关于发布《水利水电工程水情自动测报系统设计规定》电力行业标准的通知

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水利部 交通部 国家安全监管总局


水利部 交通部 国家安全监管总局关于加强河道采砂管理确保防洪和通航安全的紧急通知

水明发（2007）10号


各省、自治区、直辖市人民政府：


　　当前，一些地方河道非法违法违规采砂、过度采砂问题十分突出，严重影响河势和航道稳定，给沿岸水利工程、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物带来安全隐患。根据国务院领导同志指示，为加强河道采砂管理，保障防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全，防范事故发生，维护社会稳定，促进经济又好又快发展，经研究，现就有关事项通知如下：

　　一、加强领导，落实责任

　　河道采砂事关防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全，根据《安全生产法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《航道管理条例》和《内河交通安全条例》等法律法规，地方各级人民政府要加强对河道采砂管理的组织领导，落实相关行政首长负责制，明确牵头部门和协作部门的责任，切实采取有效措施，对河道采砂活动进行全面治理整顿，坚决打击非法违法违规采砂活动，严格控制采砂总量。

　　要把相关法律法规和治理整顿的要求落实到基层和相关生产经营单位。要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，逐级落实责任，建立河道采砂管理责任追究制度。要依法严厉打击非法采砂，对违法违规乱采滥挖的，对治理整顿工作不力，安全监管不到位，导致违法采砂现象严重，影响河道防洪和通航安全的，进行严肃处理。

　　二、突出重点，专项整治

　　即日起，各地要用两个月时间，集中开展一次专项整治行动，全面打击非法采砂，治理违法违规乱采滥挖。专项整治的范围是非法违法违规采砂比较突出的河段和采砂量较大的河段，重点是无证采、运砂，危及防洪、航运安全，影响水利工程、航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物安全的非法采、运砂行为和违法违规乱采滥挖行为。各地要制定周密的专项整治行动方案，认真组织实施；对非法采砂行为要采取断然措施，坚决予以取缔；对违法违规乱采滥挖的单位和人员，要依法予以处罚；要在专项整治的基础上制定科学的采砂规划，确定河段的禁采和限采区，严格采砂总量控制。在专项整治行动中，要结合《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号）的要求，对重点河段、航道，重要水利工程和跨河、穿河、临河的铁路、公路桥梁等涉河设施周边的河道采砂活动进行全面排查，消除一切因采、运砂活动可能带来的安全隐患。为确保江河防洪和通航安全，各省、自治区、直辖市人民政府和水利部所属流域管理机构可根据实际，对所管辖河段发布汛期或全年禁采令。

　　各地要在2007年8月25日前将专项整治行动总结报水利部、交通部和国家安全监管总局。

　　三、协调配合，强化监管

　　河道采砂管理涉及水利、交通等多个部门。各相关部门要分工协作，形成合力，建立有效的河道采砂管理沟通协调机制，共同处理好采、运砂管理中出现的问题。

　　各地要采取有效措施，加大采砂监管力度。水行政主管部门要严格审批发放河道采砂许可证，涉及航道的，发放许可证前应征求航道、海事部门的意见，避免河道采砂对通航安全造成的影响，涉及采矿等其他部门的，还要依法办理相关手续；加强日常巡查和现场监管，严密监控禁采区，严防非法采砂；对非法违法违规采砂行为及时查处，依法处罚。交通部门要加强对"三无"船只的管理，特别是要加强对运砂船只等水上航行的安全监管，确保通航安全。安全监管部门要积极配合、督促有关部门加强河道采砂、运砂安全生产教育和管理，加强对安全事故的防范。

　　四、加强规划，完善制度

　　为依法、科学管理河道采砂，各地和水利部所属流域管理机构应尽快编制河道采砂规划，划定禁采区和可采区，规定禁采期，确保采砂不影响河势稳定，不恶化通航条件。制定采砂规划时，涉及航道的，应征求航道和海事部门的意见。尚未完成河道采砂规划的，有关地方各级人民政府和流域管理机构应根据实际情况，编制河道采砂应急计划，临时划定河道禁采区和可采区、规定禁采期限，并予以公告。编制河道采砂应急计划时，涉及航道的，应征求航道、海事部门的意见。

　　目前，江西、重庆等部分地方已颁布了河道采砂管理的地方性法规或政府规章，对规范河道采砂管理发挥了重要作用。各地要根据《水法》、《防洪法》、《内河交通安全管理条例》、《河道管理条例》、《航道管理条例》等法律法规，加快制定河道采砂管理的法规、规章，完善河道采砂管理的制度体系，使河道采砂管理有法可依，有章可循。

　　五、加强宣传，长效管理

　　各地要通过多种形式向社会宣传河道采砂管理的有关法律、法规，让广大人民群众了解非法违法违规采砂的危害性和政府依法管理、治理整顿的必要性。要通过曝光、举报等形式，充分发挥新闻媒体、社会舆论和广大人民群众的监督作用，为加强河道采砂管理和打击非法违法违规采砂创造有利条件。

　　各地要加强采砂管理队伍建设，保障必要的执法装备和执法经费。要加强教育培训，不断提高队伍素质和执法能力。对采砂管理部门或人员与非法违法违规采砂者内外勾结、为其提供信息和充当保护伞等行为要严加惩处，并追究有关部门及其责任人的责任。

　　各地要坚持政府统一领导和部门分工协作相结合，专项整治和日常监管相结合，依法查处和教育引导相结合，始终保持对非法违法违规采砂的高压严打态势，努力建立长效管理机制，使河道采砂始终处于可控状态，确保防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全。

　　水利部、交通部和国家安全监管总局将于近期组成联合检查组，对各地治理整顿及贯彻落实本通知情况进行督促检查和重点抽查。

　　

　　水利部 交通部 国家安全监管总局

　　二00七年六月二十五日

　　



中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行关于办理外汇交易项下人民币清算业务暂行办法》的通知
中国农业银行




各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
现将《中国农业银行关于办理外汇交易项下人民币清算业务暂行办法》印发给你们，请转发给所辖该项业务分行，认真贯彻执行。
执行中有什么意见和问题，请及时向总行反映。

附：中国农业银行关于办理外汇交易项下人民币清算业务暂行办法
为适应外汇体制改革及开展外汇／人民币交易的需要，总行外汇清算中心将开办与外汇／人民币交易业务有关的人民币清算业务，为此，特制定以下办法。
第一条 凡在清算中心已办理外汇清算业务的各外汇业务自营行（以下简称分行），如委托总行办理外汇／人民币交易业务，须同时在清算中心开立相应的人民币帐户。开户具体办法为：分行向清算中心划入人民币头寸或委托总行办理卖汇业务转入人民币头寸或由总行垫付人民币买汇
时，则被视同已在清算中心开立人民币帐户。
第二条 清算中心为办理人民币汇划及外汇／人民币交易等业务，已加入农业银行系统联行，并在中国人民银行总行营业部和农业银行北京市分行营业部开立人民币帐户。（详见附件）
第三条 各分行国际业务部应在当地人民银行和农行有关营业部开立人民币清算专户，以开通人民币汇路。
第四条 清算中心对全国外汇交易中心的外汇交割通过总行的境外帐户进行，对外汇交易中心的人民币交割通过中国人民银行总行营业部进行。
第五条 为保证总行国际业务部和各分行的外汇和人民币正常清算，总行国际业务部有关处和各分行应根据自身付汇和交易的业务需要，在清算中心保留与自身清算业务相应的外汇和人民币头寸。
第六条 各分行要求卖汇时，应在清算中心存有相应币种的等额外汇。
第七条 分行在清算中心的人民币头寸不足而要委托总行买汇时，总行可逐笔全额或部分垫付相应的人民币。清算中心将按国际部资金处填制的垫付人民币资金水单，贷记有关分行的人民币帐户；垫付资金到期时，清算中心按资金处的通知，主动借记该分行的人民币帐户。
第八条 各分行与清算中心的人民币往来利率均按总行规定的系统内往来利率计付，其中：分行在清算中心存款的年利率为9．18％，分行要求总行垫付人民币买汇的利率为10．62％，分行人民币帐户透支日罚息利率为万分之五。分行的存款利息由清算中心按季贷记有关分行人
民币帐户，分行透支罚息由清算中心按月借记分行人民币帐户。
第九条 人民币币种记帐符号为01，英文缩写为ＣＮＹ。
第十条 各分行可用ＳＷＩＦＴ和电传方式，参照现有外汇付款的规定，向清算中心发送加押的人民币付款指示。
第十一条 各分行在总行办理外汇／人民币交易业务的流程为：总行国际部资金处收到分行要求办理外汇／人民币交易的电传指示，按规定的汇率办理外汇／人民币交易手续，清算中心凭总行资金处填制的分行外汇／人民币买卖成交水单记帐，并按注明的起息日起息，在起息日次日以
日对帐单中的贷记和借记报单形式通知有关分行。
第十二条 人民币款项汇出的处理流程为：各分行根据自身在清算中心的人民币头寸情况，向清算中心发出加押汇划指示。清算中心保证对各分行在每一营业日（每周一至五）11：00以前发至清算中心的人民币付款或划转指示，在分行备有足额头寸的情况下于当日按有关手续办理
并记帐，次日以日对帐单中的借记报单形式通知分行。
第十三条 人民币款项汇入的处理流程为：清算中心在每—营业日16：00以前收到通过人民币联行或人民币帐户行通知收妥的联行报单或进帐单后，于当日贷记有关分行在清算中心的人民币帐户，并于次日以日对帐单中的贷记报单形式通知有关分行。
第十四条 联行汇差：是指各行处委托联行和代理联行借、贷款项相互轧抵后的差额。各分行应根据农业银行系统联行有关规定，及时清理联行汇差。
第十五条 外汇／人民币交易及人民币汇划业务的本外币头寸管理、帐户及帐户行情况、帐务处理、借贷记通知等有关业务情况可按查询办法的规定向清算中心查询。
第十六条 本办法由总行国际业务部负责解释和修改。
第十七条 本办法自1994年7月15日起执行。

附件：总行清算中心有关人民币清算渠道：

1．清算中心用于外汇交易的人民币清算专户开立在中国人民银行总行营业部；
开户行名称：中国人民银行总行营业部；
开户行联行号：电子联行号为01008，手工联行号为10052；
开户行地址：北京复兴门成方街32号；电报挂号：41003北京；
帐户名称：中国农业银行外汇交易人民币清算专户；
帐号：0242002；
此帐户也可办理一般汇出、汇入款项业务。
2．清算中心已加入农业银行系统联行，并从1994年4月1日起办理农行系统联行业务。
联行号：30006； 电报挂号：0019北京；
行名：中国农业银行总行国际业务部清算中心；
行址：北京市海淀区阜成路40号裕龙大酒店3层，邮编：100046。
3．清算中心人民币往来帐户开立在中国农业银行北京市分行营业部；
开户行名称：中国农业银行北京市分行营业部；
开户行地址：北京市复兴路甲23号，农业银行北京市分行营业部；
开户行联行号：39838，电报挂号：9838北京：
帐户名称：清算中心；
帐号：823－006－90。



1994年7月13日