关于印发《煤炭企业技师、高级技师评聘管理办法》的通知

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广东省湛江市人民政府


颁布《湛江市鼓励留学人员来湛创业工作暂行规定》的通知



各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发试验区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市鼓励留学人员来湛创业工作暂行规定》发给你们，请认真贯彻执行。


湛江市人民政府办公室
二○○五年一月十二日




湛江市鼓励留学人员来湛创业工作暂行规定


第一条 为实施人才强市战略，鼓励留学人员来湛创业、工作，充分发挥留学人员在科学研究、技术进步、产业化开发等领域中的积极作用，促进我市经济发展和社会进步，根据广东省人民政府《关于鼓励出国留学高级人才来粤创业的若干规定》（粤府［1999］35号），结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称留学人员范围包括我市所需的自然科学和社会科学领域具有硕士学位或高级职称、年龄在50岁以下，并经确认符合下列条件之一者：
（一）在国内、外某一学科或技术领域内的学术带头人；
（二）在科学研究、技术开发、经营管理、教学工作等方面取得显著成绩者；
（三）我市高新技术支柱产业、重大工程、新兴产业、紧缺专业急需的人才；
（四）拥有技术含量高、市场开发前景广阔的专利、发明或专有技术的人员。
第三条 留学人员来湛创业、工作，遵循来去自由、学用一致、人尽其才、贡献与奖励相结合的原则。
第四条 市人事局是我市综合管理出国留学人员来湛创业、工作的职能部门，负责制定引进留学人员的规划并组织实施，承担为来湛创业、工作的留学人员提供政策咨询、资格认定、组织协调、引进基金等管理和服务工作。
市科技、经贸、外经贸、外事侨务、劳动保障、教育、财政、工商、国税、地税、公安等有关行政管理部门应按各自的职责，协助实施本规定。
第五条 留学人员来湛创业、工作的主要方式：
(一)以技术、专利或者投资形式入股各类企业；
(二)创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构；
(三)开展学术交流、科研合作或者承担科研项目；
(四)到行政机关、高等院校、科研机构、企事业单位和其他经济组织任职或兼职。

第六条 留学人员来湛创业、工作，凭本人护照、学位证书、以及我国驻其留学国使领馆出具的其在国外学习、工作的有效证明（属访问学者和进修人员，应提供本人护照、国外高等院校和科研机构的有效证明以及国内取得的学位证书、高级以上专业技术职务任职资格证书）向市人事局申办《出国留学人员确认证》。已获得《出国留学人员确认证》的人员，凭用人单位的聘用合同或工商营业执照向市人事局申办《出国留学人员来湛工作证明书》。
第七条 留学人员到国家机关及依照国家公务员制度管理的事业单位工作，需参加全省组织的考试，符合条件的由市人事局办理录用手续；到其他事业单位和各类企业工作，由市人事局推荐和办理接收手续。留学人员的档案、人事关系可由市人才交流服务中心代理，免收人事代理费。
第八条 鼓励本市科研、教学、卫生等事业单位引进留学人员。引进留学人员的单位，在编制、职称、工资额度受到限制时，可向市编委、市人事局及有关部门提出申请。

第九条 来湛工作的留学人员，由接收单位的主管部门向市人事局办理报批手续；无主管部门的由接收单位直接向市人事局申请办理报批手续。
第十条 公派出国留学人员在批准期限内的国外学习进修时间，连续计算工龄，超过批准留学期限的，按出国前工作时间与回国后参加工作时间合并计算工龄；自费出国留学人员出国前已参加工作的，5年内回国参加工作可连续计算工龄，5年后回国的，按出国前工作时间与回国后参加工作时 间合并计算工龄。
第十一条 留学人员回国工作后需要评聘专业技术职务的，可以不受原有专业技术职务和任职年限的限制，根据本人条件直接向市人事局申请参加相应级别专业技术职务的评审。聘任可不受岗位数额的限制。对其在国外取得的与国内相对应的技术职务、执业资格等原则上给予承认。
第十二条 留学人员的薪酬待遇，除国家机关和财政拨款事业单位须按规定发放外，可实行协议工资或年薪制等分配形式，本着从优确定报酬的原则，由受益单位与留学人员协商确定。鼓励留学人员以专利、发明、技术、资金等要素参与分配，分配比例由受益单位与留学人员协商确定。
第十三条 留学人员以知识、技术、专利、信息等形式来湛创业、工作，用人单位与留学人员应就有关问题签订协议，明确双方的权益和责任。
第十四条 留学人员来湛创业、工作，可按本市规定参加基本养老、失业、基本医疗等社会保险统筹，享受相应的社会保险待遇。原应参加而未参加社会保险的，可按规定给予办理手续补缴社会保险费，并确认其社会保险缴费年限。
第十五条 来湛创业、工作的留学人员，依照《广东省引进人才实行〈广东省居住证〉暂行办法》，可向市人事局、市公安局申请《湛江市引进人才〈居住证〉》（以下简称《人才居住证》）。对于已取得国（境）外户籍，又需在湛江市落户的，按照公安部、省公安厅有关规定办理；对于户籍尚在国内，需落户在湛江市的,可凭市人事局出具的《留学人员确认证》、《留学人员来湛工作证明书》、《留学人员及随迁人员入户通知书》到市公安机关办理入户手续。凡入户本市的留学人员，其配偶及未婚子女可以随迁。
第十六条 留学人员配偶的工作，采取个人联系和组织推荐相结合的办法解决。对落实单位确有困难的，由市人事、劳动保障部门协助推荐就业；属教师、医务人员的分别由市教育、卫生部门协助推荐。配偶暂无工作单位的，根据其原有身份，行政关系免费挂靠市人才交流服务中心或市职业介绍服务中心。

第十七条 来湛创业、工作的留学人员，其随归、随迁子女的幼儿园入托和义务教育阶段入学，凭《人才居住证》和户口证明向所在区（县、市）的教育部门申请登记，教育部按就近入学的原则优先安排，按“一费制”的普通生标准收取书杂费；高中阶段入学，根据学生中考成绩、报考志愿及高中阶段学校招生的有关规定优先录取。义务教育阶段报读按民办机制运作的公办学校和高中教育阶段择校的学生，可以享受政府关于引进人才子女的收费优惠政策。
第十八条 从2005年起市财政每年安排100万元设立湛江市引进留学人员基金，用于扶持、资助我市市直机关、企事业单位（含民营企业）引进留学人员及来湛创业的留学人员。

留学人员来湛创业、工作，给予一定数额的安家补助费：博士生导师每户24万元；博士后、博士研究生或具有正高级职称人员每户12万元，副高级职称或硕士研究生每户6万元。安家补贴费分4年支付，第一年、第二年各支付总额的30％，第三、第四年各支付总额的20％，由市引进留学人员基金负担安家补贴费的50％，用人单位负担50％。
湛江市引进留学人员基金的管理办法由市人事局会同市财政局拟定并报市政府批准后施行。


第十九条 留学人员在我市工作期间的住房，由聘用单位结合报酬情况与本人协商解决。可以由聘用单位以合约形式提供住房，也可以由留学人员个人租用或者购买住房。在留学人员个人购房时，聘用单位应给予适当的补贴。
第二十条 对到本市国有企业从事技术或管理工作并取得明显经济效益的留学人员，由用人单位按企业连续3年新增产品销售利润给予一定比例的奖励。
第二十一条 留学人员用通过以法律形式取得产权的高新技术成果或专有技术兴办民营科技企业的，经省科技行政主管部门认定的科技评估机构评估后，技术成果作价金额占企业注册资本的比例可不受限制，由投资各方协商约定。
第二十二条 带高科技项目来湛创业的留学人员，可按《湛江市引进优秀科技人才来湛创业资金管理办法》申请创业资金（包括创业项目启动资金和创业项目贷款贴息）资助，其中创业项目启动资金申请额为10－15万元。市人事局负责申报者资格审查，市科技局负责申报项目材料审核、论证及创业资金的管理。
第二十三条 留学人员独资创办高新技术企业，可享受高新技术企业的优惠待遇。
第二十四条 留学人员来湛创业、工作，从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，经科技部门认定并报税务机关备案，可免征营业税。留学人员在湛工作期间取得的合法外汇收入，可依法办理购汇、汇出和携带出境。
第二十五条 来湛进行科学研究，从事新产品、新技术开发的留学人员，用人单位应根据工作需要，优先为其提供必要的实验场所、设备和助手，并提供必要的经费资助。对留学人员中的学科带头人、高精尖专业技术人员，允许他们在国内外选聘助手。
第二十六条 依法保护留学人员的合法权益，按照有关法律、法规的规定，保护留学人员在湛创业、工作取得的智力成果、合法收入及其它权益。
第二十七条 留学人员来湛创业、工作，再次出国(境)工作、学习、考察或者参加有关学术活动以及因私申请出国的，市公安、外事等部门应简化并优先办理相关手续。对需要经常到香港、澳门从事学术、技术交流与经贸活动的留学人员，优先办理多次往返通行证。

第二十八条 对引荐留学人员来湛创业、工作做出重大贡献者以及为我市经济建设和社会发展做出重大贡献的留学人员，由市人民政府给予表彰和奖励。
第二十九条 本规定由市人事局负责解释。
第三十条 本规定自颁布之日起执行。
主题词：人事 规定 通知



来源：湛府办〔2005〕2号




四川省遂宁市人民政府


遂宁市人民政府关于印发《遂宁市市长质量奖评定管理办法》的通知

遂府函〔2010〕135号


各区、县人民政府，市级各部门：
《遂宁市市长质量奖评定管理办法》已经市政府五届第64次常务会审定，现印发你们，请遵照执行。



　　　　　　　　二○一○年十二月十五日




遂宁市市长质量奖评定管理办法

第一章　总　则
　　第一条　为表彰在质量管理、经营绩效方面取得突出成就的企业，引导和激励广大企业建立和实施卓越的质量管理经营模式，提高产品和服务质量水平，持续提升经营业绩，增强本市经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院质量振兴纲要》和《四川省质量管理奖评定暂行办法》等的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称市长质量奖是市人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予本市具有独立法人资格，实施卓越的质量管理经营模式，有广泛的社会知名度与影响力，取得显著的经济效益或社会效益的企业。
　　第三条　市长质量奖的评定工作以促进企业取得显著的经济效益和社会效益为宗旨，以企业自愿申请为基础，以严格标准、好中选优，科学、公正、公平、公开，不增加企业负担为原则，以社会公示、专家评价、政府决策为科学程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，加快推进本市经济增长方式转变和经济综合竞争力的提升。
第四条　市长质量奖每两年评审一次，原则上每届获得市长质量奖的企业总数不超过5家。在当年申报单位达不到奖励条件的情况下可以空缺。评审对象为：工业企业、建筑企业、服务企业。

第二章 组织管理
第五条 为加强对市长质量奖评审工作的组织领导，经市长授权，设立“遂宁市市长质量奖评审委员会”（以下简称评委会）。评委会设主任委员一名，副主任委员两名，评委会委员多名。主任委员由主管质量工作的副市长担任，副主任委员由分管质量工作的副秘书长、质量技术监督局局长担任，评委会委员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成。评委会主要职责是组织、推动、指导市长质量奖评审活动，审定市长质量奖评审标准、评审工作程序，研究决定市长质量奖评审过程中的重大事项和提出拟奖名单。
第六条 评委会下设办公室在遂宁质量技术监督局，办公室主任由质量技术监督局局长担任。办公室负责起草市长质量奖评审实施细则、评分标准，受理申报单位材料、建立评审员专家库、组织材料评审、现场评审及日常监督管理。
第七条 评审组由3—5名评审员组成，实行组长负责制。

第三章 申报条件
第八条 申报市长质量奖的单位应具备下列基本条件：
（一）在本市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法从事生产经营和服务业3年以上；
（二）实施卓越的质量管理经营模式，质量管理体系健全，已通过ISO9000质量体系认证或其他相关行业体系认证，质量工作成效显著；
（三）认真贯彻实施GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准，积极推广先进的质量管理方法，质量效益突出；近3年来主要经济、技术指标和质量水平位居省内同行业前列；
（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；
（五）近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故，未发生因组织责任导致的服务对象、用户（顾客）投诉的突出问题；品牌优势突出，社会美誉度高，具有良好的质量诚信记录。
　　（六）符合产业、环保、安全生产、能源、质量等政策；
　　（七）取得国家规定应取得的相关证照；
（八）无违反法律、法规的行为。

第四章 评审标准
第九条 市长质量奖的评审标准主要参照国家标准《卓越绩效评价准则（GB／T19580）》。主要包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等内容。
第十条 为保证市长质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按行业类别分别制订评审标准实施细则。
第十一条 市长质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评审标准逐条评分后进行综合评价。

第五章 评审程序
第十二条 每届市长质量奖评审前，由评委会办公室在市级主要媒体、网站上发布本年度市长质量奖的评审公告。
第十三条 符合申报规定的单位，应根据本年度市长质量奖的申报条件，在规定时限内提交申报材料。
第十四条 评委会办公室对申报材料进行初审。初审符合申报条件的组织评审组评审。评审组根据材料评审、现场评审等情况，综合排序，提出市长质量奖获奖候选名单，提交评委会全体会议审议并研究确定拟奖单位。
第十五条 评委会办公室对初选通过的拟奖单位在新闻媒体上进行公示，公示期不少于两周。公示没有异议的拟奖单位，报经市政府审定后，由遂宁市人民政府发文公告，向获奖单位颁发市长质量奖奖牌、证书和奖金。

第六章 奖励及经费
第十六条 市政府对获得市长质量奖荣誉称号的单位给予5万元的奖励。
第十七条 市长质量奖的奖金和评审经费列入市财政预算，实行专款专用。
第十八条 市长质量奖奖金主要用于获奖单位的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪作它用。

第七章 监督管理
第十九条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的单位，评委会办公室可提请市政府批准撤销其市长质量奖称号，收回奖牌，追缴奖金，并予以曝光。
第二十条 建立获奖单位的定期巡访及动态管理制度。有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进业绩。
第二十一条 遂宁市市长质量奖有效期为二年；有效期满后，企业可自愿提出申请，重新申报。
第二十二条 获奖单位有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，可以在有关活动中宣传获得市长质量奖的荣誉，但必须标明获奖的时间。
第二十三条 承担市长质量奖评审工作的有关机构和人员要依法保守申报单位的商业或技术秘密。
第二十四条 评委会办公室要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其参与评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第八章 附则
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。
　　第二十六条 各县区人民政府可依照本办法制定相应的质量奖励规定。