湖州市人民政府办公室关于印发湖州市 发展和改革委员会职能配置内设机构 和人员编制规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 09:00:55 浏览:8716
来源:法律资料网
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市 发展和改革委员会职能配置内设机构 和人员编制规定的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市 发展和改革委员会职能配置内设机构 和人员编制规定的通知
湖政办发〔2005〕30号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
湖州市人民政府办公室
二○○五年三月八日
湖州市发展和改革委员会
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈湖州市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办［２００５］７号），湖州市发展计划委员会改组为湖州市发展和改革委员会，挂湖州市物价局、湖州市经济协作办公室牌子，为市政府工作部门。市发展和改革委员会是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划，进行统筹协调、总量平衡、结构调整，指导总体经济体制改革的综合调控部门，并主管价格和区域合作交流工作。
一、职能调整
（一）划入的职责
原市经济体制改革委员会办公室的职责。
（二）增加的职责
1．负责全市能源发展和改革工作；
2．负责全市开发区、园区的发展规划和综合平衡工作；
3．研究制订全市推进区域经济合作与交流的有关政策与措施建议，并组织实施；
4．负责全市接轨上海的工作；
5．负责全市企业上市工作；
6．负责全市重大项目稽查工作。
（三）划出的职能
制定并实施信息化工作的地方性政策和规范性文件；制定全市信息产业和信息化建设年度计划；组织实施全市信息产业和信息化建设中长期规划及年度计划；协调解决信息化工作中的重大问题。管理和指导全市信息产业及通信、有线、无线等行业，协调信息基础设施建设，协调信息资源的开发利用和资源共享工作。推进全市软件产业发展；组织软件企业资质认定及年审工作，监督软件产品的评测和登记；对全市信息系统集成单位的资质认证进行初审。
二、主要职责
根据以上职能调整，市发展和改革委员会的主要职责是：
（一）研究提出和实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责规划体制改革?熏建立发展规划体系；负责规划、计划的制定和组织审核、评估调整等综合管理工作；组织编制和审核、审批区域规划、重点专项规划；衔接平衡产业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等区域规划和专项规划之间的关系。
（二）研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控措施；提出国民经济发展和优化重大经济结构、实施可持续发展战略的目标和政策，引导和促进区域经济协调发展，推进城市化和城乡一体化进程；综合分析全市国民经济和社会发展情况，对经济运行进行预测、预警；研究提出全市运用财税、金融、投资和价格等经济手段进行调控的政策建议。
（三）根据国家经济体制改革的总体部署，结合我市实际，研究提出经济体制改革的总体规划和实施意见；组织综合性改革试点；负责前瞻性、全局性的重大改革课题研究；研究制订并指导和组织实施投融资、计划、价格等经济体制改革方案；研究提出全市经济社会发展制度创新的政策措施；参与制定社会保障制度等改革政策；指导和协调全市招投标工作；组织综合性经济政策的起草、审核和协调工作。
（四）研究提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目的布局；负责全市全社会固定资产投资的综合管理；提出市财政性建设资金规模和投向，并纳入投资计划管理，协调引导其他投资资金的投向；负责安排限额以内及市直单位的基本建设项目，审批（或行政许可）和上报各类政府投资建设项目；参与国有基础设施资产权益转让项目的管理；加强和改进对各类民间投资的宏观调控，牵头建立空间布局规划、资源许可利用、行业准入标准等。根据分工承担使用国内、国外资金（不含外商直接投资）进口设备免税确认手续的申报及政策协调工作。
（五）负责全市基本建设综合管理；编制市重点建设项目计划并组织实施，负责市重点建设项目和重大项目招标投标的监督管理；负责全市工程咨询业的管理；负责全市铁路建设工作；组织和管理市重大建设项目稽察工作。
（六）会同有关部门研究提出我市利用外资和境外投资计划，许可和上报外商投资、外债和境外投资项目；承担全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。负责安排和上报重大外资项目、国际金融组织贷款项目、外国政府贷款项目、国际商业贷款项目和重大境外投资项目。
（七）贯彻执行国家和省有关价格的法律、法规、规章和方针政策，贯彻实施上级价格部门下达的价格改革和价格调整方案；负责市场价格的监测、监审和价格总水平运行趋势的预测、预警工作；负责全市价格综合平衡；具体实施价格异常波动紧急预案。
（八）负责对全市范围内商品和服务价格的管理，审核、制定、调整价格管理权限内的商品和服务的政府指导价、政府定价，规范和引导经营者定价行为；负责对全市行政事业性收费的管理，会同有关职能部门审核、上报本市行政事业性收费项目，制定、调整省权限部门委托管理的收费标准；组织实施收费许可证制度和收费验审制度。
（九）组织实施全市价格、收费监督检查工作，依法对各类价格、收费违法行为实施行政处罚；受理价格投诉、举报；指导社会价格监督组织开展价格监督活动；组织实施商品和服务明码标价制度；指导市场组织建立健全内部价格管理制度；实行行政事业性收费公示制度。
（十）负责全市工农业商品、公用事业的生产成本和流通费用及收费项目成本的调查分析；负责监督、管理和指导全市涉案物品价格鉴证工作，组织全市涉案标的物价格评估、价格鉴证、认证、咨询和仲裁，以及拍卖公物的底价认证和财物拍卖等价格事务工作。
（十一）综合管理全市第三产业。研究提出全市第三产业的发展战略、规划和政策建议，协调流通体制改革中的重大问题；负责全市重要农产品进出口的计划管理；研究指导全市市场流通设施建设规划和总体布局；负责制定全市成品油市场及加油站发展规划，审批有关建设项目；负责重要经济资源的调控和储备管理；负责全市资源综合利用管理工作。
（十二）研究提出全市农业、农村经济发展的目标及政策建议；负责安排审批（或行政许可）及申报农业、农村现代化示范工程、农业产业化经营、农业基地和林业、水利等生态建设项目；负责全市农业资源的综合管理和农业区划工作；负责编制全市农业综合开发规划，参与全市农业综合开发工作。
（十三）研究提出全市主要产业门类的调控目标、发展战略及政策建议，指导和促进工业及高技术产业发展，推进工业化、信息化和重大科技成果产业化；负责安排交通、能源、工业、高技术产业建设项目；负责全市开发区、园区的发展规划和综合平衡；组织编制全市产业空间布局和发展规划；制订高技术产业发展规划，组织推动高技术产业化项目的实施。
（十四）负责全市人口、教育、文化、卫生和社会保障等社会事业及国防建设与全市国民经济计划、规划的衔接平衡；研究提出经济与社会协调发展、相互促进的政策建议；协调各项社会事业发展中的重大问题。
（十五）贯彻实施国家、省有关信息化发展的战略、方针和总体规划及法律法规，研究制订我市国民经济和社会发展信息化的发展规划和政策措施；负责全市重大信息化建设项目的审核、审批（或行政许可）工作。
（十六）负责协调全市区域合作与交流工作，研究提出全市合作交流工作计划、规划并组织实施；负责制定实施推进我市接轨上海、对口支援、对口帮扶、山海协作和参与西部大开发等区域合作交流的政策措施；会同有关部门衔接、协调本市与市外政府间的合作交流事项，负责市外政府驻湖办事机构的管理工作；负责对区域经济合作组织进行指导、协调和服务，推进区域经济合作交流。
（十七）负责全市企业上市工作，承担企业上市工作领导小组办公室的日常工作；编制上报全市企业债券的发行计划，负责企业发行债券的审核和监督实施工作；参与重大建设项目的融资、资金平衡工作，参与编制财政收支计划。
（十八）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市发展和改革委员会设立14个职能处室：
（一）办公室（法规处）
协助委领导处理、协调机关日常政务；负责建立健全委机关各项规章制度，组织实施年度工作目标责任制；负责文秘、督查、政务信息、保密、档案、信访、保卫、电子政务、行政管理和后勤服务等工作。负责机关及下属单位的组织人事、机构编制和宣传等工作；负责委机关离退休干部管理服务工作；协助委领导抓好委属单位领导班子和干部职工队伍建设；负责委机关纪检、监察等日常事务工作。
研究国民经济和社会发展重大战略、方针和政策；负责重要政策、文件和报告的起草；负责对外信息发布；跟踪分析经济运行、体制改革中重点问题和热点问题，对有关重大经济政策的实施进行评估；组织委内部行政审批制度改革，参与综合性经济体制改革方案的研究制定；组织本系统的调查研究、重大课题研究工作；负责法规工作，并对县区同系统的法规工作进行指导；负责行政执法、行政复议、法制监督、起诉应诉和普法工作。
（二）国民经济综合处（财政金融处、市国防动员委员会国民经济动员办公室）
研究提出全市国民经济和社会发展年度计划，协调和平衡各项专项计划；负责对全市国民经济运行状况进行监测预测，提出经济形势分析报告；监测分析价格总水平变化趋势，提出价格形势分析报告；研究提出促进经济增长、增加就业、稳定价格等有关政策建议；组织申报企业债券发行计划并监督管理企业发债资金使用情况；参与设立产业投资基金、创业投资机构的审核工作；协调地方性中小金融机构发展的有关工作。承担市国防动员委员会国民经济动员办公室的日常工作。
（三）发展规划处（总规划师室）
研究拟订全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和生产力布局规划；负责各类规划的立项、衔接、评估和调整等综合管理工作；指导部门和县（区）中长期规划编制工作；负责审核、审批区域规划、专项规划；负责中长期规划与年度计划的衔接?鸦研究提出经济结构调整与产业发展的目标和政策；参与重大建设项目前期工作。
（四）综合体制改革处
研究经济体制改革中的全局性、综合性重大问题；负责研究宏观经济调节中体制改革问题，提出行政管理体制、投融资体制、财政、税收、价格改革、金融市场培育发展、投融资体制、收入分配、就业政策、劳动保障等体制改革对策建议以及相应的配套措施；研究拟订计划、投融资、流通、电力、交通等体制改革方案；研究对外开放的重大方针政策和提高对外开放水平中体制政策问题；研究城乡和社会体制的改革；研究开发区、园区体制的改革。负责编撰《湖州年鉴》。
（五）固定资产投资综合处（国外资金利用处、市重大项目前期办公室）
研究提出全市中长期和年度固定资产投资总规模，提出全市基本建设投资项目的中长期规划、投资前期工作计划和年度投资计划；负责投资运行情况的分析和监测；负责全市固定资产投资的综合管理，提出市财政性固定资产的规模和投向，编制市级财政性资金的投资计划；负责重大项目的布局和前期工作，负责重大城市基础设施、党政机关办公用房、政法、交通等项目的审批和核准上报；会同有关部门上报经济适用房建设投资指导性计划；审批（或行政许可）、审核房地产开发项目、审批（或行政许可）限额以内基本建设（除重点工程）的设计方案、初步设计；参与投资体制改革工作，负责全市企业投资项目登记备案和核准制的综合管理工作；负责全市工程咨询业管理；会同有关部门研究提出全市利用外资和境外投资计划，承担全口径外资的总量控制，结构优化和监测工作；负责外商投资项目、境外投资项目、国外贷款项目的核准和上报。负责国家限额以下外商、国内投资、国外贷款基建项目进口免税确认申报工作；参与国有基础设施资产权益对外商转让的管理；组织国际经济交流活动。承担市重大项目前期办公室的日常工作。
（六）基本建设管理处（能源处、市重大项目稽察特派员办公室）
综合管理全市基本建设，研究提出有关政策和改革措施；会同有关部门修订、审查工程定额和费用，审定颁发建筑、安装工程预算价格、收费标准和建设指标参数；组织指导电力、天然气、成品油、煤炭、新能源和可再生能源等专项规划的编制；申报、审批、审核（或行政许可）火电、水电、核电等能源、电网建设项目；负责热电规划及热电联产项目的申报、审核。
监督重大建设项目实施中执行国家有关法律、法规和方针政策的情况，研究提出市重大项目稽察工作的政策建议；对国家、省、市出资的重大建设项目的招标投标、工程质量、工程进度等进行监督检查，并对建设项目的实施情况进行跟踪监测；检查重大建设项目的财务会计资料以及建设项目的其他有关资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；对稽察中发现的重大问题，提出相关措施和稽察建议，并对被稽察单位的整改落实情况进行监督。承担市天然气利用协调小组办公室的日常工作。
（七）重点建设办公室（市重点工程建设领导小组办公室、市铁路建设领导小组办公室）
研究提出市重点建设项目和年度实施计划，并负责检查、监督、指导和协调工作；编制市重点工程农用地转为建设用地的年度计划并参与相关管理工作；负责市重点建设项目的总体设计、设计方案和初步设计审批；指导和协调重点建设项目招标投标工作；负责市重点建设项目工期考核和竣工验收、后评价工作；负责重点工程的工程监理管理和监督。负责全市铁路建设有关工作。
（八）农村经济发展处
衔接平衡农村经济相关产业、行业的发展规划和政策；审批（或行政许可）、申报农业、水利、林业、气象等建设项目；安排政府性投资的农业基地建设、林业基地建设、农业产业化经营、生态环境建设以及农业农村现代化示范工程建设等重大项目；参与农业发展基金、农业创新资金的计划管理和合理配置；指导和协调农业资源区划工作，负责全市生态补偿机制的建立和资金的使用与管理。
（九）产业发展处（高技术产业处、信息产业规划处、市开发区（园区）管理领导小组办公室）
研究提出工业各行业的产业和高技术产业发展战略，提出各相关产业总量平衡与结构调整的目标和政策建议，衔接平衡行业规划和政策，拟定相关产业的中长期规划和年度发展计划；负责规划重大工业项目布局，指导监督政策性贷款的使用方向；负责工业基本建设项目的审批（或行政许可）、申报工作；参与企业创新资金和科技三项费用等的计划管理和合理配置；组织对提高国民经济素质起促进和带动作用的重大产业化前期关键技术、成套装备的研制开发、产业升级和产业化示范工程；安排高技术产业的重大项目；参与组织协调市高新技术产业基地的建设管理工作和高新技术企业的认定。
贯彻执行国家、省有关信息化工作的法律法规和方针政策，参与研究制定信息化工作的地方性政策和规范性文件；会同有关部门研究制定全市信息产业和信息化建设中长期规划，并对规划的组织实施情况进行监督和检查。引导、扶持信息产业的发展，推进电子信息产品制造业、软件业和通信业的技术创新工作，指导产业结构、产品结构调整，组织对全市信息化重大项目的立项、审核及申报工作。
承担市开发区（园区）领导小组办公室的日常工作。
（十）经贸流通处（市资源综合利用领导小组办公室、市第三产业发展领导小组办公室、市现代物流业发展领导小组办公室）
负责对全市第三产业发展的组织、规划、协调、管理工作；研究提出第三产业的发展战略、规划和政策；组织实施重要商品国家储备设施建设规划；研究提出我市成品油（含燃料油）、化肥、农药等重要商品的供需总量平衡和计划管理，负责全市重要农产品进出口的计划管理；研究指导市场流通设施的总体规划和布局，审批（或行政许可）和申报市场流通设施建设项目；制定全市成品油市场发展规划，审批（或行政许可）和申报成品油仓储设施及加油站（点）建设项目；审批（或行政许可）和申报现代物流项目；会同有关部门编制全市对外贸易进出口指导性年度计划；负责资源节约与综合利用工作；研究提出现代物流发展的战略和规划实施。承担市物流联席会议办公室的日常工作。
（十一）社会发展处
研究社会发展战略，协调各项社会事业发展和改革中的重大问题；会同有关部门制定全市各项社会事业发展的中长期规划和年度计划，并监督实施；负责审批（或行政许可）和申报社会发展事业建设项目，争取社会发展专项资金；会同有关部门组织开展全市社会发展水平的评价工作；会同有关部门编报全市高校招生计划，制定市属中等专业学校招生计划，指导全市中等职业教育工作；会同有关部门做好市属高校、中等职业学校的布局调整工作；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策。
（十二）区域合作处（市对口帮扶四川省贫困地区暨对口支援三峡工程移民工作领导小组办公室、市接轨上海领导小组办公室、市服务“上海世博”工作办公室）
研究拟订我市对口支援、对口帮扶、“山海协作工程”及其他区域合作工作的规划和政策措施，并组织实施；负责区域合作情况的调查研究和信息综合，服务市场主体开展区域合作和交流；负责全市合作交流系统的业务指导。
研究拟订我市接轨上海，参与长三角合作交流的规划和政策；负责对接轨上海工作的开展情况进行调研；负责与长三角各城市间的协调沟通；负责组织协调全市性的重大接轨上海活动，指导、督查市级有关部门和各县、区开展接轨上海工作；负责我市参与、服务上海世博会的工作联系。
（十三）商品和服务价格管理处
贯彻实施上级价格部门下达的价格改革和价格调整方案；负责全市商品和经营性服务价格管理，拟定和调整审批权限内的商品和经营性服务价格，以及随价格收取的费用标准；指导市场价格的监测、价格总水平运行趋势的预测、预警工作；提出有关价格干预措施的建议。组织市本级并指导各县、区建立健全价格调节基金和风险基金制度及重要商品储备制度；实施商品和服务价格监审制度；指导有关商品和服务价格的成本调查；指导有关商品和经营性服务行业组织的价格自律工作；协调商品和服务价格争议。
（十四）收费监督管理处
贯彻实施上级价格部门下达的收费改革和收费标准调整方案；负责全市行政事业性收费和公益性服务收费管理；根据上级价格部门授权，会同有关部门制订和调整收费标准；组织实施收费许可证制度和定期验审制度；指导有关收费的成本、费用调查；参与清理整顿乱收费工作；协调全市收费争议。
四、人员编制
市发展和改革委员会行政编制42名（含物价专项编制14名、工勤人员编制6名）。其中：主任1名、副主任6名，科级领导职数23名。
印发江门市燃气管道设施保护暂行办法的通知
广东省江门市人民政府办公室
印发江门市燃气管道设施保护暂行办法的通知
江府办［2011］103号
各市、区人民政府，市有关单位：
《江门市燃气管道设施保护暂行办法》业经市政府十三届九十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市城管局反映。
江门市人民政府办公室
二○一一年十二月十五日
江门市燃气管道设施保护暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强燃气管道设施保护管理，保障燃气管道设施安全运行，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内燃气管道设施的保护及相关管理活动，适用本办法。
我市接收天然气门站前的天然气管道设施保护、管理，按照相关法律、法规执行。
第三条 本办法所称的燃气管道设施，包括：
（一）输送液化石油气、天然气、人工煤气的地下管道。
（二）调压站（箱或柜）、阀门室（井）、凝水井（缸）、计量装置、补偿器、放散管等设施。
（三）管道防腐保护设施，包括阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站等。
（四）标志桩（贴）、测试桩、转角桩、里程桩、警示牌等管道标识和穿越公（铁）路检漏装置。
（五）燃气管道防护构筑物、抗震设施、管沟、管堤、管桥及管道专用涵洞和隧道等。
（六）庭院管道、户外立管、盘管、户内管。
第四条 市城管局是我市燃气行政主管部门，负责燃气管道设施保护的监督管理，其所属的市燃气管理办公室具体负责日常监督管理。
各市、区燃气行政主管部门负责本辖区内燃气管道设施保护的监督管理。
各级发展改革、公安、消防、住房城乡建设、城乡规划、国土资源、航道管理、水务、交通运输、公路、质监、安监、财政等部门应当在各自职责范围内，协同做好燃气管道设施保护的监督管理工作。
第五条 政府鼓励和支持对燃气管道设施保护的科学技术研究，建立燃气管网信息体系，推广计算机自动监控技术，提高燃气管道设施安全运行管理水平。
第六条 市燃气行政主管部门会同城乡规划等相关部门，组织编制我市燃气专项规划，经市政府批准实施。
各市、区燃气行政主管部门应会同城乡规划等相关部门，组织编制本地区的燃气管道设施专项规划，经同级政府批准实施，并报市燃气行政主管部门备案。
第二章 燃气管道设施规划建设
第七条 管道燃气经营企业依规划实施市政燃气管道设施建设，应报属地城乡规划行政主管部门审批，办理《建设工程规划许可证》。所在地规划行政主管部门应依法受理审批。
管道燃气经营企业应当按照城乡规划行政主管部门审批的方案进行建设，并报本级燃气行政主管部门备案。
第八条 燃气管道工程应当委托具备相应资质等级的单位进行设计，设计单位应按照《城镇燃气设计规范》（GB50028）及其他技术规范进行设计，其与建（构）筑物、管线的净距应当符合《城镇燃气设计规范》（GB50028）的要求。设计图纸须经具备燃气工程审查资质的施工图审查机构审查。
燃气管道工程应当委托具备相应资质等级的单位进行施工，建设单位应当向住房城乡建设行政主管部门办理工程报建手续，领取《建设工程施工许可证》后方可施工。涉及到市政、园林、交通、公路、水利、航道等设施的，应按相关规定办理报批手续。
燃气管道工程施工前，建设单位应当查明周边其他管线设施情况，对周边建（构）筑物、管线实施保护措施，防止相关设施受到毁损。造成他人设施毁损的，事故责任方须依法赔偿。
燃气管道工程竣工后，建设单位应当依法组织勘察设计、施工、监理、供气等单位进行工程质量竣工验收，按规定到城乡规划部门办理规划验收手续，到其他已办理报批手续的相关审批部门办理验收手续，到住房城乡建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续，并在验收合格之日起15日内报所在地燃气行政主管部门备案。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
第九条 敷设燃气管道使用的设备、材料应当符合国家有关规定与标准。并按规定提供检测合格证明材料，合格的方可使用。
敷设地下钢质燃气管道应当采取防腐措施，并加设保护装置。
第十条 燃气管道设施的施工、维修、护养人员，应当经过安全和燃气专业培训，具备相关专业知识并持证上岗。
第三章 燃气管道设施安全保护
第十一条 管道燃气经营企业应当遵守下列规定：
（一）制订燃气管道设施突发事件应急预案。应急预案报所在地燃气行政主管部门备案。
（二）建立健全巡查、维护制度，定期巡查、维护燃气管道设施，消除安全隐患，确保运行安全。
（三）向社会公布抢险抢修电话，并设专岗每天24小时值班。
（四）建立燃气管网信息系统，与燃气行政主管部门共享信息。
（五）按年度向燃气行政主管部门报送燃气管道设施现状图及电子档案。
（六）根据生产运行状况，定期对燃气管道及其设施进行安全评估。安全评估报告应报所在地的燃气行政主管部门备案。
（七）管道燃气经营企业接到燃气事故或者事故隐患时，应立即按照应急预案处理。
（八）有关法律、法规的其他规定。
第十二条 管道燃气经营企业将燃气管道设施委托有关单位负责保护的，应当签订委托保护协议，明确委托方和被委托方的权利和义务，并由委托方将委托保护协议报燃气行政主管部门备案。
第十三条 燃气管道设施的安全保护范围：
（一）低压、中压管道的管壁外缘两侧0.5米范围内的区域。
（二）次高压管道的管壁外缘两侧2米范围内的区域。
（三）高压管道的管壁外缘两侧5米范围内的区域。建（构）筑物、各类管线与燃气管道设施的净距应当符合《城镇燃气设计规范》（GB50028）及其他相关技术规范的要求。
第十四条 燃气管道设施的安全控制范围：
（一）低压、中压管道的管壁外缘两侧0.5米至5米范围内的区域。
（二）次高压管道的管壁外缘两侧2米至20米范围内的区域。
（三）高压管道的管壁外缘两侧5米至50米范围内的区域。
第十五条 在燃气管道设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）修筑占压燃气管线的建（构）筑物或其他设施。
（二）擅自取土或动用明火作业。
（三）存放易燃易爆物品或者倾倒、排放腐蚀性物质。
（四）种植影响燃气管道设施安全的深根植物。
（五）实施钻探、挖掘作业。
（六）在燃气管道设施上方堆放大型重物。
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第十六条 禁止任何单位和个人在次高压、高压燃气管道设施安全控制范围内从事爆破作业。
第十七条 燃气安全警示标志的设置要求：
（一）设置在燃气管道设施上方，标志清晰、颜色醒目。
（二）标明走向、“燃气管道”字样。
（三）在燃气管道设施转角处设置标志，标示转角走向。
（四）应符合国家其他有关标准的要求。
安全警示标志的敷设方式、间距，由管道燃气经营企业会同燃气行政主管部门确定。
第十八条 禁止任何单位和个人侵占、毁损、擅自拆除、移动或改动燃气管道设施，禁止任何单位和个人侵占、移动、覆盖、拆除或者毁损燃气管道设施安全警示标志。
第十九条 各类工程建设单位在施工作业前应向地下管线档案管理部门或管道燃气经营企业查询施工活动区域内的燃气管道设施，并将有关资料提供给施工单位。建设单位在办理房屋建筑、市政工程、管线、园林、水利、交通、公路、航道疏浚等工程项目第一次报建手续（施工许可）时，应提供地下管线档案管理部门或管道燃气企业提供的查询结果。开工前，建设单位应与管道燃气经营企业接洽，确定施工区域内地下燃气管道设施情况。
对房屋建筑、市政工程、管线、园林、水利、交通、公路、航道等设施进行抢险、抢修、维修时，无法确定施工范围内是否有燃气管道设施的，有关业主或施工单位应当立即通知管道燃气经营企业到现场，确定施工区域内地下燃气管道设施情况。管道燃气经营企业应在第一时间派人员到现场。如施工区域内有地下燃气管道设施，而无法确定准确位置的，应当开挖探查，确定燃气管道的准确位置。燃气管道设施的具体位置以现场探查为准。
建设单位、施工单位与管道燃气经营企业应共同制定燃气管道设施保护方案，建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，管道燃气经营企业应当派专业人员进行现场指导。
第二十条 下列施工作业，建设单位应当在开工前15日内书面告知管道燃气经营企业，并提交燃气管道设施安全施工保护方案。管道燃气经营企业接到通知后，应当在5日内与建设单位现场协商制定保护方案并采取相应的安全保护措施：
（一）在燃气管道设施安全保护范围内敷设管道、开挖沟渠、挖坑取土，从事打桩、顶进、钻探作业的。
（二）在燃气管道设施的安全控制范围内，建造建（构）筑物、开挖沟渠、挖坑取土，从事打桩、顶进、钻探作业的。
（三）在低压、中压燃气管道设施的安全控制范围内进行爆破作业的。
建设单位与管道燃气经营企业对保护方案有争议的，由该工程项目的建设、勘察、设计等单位会同燃气行政主管部门或组织专家论证协调处理，施工保护方案通过后方可施工。
建设单位应当监督施工单位执行燃气管道设施保护方案。管道燃气经营企业应当指派技术人员到现场提供安全保护技术支援。因作业不当造成燃气设施损坏的，建设、施工单位应当积极协助燃气企业进行抢险、抢修；造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第二十一条 因工程施工确需改装、迁移或者拆除燃气管道设施的，由建设单位按规定报燃气行政主管部门批准。
改装、迁移或拆除燃气管道设施的费用以及采取安全保护措施的费用，由建设单位承担。
政府新建、扩建或改建道路或其他公共设施需拆除或迁移燃气管道，管道燃气经营企业应无条件在通知规定的时间内拆除或迁移，拆除或迁移所需费用由管道燃气经营企业负责。
第二十二条 管道燃气经营企业应当建立健全燃气管道设施安全评估和风险管理体系，建立安全责任制，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。
发生燃气管道设施事故的，管道燃气经营企业应当按照燃气事故应急预案处置，并及时报告政府相关主管部门。主管部门应当按照应急预案的要求，组织救援。
燃气管道设施抢险、抢修作业时，相关单位和个人应当给予协助，不得阻挠和妨碍抢险、抢修工作。管道燃气经营企业抢险、抢修作业时，应当对周边建（构）筑物、管线实施保护措施，防止相关设施受到毁损。造成他人设施毁损的，应当依法由事故责任方给予赔偿。
第二十三条 在管道燃气经营企业已征收或者已征用的土地范围内种植农作物的，应当经管道燃气经营企业同意。但管道燃气经营企业在日常巡查、维护或者事故抢修中造成农作物损失的，不予赔偿。
第二十四条 管道燃气经营企业抢修燃气管道设施事故时，可以使用相邻土地或者设施先行作业，造成他人设施或农作物损失的，由事故责任方依法赔偿。
第四章 管道燃气终端设施安全管理
第二十五条 庭院管和楼宇立管、盘管应有明显标识(黄色)或挂牌。禁止与供水管、电缆管线等混装。
第二十六条 管道燃气经营企业应当与管道燃气用户签订协议，明晰用户(户内、户外管道、燃气表等)管理权限分界点和维护、更新、更换等责任与费用的负担。
第二十七条 管道燃气用户内的燃气管道安（改）装、迁移、封启等应当向管道燃气企业服务窗口申报，由管道燃气企业派专业技工上门实施或用户委托有资质的施工企业实施。用户不得实施下列行为：
（一）擅自偷接、改装、迁移或者拆除燃气管道设施。
（二）将燃气管道设施作为负重支架或者接地引线。
（三）进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动。
（四）其他危及燃气管道设施安全使用的行为。
第二十八条 管道燃气经营企业应当依照法规、国家行业标准定期对居民用户的燃气管道设施的使用情况进行安全检查，并对用户安全用气给予技术指导，发放安全宣传资料。检查时应当主动出示有关证件，居民用户应当给予配合；必要时可请用户所在地的居民委员会或者物业服务企业协助。管道燃气经营企业应当将安全检查结果告知用户并由用户当场签收。对存在安全隐患的，用户应当及时进行整改，管道燃气经营企业应当为居民用户整改提供帮助。用户如未及时整改而造成危害或安全责任的，由用户负责。
用户向管道燃气经营企业提出整改申请，因管道燃气经营企业自身原因未及时整改而造成危害或安全责任的，管道燃气经营企业依法承担相应责任。
第五章 安全监管
第二十九条 各市、区政府要加强对辖区内燃气管道设施安全保护工作的领导，成立专门机构，制订保护措施，保障燃气管道设施的安全。对辖区内占压燃气管道设施的违法违章建筑物或者构筑物应当及时组织有关部门依法拆除。拆除违法违章建筑物或者构筑物的费用由违法违章建设的单位或者个人承担。
第三十条 燃气行政主管部门应当依法履行下列监督管理职责：
（一）监督检查管道燃气经营企业实施燃气管道设施年度建设计划执行情况、燃气管道设施安全评价及生产运行情况以及燃气管网设施信息向社会公开情况。
（二）协调督促相关部门和管道燃气经营企业开展燃气管道设施保护工作。
（三）发生燃气管道设施生产安全事故后，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、法规进行报告和调查处理。
（四）法律、法规规定的其他职责。
第三十一条 安全生产监督管理部门依法对燃气生产经营单位实施综合监督管理，调查处理燃气生产安全事故。住房城乡建设行政主管部门依法对燃气管道工程质量进行监督检查，质量技术监督部门依法对纳入压力管道监管范围的燃气管道设施进行监督检查，不合格的燃气管道工程由城管综合执法部门查处。
第三十二条 物业服务企业应当协同管道燃气经营企业保护物业小区内的燃气管道设施，发现占压、损毁燃气管道设施的，应当及时制止；制止无效的，应当报有关行政主管部门予以处理。
第三十三条 任何单位和个人都有保护燃气管道设施安全的义务，对于破坏、盗窃燃气管道设施以及其他危害燃气管道设施安全的行为，有权制止、检举和控告。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本办法第八条规定，建设单位在燃气工程项目竣工后，未按规定进行项目竣工验收的，或验收不合格交付使用的，依照《广东省燃气管理条例》第四十七条的有关规定，由燃气行政主管部门责令停止使用，限期改正，并处5000元以上1万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第十一条第（二）项规定，管道燃气经营企业未定期巡查、维护燃气管道设施，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，依照《城镇燃气管理条例》第四十八条的有关规定，由燃气行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。
管道燃气经营企业违反本办法第十一条第（一）、（六）项规定，未对燃气管道设施的安全进行定期评估或未按规定报所在地燃气行政主管部门备案的，依照《广东省燃气管理条例》第五十九条的有关规定，由燃气行政主管部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。情节严重的吊销燃气经营许可证。
第三十六条 违反本办法第十五条规定，在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的，依照《城镇燃气管理条例》第五十条和《广东省燃气管理条例》第五十七条的规定，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法第十八条规定，侵占、毁损、擅自拆除或改动燃气管道设施的，依照《城镇燃气管理条例》第五十一条规定，由燃气行政主管部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
毁损、覆盖、涂改、擅自拆除燃气管道设施安全警示标志的，依照《城镇燃气管理条例》第五十一条和《广东省燃气管理条例》第五十六条规定，由燃气行政主管部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第十九条、第二十条规定，在燃气设施保护范围内作业前，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案或建设单位、施工单位未采取相应保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等活动，可能影响燃气设施安全活动的，依照《城镇燃气管理条例》第五十条、《广东省燃气管理条例》第五十八条的有关规定，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本办法第二十七条第（二）项规定，用户将燃气管道设施作为负重支架或者接地引线的，依照《城镇燃气管理条例》第四十九条，由燃气行政主管部门责令改正；逾期不改正的，对单位处10万元以下罚款，对个人处1000元以下的罚款。
燃气用户委托不具有相应资质的企业拆卸、安装、改装、迁移燃气管道设施的，依照《广东省燃气管理条例》第六十条的规定，由燃气行政主管部门责令改正，并给予警告；情节严重的，对个人用户处2000元以上5000元以下的罚款，对单位用户和擅自接受委托的施工企业处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十条 盗窃、损毁燃气管道设施或者阻碍燃气行政主管部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 燃气行政主管部门及其工作人员在行政管理和执法活动中，不履行或不正确履行职责，以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 各市、区政府可结合当地实际情况，制定相应管理办法。
第四十三条 本办法自2012年1月1日起施行，有效期3年。
娄底市人民政府关于印发《娄底市市直行政机关行政许可项目集中办理暂行办法》的通知
湖南省娄底市人民政府
娄底市人民政府关于印发《娄底市市直行政机关行政许可项目集中办理暂行办法》的通知
娄政发[2004]22号
各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：
现将《娄底市市直行政机关行政许可项目集中办理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年十二月二十八日
第一条 为进一步深化行政审批制度改革，规范行政许可程序，简化环节，提高效率，改善投资环境，促进本市经济建设和社会事业发展，根据《中华人民共和国行政许可法》，制订本办法。
第二条 本办法所称行政许可项目集中办理是指对依法须由两个以上（含两个）行政许可机关分别实施的行政许可事项，由市政务服务中心主持，相关责任单位参加，实施同步许可的办理方式。
第三条 行政许可项目集中办理工作由市政务服务中心具体组织、实施、协调服务、监督管理。市政务服务中心设立娄底市行政许可集中办理中心（以下简称“受理中心”）。
第四条 受理中心向社会公开进入中心集中办理的行政许可的事项、主体、依据、条件、数量、程序、期限、费用、需要提交的全部材料目录，提供申请书格式文本。
第五条 行政许可项目集中办理的基本要求和程序是：
（一）受理。受理中心统一受理行政许可相对人的行政许可申请。行政许可相对人根据申报项目的性质及需要，直接向受理中心申报申请材料，初审符合条件的予以受理。
（二）抄告。受理中心受理行政许可申请后，依照本办法的有关规定，在2个工作日内，将申报事项的相关资料分别抄送各责任单位。需要参加项目审查的单位，由市政务服务中心根据该项目实际情况和法律、法规、规章的有关规定具体研究确定。
（三）审批。有关行政许可实施机关接到申请材料后，在20个工作日内提出准予行政许可的意见或者作出不予行政许可的决定，回复受理中心。在20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，但应当将延长期限的理由书面告知申请人和受理中心。受理中心根据许可项目的实际办理情况及其需要，采取会议集中审查、现场联合踏勘、举行听证、联合会签等形式进行联合集中办理。应参加而未参加会议进行联合集中办理的，或在办理时限内未返回审查意见的，均视为该单位同意，并视情追究相关人员责任；如果此项目实施在该单位业务范围内出现问题，由该单位负责。
（四）送达。受理中心应督促有关行政许可机关及时作出决定，对准予许可的，应当在决定作出之日起10个工作日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；有关行政许可实施机关意见不一致的，由受理中心进行协调；有关行政许可实施机关依法作出不予行政许可的，其书面决定应在10个工作日内送达申请人，并说明理由，同时告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第六条 受理中心受理申请至各责任单位做出行政许可决定的时间不得超过45个工作日。需要延期的，应在期满前5个工作日向市人民政府书面报告，市人民政府在2个工作日内作出是否批准的决定。经市人民政府市长批准（市长外出时，委托常务副市长批准；市长、常务副市长均外出时，委托市政府秘书长批准），可以延长15个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第七条 受理中心应组织相关单位依法、文明、规范、廉洁、高效地办理行政许可事项。
第八条 受理中心责任单位、工作人员在行政许可过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者法制、监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
第九条 受理中心、责任单位及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者法制、监察机关责令改正，对责任单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自设立许可事项的；
（二）依照本办法应进入市政务服务中心集中办理的行政许可事项而不进入的，或者不按规范运作搞暗箱操作的；
（三）对取消的行政审批事项继续实施审批或者变相审批的；
（四）在法律、法规规定的审批条件和标准之外，擅自增加其他条件的；
（五）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（六）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
（七）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；
（八）在实施行政许可过程中，强行要求申请人购买指定商品、接受有偿服务，或索取、收受申请人财物，谋取其他利益的。
第十条 市政务服务中心根据本办法的有关规定，要切实抓好行政许可项目集中办理工作中的日常管理、协调和检查，确保各项工作落实。各责任单位要按照本办法的有关规定和要求，认真履行职责。对违反规定者，要严格按照《中华人民共和国行政许可法》及省、市的有关规定进行处理。
第十一条 本办法自2005年1月1日起施行。市政府及各部门以前其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第十二条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
