关于印发珠澳跨境工业区珠海园区管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 20:51:59 浏览:9258
来源:法律资料网
关于印发珠澳跨境工业区珠海园区管理办法的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠澳跨境工业区珠海园区管理办法的通知
珠府〔2006〕91号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠澳跨境工业区珠海园区管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○六年八月九日
珠澳跨境工业区珠海园区管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强珠澳合作，促进两地经济发展，规范珠澳跨境工业区珠海园区（以下简称珠海园区）的运作，根据有关法律、法规、规章、规范性文件和《国务院关于设立珠澳跨境工业区的批复》（国函〔2003〕123号）、《国务院关于完善珠澳跨境工业区珠海园区政策措施的批复》（国函〔2005〕13号），制定本办法。
第二条 珠海园区位于珠海拱北茂盛围，首期面积0.29平方公里。珠海园区以发展工业为主，兼顾物流、中转贸易、产品展销等。
第三条 珠海园区作为珠海保税区的延伸区，由海关监管，实行保税区政策，珠海园区与境内区外（内地）之间进出货物在税收方面享受出口加工区政策。
第二章 管理机构
第四条 珠澳跨境工业区珠海园区管理委员会（以下简称珠海园区管委会）是珠海市人民政府的派出机构，负责协调、管理区内的各项行政和经济事务。珠海园区管委会行使下列职权：
（一）制定和发布珠海园区行政事务方面的管理规定。
（二）制定珠海园区的发展规划和产业规划，经市政府批准后组织实施。
（三）负责珠海园区的计划、国有资产、投资、对外经济贸易、财政、统计、治安、劳动人事、交通运输、基础设施、环境卫生、公用事业等方面的管理工作。
（四）市政府授予的其他职权。
第五条 珠海市口岸局负责珠澳跨境工业区专门口岸的日常管理协调工作，主要行使下列职权：
（一）贯彻执行国家、省、市有关口岸工作的决定，根据口岸实际情况拟定实施措施，对口岸实行规范化管理。
（二）负责提出口岸发展规划以及年度建设、改造计划。
（三）协调口岸检查检验单位按各自的职责和规定，对出入境人员、交通工具、货物和行李物品进行监督管理以及检查、检验、检疫等工作。
（四）负责口岸物业管理工作。
第六条 拱北海关根据有关法律、行政法规、规章以及规范性文件规定，对珠海园区、区内企业以及进出该园区的货物、物品、运输工具实施监管，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
第七条 珠海出入境检验检疫局根据检验检疫有关法律、法规、规章、规范性文件和《珠澳跨境工业区珠海园区检验检疫监督管理规定》，负责珠海园区的检验检疫监督管理工作，其在珠海园区内设立的检验检疫机构依法对进出珠海园区的人员、携带物，货物及其包装物、铺垫材料、装载容器，运输工具、集装箱实施检验检疫。
第八条 珠海出入境边防检查总站负责对往来珠海园区与澳门园区的人员及其携带的行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施出入境边防检查。
第三章 出入境管理
第九条 珠海园区在临澳门边线上设立专门口岸通道。
第十条 经珠澳跨境工业区专门口岸通道出入境的人员，必须同时持有效出入境证件和珠澳跨境工业区通行证（通行证由珠海园区或澳门园区管理机构签发），方可办理出入境手续。园区通行证的签发须报出入境边防检查机关备案。
第十一条 澳门车辆经珠澳跨境工业区专门口岸通道进入珠海园区的，其车辆和驾驶员由省公安厅负责审批，行驶标志由省公安厅制作并委托珠海园区管委会发放，并向查验单位登记备案。已办理粤澳两地牌证的汽车经批准可从珠澳跨境工业区专门口岸通道往返于珠海园区与澳门园区之间，并可从珠海园区进出珠海市区；已办理粤澳、粤港两地牌证的汽车可从珠海市区进出珠海园区。
第十二条 珠海园区与境外之间进出的货物实行清单备案制，实施简便、有效的监管。
第十三条 珠澳跨境工业区专门口岸通道划定限定区域，正常开放时间由出入境边防检查机关依法对口岸限定区域进行警戒和管理，维护出境、入境秩序。
第四章 出入卡口管理
第十四条 珠海园区在与珠海市区交界线上建有符合监管要求的隔离设施和出入卡口，实施封闭式管理。
第十五条 运输工具和人员进出珠海园区，应当从指定的专用通道通过，并接受查验单位的检查。
第十六条 货物由珠海园区进入国内市场办理进口手续；由国内市场进入珠海园区办理出口手续或进区登记手续。
第五章 投资与管理
第十七条 境内外的企业、其他经济组织或个人依照有关法律、法规、规章以及规范性文件，可以申请在珠海园区内设立企业或者机构。
第十八条 在珠海园区设立的企业或机构，需在海关、检验检疫、外汇管理、税务、财政、统计、劳动、社会保险等部门办理备案登记手续。
第十九条 珠海园区企业经批准可以从事进出口贸易、中转贸易、研发设计、加工制造、货物仓储、物流配送、商品展销交易和运输、货运代理、船舶代理、租赁、代理报关报检、金融保险等服务贸易相关业务。
第二十条 珠海园区内企业可承接区外企业委托加工业务，也可以将部分工序委托区外企业进行加工，承接区外企业委托加工和委托区外企业加工须按相关规定向海关办理手续。
第二十一条 珠海园区企业可以在区外投资，可以设立经营性分支机构。
第二十二条 珠海园区企业之间的贸易，免征增值税、消费税。
第二十三条 珠海园区与境外之间进出的货物，对于符合条件的货物、设备，海关依法予以免税或保税待遇。除实行出口被动配额管理和中华人民共和国参加或缔结的国际条约及法律、法规另有明确规定外，不实行进出口配额、许可证管理。
第二十四条 由珠海园区销往国内市场的货物根据《保税区海关监管办法》及有关规定按照进口货物办理手续。
第二十五条 贸易项下进出珠海园区的保税货物，应以外币计价结算。在珠海园区内加工制造的产品销往国内市场的，既可以外币计价结算，也可以人民币计价结算。货物在珠海园区与国内市场之间进出，用外币计价结算时，需办理出口外汇和进口付汇核销手续；货物在珠海园区与境外之间进出，无须办理外汇核销手续，但应办理国际收支统计申报。珠海园区企业可保留现汇，并不受额度限制。
第二十六条 珠海园区储存的货物除国家另有规定之外，货物的储存期不受限制，但应当定期申报数量和价值。
第二十七条 珠海园区企业向海关办理备案手续后，可以对储存的货物进行分级、挑选、刷贴标签、改换包装等简单加工。
第二十八条 珠海园区的货物需从其他口岸进出境或运往其它海关特殊监管区域时，按照海关转关运输等有关规定办理。
第六章 法律责任
第二十九条 珠海园区企业、机构或个人违反有关法律、法规、规章以及规范性文件规定的，由有关部门依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 珠海园区管理机构和其他行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关根据有关规定，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附 则
第三十二条 本办法自发文之日起三十日后施行。
内蒙古自治区突发公共卫生事件应急办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区突发公共卫生事件应急办法
第 127 号
《内蒙古自治区突发公共卫生事件应急办法》已经2003年6月10日自治区人民政府第十
次常务会议审议通过。现予发布，自2003年6月15日起施行。
自治区代主席 杨 晶
2003年6月15日
第一条 根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》规定，结合自治区实际，制定本办
法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)，是指突然发生，造成或者
可能造成严重损害社会公众健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病和重大食物、职业
中毒事件，以及其它严重影响公众健康事件。
第三条 突发事件发生地旗县以上人民政府，应当根据突发事件波及范围、受累人数和
危害程度成立突发事件应急处理指挥部(以下简称应急处理指挥部)，由本级人民政府行政首
长担任总指挥，统一领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。
第四条 突发事件发生地各类医疗、卫生资源及相关社会资源，不论隶属关系如何，一
律实行属地管理，由应急处理指挥部统一调度和使用。
第五条 突发事件发生地国家机关、社会团体、企事业单位、城市居民委员会和嘎查村
民委员会，应当按照应急处理指挥部的统一指挥，在各自职责范围内做好突发事件应急处理
工作。
第六条 各级人民政府应当根据上一级人民政府的突发事件应急预案，结合本地实际，
制定本行政区域内的突发事件应急预案。
第七条 自治区人民政府卫生行政主管部门应当根据自治区突发事件应急预案，制定重
大传染病疫情、群体性不明原因疾病和重大食物、职业中毒以及其它严重影响公众健康事件
的专项应急预案，报自治区人民政府批准。
第八条 旗县以上人民政府有关部门应当根据本级人民政府的应急预案，编制本部门的
应急预案，报本级人民政府备案。
第九条 任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事
件。
第十条 各级人民政府应当加强对苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室、城市社区卫生服务
站的建设和扶持，增强其应对突发事件的能力。
旗县以上人民政府卫生行政主管部门应当对苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室、城市社区
卫生服务站进行监督和指导，培训医护人员，建立并完善监督管理体系。
第十一条 旗县以上人民政府卫生行政主管部门应当在农村牧区、城市社区建立并完善
突发事件流动巡查和监测预警制度。
第十二条 突发事件发生后，当地医疗机构应当立即向因突发事件致病的人员提供现场
救援和医疗救护。医疗救护力量不足时，当地卫生行政主管部门应当及时请求上级卫生行政
主管部门予以支援。
疾病预防控制机构应当立即组织人员到现场或者医院进行流行病学调查和样品采集。医
院、病人及其家属应当予以配合。
第十三条 因突发事件致病人员，医疗机构不得因医疗费用等问题拒绝和延误治疗。
第十四条 传染病病人、疑似传染病病人和与传染病病人或者疑似传染病病人密切接触
者，疾病预防控制机构应当根据情况采取相应隔离措施，进行医学观察。
第十五条 城市居民委员会、嘎查村民委员会和被隔离观察人员所在单位或者其它相关
单位，应当按照规定对被隔离观察人员进行监督管理和提供后勤保障。
城市居民委员会、嘎查村民委员会应当采取适当方式及时将前款情况告知本地区居民、
村民。
第十六条 被隔离观察人员所在场所，应当按照突发事件应急处理指挥部的规定设置统
一隔离标志。
第十七条 传染病病人、疑似传染病病人和与传染病病人或者疑似传染病病人密切接触
者，用工单位不得以隔离治疗、隔离观察为由与其解除劳动关系。
第十八条 传染病暴发、流行时，城市公共交通工具、客运出租车和公共场所，应当按
照应急处理指挥部的规定，进行消毒和采取卫生防护措施。
第十九条 疾病预防控制机构应当制定详细的消毒操作规范。从事预防性消毒的人员，
应当接受疾病预防控制机构的专业技术指导，并按照规范进行消毒操作。
对疫点的消毒，必须由专业人员进行。
第二十条 传染病暴发、流行时，当地人民政府报经上一级人民政府批准，可以暂时关
闭不具备收治传染病病人条件的医疗机构。
第二十一条 突发事件发生后，工业企业特别是食品、饮料、药品等生产企业必须严格
执行生产安全应急预案，实行全封闭管理。
第二十二条 各级人民政府对突发事件采取应急措施后，应当及时进行善后处理。
第二十三条 苏木乡镇人民政府、街道办事处未按规定履行相关信息报告职责，对主要
负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。
第二十四条 旗县以上人民政府卫生行政主管部门和其它有关部门在突发事件发生期间
失职、渎职，有下列行为之一者，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通
报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤
职的行政处分；造成严重后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责
任：
(一)未采取或者未及时采取预防、控制措施，以及采取预防、控制措施不当的；
(二)未组织或者未及时组织对突发事件进行调查、评估判断、提出是否启动应急预案建
议的；
(三)未进行或者未及时进行防疫、检疫、隔离、防护、救治等工作的；
(四)拒绝、推诿、延误执行应急处理指挥部的决定、命令的；
(五)其它失职、渎职行为。
第二十五条 因突发事件致病人员，医疗机构未依法提供现场救援和医疗救护的，由卫
生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其
他责任人员，给予降级、撤职的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 突发事件发生期间，医护人员故意拖延、推诿工作或者擅离职守的，由所
在单位给予降级、撤职的纪律处分。
第二十七条 突发事件发生期间，个体行医人员有下列行为之一者，由旗县以上人民政
府卫生行政主管部门会同工商行政主管部门，责令其限期改正，并处500元以上1000元以下
罚款；有经营行为的，处5000元以下罚款：
(一)执行职务时隐瞒、缓报、谎报传染病疫情的；
(二)拒绝执行应急处理指挥部调集其参加突发事件应急处理工作的决定、命令的；
(三)暂停营业期间擅自营业的。
第二十八条 突发事件发生期间，有关单位和个人拒绝执行应急处理指挥部规定应急措
施的，由有关执法机关责令其改正，并处500元以上1000元以下罚款；有经营行为的，处500
0元以下罚款；对有关责任人依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
国家工商行政管理局关于对违法企业进行处罚法律适用等问题的答复
国家工商局
国家工商行政管理局关于对违法企业进行处罚法律适用等问题的答复
1999年6月28日
北京市工商行政管理局：
你局《关于对违法企业处罚法律适用等问题的请示》（京工商文字〔１９９９〕６９号）收悉。经研究，答复如下：
一、对企业违反《企业年度检验办法》或在年检中发现企业违反登记管理法规的行为，可以按照国家工商行政管理局１９９８年１２月３日公布的第８６号令的有关规定执行，也可以按照《企业法人登记管理条例》及其施行细则或《公司登记管理条例》的有关规定执行。
二、在按照《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第（三）项对企业进行处罚时，对作出“没收非法所得”的，应采取实事求是和慎重的态度，对未按规定办理企业名称、住所、注册资金、法定代表人、经济性质等登记事项变更登记的，一般情况下不作出“没收非法所得”的处罚。
三、国家工商行政管理局《关于投机倒把违法违章案件非法所得计算方法问题的通知》（工商检字〔１９８９〕第３３６号）原则上适用各行业企业，国家工商行政管理局曾于１９９６年作过《关于适用“没收非法所得”处罚问题的答复》（工商企字〔１９９６〕第３１２号）。对违反登记管理法规的企业依法处以没收非法所得的，非法所得的计算按上述〔１９８９〕第３３６号文件执行。
