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陕西省人民政府


陕西省省级行政执法机关部门执法责任制暂行规定

陕西省人民政府令第35号


《陕西省省级行政执法机关部门执法责任制暂行规定》，经省人民政府第二次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。




省 长 程安东



一九九六年六月一日







陕西省省级行政执法机关部门执法责任制暂行规定







第一章 总 则







第一条 为了加强行政执法工作，提高行政执法水平，保证法律、法规、规章正确实施，促进各级行政机关依法行政，根据国家有关法律、法规，结合本省实际制定本规定。



第二条 本规定所称部门执法责任制，是指依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的行政执法责任落实到有关行政机关、行政执法单位和行政执法人员，并由省人民政府监督、考核的一种工作制度。



第三条 本规定适用于省人民政府各类行政执法机关和法律、法规授权及依法委托的其他行政执法组织（简称行政执法部门，下同）。



第四条 实行行政执法责任制应当坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针。



第五条 省人民政府各工作部门、各直属机构领导本部门、本系统的部门执法责任制工作。



省政府法制局负责省政府机关部门执法责任制的组织协调和监督指导工作。







第二章 行政执法目标







第六条 行政执法以保证法律、法规、规章在本行政区域、本部门、本单位的正确有效实施，推进依法行政为目标。



第七条 行政执法必须做到：各种违法案件及时得到查处，各种违章行为及时得到纠正，公民、法人和其他组织依法主张的权利和申请事项及时得到答复和办理。



行政执法行为必须合法、公正、廉洁、高效。



第八条 行政执法必须坚持社会主义法制统一的原则，依法接受监督，并加强同司法机关和其他国家机关的配合和协调。







第三章 行政执法部门责任







第九条 行政执法部门对本部门主管或配合有关部门实施的法律、法规、规章负有宣传教育、贯彻执行的责任，本部门的主要负责人负有领导责任。



第十条 行政执法部门要有计划地搞好本部门工作人员的法制教育和培训工作，使行政执法人员熟悉本部门负责执行的以及相关的法律、法规、规章。



第十一条 行政执法部门要通过各种方式做好法制宣传工作，增强公民、法人和其他组织的法制观念和守法用法的自觉性。



对新颁布的法律、法规、规章，在颁布后的六个月内，负责实施的行政执法部门应当向省人民政府提出实施方案。



第十二条 行政执法部门要加强对行政执法人员严格依法办事的教育和监督管理。



第十三条 行政执法部门必须全面、正确地执行法律，不得断章取义、曲解法律，不得以任何借口和方式随意执法。



第十四条 行政执法部门实施行政处罚和行政许可采取行政强制措施，必须严格按照法律、法规、规章规定的权限进行，不得失职、渎职、越权和滥用职权。



第十五条 行政执法部门应当向公民、法人和其他组织公开依法办理各项申请的条件、程序、期限等有关情况。对本部门职权范围内符合法定条件的各项申请，应当及时办理；对不属于本部门职权范围或不符合法定条件不能办理的，应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。



第十六条 行政执法部门不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务，不得对行政执法机关、人员规定罚款指标；不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩。



第十七条 行政执法部门要及时受理公民、法人和其他组织对侵害自身合法权益的行政行为投诉和申诉，不得拒绝和推诿。



第十八条 行政执法部门应当严格按照法定程序严肃执法，制作规范的法律文书。



第十九条 行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应及时移送司法机关处理，不得以罚代刑。



第二十条 法律、法规、规章规定由几个行政执法部门共同组织实施的，各有关行政执法部门要明确分工，认真履行各自的职责，并加强协调配合，共同做好行政执法工作。



第二十一条 法律、法规、规章规定由一个行政执法部门主要负责组织实施，同时需由其他部门配合的，为主的部门应当主动同有关配合部门加强联系，搞好衔接；配合部门要积极协同主管部门严格执法。



第二十二条 为了保证本部门行政执法责任的落实，行政执法部门要建立健全下列制度：



（一）法律、法规、规章的学习和培训制度；



（二）法律、法规、规章的宣传制度；



（三）执法监督制度。包括错案或过错责任追究、行政处罚统计和备案等制度；



（四）法律、法规、规章的责任分解制度。







第四章 行政执法人员责任







第二十三条 行政执法部门要根据法律规定和执法工作需要，加强执法机构建设，充实执法人员。



第二十四条 行政执法人员必须具备良好的政治素质和职业道德，熟悉有关法律、法规、规章和业务知识。



第二十五条 行政执法人员必须秉公执法、文明执法，模范遵守社会公德，严格依法办事。



第二十六条 行政执法人员必须经过专门培训，经考核合格并领取行政执法证件后方可上岗执法。



第二十七条 行政执法人员执行公务时必须出示国家或省政府统一颁发的行政执法证件，佩戴证章标志。国家规定着装的必须着装整齐。



第二十八条 行政执法人员不得有下列行为：



（一）散布有损于国家声誉的言论，泄露国家秘密；



（二）贪污受贿；



（三）徇私枉法；



（四）隐瞒伪造证据；



（五）滥用职权，打骂、刁难群众，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；



（六）利用职权为自己或他人谋取私利；



（七）从事营利性的经营活动；



（八）其他违法乱纪行为。







第五章 社会责任







第二十九条 公民、法人和其他组织要自觉遵守法律、法规、规章，支持并维护行政执法部门及其执法人员依法行使职权。



第三十条 公民、法人和其他组织都负有协助行政执法部门严格执法的义务，不得以任何形式干扰、阻碍行政执法人员依法执行职务。



第三十一条 公民、法人和其他组织有权监督行政执法部门和执法人员严格执法，并对其违法行为向有关国家机关提出申诉和控告，有关国家机关应依法认真查处。







第六章 考 核







第三十二条 各行政执法部门要按年度对行政执法责任制的实施情况进行考核。



第三十三条 对行政执法责任制实施情况的考核结果，要纳入部门目标管理责任制，并作为国家公务员政绩考核的重要内容。



第三十四条 考评的内容和标准：



（一）本规定第二章、第三章、第四章、第五章各项规定的落实情况；



（二）行政处罚实施情况（包括处罚案件数量、处罚种类、罚没数量及上缴情况）及准确率；



（三）行政许可行为审批情况及准确率（包括审批的件数、批准率与驳回率等）；



（四）行政性收费情况；



（五）采取行政强制措施情况；



（六）对上述（二）、（三）、（四）、（五）项具体行政行为提出行政复议、行政诉讼、行政赔偿的情况。



第三十五条 省人民政府法制局会同省监察厅、省人事厅按职责范围负责行政执法责任制考核工作。







第七章 奖 惩







第三十六条 经过考核，由本部门确认的执行行政执法责任制取得显著成绩的单位和行政执法人员，由部门予以表彰和奖励。



第三十七条 经过考核，由省政府确认的执行行政执法责任制取得显著成绩的行政执法部门和行政执法人员，由省政府给予表彰。



第三十八条 对行政执法责任制执行不力，产生不良后果的行政执法部门及其负责人，由省人民政府给予通报批评，并责令改正。



第三十九条 对违反本规定不实行行政执法责任制的部门，省人民政府要追究其主要负责人的行政责任。



凡是没有落实行政执法责任制的行政执法部门和行政执法人员，不能评为任何形式的先进集体和先进个人。



第四十条 对行政执法人员有本规定第二十八条所列行为之一的，依照《国家公务员暂行条例》有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。







第八章 附 则







第四十一条 国务院各部门派驻本省的行政执法部门参照本规定执行。



第四十二条 地区行政公署，市、县人民政府可参照本规定制定本级行政部门执法责任制的实施办法。



第四十三条 本规定由省人民政府法制局负责解释。








四川省人民政府


四川省家畜家禽及其产品检疫暂行办法
四川省人民政府


为防止家畜家禽（以下简称畜禽）疫病的传播蔓延，加强畜禽 及其产品的检疫和卫生管理，保障人畜健康和农牧业生产的发展，根据国务院和国家有关部、委的文件规定，特制定本暂行办法。

第一章 检疫对象
第一条 本办法所指的畜禽是：猪、牛、羊、马、驴、绵羊、山羊、犬、免、鸡、鸭、鹅、蜜蜂，以及试验、演艺、观赏动物，野兽、野禽、鱼类等。
检疫疫病是：炭疽、牛瘟、口蹄疫、巴氏杆菌病、猪瘟、猪丹毒、猪喘气病、猪传染性水泡病、猪传染性萎缩性鼻炎、仔猪副伤寒、猪囊虫、牛肺疫、牛结核、羊痘、马传染性贫血病、鼻疽、鸡新城疫、鸭瘟、鸡马立克病、狂犬病、猪密螺旋体痢疾、非洲猪瘟、兰舌病、非洲马瘟和耕
牛血吸虫病。
第二条 检疫的畜禽肉类、肉制品及其副产品，按农业、卫生、商业外贸四部《肉品卫生检验试行规程》进行检验和兽医卫生管理。
第三条 检疫的生皮、包括牛、马、骡、驴、山羊、绵羊、猪皮及野生动物毛皮。检疫的生毛，指羽毛、鬃毛、尾。各种畜禽的骨、角、蹄也应检疫。
生皮中的羔皮（不包括胎羔皮）、猬皮、绵羊皮、马驹皮、骡驹皮、山羊皮、牛皮、马皮、骡皮、鹿皮、猪皮应按炭疽沉淀反应操作检疫，其它皮张暂不作炭疽检疫。
凡未经屠宰场或产地畜产经营部门和畜牧兽医部门进行炭疽逐张检疫的生皮，应就地或在省内集中地方逐张用炭疽沉淀素血清进行检疫。
经过炭疽逐张检疫的生皮与未经检疫的生皮，应分别存放，作出明显标记。如因混装或散包重新组件分不清已检和未检的生皮，应一律重新检疫。
在无疫情时，毛、骨、角、蹄只作一般消毒。
第四条 蜜蜂，检疫幼虫腐烂病，孢子虫病。
第五条 根据防疫需要，本办法未列的疫病需要检疫时，由省畜牧局临时规定。

第二章 检疫分工
第六条 家畜家禽及其产品的检疫工作，归口省畜牧部门统一管理，各有关部门（单位）分工负责。畜牧部门和所属兽医检疫机关对权对有关部门的检疫机构进行监督指导和按规定进行必要的抽查、复查、签证、换证工作。
第七条 畜牧部门所属家畜检疫站，负责执行畜禽及产品进出省境和省内的运输检疫、卫生管理和签发运输检疫证明。在未设家畜检疫站的地方，省内运输检疫由县（市）畜牧兽医站办理。
产地检疫由县、区、社畜牧兽医站负责。
第八条 商业食品系统的饲养场、屠宰场、肉联厂、经营站收购和饲养的肉用畜禽及其产品的检疫和兽医卫生管理工作，暂由商业部门卫检机构负责，并出具检疫检验证明，凭证办理省内本系统的调运。调出省的肉用畜禽及其产品，按第十八、十九条规定办理。
第九条 外贸、供销、畜产经营部门收购的生皮、毛、骨、角、蹄必须来自非疫区的健康畜禽，并按第三、四条规定进行检疫，要取得产地县以上畜牧兽医站的检疫证明，才能办理省内调运。调出省的畜禽产品按十八、十九条规定办理运输检疫手续。
第十条 交通运输部门在承办畜禽及产品运输时，活畜禽要查验检疫证明，畜禽产品要查验检疫或消毒证明，检疫和消毒证明的签证单位，除商业食品系统在省内本系统的肉用畜禽及产品的调拨可凭商业部门卫检机构的证明外，其余一律凭第七条规定的检疫机关签发的检疫证明办理运
输，无证不得承运。
第十一条 运输部门对装运过畜禽及产品的车厢、轮船、飞机、货舱等应及时进行消毒，对卸下的畜禽粪便及其附属设备应在指定地点进行无害处理。
第十二条 军运代号的畜禽及产品，地方不进行检疫和签证。军队的生产、生活用畜禽及产品，按第七条规定办理运输检疫。
第十三条 外贸部门出口肉类、蛋类的检疫，由工厂卫检部门负责，商检机关进行监督与检查，并换证出口。运输检疫按第十八、十九条规定办理。
第十四条 商业食品部门没有卫检机构无法进行检疫的，应由畜牧部门检疫机关进行检疫。

第三章 产地检疫
第十五条 收购畜禽，必须来自非疫区的健康畜禽，并经兽医检疫，取得检疫证明或预防注射证（或注射耳号），方能收购。
第十六条 把好社、队关，严格制止买进、卖出有病畜禽。在发生传染病的地方，经县人民政府确定为疫点、疫区的，应进行严格封锁隔离。
第十七条 加强市场检疫，不准病畜禽及病死的畜禽肉进入市场、作到上市初检，成交复检，并发给检疫证。市场散市后要认真作好消毒工作。

第四章 运输检疫
第十八条 运输畜禽及产品的单位和个人（以下简称货主），在启运畜禽前三天和启运畜禽产品前十五天，应向当地畜牧部门所属家畜检疫站申请检疫，同时交出产地检疫证明，方能办理运输检疫手续。
第十九条 国家兽医检疫机关，根据货主提出的检疫证明对畜禽及产品进行抽检、复检、消毒或必要的卫生处理，合格后签发运输检疫证。
第二十条 饲养、畜产经营单位，从省外调进畜禽及产品，必须取得调出地区畜牧部门家畜检疫站的检疫、消毒证明，并向到达站畜牧部门所属家畜检疫站报检。
第二十一条 交通运输部门承办运输时，要核对检疫证书的品名、数量与运单，作到实物与运单相符，并加盖印章后方可承运。还要将运单交到达站（港）检验。
第二十二条 运输畜禽必须押运员或随行兽医。途中发现病死畜禽或产品变质时，不得抛弃、宰杀、出卖、要立即向车、船、飞机负责人报告，并在指定站（港）卸下。由当地兽医检疫机关监督货主按防疫要求进行处理。
第二十三条 无押运人员的，到达站（港）的畜禽及产品有下列情况之一者，由运输部门通知畜牧部门所属家畜检疫站进行检疫。
一、途中或到达后发现有病死畜禽的；
二、根据兽医检疫机关的防疫要求，需要复检复验的。

第五章 病畜处理
第二十四条 产地检疫中发现病畜或死因不明的畜禽，应按规定进行处理，对因严重危害人畜健康的炭疽等烈性传染病死亡的，应就地销毁或深埋。
第二十五条 商业系统的饲养场、屠宰场、肉联厂、经营站内发生病死畜禽，必须按照国家四部《肉品卫生检验规程》和有关防疫卫生规定，由商业系统的卫检机构负责监督处理。上述单位必须专门设立病畜处理间，严禁病、健畜禽混宰和加工。

第六章 种畜调运
第二十六条 从国外进口种畜、禽、蜂，必须征得畜牧部门同意，经农业部审核批准，组织进口。
第二十七条 进口种畜由出口国兽医检疫机关出具检疫证明，并经我国口岸动物检疫所进行检后始得运回。
第二十八条 不得从有牛瘟、兰舌病、牛结节性疹、痒螨、牛传染性鼻气管炎、非洲猪瘟、猪弧菌痢疾、鸡马立克病等传染病的国家进口畜禽。不得从途经港澳进口种畜禽。
第二十九条 从外省调进种用畜禽，必须来自非疫区，并要取得当地国家检疫机关的检疫证明。运到省内要经省指定的检疫站进行检疫后，始得运进饲养单位。

第七章 附 则
第三十条 凡违反本办法或不接受检疫、检查、监督而扩散疫情，造成损失者，应承担经济责任。对因失职造成严重后果者，要追究责任，直到法律责任。
第三十一条 本条例的实施细则，由省畜牧局制定下发。



1980年7月9日