海南经济特区商品交易市场管理条例（2004年修正）
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海南经济特区商品交易市场管理条例（2004年修正）
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南经济特区商品交易市场管理条例》的决定
（2004年8月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年8月18日海南省人民代表大会常务委员会公告第19号公布 自2004年9月1日起施行）
海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《海南经济特区商品交易市场管理条例》作如下修改：
一、第二章“市场开办和登记”修改为“市场开办”。
二、删除第十二条、第十三条、第十四条、第四十二条、第四十五条、第四十六条、第四十七条。
三、第五十四条改为第四十七条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。”
本决定自2004年9月1日起施行。
《海南经济特区商品交易市场管理条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
附：海南经济特区商品交易市场管理条例（2004年修正本）
（1995年4月21日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据2004年8月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈海南经济特区商品交易市场管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了促进商品交易市场发展，加强商品交易市场管理，维护市场交易秩序，遵循国家有关法律、法规的原则，结合海南经济特区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称市场，是指有固定的场所、设施，有若干个经营者入场实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料现货市场。
第三条 在海南经济特区市场内从事商品交易活动的经营者以及市场开办者、市场管理部门，必须遵守本条例。
第四条 从事商品交易活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
正当的商品交易活动受法律保护，任何组织和个人不得非法干预。
第五条 工商行政管理部门是市场的主管机关。其他有关部门应当按照各自的职责和权限，依法对市场实施管理。
第六条 市场管理应当遵循依法、公开和便民的原则。
第七条 市场开办者应当设置专门的市场服务机构，为商品交易活动提供服务。
第八条 各级人民政府应当为发展市场创造必要的条件，鼓励、支持经营者平等参与市场竞争。
各级人民政府应当采取措施，组织、协调、督促有关部门做好市场的管理工作。
第二章 市场开办
第九条 开办市场应当纳入城镇、乡村建设总体规划，坚持统筹规划、合理布局、搞活流通、方便生活的原则。
第十条 单位和个人，均可以开办市场。
第十一条 开办市场应当具备下列条件：
（一）符合城镇、乡村建设总体规划；
（二）有相应的场地、设施和资金；
（三）上市商品符合国家规定；
（四）有相应的服务机构。
第三章 市场交易
第十二条 从事商品交易的经营者，按规定应当办理登记的，必须持有工商行政管理部门核发的营业执照。
第十三条 租赁柜台或者营业室的经营者，应当办理营业执照，并在经营地点标明其真实名称。
第十四条 在市场内临时摊位上出售自产物品的经营者，可以不办理营业执照。
第十五条 法律、法规对经营者交易资格有特别规定的，应当按规定办理有关手续。
第十六条 交易的商品，必须是国家允许上市交易的商品。
第十七条 交易商品的质量，必须符合国家法律、法规有关质量标准的规定。
第十八条 下列物品禁止交易：
（一）走私物品；
（二）毒品；
（三）枪支弹药；
（四）假冒伪劣商品；
（五）国家和省保护的野生动植物及其制品；
（六）反动、淫秽出版物及其他非法出版物；
（七）有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产品及其制品；
（八）报废车辆，非法拼装的机动车辆；
（九）法律、法规禁止交易的其他物品。
第十九条 上市商品应当划行归市。有固定摊位的经营者，必须悬挂营业执照。
第二十条 没有固定摊位，临时进入市场从事商品交易活动的经营者，应当在市场统一划定的地点经营，不得随意摆摊设点。
第二十一条 市场内的商品交易活动，必须执行国家价格管理有关规定，实行明码标价。
第二十二条 从事商品交易活动，必须使用经国家法定计量检定机构检定合格的计量器具。
第二十三条 依法必须报检的进口商品，必须报经商品检验机构、卫生检验机构、动植物检疫机构检验、检疫，未经检验、检疫或者检验、检疫不合格的商品，不得销售。
第二十四条 进入市场的禽、畜及其产品或者制品，依法必须经卫生检疫的，必须经过卫生检疫机构检疫，未经检疫或者检疫不合格的，不得销售。
第二十五条 进入生产资料市场的商品，必须标明品名、产地、规格、型（牌）号、计价单位和销售价格。
第二十六条 市场内禁止下列行为：
（一）垄断货源、欺行霸市、哄抬物价；
（二）强买强卖、骗买骗卖；
（三）短尺少秤；
（四）掺杂使假、以次充好；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 管理和服务
第二十七条 工商行政管理部门可以根据需要，在市场内设置专门管理机构或者配备专职管理人员管理市场。
第二十八条 工商行政管理部门查处违反本条例第十八条、第二十六条规定所涉及的物品时，可以按照国家有关规定，采取查封、扣押、通知银行暂停支付等行政强制措施。
工商行政管理部门采取行政强制措施，应当经县级以上工商行政管理部门行政首长批准。
第二十九条 工商行政管理部门在查处本条例规定的违法行为时，必须有两个以上执法人员，采取查封、扣押行政强制措施时，应当向相对人出具采取行政强制措施的决定书和查封、扣押物品的清单。
第三十条 市场开办者设置的市场服务机构的职责是：
（一）建立维护市场公平交易的制度；
（二）建立健全市场防火、防盗、环境卫生、治安等制度，负责市场日常事务管理；
（三）负责市场经营设施和安全防范设施的建设、维修；
（四）协助工商行政管理部门和有关部门对市场进行监督管理；
（五）举办或者组织市场的有关服务活动；
（六）按时向工商行政管理部门报送各类统计报表。
第三十一条 物价、税务、公安、技术监督、卫生等有关部门可以根据需要，在市场内依法设置机构或者配备人员参与市场的监督管理。
第三十二条 市场监督管理人员应当依法行使职权、秉公执法、文明管理，接受经营者和消费者的监督；在执行公务时，应当按规定着装，并出示有关证件；对未出示有关证件进行检查的，被检查者有权拒绝检查。
第三十三条 市场监督管理人员不得在市场内从事商品经营活动。
第三十四条 市场开办者应当在市场内设置有专人负责的公平计量器具，并不得收取任何费用。
第三十五条 市场开办者出租、出售摊位，应当遵循公开、公平的原则。
第三十六条 市场开办者以及进行商品交易的经营者应当依法纳税。
第三十七条 经营者除承担法律、法规规定的税费外，不承担其他费用。
任何单位和个人不得在交易市场自行设立收费项目或者提高收费标准。
对乱收费、乱摊派的，经营者有权拒付和举报，各级人民政府应当予以纠正。
第三十八条 市场开办者和经营者应当积极开展创建文明市场活动。
第五章 法律责任
第三十九条 市场监督管理人员和有关工作人员违反本条例规定，严重失职、滥用职权、营私舞弊、刁难勒索、索贿受贿或者侵害经营者的合法权益的，应当根据情节给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给相对人造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第四十条 在交易市场乱收费、乱摊派的，由有关行政主管部门责令退还，并可处以乱收费、乱摊派数额1倍以上5倍以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十条规定，不在市场统一划定的地点经营，随意摆摊设点的，由工商行政管理部门责令改正。
第四十二条 违反本条例第二十六条第（一）项、第（二）项规定，垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖的，由工商行政管理部门没收其经营的商品，没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第四十三条 违反本条例第二十六第（三）项规定，短尺少秤的，由工商行政管理部门责令其补足缺少部分，并处以短缺部分价款总额10倍的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第四十四条 违反本条例第三十三条规定从事商品经营活动的，由工商行政管理部门责令其停止经营活动，没收违法所得，处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，并给予行政处分。
第四十五条 侮辱、殴打市场监督管理人员或者妨碍市场监督管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 在商品交易市场内的其他违法行为，由有关部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第六章 附则
第四十八条 本条例具体应用问题由省人民政府负责解释。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。
关于《中华人民共和国药品管理法实施条例》实施前已批准生产和临床研究的新药的保护期的通知
国家药监局
关于《中华人民共和国药品管理法实施条例》实施前已批准生产和临床研究的新药的保护期的通知
国药监注[2003]59号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，解放军总后卫生部：
修订的《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)及《中华人民共和国药品管理法实施条例》(以下简称《实施条例》)分别于2001年12月1日和2002年9月15日施行。《实施条例》修改了新药的定义，将“新药是指我国未生产过的药品”，修改为“新药是指未曾在中国境内上市销售的药品”。随着新药定义的改变，新药注册管理制度将发生较大变化，新药的行政保护制度已被取消。为妥善处理新旧法规的衔接问题，减少因法律法规修订对药品注册管理的影响，我局拟定了《实施条例》实施前已批准生产和临床研究的新药的保护期的过渡办法，并报请国务院同意，现通知如下：
一、对于2002年9月15日以前已经获得新药保护的新药，其新药保护期维持不变。
二、对于2002年9月15日以前我局已经批准临床研究但未批准生产的新药，仍按照原药品注册管理的有关规定审批。批准生产后，按照原《新药审批办法》属于一类新药的，给予5年的过渡期；属于二类新药的，给予4年的过渡期；属于三类至五类新药的，给予3年的过渡期。在过渡期内，其他药品生产企业不得生产相同品种的药品。
三、对于2002年9月15日以前我局已经受理但未批准临床研究的新药，以及2002年9月15日以后我局受理的新药，按照修订的《药品管理法》及《实施条例》的有关规定审批。即：对未曾在中国境内上市销售的品种，按照新药审批，并且对批准药品生产企业生产的新药，设立不超过5年的监测期；对已经在中国境内上市销售的品种，按照已有国家标准药品审批。
国家药品监督管理局
二○○三年二月十二日
关于印发《东莞市水利工程管理体制改革实施细则》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市水利工程管理体制改革实施细则》的通知
东府办〔2008〕5号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市水利工程管理体制改革实施细则》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○八年一月二十二日
东莞市水利工程管理体制改革实施细则
为了保证东莞市水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的综合效益，促进水资源的可持续利用，保障东莞市经济社会全面、协调和可持续发展，根据《广东省水利工程管理体制改革实施方案》（粤府办〔2005〕20号），结合东莞市实际，制定本实施细则。
一、水利工程管理体制现状
（一）水利工程概况。
东莞市地处东江下游，境内河流纵横交错，属珠江三角洲河网地带，总面积2465平方公里，96%属东江流域，主要河流有东江及其支流石马河、寒溪水和东引运河。50多年来，兴建了一大批水利工程，初步形成了具有防洪、排涝、灌溉、供水、挡潮、排污等功能的工程体系，在抗御水旱灾害，保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。主要水利工程类型包括水库、堤围、涵闸、电排站等。
1．水库。
全市共有水库116座。其中，中型水库7座，小（一）型水库45座，小（二）型水库64座，总库容为3.84亿立方米，兴利库容2.31亿立方米。主要功能包括防洪除涝、城市供水、农田灌溉、水产养殖、城市景观等。
2．堤围。
全市共有堤围108条。其中，江堤78条，海堤30条，堤围总长度达990.845公里。总集水面积1825.72平方公里，保护面积111.4914万亩，保护人口300.3391万人。较为重要的堤围有：东江堤（包括13条防洪堤围）、寒溪堤围、潼湖堤围以及长安联围、虎门围、沙田联围、鱼立 沙联围、四乡联围等海堤。
3．电排站。
全市共有机电排灌站183座，总装机容量6.5万千瓦，排涝面积达25.67万亩。其中市属电排站11座，装机160台，容量9910千瓦，主要有南畬塱电排站、大圳埔电排站等。
4．河道水闸。
全市共有河道水闸280座。其中，中型水闸32座，小（一）型水闸153座，小（二）型水闸95座。
（二）水利工程管理。
东莞市对水利工程实行分级管理体制，水管单位分为市属单位和镇（街）属单位。市级主要负责中型以上水库、重要小（一）型水库、重要堤围、电排站、引水河道等水利工程的运行管理；镇（街）主要负责辖区内小型水库、堤围、电排站等水利工程的运行管理。
1．管理机构。
全市共有水利事业单位51个，包括20个市属水利事业单位和31个镇（街）属的水利管理所。其中，20个市属单位中，有9个水库管理单位、2个堤围管理单位、2个河道管理单位、2个电排工程管理单位和1个电排总站，及4个其它企事业单位（目前，市水政监察支队已依照公务员管理，质量监督站已纳入收支两条线管理；水利勘测设计院、水电建筑安装工程公司已改制为企业）。
2．管理人员。
东莞市属水利事业单位现有人员编制525人，实际人数为726人，其中在编在岗职工368人，离退休人员221人，临时聘用人员137人（见表1）。
市属水利工程管理单位 单位：人
编号
单位名称
单位性质
单位级别
编制人数
在编在岗
人员
离退休人员
临时工
备注
1
同沙水库管理处
事业
正科
50
35
18
1
中型水库
2
横岗水库管理处
事业
正科
20
12
8
15
中型水库
3
松木山水库管理处
事业
正科
35
25
8
0
中型水库
4
茅輋水库管理所
事业
副科
9
7
4
2
中型水库
5
契爷石水库管理所
事业
副科
12
7
9
2
中型水库
6
黄牛埔水库管理所
事业
副科
15
8
4
3
中型水库
7
虾公岩水库管理所
事业
副科
9
3
7
2
中型水库
8
五点梅水库管理所
事业
副科
5
2
1
2
小型水库
9
水濂山水库管理所
事业
副科
9
9
6
1
小型水库
10
东莞大堤管理处
事业
副处
43
35
5
18
11
挂影洲围管理所
事业
副科
50
49
30
8
12
东引工程管理处
事业
正科
92
67
45
30
13
石马河流域管理处
事业
正科
46
38
13
15
14
南畬塱电排站
事业
副科
15
14
7
2
15
大圳埔电排站
事业
副科
8
9
3
2
16
电排管理总站
事业
正科
65
17
48
10
17
水利工程质量检测站
事业
副科
7
6
1
18
18
水政监察支队
事业
正科
9
7
0
3
19
水利质量监督站
事业
正科
6
6
0
0
20
水利构件预制场
事业
副科
20
13
4
0
合 计
525
368
221
137
3．管理经费。
东莞市属水利工程管理单位经费来源，主要包括市财政拨款和水管单位多种经营收入两部分。2004年，市属水利事业单位总收入为5435.4万元，其中财政拨款2667.8万元，多种经营收入2767.6万元；总支出5587.02万元，其中人员工资2553.22万元，行政办公费用1218.09万元，工程除险加固费用1815.71万元，收支差额-151.62万元。
（三）存在的主要问题。
在经济社会转型时期，东莞市长期形成的水利工程管理体制已难以适应社会主义市场经济的发展要求，在工程管理效率和安全等方面暴露出一些突出问题，制约了水利工程管理单位的良性发展，影响了工程整体效益的充分发挥，制约了社会的经济发展。主要问题是：
——水利工程管理体制不顺、职能不清、责权利关系不明。具体表现为水利工程管理单位承担公益性任务，但同时也要将相当人力投入非水利工作的其他盈利性工作上来补充经费来源，影响了水管单位的管理和运行。
——管理人员结构不合理，管理水平难以提高。具体表现为水利工程管理多属于公益性任务，单位的自我发展能力不足，缺乏发展的活力和动力，陈旧的水利设施、传统的管理方式、较低的收入水平且多数属偏僻的地理位置，难以吸引高素质管理人员，造成水管单位管理人员知识结构、年龄结构不合理，整体素质偏低，不合理的人员结构沉淀，又反过来影响了水利工程管理水平的提高，制约了水管单位的改革与发展。
——经济社会快速发展，使水利工程现状难以满足新的功能需求。随着经济社会的快速发展，水利工程原有功能发生改变，防洪、排污要求提高，城市、工业和环境用水增加，水利工程功能的增加必然对水利设施标准和工程管理水平提出更高要求。因此，为满足城市经济社会发展需要，必须加大水利投入，确保工程日常维修养护资金足额到位，以保证工程正常运行。
上述问题如不尽快从根本上解决，近年来投资新建的大量水利设施也难以充分发挥效益。因此，加快推进水利工程管理体制改革势在必行。
二、改革的目标和原则
（一）改革的目标。
通过划分水利工程管理单位类别，明确水利工程管理单位性质，调整和规范水管单位管理、维护和经营的关系，畅通经费来源渠道，推行管养分离，力争在1到2年时间内，初步建立起符合社会主义市场经济体制要求和东莞市情、水情，充满生机活力的水利工程管理体制和运行机制，保证水管单位正常运转，工程安全运行和工程效益的充分发挥，支撑经济社会的可持续发展。
具体目标包括：
——按照社会主义市场经济体制的要求，建立职能清晰、权责明确、管理科学的水利工程管理体制；
——严格定岗定员，建立一支精简、效能、高素质的水利工程管理队伍；
——规范财政补贴方式，正确处理公益性任务和经营性任务之间的关系，建立水管单位良性运行机制；
——建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，提高水利工程养护水平和养护质量；
——建立合理的水价形成机制，建立能够合理补偿供水成本，充分体现用水户承受能力和相关各方权利与义务，对水资源供求关系能有效调节的水价格体系。
（二）改革的原则。
按照《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）、《广东省水利工程管理体制改革实施方案》（粤府办〔2005〕20号）等政策法规规定，坚持以下改革原则：
1．正确处理水利工程的社会效益、环境效益与经济效益的关系。既要确保水利工程社会效益和环境效益的充分发挥，又要针对我市水利工程的特点，引入市场竞争机制，降低水利工程的运行管理成本，提高工程管理水平和经济效益。
2．正确处理水利工程建设管理与运营管理的关系，适应东莞市经济发展的需要，既要重视水利工程的建设，又要重视工程的运营管理，在加大对工程改造投入的同时，加大对工程运营管理的投入，使水利工程管理向科学化、现代化方向发展。
3．正确处理责、权、利的关系。既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束和激励机制。
4．正确处理改革、发展与稳定的关系。既要从水利工程管理单位的实际出发，大胆探索，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。
5．正确处理近期目标与长远发展的关系。既要努力实现水利工程管理体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于我市水资源可持续利用和生态环境的协调发展。
6．充分考虑我市的自然资源状况和经济社会发展的特点，改革方案具有较强的针对性和可操作性。
三、改革的对象和范围
根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）和《广东省水利工程管理体制改革实施方案》（粤府办〔2005〕20号）要求，在东莞市属的20个水利事业单位中，有17个水利工程管理单位应纳入这次改革的范畴。考虑到市水政监察支队已依照公务员体制管理、水利质量监督站已按收支两条线管理，五点梅水库已由原中型水库一分为二，成为两小（一）型水库（五点梅水库和芦花坑水库），故应撤销副科级事业单位级别，分别归长安、虎门两镇管理。在下一阶段的镇（街）属水管单位体制改革中，由长安、虎门两镇分别对该2宗水库的管理体制进行改革。故此3个单位不再纳入此次改革对象中；因此，只把17个水利工程管理单位纳入这次改革的范畴。镇（街）属水利工程管理体制改革（包括原属各镇街管理的小（一）型及小（二）型水利工程管理单位的体制改革）参照本实施细则执行，由镇人民政府（街道办事处）负责组织实施，市水利局负责检查验收。
水利工程管理单位（17个）包括：同沙水库管理处、横岗水库管理处、松木山水库管理处、茅輋水库管理所、契爷石水库管理所、黄牛埔水库管理所、虾公岩水库管理所、水濂山水库管理所；东莞大堤管理处、挂影洲围管理所；东引工程管理处、石马河流域管理处；南畬塱电排站、大圳埔电排站、电排总站、水利质量检测站、水利预制构件场。
四、改革的主要内容
（一）分级管理，明确权责。
1．整合资源，理顺关系。
东莞市对水利工程实行市、镇两级管理。中型及特别重要的小型水利工程由市水行政主管部门（即市水利局）管理。为此，原属黄江镇管理的黄牛埔水库和塘厦镇管理的虾公岩水库，以及由东城街道办事处代管的同沙水库，这3宗均为中型水库，应按《中华人民共和国水法》第十二条及第十三条规定，收归市水行政主管部门（即市水利局）管理。
2．划分权属，明确权责。
东莞市人民政府、镇人民政府（街道办事处）应当依法保障本行政区域内水利工程的安全，充分发挥水利工程的效益。各管理主体的职责如下：
——东莞市水利局是东莞市水行政主管部门，对所属各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对直接管理的水管单位负有资金使用和资产运营监督责任。
——各镇（街）水管所负责检查监督所属水利工程的管理养护和安全运行，对所属水利管理单位负有资金使用和资产运营监督责任。
——市水利局、镇（街）水利管理所要按照政事分开、政企脱钩的原则，转变职能，提高管理效率和管理质量。
——直接从事水利工程运行管理的水管单位，具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程的安全运行和效益发挥。具有一定行政职能的水管单位，在水行政主管部门赋予的职责范围内行使其权力和责任。各市属水管单位管理职责见表2。
表2 市属水管单位管理职责
序号
单位名称
管理职责
主管部门及其职责
1
同沙水库管理处
负责水库的安全运行与调度管理，以及简单的日常维护工作，保障水库水资源的合理利用；负责水库资产运营管理；实施水库管理，保证管理的水土资源不被非法占用，配合市水政监察支队依法查处侵占水库管理范围内水土资源和破坏水库工程等水事违法行为。
市水利局负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对水管单位负有监督资金使用和监督资产运营责任。
2
横岗水库管理处
3
松木山水库管理处
4
茅輋水库管理所
5
契爷石水库管理所
6
黄牛埔水库管理所
7
虾公岩水库管理所
8
水濂山水库管理所
9
东莞大堤管理处（由原东莞大围管理所和福燕洲围管理所撤销并入）
负责河道堤防的安全运行管理以及简单的日常维护工作；负责河道堤防资产管理；实施堤防巡查管理，保证管理的水土资源不被非法占用，配合市水政监察支队依法查处侵占堤围管理范围内水土资源和破坏堤围工程等水事违法行为。
10
挂影洲围管理所
11
东引工程管理处
负责东引运河及沿途水闸、泵站等工程的安全运行与调度管理以及简单的日常维护工作；负责工程资产运营管理；实施工程巡查管理，保证管理的水土资源不被非法占用，配合市水政监察支队依法查处侵占河道管理范围内水土资源和破坏水利工程等水事违法行为。
12
石马河流域管理处 （由原东深防护灌溉工程东莞管理处和旗岭灌区管理所撤销并入）
负责石马河流域河道及沿线水利工程的管理、防洪、调度和简单的日常维修加固，以及流域内水资源的管理与保护。
13
南畬朗电排站
负责电排站及相应渠道的运行管理和简单的日常维护工作，保证涝区的排涝和防洪安全。
14
大圳埔电排站
15
电排总站
贯彻执行国家有关水利工作的方针、政策和法规，对机电排灌系统规划和工程建设进行技术指导；对机电排灌工程管理、维护、运行安全监督和辖区的排涝抗旱工作进行指导；培训机电排灌技术人员和业务骨干；承办上级部门交办的其他工作。
16
水利工程质量检测站
受市水利局委托，负责全市在建水利工程原材料的检验，水利工程有关的各种试验，以及水利工程的质量检测工作。
17
水利预制构件场
自主经营
3．完善制度，建立责究。
水行政主管部门管理的水利工程出现安全责任事故的，要依法追究水行政主管部门、水管单位和当地政府防汛责任人的责任；其他单位管理的水利工程出现安全责任事故的，要依法追究业主责任以及水行政主管部门的行业管理责任。
（二）划分水管单位类别和性质，严格定岗定编。
1．分类定性的依据。
依照《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）和《广东省水利工程管理体制改革实施方案》（粤府办〔2005〕20号）的规定，水管单位分为三类：
第一类：承担防洪、排涝、灌溉、排污、水土保持等水利工程管理运行维护任务的水管单位，为纯公益性水管事业单位。
第二类：承担既有防洪、排涝、灌溉、水土保持等公益性任务，又有城市供水等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，为准公益性水管单位。准公益性水管单位依其经营收益情况确定其性质，收入不能够满足其按规定的正常运行管理、维修养护等应支出需要的，即不具备自收自支条件的，定性为准公益性水管事业单位。
第三类：承担城镇供水等水利工程管理运行维护任务的水管单位，为经营性水管单位，定性为企业单位。
2．分类定性结果。
东莞市作为广东省经济发达地区，近年来经济增长速度很快，对防洪安全、供水安全和水环境安全等各方面的要求越来越高，原以农业灌溉为主的职能已转变为以防洪、排涝、排污为主的公益性职能，水利在全市经济社会发展中的地位越来越重要。根据水管单位分类定性的依据和相关测算，结合东莞市经济社会发展实际，考虑市属水管单位以公益性任务为主，农业灌溉供水不再向农民征收水费，将实施东江与水库联网供水水源工程等实际情况，分类定性结果为：对直接从事水利工程管理的14个水利工程管理单位和电排总站全部定性为纯公益性水管单位；水利质量检测站定性为准公益性水管单位；市水利预制构件场定性为企业单位。
3．严格定岗定编。
对直接从事水利工程运行管理的8个水库管理（处）所、2个堤围管理（处）所、2个电排站和2个河道管理单位，根据国务院水行政主管部门和财政部门共同制定的《水利工程管理单位定岗标准（试点）》，进行了定员测算；电排总站按照省机编办、省财政厅、省水利厅《广东省机电排灌管理体制和机构编制问题的意见》核定编制人数；15个纯公益性市属水利事业单位按标准总定员556人，核定编制人数为362人（见表3），不足部分的人员聘任临时工，各单位配置的临时工人数由市水利局根据每年的实际需要报市编办核定。实行水利工程运行管理与维修养护分离（以下简称管养分离）后的维修养护人员，不再核定编制。
表3 市属水管单位定员结果
序号
单位名称
行政级别
定性
原编制人数
标准定员人数
核定配
置人数
1
同沙水库管理处
正科
纯公益性
50
33
20
2
横岗水库管理处
正科
纯公益性
20
27
16
3
松木山水库管理处
正科
纯公益性
35
25
16
4
茅輋水库管理所
副科
纯公益性
9
15
10
5
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