赣州市中心城区廉租住房管理办法
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赣州市中心城区廉租住房管理办法
江西省赣州市人民政府
第四十七号
《赣州市中心城区廉租住房管理办法》已经2005年11月21日市人民政府第十九次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
市 长：
二OO五年十二月七日
赣州市中心城区廉租住房管理办法
第一条 为建立和完善多层次的社会住房保障供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房困难，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》及其他有关法律和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称廉租住房，是指由赣州市人民政府为赣州市中心城区符合最低收入标准的住房困难家庭直接提供的租金相对低廉、具有社会保障性质的住房。
第三条 本办法主要适用于赣州市中心城区的老城区和章江新城区，不包括章贡区其他建制镇和赣州经济技术开发区。
第四条 赣州市房地产管理局负责市中心城区廉租住房的建设与管理，其所属的廉租住房管理机构负责市中心城区廉租住房的有关具体工作。
市财政、规划建设、民政、国土、发改委、物价、劳动和社会保障、税务、监察、公安等部门以及章贡区政府和有关建制镇政府、街道办事处、社区居委会，应当根据各自职责分工，协同做好廉租住房建设和管理的相关工作。
第五条 廉租住房的来源主要包括：
（一）政府出资建设、购置的廉租住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）直管公有住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第六条 廉租住房资金来源实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
第七条 廉租住房资金实行财政专户管理，封闭运行，专项用于廉租住房的购置、建设、维修和物业管理等支出。资金使用情况应当接受政府有关部门的监督。
第八条 廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，免交行政、事业性报建费用，服务性收费按照收费标准的下限减半收取；符合廉租住房的租金收入，税务部门应当按照规定给予税收优惠。
第九条 廉租住房的租金实行政府定价，由物价部门会同市房地产管理局、财政局根据维持廉租住房在预定使用期限内正常使用所必须支出的维修费、管理费进行测算，提出廉租住房的租金标准报市政府批准后公布执行。
廉租住房的租金标准应当与住房困难的低收入家庭的经济承受能力相适应。市政府可以根据市中心城区的经济发展水平适当调整廉租住房的租金标准。
第十条 申请廉租住房的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备以下条件：
（一）申请家庭中至少有一人取得市中心城区城镇常住户口3年以上，家庭成员必须在市中心城区工作和生活，相互之间有法定的赡养、抚养和扶养关系；
（二）申请家庭人均年收入符合市政府确定的租住廉租住房的最低收入标准；
（三）申请家庭为无房户，或者现有人均住房建筑面积未达到市政府确定的租住廉租住房的面积标准。
第（二）、（三）项标准，由市房地产管理局会同市财政、民政、国土、税务等部门根据中心城区人均居住水平和居民可支配年收入的变化情况拟定，报市政府批准后公布执行。
第十一条 对符合申请条件的烈属、孤老、重残和因受灾导致无房的家庭，应当优先安排廉租住房。
第十二条 市房地产管理局应当根据廉租住房的建设、管理和房源情况，适时向社会发布配租廉租住房数量及申请受理公告。
第十三条 申请家庭应当由户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，应当推举具有完全民事行为能力的其他家庭成员作为申请人。申请人为非户主的应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的委托书。
第十四条 需要租住廉租住房的，申请人应当向户籍所在地的街道办事处或者镇政府提出书面申请，并提交以下申报材料：
（一）居住地民政部门出具的最低生活保障金领取证，或者申请家庭成员单位出具的收入证明，或者居住地街道办事处（镇政府）出具的收入证明；
（二）申请家庭成员所在单位或者居住地街道办事处（镇政府）出具的现住房情况证明，提供房屋所有权证、租住公房或者私房的租赁合同，无房户应当特别注明；
（三）申请人家庭户口簿及与申请人同住的家庭成员的身份证；
（四）其他有关资料。
第十五条 街道办事处（镇政府）收到申请材料后，应当向申请人出具书面凭证。申请材料不全或者不符合法定形式的，街道办事处（镇政府）应当在5个工作日内书面告知申请人需要补齐或者补正的全部内容。
材料齐全的，街道办事处（镇政府）应当及时签署意见，并将全部申请资料移送市房地产管理局。
第十六条 市房地产管理局收到申请材料后，应当会同市（区）民政、市公安部门，以及所在街道办事处（镇政府）、社区居委会，通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式核实申请家庭的人口、收入和住房情况。申请家庭、有关单位、组织或者个人应当如实提供情况。
第十七条 市房地产管理局会同章贡区政府、市（区）民政部门及市公安、财政、监察等部门组成审核小组，负责对廉租住房申请情况进行集体审核。经审核符合廉租住房承租条件的，由市房地产管理局负责在申请人的户籍所在地、居住地或者工作单位进行公示，公示期限为15日。
第十八条 经公示无异议的，由市房地产管理局予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，由市房地产管理局会同有关部门进行核实，经核实异议不成立的，应予登记，并书面通知申请人；异议成立的，不予登记，书面告知申请人，并说明不予登记的理由。
第十九条 已登记的申请家庭户数少于或者等于配租廉租住房数时，申请家庭即为廉租住房承租人；已登记的申请家庭户数多于配租廉租住房数时，在优先安排第十一条所列家庭的情况下，其他申请家庭通过公开摇号的方式确定廉租住房承租人。
承租人确定后，市房地产管理局应当按照其常住人口数确定承租廉租住房户型，再通过公开摇号的方式确定廉租住房房号。
第二十条 确定廉租住房房号后，市房地产管理局应当向申请家庭发放《赣州市廉租住房实物配租通知单》。申请家庭拒绝接受《赣州市廉租住房实物配租通知单》的，视为自动放弃承租廉租住房资格。
第二十一条 摇号落选的申请家庭，今后仍需安排廉租住房的，可不再提交申请及相关资料。凡经审核符合公告申请受理条件的，由市房地产管理局直接进行公示；不符合申请受理条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化时，申请人应当及时告知市房地产管理局。
第二十二条 廉租住房承租人确定后，申请人应当代表申请家庭与市房地产管理局或者市房地产管理局和其他廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，合同应当明确廉租住房租赁期限、租金标准、腾退住房方式及违约责任等主要内容。
第二十三条 廉租住房承租人原系直管公房承租人的，除直接改按廉租住房租金标准收取租金的外，都应当交回原承租的直管公房。拒不交回的，取消廉租住房承租资格。
第二十四条 合同到期后需要继续租住廉租住房的，承租人应当在合同期满前的1个月内向市房地产管理局提出续租申请，如实申报家庭的收入、人口及住房变动情况；市房地产管理局应当及时会同有关部门进行审查，经审查符合承租条件的，与承租人续签租赁合同；不符合承租条件的，承租人应当退回廉租住房。
第二十五条 承租人有下列情况之一的，市房地产管理局应当取消其承租资格，并收回其承租的廉租住房：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口、住房状况或者伪造有关证件、证明的；
（二）租赁期满时，家庭人均收入已超出市政府确定的租住廉租住房的最低收入标准的；
（三）承租人搬离、迁出市中心城区或者购置住房的；
（四）擅自改变房屋建筑结构、设施、设备和使用用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租他人的；
（六）连续六个月以上未在廉租住房居住或者连续六个月不按照租赁合同约定缴纳租金的。
第二十六条 承租人在家庭人口减少后，市房地产管理局应当根据实际情况将其调整到面积更小的廉租住房。
第二十七条 廉租住房申请人在租赁期间死亡的，与其共住的配偶、父母、子女符合廉租住房承租条件的，可以续租廉租住房；如不符合条件或者已没有配偶和共住父母、子女的，市房地产管理局应当收回其住房。
第二十八条 承租人在租赁期间对廉租住房进行装修的，腾退住房时，不予补偿。
廉租住房的维修责任，按赣州市廉租住房租赁合同的约定执行。
第二十九条 市房地产管理局作出取消承租资格或调整承租面积的决定后，应当书面通知承租人。承租人在接到通知之日起3个月内应将廉租住房退回。逾期不退回的，市房地产管理局可以责令腾退或者依法申请人民法院强制执行。
逾期腾退廉租住房的，承租人应当承担违约责任。逾期租金，按照同地段同结构房屋市场租金补交租金差额。
第三十条 承租人未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况或者伪造有关证件、证明而得以承租廉租住房的，在收回其承租的廉租住房后5年内不得再申请廉租住房。
第三十一条 房地产管理人员及其他参与廉租住房管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法自2006年1月1日起施行。
淄博市城市房屋拆迁管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第20号
《淄博市城市房屋拆迁管理办法》已经市政府第２１次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长 张建国
二００一年五月九日
淄博市城市房屋拆迁管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《山东省城市房屋拆迁管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属设施的，适用本办法。
在城市规划区内集体土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属设施的，参照本办法执行。
第三条 拆迁人必须依照本办法实施拆迁，按规定标准对被拆迁人给予补偿或者安置；被拆迁人必须在规定的搬迁期限内完成搬迁。
同被拆除房屋相关的其他单位和个人应当与被拆迁人处理好双方的权利、义务关系，配合做好房屋拆迁有关工作。
第四条 市房产管理部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作，市房屋拆迁管理办公室具体负责城市房屋拆迁管理工作。
县房产管理部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。
第二章 拆迁管理
第五条 任何单位或者个人需要拆迁房屋及其附属设施的，必须向市或者县房屋拆迁主管部门提出书面申请，经批准核发房屋拆迁许可证后，方可拆迁。
未取得房屋拆迁许可证的单位或者个人，建设管理部门不得批准拆迁建设开工手续。
第六条 拆迁申请人应当根据不同项目，向市、县房屋拆迁主管部门提交下列相关材料：
（一）拆迁申请书；
（二）拆迁计划和拆迁补偿、安置方案；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）建设项目批准文件；
（五）建设用地规划许可证；
（六）房，地产开发经营许可证；
（七）拆迁人的资信证明文件；
（八）委托拆迁协议书；
（九）其他需要提交的相关材料。
第七条 房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁主管部门应当将拆迁人、实施拆迁单位、拆迁范围、补偿安置方式、搬迁期限、拆迁期限、过渡期限等予以公告。同时通知有关部门暂停办理下列事项：
（一）公安机关办理的迁入居民户口或者居民分户。但因出生、军人复员转业退伍、婚姻、大中专毕业、刑满释放等确需迁入户口或者分户的，经县级以上人民政府批准后方可办理；
（二）城市房屋、国土资源管理部门办理的房屋、土地使用权买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产等手续。但人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决执行的除外；
（三）规划、建设部门办理的房屋新建、改建、扩建和装修等批准手续；
（四）工商行政管理部门办理的营业执照。
第八条 拆迁人取得拆迁许可证后应当将经批准的拆迁计划和拆迁补偿、安置方案向被拆迁人公布并做好解释工作。
第九条 拆迁人与被拆迁入应当在公告规定的搬迁期限内，依照本办法的规定签订拆迁补偿、安置书面协议。拆迁人应当在拆迁补偿、安置协议签订之日起１５日内报房屋拆迁主管部门备案。
协议应当根据不同情况明确下列有关事项：
（一）被拆除房屋的位置、建筑面积、结构、成新；
（二）拆迁补偿方式、标准；
（三）补偿价款；
（四）补偿或者安置房屋的位置、建筑面积、结构、成新；
（五）搬家补助费、临时安置费、一次性停产停业补助费；
（六）搬迁过渡方式、期限；
（七）附属设施补偿价款；
（八）各种价款支付方式、时间；
（九）违约责任；
（十）拆迁当事人认为应当订立的其他事项。
第十条 拆迁人与被拆迁人在公告规定的搬迁期限内达不成协议的，经当事人申请，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。房屋拆迁主管部门应当在受理裁决申请之日起３０日内作出裁决。
当事人对裁决不服的，可以在裁决书送达之日起１５日内向人民法院起诉。拆迁人已给被拆迁人作了补偿、安置或者提供了周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。法律、法规规定停止执行的除外。
第十一条 被拆迁人必须在房屋拆迁公告规定的或者裁决作出的搬迁期限内完成搬迁。被拆迁人无正当理由逾期不搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制拆迁或者由作出裁决的房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十二条 拆迁人拆除他人产权房屋及附属设施的，必须委托具有房屋拆迁资格的单位实施，委托双方当事人应当签订委托拆迁书面协议。
拆迁人拆除自有产权房屋及附属设施的，经房屋拆迁主管部门批准后可以自行拆迁。
第三章 拆迁补偿与安置
第十三条 拆迁人必须对被拆除房屋及其附属设施的合法所有人，依照本办法的规定给予补偿。但拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿，拆除未超过批准期限的临时建筑，按被拆除房屋重置价格的３０％至６０％给予补偿。
第十四条 拆迁补偿实行货币补偿或者房屋补偿。补偿方式由被拆除房屋的合法所有人选择。
第十五条 拆除住宅房屋实行货币补偿的，拆迁补偿金额按照被拆除房屋原所有权证载明的建筑面积的重置价格及成新，结合被拆除房屋所在区位和楼层确定。计算公式为：货币补偿金额＝〔被拆除房屋重置价格×成新率×（１＋楼层调整系数）＋区位补偿金额〕×被拆除房屋建筑面积。
被拆除住宅房屋系平房且带院落的，货币补偿金额应当适当增加，但最高不超过１０％。
区位类别按市政府届时公布的土地级别及分布区域由市房屋拆迁主管部门划分。
区位补偿标准、住宅房屋重置价格及成新标准、楼层调整系数、附属设施补偿标准由市房屋拆迁主管部门会同市价格主管部门提出，经市人民政府批准后执行。
第十六条 拆除住宅房屋实行房屋补偿的，按照被拆除房屋原所有权证载明的建筑面积补偿。新建非住宅建设工程的，给予易地补偿房屋；新建住宅建设工程、住宅和非住宅混合单体建设工程、居民小区开发建设工程的，给予就近补偿房屋。
补偿房屋的建筑面积与被拆除房屋建筑面积相等部分按照本办法第十五条规定确定价款，补偿房屋的建筑面积超出所拆除房屋建筑面积部分，按商品房价格的８０％确定价款；被拆除房屋按照本办法第十五条规定确定补偿价款，然后按照分别确定的价款，拆迁人与被拆除房屋的所有人结清差价款。
拆迁人提供补偿房屋的建筑面积不得少于被拆除房屋的建筑面积，户型设计必须符合山东省住宅建筑设计标准规定的面积标准与套型。补偿房屋的位置不得低于被拆除房屋所在区位的两个类别，但被拆除房屋所有人与拆迁人另有协议的除外。
补偿房屋的选择顺序按照被拆迁人搬迁先后顺序确定。优先照顾年满６０周岁以上的孤寡老人及下肢严重残疾者。
第十七条 拆除非住宅房屋实行货币补偿的，拆迁补偿金额按照被拆除房屋原所有权证载明的建筑面积的市场评估价格确定。
评估业务必须由依法成立的具有相应房地产评估资质的机构办理。评估机构由拆迁人与被拆除房屋的所有人在拆迁公告公布之日起７日内协商选定。同一范围、时效的拆迁项目，在规定期限内达不成一致的，由房屋拆迁主管部门指定。但是属于政府投资建设的市政建设工程，由房屋拆迁主管部门直接指定评估机构。
评估费用由拆迁人承担。
第十八条 拆除非住宅房屋实行房屋补偿的，按照被拆除房屋原所有权证载明的建筑面积补偿。新建市政建设工程、住宅建设工程的，给予易地补偿房屋；新建非住宅建设工程、非住宅和住宅混合单体建设工程的，给予就近补偿房屋。
补偿房屋建筑面积不得少于被拆除房屋的建筑面积，超出面积最多不得超过所拆除房屋原所有权证载明建筑面积的３０％，补偿房屋的位置不得低于被拆除房屋所在区位的两个类别。但被拆除房屋所有人与拆迁人另有协议的除外。
补偿房屋与被拆除房屋均按本办法第十七条规定确定价格，拆迁人与被拆除房屋所有人结清差价款。
第十九条 拆迁人对被拆除房屋所有人实行房屋补偿的，双方结清差价款后，房屋拆迁主管部门应当出具房屋拆迁补偿证明。拆迁人凭房屋拆迁补偿证明、房屋拆迁补偿协议到产权登记机构为被拆迁人办理产权手续。补偿房屋面积与所拆除房屋面积相等部分只缴纳产权登记费用，超出面积部分按国家、省、市有关房产交易的规定缴纳税费。
第二十条 拆除住宅房屋的附属，设施，按照市房屋拆迁主管部门制定的补偿标准给予货币补偿；拆除被拆迁人自费安装的电话、有线电视、信息网、空调，按照价格主管部门届时规定的移动安装费用或者市场价格给予补偿；拆除被拆迁人自费开户的管道燃气、暖气，按价格主管部门届时规定的开户费用给予补偿。
补偿房屋已具备上述设施并能正常使用的不予补偿。
第二十一条 拆除营业、生产用房造成停产、停业引起直接经济损失的，由拆迁入按营业、生产用房原建筑面积给予合法使用人一次性停产停业补助费。
第二十二条 拆除出租的公有住宅房屋，实行货币补偿的，由被拆除房屋的所有人按照原建筑面积安置合法使用人。安置房屋所在区位类别低于被拆除房屋所在区位类别的，每降低一类增加１０％安置面积，但不得低于被拆除房屋所在区位的两个类别。双方另有协议的除外。
第二十三条 被拆除房屋的合法使用人，在拆迁公告规定的搬迁期限内搬迁完毕的，由拆迁人发给一次搬家补助费；临时性过渡安置需二次搬迁的，发给两次搬家补助费。
第二十四条 被拆除房屋的所有人与使用人为同一人，实行货币补偿的，由被拆迁人自行寻找安置用房，由拆迁人发给被拆迁人３个月临时安置费。实行期房补偿的，过渡期限最长不得超过１８个月；由被拆迁人自行解决过渡用房的，由拆迁人按月发给被拆迁入临时安置费，直至补偿房屋交付之日；由拆迁人解决过渡用房的，不发给临时安置费。实行现房补偿的，不发给临时安置费。
由于拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，对由被拆迁人自行解决过渡用房的，从逾期之日起由拆迁入付给被拆迁人的临时安置费增加一倍；对由拆迁人解决过渡用房的，从逾期之日起，拆迁人应当付给被拆迁人临时安置费。
第二十五条 临时安置费、搬家补助费、一次性停产停业补助费的标准，市房屋拆迁主管部门可以根据实际情况及时进行调整，报市人民政府批准后执行。
第四章 罚则
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，并可处以１万元以上１０万元以下的罚款：
（一）单位或者个人未取得房屋拆迁许可证，擅自拆迁的；
（二）拆迁人擅自改变拆迁范围和期限的；
（三）单位或者个人委托未取得拆迁资格的单位进行拆迁的。
第二十七条 拆迁人擅自降低补偿标准的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，并可处以３万元以下的罚款。
第二十八条 拒绝、阻碍房屋拆迁主管部门工作人员或者其他有关拆迁工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 房屋拆迁主管部门工作人员及其他有关拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本办法自发布之日起施行。市政府淄政发〔１９９１〕１４７号文件印发的《淄博市城市建设房屋拆迁管理若干规定》同时废止。
附： 临时安置费、搬家补助费、一次性停产停业补助费标准
１、临时安置费
住宅：３００元／户、月
非住宅：１０元／建筑平方米、月
２、搬家补助费
住宅：３００元／户、次
非住宅：５元／建筑平方米、次
３、一次性停产停业补助费
营业用房：一层２０元／建筑平方米
二层及以上１０元／建筑平方米
生产用房：８元／建筑平方米
关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知
环境保护部
关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知
环发[2012]77号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，解放军环境保护局，各环境保护督查中心，相关企业集团：
为贯彻落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划》，进一步加强环境影响评价管理，明确企业环境风险防范主体责任，强化各级环保部门的环境监管，切实有效防范环境风险，现就有关事项通知如下：
一、充分认识防范环境风险的重要性，进一步加强环境影响评价管理
（一）提高认识，强化管理。各级环保部门要充分认识目前环境保护工作面临的新形势、新任务，以不断改善环境质量、解决突出环境问题为着眼点，按照“预防为主、防控结合”的原则，加强环境影响评价管理，督促企业认真落实环境风险防范和应急措施，全面提高环境保护监管水平，有效防范环境风险。
（二）突出重点，全程监管。对石油天然气开采、油气/液体化工仓储及运输、石化化工等重点行业建设项目，应进一步加强环境影响评价管理，针对环境影响评价文件编制与审批、工程设计与施工、试运行、竣工环保验收等各个阶段实施全过程监管，强化环境风险防范及应急管理要求。其他存在易燃易爆、有毒有害物质（如危险化学品、危险废物、挥发性有机物、重金属等）的建设项目，其环境管理工作可参照本通知执行。
（三）明确责任，强化落实。建设单位及其所属企业是环境风险防范的责任主体，应建立有效的环境风险防范与应急管理体系并不断完善。环评单位要加强环境风险评价工作，并对环境影响评价结论负责；环境监理单位要督促建设单位按环评及批复文件要求建设环境风险防范设施，并对环境监理报告结论负责；验收监测或验收调查单位要全面调查环境风险防范设施建设和应急措施落实情况，并对验收监测或验收调查结论负责。各级环保部门要严格建设项目环境影响评价审批和监管，在环境影响评价文件审批中对环境风险防范提出明确要求。
二、充分发挥规划环境影响评价的指导作用，源头防范环境风险
（四）石化化工建设项目原则上应进入依法合规设立、环保设施齐全的产业园区，并符合园区发展规划及规划环境影响评价要求。涉及港区、资源开采区和城市规划区的建设项目，应符合相关规划及规划环境影响评价的要求。
（五）产业园区应认真贯彻落实我部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）要求，在规划环境影响评价中强化环境风险评价，优化园区选址及产业定位、布局、结构和规模，从区域角度防范环境风险。涉及重点行业建设项目的港区、资源开采区规划环境影响评价也应强化环境风险评价工作。
（六）已经开展战略环境影响评价工作的重点区域内的产业园区、港区、资源开采区等，其规划环境影响评价应以战略环境影响评价结论为指导和依据，并符合战略环境影响评价提出的布局、结构、规模及环境风险防范等要求。
三、严格建设项目环境影响评价管理，强化环境风险评价
（七）建设项目环境风险评价是相关项目环境影响评价的重要组成部分。新、改、扩建相关建设项目环境影响评价应按照相应技术导则要求，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施。论证重点如下：
1．从环境风险源、扩散途径、保护目标三方面识别环境风险。环境风险识别应包括生产设施和危险物质的识别，有毒有害物质扩散途径的识别（如大气环境、水环境、土壤等）以及可能受影响的环境保护目标的识别。
2．科学开展环境风险预测。环境风险预测设定的最大可信事故应包括项目施工、营运等过程中生产设施发生火灾、爆炸，危险物质发生泄漏等事故，并充分考虑伴生/次生的危险物质等，从大气、地表水、海洋、地下水、土壤等环境方面考虑并预测评价突发环境事件对环境的影响范围和程度。
3．提出合理有效的环境风险防范和应急措施。结合风险预测结论，有针对性地提出环境风险防范和应急措施，并对措施的合理性和有效性进行充分论证。
（八）改、扩建相关建设项目应按照现行环境风险防范和管理要求，对现有工程的环境风险进行全面梳理和评价，针对可能存在的环境风险隐患，提出相应的补救或完善措施，并纳入改、扩建项目“三同时”验收内容。
（九）对存在较大环境风险的相关建设项目，应严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）做好环境影响评价公众参与工作。项目信息公示等内容中应包含项目实施可能产生的环境风险及相应的环境风险防范和应急措施。
（十）环境风险评价结论应作为相关建设项目环境影响评价文件结论的主要内容之一。无环境风险评价专章的相关建设项目环境影响评价文件不予受理；经论证，环境风险评价内容不完善的相关建设项目环境影响评价文件不予审批。
（十一）环保部门在相关建设项目环境影响评价文件审批中，对存在较大环境风险隐患的，应提出环境影响后评价的要求。相关建设项目的环境影响评价文件经批准后，环境风险防范设施发生重大变动的，建设单位应按《环境影响评价法》要求重新办理报批手续。
（十二）建设项目的环境风险防范设施和应急措施是企业环境风险防范与应急管理体系的组成部分，也是企业制定和完善突发环境事件应急预案的基础。企业突发环境事件应急预案的编制、评估、备案和实施等，应按我部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）等相关规定执行。
四、加强建设项目“三同时”验收监管，严格落实环境风险防范和应急措施
（十三）建设项目设计阶段，应按照或参照《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483）等国家标准和规范要求，设计有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等环境风险防范设施。
（十四）相关建设项目应在其设计方案确定后、设计文件批复前，逐项对比防治污染、防止生态破坏以及防范环境风险设施的设计方案与环境影响评价文件及批复要求的相符性。建设单位应将上述环保设施在设计阶段的落实情况报环境影响评价文件审批部门备案，并抄报当地环保部门。对我部审批的建设项目，应同时抄报所在区域环境保护督查中心。
（十五）对存在较大环境风险隐患的相关建设项目，建设单位应委托环境监理单位开展环境监理工作，重点关注项目施工过程中各项防治污染、防止生态破坏以及防范环境风险设施的建设情况，未按要求落实的应及时纠正、补救。环境监理报告应作为试生产审查和环保验收的依据之一。
（十六）相关建设项目申请试生产时，建设单位应将项目设计阶段环保措施落实情况、环境监理报告和企业突发环境事件应急预案的备案材料一并提交。建设项目防治污染、防止生态破坏措施以及环境风险防范设施和应急措施不能满足环境影响评价文件及批复要求以及无《突发环境事件应急预案备案登记表》的，各级环保部门不得批准其投入试生产。
（十七）建设项目竣工环境保护验收监测或调查时，应对环境风险防范设施和应急措施的落实情况进行全面调查。相关建设项目验收监测或调查报告，应设环境风险防范设施和应急措施落实情况专章；无相关内容的，各级环保部门不得受理其验收申请。
（十八）各级环保部门应强化建设项目试生产和竣工环保验收管理，按照环境影响评价文件及批复要求，分别对各项环境风险防范设施和应急措施落实情况进行全面现场检查和重点核查。对不符合要求的建设项目，应提出限期整改要求；对逾期未完成整改要求的，应依法予以查处。
五、严格落实企业主体责任，不断提高企业环境风险防控能力
（十九）企业应建设并完善日常和应急监测系统，配备大气、水环境特征污染物监控设备，编制日常和应急监测方案，提高监控水平、应急响应速度和应急处理能力；建立完备的环境信息平台，定期向社会公布企业环境信息，接受公众监督。将企业突发环境事件应急预案演练和应急物资管理作为日常工作任务，不断提升环境风险防范应急保障能力。
（二十）企业应积极配合当地政府建设和完善项目所在园区（港区、资源开采区）环境风险预警体系、环境风险防控工程、环境应急保障体系。企业突发环境事件应急预案应与当地政府和相关部门以及周边企业、园区（港区、资源开采区）的应急预案相衔接，加强区域应急物资调配管理，构建区域环境风险联控机制。
六、自本通知印发之日起，原国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发〔2005〕152号）废止。
二○一二年七月三日
