架式或厂房式，都必须符合《工业企业设计卫生标准》，即车间范围内光气最高容许浓度为0．5ｍｇ／立方米；氯1ｍｇ／立方米；一氧化碳30mｇ／立方米。甲基异氰酸酯的最高容许浓度暂按0．05ｍｇ／立方米执行。
第八条 光气合成间及光气化产品合成间设备的布置应有利于安全生产。
一、设备的布置应便于隔离操作、自动控制和设置隔离操作室。最好要求操作人员在隔离控制操作室内操作、控制。除特殊情况和检修外，一般不进入设备间。密闭的隔离操作室应设有吹入新鲜的通风装置，使室内保持微正压。
二、用于安全疏散的通道，应畅通无阻，便于操作人员迅速撤离现场。
第九条 液态光气和沸点较低的甲基异氰酸酯（或其它剧毒光气化中间物料）的贮槽应安置在一密闭单间内，室内应设良好的通风设施，保持微负压。在正常操作情况下，排出的污浊空气可接到尾气破坏系统进行破坏处理，同时必须设有独立的事故应急破坏系统（有事故时才启用），并经常备有足够量的碱液，在正常生产时，该事故应急破坏系统应常处于戒备状态。必须定期检查碱液贮槽的存碱量、碱含量以及循环泵使用情况，保证该碱破坏处理系统在紧急情况时能正常运转。
第十条 光气及光气化产品生产过程中，排出的含光气尾气，必须经过回收处理和破坏处理，达到排放要求后才能排放：
一、光气合成和光气化反应所排出的尾气，可根据实际需要采用溶剂法或深冷法回收残余的光气。氯化氢气可用水直接回收。在碱性介质下进行光气化反应，其尾气可不经过回收处理，直接进入尾气破坏处理装置。
二、系统中经过回收处理后的尾气（包括安全泄压装置、软管排毒装置等的尾气）必须通过破坏处理装置进行破坏处理。
三、经过回收、破坏处理后的尾气，必须通过高空排气筒排入大气。所排出的尾气中光气含量在国家规定排放标准还没有颁布前暂按下列要求执行：当风速为2－3级时，在其顺风方向100米内地面各点进行测定，其最高容许浓度不能超过0．1ｍｇ／立方米。
第十一条 光气合成及光气化反应装置的操作场所，应设如下的安全没施：
一、厂房式车间应设有良好的通风设施，保持微负压。排出的污浊空气接到尾气破坏系统处理后排放。
二、设置可移动的弹性软管排毒装置。当设备某处有微量地漏光气或有毒物料气体时，即可用该软管吸至尾气破坏系统。
三、为防范光气或光气反应物大量泄漏，应设置常备的喷氨中和装置。该喷氨装置的开关，最好能在隔离操作室内隔离控制。
四、在关键设备附近应设光气报警仪（报警仪暂时不能解决，可用光气测验试纸代替。如试纸颜色不变，可每隔八小时更换一次）。
五、应备有氧气呼吸器和能过滤光气的过滤式防毒面具，紧急事故时供个人防护使用。
第十二条 为减少设备的腐蚀速度，要求光气的含水量宜在100ppm（相当于80ms／立方米）以下，但不应超过200ppm，因此在光气合成之前要一氧化碳气进行严格的干燥处理。
第十三条 光气及光气产品生产厂内，应设有中毒病人急救室和观察室，并配备专职医生和急救药品。

第三章 工艺设备和管道的安全要求
第十四条 压力容器的设计和制造单位，按国务院颁发的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的要求，必须持有关主管部门颁发的“压力容器设计单位批准书”或“压力容器制造许可证”，才允许设计或制造类别相适应的压力容器。
第十五条 压力容器的设计、制造、使用和管理（定期检验）应严格执行《钢制石油化工压力容器设计规定》（1985年版）、《压力容器安全监察规程》、《钢制焊接压力容器技术条件》（ＪＢ741一80）等有关规定。
第十六条 液态光气、甲基异氰酸酯贮槽的结构，宜采用双层夹套，外层用冷冻液，里层通干燥的氮气，其材质应符合部颁《光气生产安全技术规定》，采用16ＭｎＲ钢板。甲基异氰酸酯的贮槽要采用不锈钢。液态光气、甲基异氰酸酯的贮槽和冷却器不宜采用含水的冷冻液作为冷冻载体，以防渗入贮槽内发生剧烈反应。
第十七条 对不符合《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、《钢制石油化工压力容器设计规定》、《压力容器安全监察规程》的压力容器，应在近期内进行更换。特别是液态光气贮槽、甲基异氰酸酯贮槽，凡不符合上述有关规程、规定要求的，必须立即更换。
第十八条 含光气物料并带有搅拌的容器、反应釜以及泵类，其轴封宜采用不低于0．9807ＭＰａ（10ｋｇｆ／立方厘米）的机械密封。
第十九条 当光气含水量少于100ppm时，压力容器腐蚀速度2mm。
第二十条 液态光气的贮量，以能维持光气化反应16小时所需要的总量为贮存量的上限。严格控制液态光气和其他剧毒物料超量存贮，液态光气和其他剧毒物料在单台贮槽的存贮量不应超过贮槽容量的70％，各种剧毒物料的贮槽应分别设置相应容量的备用贮槽。
第二十一条 液态光气贮槽，甲基异氰酸酯贮槽以及其他剧毒、易挥发液体物料贮槽的出料管严禁侧接或底接，必须装设液位计，必须装设防爆片和安全阀，防爆片和安全阀的出口管必须接到尾气回收破坏系统。
第二十二条 光气及光气化反应生产过程中的管道应符合下列要求：
一、严禁采用有缝钢管。输送液态光气的管道应采用厚壁无缝钢管。
二、光气及含光气物料的管道应尽量缩短，减少接头，管道的连接应采用焊接，要对焊缝做百分之百的探伤和气密性试验，达到ＧＢＪ235－82《工业管道工程施工及验收规范》的要求。
三、管道必须采用法兰连接时，应选用榫槽面法兰或凹凸平焊法兰，公称压力不小于1．5691ＭＰａ（16ｋｇｆ／立方厘米）。
四、设备上和管道上的阀门宜用不锈钢阀门，公称压力不小于1．5691ＭＰａ（16ｋｇｆ／立方厘米）。
第二十三条 由液态光气贮槽向各生产工序输送液态光气不应合用一根管道，应设一分配缸分别输送到用户。
氮气在液态光气中的溶解度较大，不宜作为液态光气贮槽压力输送用，以免引起湍流和湍沸现象。液态光气的输送最好采用没有填料的液下泵。
第二十四条 光气管道严禁穿过办公室、休息室、生活间。也不应穿过不使用光气的其它厂房。

第四章 电气和安全仪表
第二十五条 光气及光气化产品的生产安全防护设施用电应设双电源供电。有液态光气和低沸点的异氰酸酯或其他剧毒物料的生产厂，必须备有相应容量的柴油发电机组。
第二十六条 各生产操作区内应设事故照明电源电灯。
第二十七条 光气及光气化生产过程中的安全仪表及装置按附表规定装设。

第五章 其他安全措施
第二十八条 一氧化碳、光气及光气化产品的生产，其生产装置的供水不能中断，尤其是尾气破坏处理装置的供水，必须得到保证。要设常备水源（可与消防水源合用〕，以防事故发生。
第二十九条 对含有残余光气或它剧毒物的废渣、废水和废气必须进行治理，不能

第六章 附则
第三十条 本规定，要求严格程度的用词表示如下：
1. 表示非常严格，非这样作不可的用词。
正面词一般采用“必须”，反面同一般采用“严禁”。
2. 表示很严格，在正常情况下均应这样作的用词。
正面词一般采用“应”，反面同一般采用“不应”或“不得”。
3．表示稍有选择，在条件许可时，首先应这样作的用词。
正面词一般采用“宜”或“一般”，反面词采用“不应”。
4．表示一般情况下均应这样作，但硬性规定这样作有困难时，采用“应尽量”或“最好
5．表示允许有选择，在一定条件下可以这样作。采用“可”。
本规定对必须按指定的标准、规范或其它有关规定执行的写法为“按照执行”，或“符合本要求”。
第三十一条 本规定由化学工业部生产综合司负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。

附表 光气及光气化生产用的安全仪表及装置装设规定表
┌─────────────────────────────┬────┐
│ │ │
│ 仪表及装置名称 │装设规定│
├─────────────────────────────┼────┤
│ 氯气计量计 │必 装 │
├─────────────────────────────┼────┤
│ 一氧化碳计量计 │必 装 │
├─────────────────────────────┼────┤
│ 氯气和一氧化碳流量比值调节器 │必 装 │
├─────────────────────────────┼────┤
│ 液态光气计量计 │必 装 │
├─────────────────────────────┼────┤
│ 液态光气以及剧毒物料贮槽液位计 │必 装 │
├─────────────────────────────┼────┤
│ 一氧化碳微量水分测定仪 │应 装 │
├─────────────────────────────┼────┤
│ 光气微量水分测定仪 │应 装 │
├─────────────────────────────┼────┤
│ 液态光气贮槽上装设防爆片0.2942MPa(3kgf/cm)和安全阀 │应 装 │
├─────────────────────────────┼────┤
│ 操作场所光气浓度越限报警仪 │应 装 │
├─────────────────────────────┼────┤
│ 光气合成间一氧化碳浓度越限报警仪 │应 装 │
├─────────────────────────────┼────┤
│ 液态光气贮槽压力越限0.2942MPa(3kgf/cm)报警仪 │应 装 │
└─────────────────────────────┴────┘


河北省邢台市人民政府办公室


邢台市人民政府办公室印发《邢台市市直经费自理事业单位用人管理暂行办法》的通知


邢政办〔2007〕16号


各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门： 《邢台市市直经费自理事业单位用人管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年七月二十五日


邢台市市直经费自理事业单位用人管理暂行
办 法

第一条 为适应市场经济发展需要，进一步深化事业单位人事制度改革，创新管理体制，转换用人机制，提高人员素质，规范用人行为。根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》、《事业单位岗位设置管理试行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经费自理事业单位，是指定额补贴或经营性自收自支事业单位（以下简称事业单位）。
第三条 事业单位用人管理以服务经济和社会发展为目的，坚持控放结合、分类管理的原则。
第四条 市人事局、编办是事业单位用人的主管机关，负责对经费自理单位用人进行指导、监督和管理。事业单位主管部门对所属事业单位用人负有管理职责。
第五条 事业单位应合理定编设岗。编制核定要按照事业发展需要，根据行业特点和有关标准科学核定。岗位设置应在编制限额内按照业务需要进行设置。
经营性自收自支事业单位，由编制控制改为备案制度。
第六条 事业单位要强化用人管理，实现由身份管理向岗位管理的转变。要按照事业发展的需要，依据单位收入状况，科学合理的设置岗位。
第七条 事业单位岗位实行分类设岗、分类管理，一般分三种类别即：管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。
第八条 事业单位岗位设置实行核准制度。岗位设置方案应报市人事局核准。经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。
第九条 事业单位岗位设置按照以下程序进行：
（一）单位负责人员集体研究确定岗位设置方案；
（二）在单位公示后，广泛听取职工意见；
（三）按程序报主管部门审核，市人事局核准；
（四）组织实施。
第十条 事业单位用人计划实行年度申报制度。用人单位每年的十二月份申报下年度的用人计划。
特殊急需岗位不受时间限制可随时提出用人申请。
第十一条 用人计划的主要内容包括：用人岗位、数量及条件、招聘的时间、采用的招聘方式等。
第十二条 事业单位用人计划实行核准制度。用人计划由用人单位负责人员集体研究确定，经主管部门审查汇总后报市人事局。市人事局依据用人单位的编制情况和岗位设置方案，对主管部门报送的用人计划进行审核批准。
第十三条 事业单位用人除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。
第十四条 公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第十五条 市人事局是公开招聘的主管机关，负责招聘工作的指导、监督和管理。公开招聘工作由市人事局会同主管部门和用人单位共同组织。
第十六条 公开招聘应按照下列程序：
（一） 制定招聘计划和方案；
（二） 发布招聘信息；
（三） 受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；
（四） 考试、考核；
（五） 身体检查；
（六） 根据考试、考核结果，确定拟聘人员；
（七） 公示招聘结果；
（八） 签订聘用合同，办理聘用手续。
第十七条 用人单位在与聘用人员签定聘用合同前，应对聘用人员按规定程序到市人事局办理有关用人手续，并报市编办上编或备案。
第十八条　用人单位应与聘用人员签订聘用合同，明确双方权利义务，确立人事关系。聘用合同由用人单位法定代表人或其委托人与聘用人员签订。聘用合同必须符合国家法律法规的规定，由市人事局对聘用合同进行鉴证。
第十九条 事业单位公开招聘的人员实行试用期制度。试用期一般不超过三个月，确需延长的，最多不超过六个月。被聘用人员为大中专应届毕业生的，试用期可延长至十二个月。试用期包括在聘用合同期限内。
第二十条 聘用合同依法签订后，双方均应遵守合同约定的内容，任何一方不得擅自变更合同。确需变更的，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。
第二十一条 聘用合同期满如岗位需要，经双方协商一致的，应继续签订或另行签订聘用合同。用人单位应在聘用合同期满三十日前，应就是否继续签订或另行签订合同问题书面告知聘用人员。没有告知或逾期告知的，视为用人单位同意继续签订原合同，且合同期限与原合同相同，但不得超过聘用人员的法定退休年龄。
第二十二条　合同签定、履行、变更、终止过程中发生争议的，由市人事局所属的人事争议仲裁机构裁定。
第二十三条　事业单位新进人员被聘用后，实行考核制度，考核结果作为续聘、解聘或调整岗位的依据。聘用人员在试用期内经考核不符合本岗位要求，又不同意单位调整其工作岗位的，用人单位可以解除聘用合同。试用期满后经用人单位考核合格，享受本单位同类人员的工资、福利待遇。
第二十四条　通过公开招聘新进事业单位的人员，应在市人事局所属人才交流服务中心实行人事代理，其他任何部门（单位）不得开展此项业务。
第二十五条 事业单位聘用人员实行回避制度。凡与用人单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人的秘书或者人事、财务、纪检等岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。用人单位负责人和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
第二十六条　市人事局和事业单位的主管部门要认真履行监管职责，对事业单位用人过程中违反干部人事纪律和本办法的行为要予以制止和纠正，保证单位用人的公开、公平、公正。
第二十七条　不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，市人事局和有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关责任人予以通报批评，按照规定给予相应的纪律处分。
第二十八条 对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试成绩或聘用资格；对违反规定招聘的聘用人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。对违反用人纪律的工作人员，视情节轻重调离工作岗位或给予行政处分；对违反用人纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
第二十九条 事业单位需要招聘外国国籍人员的，应报省人事厅核准，并按照国家有关规定进行招聘。
第三十条　本办法自公布之日起实施。