三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市大型活动财务管理暂行办法》的通知
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三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市大型活动财务管理暂行办法》的通知
海南省三亚市人民政府办公室
三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市大型活动财务管理暂行办法》的通知
三府办〔2007〕172号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市大型活动财务管理暂行办法》已经市政府第九次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
三亚市人民政府办公室
二○○七年九月七日
三亚市大型活动财务管理暂行办法
为进一步规范我市大型活动财务管理，提高资金使用效益，保证我市各类大型活动的顺利开展，根据中共三亚市委办、市人民政府办《关于成立三亚市重要赛事活动领导小组的通知》和市财经领导小组2007年第四次会议精神，以及国家有关财务制度规定，结合本市实际，制定本办法。
第一条 本办法适用于三亚市政府主办、承办或委托相关职能工作组承办的各类大型活动。
第二条 本办法所称大型活动是指由市委、市政府批准举办的各类大型的旅游促销（全市性的大型旅游促销）、经贸、文化、体育等活动。全市大型活动按照精选、隆重、节俭的原则举办。所有大型活动必须经过市委、市政府的批准方可举办或承办。
第三条 市委、市政府成立“三亚市重要赛事活动领导小组”，并在市政府办下设大型活动办公室（以下简称大型活动办）。政府举办的各类大型活动统一由重要赛事活动领导小组确定的各项大型活动组委会和大型活动办公室具体负责实施。
第四条 大型活动办在本市国有控股银行开设大型活动经费专户，大型活动的财务收支由大型活动办负责。
所有大型活动资金收入（包括：财政拨款、单位赞助、商业融资），都必须纳入大型活动办专户，统一核算；所有开支都必须在大型活动办统一核算，不得在大型活动办之外设立账外账。
第五条 大型活动办的财务收支活动按照《会计法》和行政单位财务制度进行监督和核算，由市财政局委派市政府办的委派会计人员进行财务核算和监督。
第六条 大型活动经费实行严格预算管理
（一）大型活动的财务收支，包括大型活动的各项收入计划及各项经费支出计划，财务收支必须编制预算。预算编制应本着“政府主导、企业参与、市场运作”和“勤俭节约、量力而行、保障有力”的原则，充分体现市委、市政府“少花钱、大推介”举办大型活动的理念。
（二）各项大型活动的各个工作组，根据各自的职责范围和工作任务，本着勤俭节约的原则，参照有关财务规定和开支标准，编制各组经费预算，提交大型活动办委派会计和财务组审核后，报大型活动组委会秘书长（或大型活动办主任）复核，再经赛事活动领导小组（或大型活动组委会）会议批准后执行。
（三）需要财政安排的大型活动经费，大型活动办必须将活动的经费预算报市财政局审核后提出安排意见，上报市政府常务会和市财经领导小组会批准后拨付。
（四）在各大型活动预算尚未核定前，各工作组开展前期工作所需经费，必须提出具体经费预算，经大型活动组委会主任（或大型活动办主任）审核后实行经费预拨，待经费总预算批准后列入大型活动支出。
第七条 大型活动除了财政安排必要的保障经费外，应积极开展市场运作筹措大型活动资金和适当的企业赞助，企业赞助必须统一以市政府名义筹集。大型活动组委会（或大型活动办）应按收入计划积极筹集资金，以确保活动的顺利开展。因筹措社会资金无力，造成活动经费缺口，财政不予追加。
第八条 经费支出管理
（一）大型活动的各工作组因工作需要预借款时，须填写借款单，写明开支用途和金额，经大型活动组委会主任（或大型活动办主任）审核，送大型活动办核准付款。各工作组工作完成后，原则上在10个工作日内到活动办办理报销手续，最长不超过一个月。特殊情况需延长时间的，应书面告知大型活动办说明理由。
（二）大型活动的所有预算支出项目，各工作组一律凭原始单据报销，报销单据须有经手人、验收人或证明人签字，工作组负责人签署意见后送委派会计人员和财务组审核，报大型活动组委会秘书长、组委会主任（或大型活动办主任）批准后给予报销。
（三）大型活动的商业演艺支出，必须根据活动需要，并符合国家有关营业性演出规定和中纪委、省纪委的相关文件要求，在大型活动组委会（或大型活动办）充分论证的基础上，与演艺公司、受邀团体或个人签订演艺合同，大型活动办按照合同约定支付相关费用。
（四）大型活动开支标准
1、 食宿费
（1）大型活动组委会（或大型活动办）邀请的主创、策划人员，经大型活动组委会秘书长（或大型活动办主任）批准可安排食宿，但标准不能超过每人每天300元。
（2）大型活动组委会（或大型活动办）邀请的省领导、国内贵宾、海外嘉宾、记者以及外地参加活动的工作人员，按我市相关接待标准予以安排，经费由大型活动办承担。
（3）大型活动期间，大型活动组委会（或大型活动办）的一般工作人员，原则上不集中安排食宿，大型活动组委会（或大型活动办）每天可供应一顿工作午餐。活动的关键时期，经大型活动组委会秘书长、组委会主任（或大型活动办主任）同意可安排三餐，但每餐标准不超过10元。
2、差旅费
（1）外地参加活动的团体、个人和应邀参加观摩活动的人员，其往返差旅费，均由原单位报销或个人负担；
（2）大型活动组委会（或大型活动办）有关工作人员在组办活动期间为大型活动需要到省内、省外及国外考察、出差的，按现行机关单位的差旅费标准执行，费用在大型活动办报销。邀请参加活动的领导、嘉宾和主创、策划人员的差旅费按实报销；
3、交通费
活动期间，大型活动组委会（或大型活动办）专门工作用车及大型活动的租用车辆，根据实际情况，给予报销油料费、维修费。活动所需车辆，由大型活动组委会（或大型活动办）协商有关单位借用，少量不足部分适当租用。借用车辆的油料费和司机劳务费，可由大型活动办负担。
4、通讯费
大型活动组委会（或大型活动办）为大型活动开支的邮寄费、网络费、固定电话费实报实销。大型活动组委会主任（或大型活动办主任）、组委会秘书长及各职能工作组组长的手机费用按实报销，其他人员手机费用补助标准由大型活动组委会秘书长（或大型活动办主任）确定，但每人每月补助最高不得超过300元。
5、租赁费、办公费、水电费
大型活动组委会（或大型活动办）租用办公场地及车辆的租金，按合同规定按月支付。办公费、水电费及饮用水每月按实际开支报销。
6、工作人员补助
从行政事业单位抽调、借用的工作人员的工资、福利、奖金及其他待遇由原单位负担。正式活动期间的加班可按每人每天不超过100元的标准给予加班补贴，补助经费由大型活动办负担。大型活动组委会（或大型活动办）专职聘用人员的劳务报酬根据聘用合同的约定支付，其工资标准需报市纪检监察和市财政部门备案。
第九条 经费审批权限和支出报账程序
（一）审批权限
实行“一支笔”审批的办法，大型活动组委会（或大型活动办）各工作组发生的所有费用，都必须经委派会计人员和财务组的审核，报大型活动组委会主任或组委会主任授权的秘书长（或大型活动办主任）审批后方可报销。
（二）支出审批程序
在大型活动预算项目内安排的支出，由大型活动组委会主任或组委会主任授权的秘书长（或大型活动主任）审批。没有预算安排的由经办人提出意见，工作组组长验证，经委派会计和财务组审核，报大型活动组委会（或大型活动办）核准后再报赛事活动领导小组审定。
（三）报账程序
1．各工作组具体经办人填制报销单，将原始凭据附后，并在原始凭据背面签名，以明确责任，经办人要对原始凭单的真实性、有效性及合法性负责。
2．各工作组组长对经办人的报销单进行审查签名，对报销单的真实性和合理性负责。
3．委派会计人员和财务组组长对各工作组组长审查签名后的报销单进行审核，以保证报销单据的合规、合法和报销标准及金额的准确。
4．经委派会计人员和财务组审核通过的报销单报大型活动组委会主任（或大型活动办主任）审批。
第十条 现金管理。根据现金管理规定，除支付人员工资、劳务费和差旅费外，其他支出用款达到5000元的，一律转账支付。
第十一条 财产物资管理。
（一） 大型活动所需设备、器材等物品，应尽可能采用租借方式，确需新购，由大型活动组委会（或大型活动办）申请，经市财政部门审核、批准，方可购置。属于政府采购规定的采购项目，按《三亚市政府采购暂行办法》的规定，实行统一采购。
（二）大型活动形成的固定资产，由大型活动办代为管理，并填写资产卡片，登记造册，建立资产台账，延续以后活动使用。如需要进行处置的，按《三亚市行政事业单位资产处置管理暂行办法》（三府办〔2007〕33号）规定进行处理。处置所得存入财政专户，列为下次活动的经费。
第十二条 结账和结余
大型活动结束后一个月内必须完成各项收支结账，超过一个月未进行结帐的支出将不再予以核销。大型活动经费收支按每次活动进行结算，大型活动结余根据情况由市财政收回或转为下次大型活动经费。
第十三条 财务监督
大型活动结束后，大型活动办在一个半月内编制财务收支决算，市审计部门在活动结束后二个半月内完成收支审计，并向市政府报告活动收支情况（同时抄送市纪检和财政工作组备案）。
第十四条 大型活动结束后，其会计档案及相关资料按照《档案法》要求归档，并由市政府办代管。
第十五条 违反本办法有关规定的，按有关财务法律法规进行处罚，触犯法律的将追究刑事责任。
第十六条 本办法由三亚市财政局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
关于印发《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》的通知
财教[2010]673号
各民口科技重大专项领导小组组长单位、牵头组织单位，国务院有关部委、有关直属机构，有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）、发展改革委（局），各有关单位：
为了规范民口科技重大专项管理工作经费的管理和使用，保障民口科技重大专项工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）和国家有关财政财务规章制度，结合重大专项管理工作特点，财政部会同科技部、发展改革委共同制定了《民口科技重大专项资金管理工作经费管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法
财政部
二O一O年十二月十五日
附件：
民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法
第一条 为了规范民口科技重大专项管理工作经费（以下简称“管理费”）的管理和使用，保障民口科技重大专项（以下简称“专项”）工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）和国家有关财政财务规章制度，制定本办法。
第二条 本办法中的管理费是指在民口科技重大专项组织管理和实施过程中，有关部门和单位开展相关管理性工作而直接发生的费用。
第三条 管理费来源于中央财政预算。管理费预算应当根据专项管理工作的合理需求，按照财政预算、国库管理以及《民口科技重大专项资金管理暂行办法》的有关规定，进行编制、核定和支付。
第四条 管理费按照“分年核定、滚动使用、勤俭节约、专款专用”的原则管理和使用。
第五条 根据现行专项管理体制，管理费分为科技部、发展改革委、财政部（以下简称“三部门”）管理费、专项领导小组管理费和牵头组织单位管理费三类。三部门、各专项领导小组组长单位和牵头组织单位分别是相应管理费的使用单位。
第六条 三部门管理费用于支持三部门组织开展的重大问题调研、监督评估、实施计划的综合平衡、预算评审、组织管理培训、专项交流与汇报、验收与宣传等工作。
第七条 专项领导小组管理费用于支持专项领导小组、领导小组办公室和专项咨询专家组开展的重大问题研讨与调研、专项实施情况监测与过程评估等工作。
第八条 专项牵头组织单位管理费用于支持专项牵头组织单位开展的重大问题调研、实施计划制定、项目（课题）立项评审、招标和监理、项目（课题）监督检查与验收等工作。
第九条 管理费纳入部门预算管理。经费使用单位按照《中央部门预算管理工作规程》等要求分年度编报经费需求，财政部按照财政预算管理有关规定核定并下达管理费预算。
（一） 三部门管理费由科技部根据三部门共同研究确定的专项管理工作任务进行测算并编报，列入科技部部门预算。其中，项目（课题）预算评审费由财政部根据工作情况单独编报，列入财政部部门预算。
（二）专项领导小组管理费由领导小组组长单位根据相关管理工作任务进行测算并编制预算，通过组长单位的部门预算报送，列入组长单位的部门预算。
（三） 专项牵头组织单位管理费由牵头组织单位根据相关管理工作任务进行测算并编制预算，通过牵头组织单位部门预算报送，列入牵头组织单位部门预算。
（四）由地方牵头组织实施的专项，其牵头组织单位管理费由科技部代行编报预算，报财政部核定后下达地方财政。
第十条 管理费开支范围包括会议费、差旅费、专家咨询费、劳务费、审计/评审评估/招投标/监理费、出版物/文献/信息传播费、设备购置费及其他费用等。主要开支内容和标准为：
（一）会议费是指专项组织实施和管理过程中召开的研讨会、论证会、评审评估会、培训会等会议费用。会议费的开支应当按照国家有关规定执行，严格控制会议的规模、数量、开支标准和会期。
（二）差旅费是指专项组织实施和管理过程中临时聘请的咨询专家发生的外埠差旅费、市内交通费用等，开支标准应当按照国家有关规定执行。
（三）专家咨询费是指专项组织实施和管理过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与专项管理的相关工作人员。专家咨询费的开支标准见下表：
咨询专家
咨询方式
标准
具有或相当于高级专业技术职称的人员
会议咨询
第1、2天每人每天500-800元
第3天以后，每人每天300-400元
通讯咨询
每个项目或课题每人60-100元
其他人员
会议咨询
第1、2天每人每天300-500元
第3天以后，每人每天200-300元
通讯咨询
每个项目或课题每人40-80元
（四） 劳务费是指专项组织管理工作中支付给临时聘用且没有工资性（包括退休工资）收入人员的劳务性费用。
（五）审计/评审评估/招投标/监理费是指专项组织实施和管理过程中发生的审计、立项评审、招投标、项目监理等相关费用，开支标准应当按照国家有关规定执行。
（六） 出版物/文献/信息传播费是指专项组织实施和管理过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、宣传费等费用。
（七） 设备购置费主要用于科技重大专项管理工作所必需的达到固定资产标准的小型设备购置。设备购置费原则上不予开支，确有需要的，应单独报批。
（八）其他费用是指在专项组织实施过程中除上述支出项目之外的其他与重大专项管理工作直接相关的支出。其他费用应当在申请预算时单独列示。
第十一条 管理费要在核定的预算范围内严格按照规定的开支范围和开支标准执行，不得挤占、挪用。
第十二条 经财政部核定的管理费预算一般不予调整。确需调整的，应当按原申报程序逐级报批。
第十三条 管理费应当按规定纳入相应使用单位机关财务，统一管理，单独核算。
使用单位应当加强对管理费支出的财务审核，对无预算、超预算、不符合开支范围和手续不完备的支出不予支付。
第十四条 列入科技部部门预算的三部门管理费，使用前须编制资金使用计划，经三部门同意后执行；日常管理由科技部负责并纳入科技部机关财务，统一管理，单独核算。
第十五条 管理费使用单位应当按照部门决算管理要求，据实编制管理费决算。
当年未使用完的管理费，按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。
第十六条 管理费使用单位要加强对管理费的管理，完善内部管理制度，加强内部控制和日常管理，确保规范管理和安全高效地使用。管理费不得用于弥补相应单位的日常公用经费。
第十七条 管理费的管理和使用接受财政、审计等有关部门的监督。
第十八条 管理费管理实行责任追究制度。对于弄虚作假、挪用、挤占管理费等违反财政财务制度和财经纪律的行为，按照有关规定进行处理。
第十九条 本办法由财政部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
附件下载:
《民口科技重大专项管理工作经费暂行办法》.doc
http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201101/P020110105404347091664.doc
中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法
财政部
财政部关于印发《中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法》的通知
2004年10月13日 财建〔2004〕343号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，为了规范中央补助地方清洁生产专项资金的使用管理，我们制定了《中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法
附件：
中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法
第一条根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，为了规范中央补助地方清洁生产专项资金的使用管理，制定本办法。
第二条本办法所称中央补助地方清洁生产专项资金(以下简称“清洁生产资金”)，是指中央财政预算安排的，用于支持重点行业中小企业实施清洁生产的专项资金。
本办法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
本办法所称重点行业，是指石化、冶金、化工、轻工、纺织、建材等污染相对严重的行业。
本办法所称中小企业，是指符合原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局2003年制定的《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企〔2003〕143号)中界定的中小企业。
第三条清洁生产资金的使用应当科学、公正、透明，有利于鼓励中小企业实施清洁生产，有利于达到提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人类健康，促进经济与社会可持续发展的目标。
第四条清洁生产资金采取拨款补助的管理方式。补助范围是：
1.通过采取改进产品设计、采用无毒无害的原材料、使用清洁的或者再生的能源、运用先进的物耗低的生产工艺和设备等措施，从源头削减污染物的清洁生产项目；
2.通过采取改进生产流程、调整生产布局、改善管理、加强监测等措施，在生产过程中控制污染物产生的清洁生产项目；
3.对物料、水和能量等资源进行综合利用或循环使用的清洁生产项目；
4.采用成熟的清洁生产技术和工艺，具有推广示范效应的清洁生产项目；
5.其他具有推广示范效应的清洁生产项目。
第五条申请清洁生产资金补助的中小企业应当具备以下条件：
1.具有法人资格；
2.熟悉所属行业的清洁生产技术和标准；
3.具备实施清洁生产的能力，包括：实施清洁生产的技术方案、工艺流程、技术力量和项目资金来源等；
4.有健全的管理制度，财务、信用状况良好；
5.其他需具备的条件。
第六条清洁生产资金的申报与审批下达程序：
1.财政部印发年度资金申报通知。
2.省级财政部门按项目组织申报材料，并在规定的时间内报送财政部。申报材料包括正式申请文件和项目的实施方案。
3.财政部在对地方申报补助资金项目进行评审的基础上，根据国家有关法律法规及预算管理的规定，编制下达清洁生产资金计划，并按有关规定及时拨付资金。
第七条接受清洁生产资金补助的中小企业应承担披露清洁生产工艺流程和技术方案的义务。披露时，企业受法律保护的知识产权和商业机密除外。
第八条地方财政部门具体负责清洁生产资金及项目的管理并跟踪问效；财政部不定期组织有关机构进行专项检查。
第九条清洁生产资金必须专款专用，严禁截留、挤占、挪用。对截留、挤占、挪用及弄虚作假等违反财经纪律的行为，除按国家有关规定对资助单位和有关责任人给予行政和经济处罚外，还将进行以下处理：将已经拨付的清洁生产资金全额收回上缴财政部；三年内不得申报清洁生产资金。
第十条本办法自发布之日起施行。
