福州市人民政府关于印发《福州市民办学校设立设置标准和审批办法》的通知

上一篇: 朝阳市人民政府关于印发《朝阳市实施行政许可程序规定》的通知
下一篇: 关于印发《柳州市社会保险补贴实施办法》的通知

安徽省人大常委会


安徽省旅游管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会



《安徽省旅游管理条例》已经1999年3月26日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，现予公布，自1999年5月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加快旅游产业的发展，合理开发、利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称旅游业，是指专门或者主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供游览、交通、住宿、饮食、购物、娱乐等服务的行业。
第三条 凡在本省行政区域内旅游、从事旅游业经营和管理的，必须遵守本条例。
第四条 发展旅游业应当实施可持续发展战略，坚持社会效益、经济效益、环境效益相统一，促进社会主义物质文明和精神文明建设。
第五条 县级以上人民政府应加强对旅游工作的领导，把发展旅游业纳入国民经济和社会发展计划，制定旅游产业发展规划和产业政策，加大旅游投入，加强旅游设施建设，加快旅游业的发展。
重视扶持旅游资源较丰富的贫困地区发展旅游业。
第六条 地方各级人民政府应当鼓励、支持旅游教育事业的发展，有计划地培养从事旅游工作的合格人才，提高旅游从业人员素质和旅游服务质量。
第七条 县级以上人民政府旅游管理部门负责本行政区域内旅游的行业监督管理工作，计划、建设、交通、邮电、商务、公安、物价、工商行政管理、文化、体育、卫生、林业、水利、环境保护、宗教事务等部门按照各自的职责，协同做好旅游管理的有关工作。
第八条 地方各级人民政府应当鼓励、支持国内外的组织和个人依法投资开发本省旅游资源，建设旅游设施，兴办旅游企业，开发旅游商品。
第九条 地方各级人民政府应当加强对旅游区的居民文明素质教育和法制教育，维护旅游区的旅游秩序，创建文明旅游景区、景点。
第十条 对保护和开发利用旅游资源，在旅游经营、管理活动中贡献突出的单位和个人，由县级以上人民政府或者旅游管理部门给予表彰和奖励。

第二章 旅游资源开发与保护
第十一条 本条例所称旅游资源，是指可以为发展旅游业开发利用，并能产生社会效益和经济效益的自然景观和人文景观。
第十二条 开发利用旅游资源必须坚持统一规划、合理开发、科学管理、永续利用的原则。
县级以上人民政府旅游管理部门应当根据旅游资源的优势和特点，加强对国内外宣传和开发促销活动，提高重点旅游景区、景点的知名度。
第十三条 县级以上人民政府旅游管理部门负责组织本行政区域旅游资源的普查工作，指导有关部门编制本行政区域的旅游资源开发、利用和保护规划。
风景名胜资源的普查、评估和风景名胜区的规划、建设和管理工作，依照风景名胜区管理法规的规定执行。
第十四条 开发旅游资源和建设旅游设施应当符合旅游区总体规划，依照环境与资源保护的有关法律、法规的规定，采取严格保护措施。
第十五条 旅游景区、景点的开发及旅游涉外饭店等设施的建设，应当在征求县级以上人民政府旅游管理部门的意见后，并按照规定程序报有关部门审核批准。
第十六条 对旅游资源特点突出，旅游景点相对集中，开发、利用价值显著的区域申请设立旅游区的，应由省旅游管理部门依法审查后，报省人民政府审批。

第三章 旅游者
第十七条 旅游者在旅游活动中依法享有下列权利：
（一）了解旅游活动安排及旅游服务的真实情况；
（二）自主选择旅游经营者、服务方式和旅游商品；
（三）按照合同约定获得质量与价格相符的旅游服务，决定接受或者不接受合同约定以外的服务；
（四）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
（五）人身、财产安全受到保护；
（六）法律、法规规定和旅游合同中约定的其他权利。
第十八条 旅游者应当遵守旅游秩序和有关旅游安全、环境卫生规定，履行旅游合同或者约定，尊重旅游地民族风俗习惯和宗教信仰；不得破坏旅游区的景观和旅游设施。
第十九条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
旅游者的合法权益受到侵害，有权要求损害其合法权益的单位和个人停止侵害，赔偿损失，可以向旅游经营者所在地或者损害行为发生地的旅游管理部门或者其他有关部门投诉，也可以依法直接向人民法院起诉。

第四章 旅游经营者
第二十条 本条例所称旅游经营者，是指各种经济成份的旅行社、旅游涉外饭店及其他旅游涉外定点单位、旅游景区、景点经营者。
第二十一条 旅游经营者必须依法取得经营资格，方可从事旅游经营活动。
第二十二条 旅游经营者应当依法经营，遵循诚实信用、公平竞争的原则，恪守职业道德，为旅游者提供优质服务。
旅游经营者应当按照合同或者约定的服务范围和标准提供服务。
第二十三条 旅游经营者应当公开服务项目和物价部门核定的服务收费标准，明码实价，保证服务质量。
在旅游经营活动中，禁止从事下列行为：
（一）擅自改变旅游项目和提高旅游服务收费标准；
（二）强制旅游者参加其不愿意参加的旅游项目；
（三）经营国家明令禁止的服务项目；
（四）欺行霸市、尾追拉客、强买强卖；
（五）销售假冒伪劣商品；
（六）在景区、景点内圈定观景点从事垄断性经营。
第二十四条 旅游经营者应当为旅游者的旅游活动提供安全保障服务，建立健全安全管理制度，向旅游者提供的旅游设施和项目必须符合国家规定的安全标准。
对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，旅游经营者应当作出真实的说明和明确的警示，并采取相应的安全防范措施。对阻挠正常旅游活动的，旅游经营者应予以制止，并报告当地旅游管理部门或者其他有关部门。旅游管理部门或者其他有关部门接到报告应当立即处理。
第二十五条 开办旅行社，必须按照国务院《旅行社管理条例》的规定，办理旅行社业务经营许可证，并经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照后，方可经营旅游业务。旅行社应当按照核定的业务范围开展经营活动。
第二十六条 经营旅游涉外业务的饭店实行星级评定制度，星级的评定按照国家有关规定办理。
星级饭店必须按照星级标准提供服务。
未被评定星级的饭店，不得使用星级名义、称谓和标志进行宣传、经营。
第二十七条 宾馆、饭店、商店、娱（游）乐场所等需开展旅游涉外业务，必须向县级以上人民政府旅游管理部门提出申请，经市（地）旅游管理部门审查批准后，授予旅游涉外业务定点标志。
第二十八条 旅游经营者应当加强对从业人员的专业培训和职业道德教育。从业人员经培训、考核合格后方可上岗。
第二十九条 导游人员应当持有省人民政府旅游管理部门颁发的导游证书，佩带标志。
导游人员应当履行旅行社与旅游者订立的书面合同或约定，不得擅自变更旅游行程和旅游项目。
旅游从业人员不得索取小费，收受回扣。
第三十条 旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。旅游经营者有权拒绝不合法的检查，有权拒绝违反国家和省有关规定的收费和摊派。

第五章 监督管理
第三十一条 县级以上人民政府旅游、建设、物价、工商行政管理、环境保护、交通、邮电、商务、公安、文化、体育、卫生、林业、水利、宗教事务等部门应相互协作，对旅游景区、景点的价格、市场、环境、交通、安全和卫生等进行监督管理，创造良好的旅游环境。
第三十二条 县级以上人民政府旅游管理部门应当依法维护旅游者、旅游经营者的合法权益，监督旅游经营者的服务质量，公开投诉电话，建立旅游投诉制度。
对旅游者提出的投诉和赔偿要求，旅游经营者应当及时做出答复；受理投诉的旅游管理部门或有关部门应当在法律、法规规定的期限内做出答复。
第三十三条 县级以上人民政府旅游管理部门对旅行社、旅游涉外定点单位实行公告制度。公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、信誉等级公告、停业公告、吊销许可证公告等。
第三十四条 县级以上人民政府旅游管理部门依照有关法律、法规会同有关部门对旅行社、旅游涉外定点单位和导游人员进行定期检查。
第三十五条 旅游管理人员从事行政执法，须持有省人民政府统一制发的行政执法证件。对不出示证件的，当事人有权拒绝检查。

第六章 法律责任
第三十六条 旅游者在旅游活动中，违反法律、法规的，由县级以上人民政府有关行政管理部门依法处理。
第三十七条 无旅游涉外业务经营资格的单位及其个人从事旅游涉外业务的，由县级以上人民政府旅游管理部门会同有关部门责令改正，没收非法所得，可并处违法所得一至三倍的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十三条规定的，由县级以上人民政府旅游管理部门会同有关行政管理部门责令改正，给予警告，可并处500元以上3000元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十六条第三款规定的，由县级以上人民政府旅游管理部门责令改正，视情节轻重给予警告，可并处2000元以上10000元以下的罚款。
第四十条 违反本条例第二十九条第二款、第三款规定的，由县级以上人民政府旅游管理部门责令改正，给予警告，可并处1000元以上3000元以下的罚款；对导游人员可扣留其导游证书，情节严重的，可取消其导游资格。
未取得导游资格，私自从事导游业务的，由县级以上人民政府旅游管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可并处1000元以上3000元以下的罚款。
第四十一条 县级以上人民政府旅游管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级管理部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者提起诉讼。不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由省旅游管理部门负责解释。
第四十四条 本条例自1999年5月1日起施行。



1999年3月26日
江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发［2001］121号

关于颁发《常州市风景名胜区管理办法》的通知

各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

现将《常州市风景名胜区管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二00一年七月三十日


常州市风景名胜区管理办法


第一章 总 则

第一条 为了保护和利用风景名胜资源，加强对风景名胜区的管理，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例人《江苏省风景名胜区管理条例》和建设部《风景名胜区建设管理规定》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的风景名胜资源是指具有观赏、文化或科学价值的自然景物、人文景物及其所处环境和与之相关的风土人情等。风景名胜资源应当经过调查、评价、鉴定，确定其特点和价值。

风景名胜资源属国家所有。

第三条 本办法所称风景名胜区是指风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的区域。

第四条 本办法适用于本市行政区域内的风景名胜区的管理。

第五条 市园林绿化行政管理部门（以下称市风景名胜区管理部门）是本市行政区域内风景名胜区的行政主管部门。其主要职责：

（一）贯彻实施有关风景名胜的法律、法规和规章；

（二）审核、申报风景名胜区；

（三）组织编制风景名胜区规划；

（四）组织风景名胜资源的调查、评价；

（五）负责风景名胜区的保护、建设和管理工作。

规划、建设、旅游、公安、工商、文化、宗教、农林、环保等有关行政管理部门应当根据有关法律、法规，按照各自的职责，协同风景名胜区管理部门做好风景名胜区管理工作。

第六条 风景名胜区要建立健全管理机构，在同级人民政府的领导下，负责风景名胜区的日常管理工作，业务上受风景名胜区管理部门的指导。

第七条 风景名胜资源的开发利用必须坚持严格保护、科学规划、统一管理、永续利用的方针。

各级人民政府应当将风景名胜资源的开发利用纳入地方国民经济和社会发展计划。

第二章 审批与规划

第八条 市、县级风景名胜区，由市、所辖市风景名胜区管理部门提出风景名胜资源调查评价报告，报市、所辖市人民政府审定公布。

省级风景名胜区、国家重点风景名胜区，由市人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报省人民政府或国务院审定公布。

第九条 经批准的风景名胜区规划是风景名胜区进行建设、保护、管理的依据。

第十条 风景名胜区规划应当纳入当地城市总体规划和村镇规划，并与经济发展规划相协调。

其它有关部门规划和行业专项规划涉及风景名胜区的，必须与风景名胜区规划相衔接。

第十一条 风景名胜区的规划，应注意保护自然文化遗产，维护生态平衡。

风景名胜区范围内应保持景观完整；维护自然和历史风貌，保护生态环境，形成一定规模，便于组织游览和管理。

风景名胜区保护地带，应保持景观特色，维护风景名胜区自然环境和生态平衡，防止污染和控制建设活动。

第十二条 风景名胜区规划应包括下列内容：

（一）确定风景名胜区性质、范围及其外围保护地带；

（二）划分景区和其他功能区；

（三）确定开发利用强度、游览接待容量和游览组织方案；

（四）统筹安排基础设施、公共服务设施和其他必要设施；

（五）制订生态环境保护措施；

（六）其他需要规划的事项。

第十三条 风景名胜区的总体规划，在所属人民政府的领导下，由风景名胜区管理部门会同有关部门组织编本。

第十四条 市、县级风景名胜区总体规划，由市、所辖市风景名胜管理部门审查后，报市、所辖市人民政府审批。

省级风景名胜区和国家重点风景名胜区总体规划，由市人民政府报省人民政府或国务院审批。

第十五条 调整或修改风景名胜区的总体规划，必须报原审批机关批准。

第十六条 风景名胜区总体规划批准后，应标明风景名胜区及其保护地带内的界址，并向群众公布。

第三章 建 设

第十七条 风景名胜区管理机构应当按照规划进行建设，根据财力、物力积极开发、利用风景名胜资源，逐步改善服务设施和游览条件。

第十八条 风景名胜区内土地利用和各项建设必须符合风景名胜区规划。

在风景名胜区和保护地带内的建设项目都应按国家规定的基本建设程序办理。建设项目的规划选址和初步设计应经风景名胜区管理机构同意后，报风景名胜管理部门和其他有关部门审批。

第十九条 风景名胜区内建设项目的设计、施工、监理，按有关规定执行。

第二十条 在风景名胜区内的建设项目（包括扩建、翻建的建筑物），其布局、高度、体量、造型、色彩等都应与周围环境相协调。

第二十一条 在风景名胜区保护地带内的工业项目、公共设施和居民住宅的建设，都应符合风景名胜区规划要求。

第二十二条 风景名胜区内外的道路、输变电线路、通讯、供水、排水、供气等主要基础设施建设；应列入各有关部门的建设计划。

第二十三条 风景名胜区内的建设工程施工过程中，建设施工单位必须采取有效措施，保护好周围景物、水体、地形地貌和林木植被，工程竣工后必须及时清理现场；尽量减少对环境的影响。

第四章 保 护

第二十四条 风景名胜资源是国家的重要资源和社会的宝贵财富，保护风景名胜是各级人民政府的重要职责，是每个公民应尽的义务。

第二十五条 任何单位和个人都不得破坏风景名胜资源。各风景名胜区应严格控制开发利用强度，防止过度开发建设，要完整地保持其原有的自然和历史文化风貌。不得以任何名义或方式侵占、出让或变相出让风景名胜资源及其景区土地。

在游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所、度假村以及休养、疗养机构。

第二十六条 风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏风景名胜资源、影响景观、污染环境、妨碍游览的设施。

在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护设施外，不得增建其它工程设施。

风景名胜区内已建的设施，由当地人民政府区别情况进行清理。凡属污染环境，破坏景观和自然风貌，严重妨碍游览活动的，要限期治理或逐步迁出，迁出前不得扩建、新建设施。

第二十七条 风景名胜区内的自然景物、特殊地质地貌、珍稀动植物、古树名木、文物古迹、河流、水域等重点保护对象，必须划定明确的保护范围，进行严格保护。

严禁在风景名胜区内开山采石、挖砂取土、毁林开荒、围湖造田、建墓立碑、非法开采矿产资源等破坏风景名胜资源和景观环境的活动。

第二十八条 切实加强保护风景名胜区的林木、动植物，保护自然生态，严禁捕杀各类野生动物。各风景名胜区内的林木；未经风景名胜区管理部门同意和林业部门批准，不得擅自砍伐。

在风景区内采集动植物标本、野生药材，必须经风景名胜区管理机构批准，在限定的数量和范围内进行。

第二十九条 严格保护古树名木、古建筑、革命遗址和文物古迹，并设立标志，建立档案，切实采取有效的防腐、防震、防洪、避雷及防治病虫害等保护措施，确保安全。

风景名胜区内的文物保护和管理，严格执行《中华人民共和国文物保护法入

第五章 管 理

第三十条 风景名胜区管理机构应根据风景名胜区的规划，依法对风景名胜资源进行保护、建设、管理。

第三十一条 在风景名胜区内从事各种活动的单位和个人，都必须遵守风景名胜区的统一规划部署，遵守风景名胜区的各项管理制度。在风景名胜区内的单位，凡涉及风景名胜资源保护与开发利用的活动，都必须服从风景名胜区管理机构的统一管理。

第三十二条 在风景名胜区内从事为游览活动服务的商业、饮食、交通运输等行业的单位和个人，必须经风景名胜区管理机构同意，在规定的地点和营业范围内经营。

第三十三条 风景名胜区可根据规划的安排部署，在环境保护技术标准和技术规范规定的限度内，合理依托和利用风景名胜区资源开展游览经营活动。

风景名胜区的游览经营活动应当结合资源特色，注重普及历史、文化和自然科学知识，充分发挥风景名胜资源启迪智慧、陶冶情操、激发爱国热情的作用。

严禁在风景名胜区内开展与风景名胜资源特色和保护方向不一致的游览经营活动。

第三十四条 风景名胜区管理机构应当加强安全管理，切实保障游览者的安全和景物完好。

第六章 奖 惩

第三十五条 违反本办法规定的，由市、所辖市风景名胜区管理部门或其他有关行政管理部门按照有关规定进行处罚。

第三十六条 风景名胜区由于管理混乱和保护不力，对资源造成严重破坏，致使其不符合原定风景名胜区级别的；由风景名胜区管理部门报请原审定机关给予降低其级别或者撤销其命名，并建议有关部门追究相关人员的责任。

第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十八条 风景名胜区管理部门以及管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 对在风景名胜资源保护和管理工作中作出显著成绩和重要贡献的单位和个人，应当予以表彰和奖励。

第六章 附 则

第四十条 各所辖市可根据本办法制定实施细则。

第四十一条 本办法自公布之日起生效。


常州市人民政府
2001年7月30日