中国证券监督管理委员会关于做好邯郸钢铁股份有限公司（筹）股票发行工作的通知

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辽宁省朝阳市人民政府办公室


关于印发《朝阳市建筑业企业农民工工资保障暂行办法》的通知

[朝政办发〔2009〕34号]


各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

经市政府同意，现将《朝阳市建筑业企业农民工工资保障暂行办法》印发给你们，请遵照执行。





二ＯＯ九年四月一日



朝阳市建筑业企业农民工工资保障暂行办法

(朝阳市人民政府 2009年4月7日批准发布)



第一章 总 则



第一条 为保证建筑施工企业农民工工资的正常支付，保障农民工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发［2006］5号）、《辽宁省工资支付规定》、《辽宁省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（辽政发［2006］35号）以及劳动和社会保障部《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内建筑业的建设单位、建筑施工企业和与之形成劳动关系的农民工。

本办法所称建设单位是指房地产开发企业和建设工程项目法人单位。

第三条 市、县（市）区劳动保障部门负责建筑业企业农民工工资支付监督管理工作。其所属的劳动监察机构负责拖欠农民工工资举报投诉的受理、调查核实、工资支付监督等工作。

市、县（市）建设部门根据本办法规定，负责建筑业企业农民工工资保证金的管理工作。

第四条 工会组织依法对建筑施工企业农民工工资支付进行监督，有权对拖欠农民工工资行为予以纠正或者向政府及其有关部门提出建议，并为农民工依法维护获得劳动报酬的权利提供支持和帮助。

第五条 任何组织和个人都有权举报建筑施工企业拖欠农民工工资的违法行为。

政府鼓励、支持并依法保护新闻媒体对建筑施工企业农民工工资支付行为实施舆论监督。



第二章 农民工用工管理和工资支付



第六条 建筑施工企业必须根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定与农民工订立书面劳动合同。

建筑施工企业应对招用的农民工进行录用登记，并设专人负责用工管理工作。建筑施工企业招用农民工，必须与其签订劳动合同，并于签订劳动合同5个工作日内，到所属的劳动保障部门进行用工登记。与农民工订立的劳动合同要由农民工本人签字，并加盖用人单位公章。劳动合同文本一式二份，建筑施工企业和农民工各执一份。劳动合同不得由他人代签，建筑施工工程项目部、项目经理、施工作业班组等不得作为用工主体与农民工签订劳动合同。

第七条 建筑施工企业支付农民工工资应编制工资支付表、如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存二年以上备查。

工资发放表由具有用工主体资格的建筑施工企业为单位按月向劳动监察机构报送，企业有多个项目部的要分类统一汇总填报。报送的材料主要包括书面材料和工资发放表，书面材料中要具体说明本年度开工项目数，项目经理部数量，农民工人数，工资发放总额，是否按时足额发放，如有欠薪情况，须制定明确的还款计划，报送劳动监察机构。情况发生变化的，应在下一个月份的报送情况中说明。

建筑施工企业不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等为理由拖欠农民工工资。

第八条 建设单位应按照建筑工程施工合同的约定按时足额支付工程款，保证建筑施工企业农民工工资的正常发放。



第三章 农民工工资保证金的收缴和支付



第九条 市、县（市）建设部门负责朝阳市建筑领域农民工工资保证金（以下简称保证金）的收缴、支付、返还等工作。

第十条 建设单位应按本办法规定，向建设项目所在地市、县（市）政府指定的专用帐户存入保证金，建筑施工企业拖欠农民工工资时，用于支付所拖欠的农民工工资；工程竣工后无拖欠工资行为的，保证金本息返还。

保证金专用帐户分别由市、县（市）建设部门实行专户管理，接受财政、监察、审计等部门的监督。

第十一条 保证金以规划建筑面积和单位建筑安装成本的乘积为缴费基数，按下列比例收取：

（一）缴费基数在1000万元以下的，按其4％的标准缴纳, 保证金不足5万元的,按5万元缴纳；

（二）缴费基数在1000万元（含1000万元）以上，5000万元以下的，按其3％的标准缴纳；

（三）缴费基数在5000万元（含5000万元）以上的，按其2％的标准缴纳。

框架结构的房地产开发项目，其单位建筑安装成本暂定为700元/平方米；砖混结构的房地产开发项目暂定为600元/平方米。市房产部门应根据经济发展水平和物价变动情况，适时对单位建筑安装成本进行调整，报市政府批准后执行。

第十二条 新立项的建设项目，建设单位凭保证金银行存款凭证，到建设部门办理规划审批手续。

本办法实施前未缴纳保证金的跨年度建设项目，建设单位凭保证金银行存款凭证，到建设部门办理复工审批手续。

本办法实施前未缴纳保证金的已批新建项目，须按本办法规定缴纳保证金。

第十三条 建筑施工企业拖欠农民工工资的，由劳动保障部门责令限期支付农民工的工资；逾期不支付的，责令限期按照应付工资金额50％的标准，向农民工加付赔偿金；逾期仍不支付的，由建设部门从该工程项目保证金中支付。

第十四条 保证金支付按以下程序办理：

（一）劳动监察机构向建设部门出具《朝阳市建筑领域农民工工资保证金支付意见书》并附工资支付明细表；

（二）建设部门在2个工作日内向农民工支付被拖欠的工资及赔偿金；

（三）建设部门将经领取人签字的工资支付明细表抄送劳动监察机构备案。

第十五条 保证金被使用后，建设部门下达《朝阳市建筑领域农民工工资保证金补足通知书》，建设单位应在15日内等额补足。

因拖欠农民工工资引发严重群体性事件的，建设单位须按照缴纳保证金标准的2倍补足保证金。

第十六条 建设项目竣工验收后，建设单位按下列程序申请退还其缴纳的保证金：

（一）向建设部门提交保证金退还申请材料；

（二）劳动保障部门在建设项目施工场所对该建筑施工企业是否存在拖欠农民工工资情况公示30日；

（三）公示期满，未发现有拖欠农民工工资情况的，劳动保障部门出具无拖欠工资的证明，建设部门根据劳动保障部门出具的证明，办理退还保证金手续。

被公示企业应积极配合劳动保障部门的工作，对阻挠或破坏公示的行为，由劳动保障部门按相关规定予以处罚。



第四章 监督管理



第十七条 用人单位有下列行为之一的，劳动保障部门应责令其改正，逾期未改正的，依据有关劳动保障法律法规对用人单位进行处罚：

（一）未与农民工签订劳动合同，或劳动合同不交给农民工本人的；

（二）采用欺诈或胁迫手段与农民工签订劳动合同的；

（三）向农民工收取任何形式的风险金、抵押金、保证金或抵押物的；

（四）未以货币形式按时足额支付农民工工资，或者支付工资低于用工所在地最低工资标准的；

（五）未在规定时限内到劳动保障部门办理用工登记的；

（六）未按规定报送农民工工资支付情况表的；

（七）其他侵害农民工劳动保障权益的。

第十八条 对不按本办法规定缴纳保证金的建设单位，建设部门不予办理规划审批手续或者复工审批手续；保证金使用后，不按本办法规定足额补缴保证金的，建设部门不予办理竣工验收手续，

第十九条 建设部门应将建设单位缴纳保证金、建筑施工企业支付农民工工资情况作为评定企业信用的重要依据。有不良记录的，记入企业诚信档案。

第二十条 劳动保障部门应会同建设、公安、工商、工会等部门加强对农民工工资支付情况的监督检查，对恶意拖欠，情节严重的，依法责令停业整顿、降低或吊销资质，直至依法吊销营业执照，并严厉追究有关人员的责任。



第五章 附则



第二十一条 交通建设项目农民工工资保障的具体措施，由市劳动保障部门会同市交通部门参照本办法另行制定。

第二十二条 本办法由朝阳市劳动和社会保障局、朝阳市城乡规划建设委员会依照各自职责负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。原《朝阳市建筑施工企业农民工工资保证金管理暂行办法》（朝政办发[2007]125号文件发布）同时废止。



邮电部


中国通用电话磁卡发行及管理暂行规定
1994年7月25日，邮电部

一、组织管理
发行中国通用电话磁卡（下称“通用卡”）需要严格的组织管理。必须坚持统一标准、统一型号、统一加密、统一发行的管理原则。
1．“通用卡”必须依据相关标准设计。“通用卡”的卡面设计、生产、加密、监督、发行等工作，统一由电信总局管理。
2．各省、自治区、直辖市邮电管理局负责省内磁卡电话业务的管理。要建立健全磁卡电话业务管理机构，制定磁卡的计划订购、入库保管、发行销售及话机维护、保养等有关的业务技术维护管理和财务管理核算等完善的制度和办法。
3．“通用卡”的具体生产、加密、经销一律由部指定的厂家统一办理，现暂定由天津电话设备厂负责。
二、业务管理
1．省内各局开办磁卡电话业务所用磁卡（包括“通用卡”和各省发行的地方卡）由各省、自治区、直辖市邮电管理局汇总向电信总局申请。每年第一季度提出下一年度订购计划；经审批后，由电信总局开具“电话磁卡发行单”（见附表一），凭发行单到天津电话设备厂订购。未经电信总局批准，天津电话设备厂不得自行与任何单位签订电话磁卡购销合同。
2．“通用卡”按非面值价发行（价格另定）。省批“通用卡”的发行数量，按照各地开办城市、投入使用磁卡话机数和以前发行磁卡的数量作为参考依据进行分配，即以“机多卡多，使用量大适当增加”的原则分配。
3．凡开办磁卡电话业务的局，均按磁卡实际面值出售，不准低面值出售；也不准异地出售，如确有剩余，应报上级主管部门统一调配。
4．磁卡电话业务按邮电主业管理，业务收入按财务制度进帐，各局间互不结算。对代销磁卡的单位或个人，由企业按规定比例支付代销手续费。
5．“通用卡”发行之后，将有计划地逐步减少“地方卡”的发行量，增加“通用卡”的数量，待全国磁卡（或电话卡）管理部门组建及各项管理制度完善后，将停止地方卡的发行。届时磁卡话机仍能识别两种卡、用户手中的“地方卡”仍可继续使用。
6．从本规定下发之日起，各地安装磁卡话机，必须选用具备适用于“通用卡”和地方卡双重性能的话机。凡不具备双重性能又不能改造的话机应逐步淘汰。
7．各地开办磁卡电话业务情况，按附表二规定表格和时间要求逐级上报，各省、自治区、直辖市邮电管理局汇总全省情况于每年6月底和12月底报电信总局。
8．随着“通用卡”的发行和磁卡业务的发展，集卡业务也将应运而生，目前有些省市已有发展。对此，各地必须在满足用户通信需求的前提下，适当开发集卡市场、及时掌握动态、研究制定管理办法。
三、磁卡的生产与监督
1．电话磁卡属于有价证券，其生产全过程由部指定的生产厂家组织专门机构管理，部电信总局负责全面监督。
2．磁卡生产、成品验收、入库保管、销售出库等工作，生产厂须制定严格的管理制度，确保磁卡的安全。
3．“通用卡”的卡面设计选题、设计图稿、校样卡须经部批准（审批程序另文规定）。
4．生产厂须严格按订购单位数量要求制作磁卡。生产过程中超出发行数量的卡、除留5－10套存档外，其余应由专人监督就地销毁。
5．生产厂只能按磁卡成本（非面值）价售给订购单位，绝对不允许截留或售给其他个人或单位。
6．部指定的生产厂，其磁卡和话机产品售价须报部审定。
7．磁卡生产须保证质量。有关磁卡电话防伪措施，由生产厂进一步研究、解决。
四、发行“通用卡”有关准备工作及要求
发行“通用卡”的组织工作，部电信总局正抓紧进行。各省、自治区、直辖市邮电管理局的磁卡电话业务管理机构要落实专人负责，做好“通用卡”首发前的各项准备工作。
1．为发行“通用卡”，对各地正在使用的话机改造是当务之急。改造工作由天津电话设备厂负责，各局积极配合。总的要求是：改造后的话机应能适用地方卡和“通用卡”。
2．发行“通用卡”，在全国乃至全世界影响很大，各局需大力做好宣传工作。使用户了解发行“通用卡”的必要性、优越性及“通用卡”的使用方法，确保“通用卡”首次发行顺利成功。
3．首批“通用卡”的生产正在进行。按预定计划将于8月上旬起分批发往各地，正式启用日期另行通知。
4．“通用卡”正式发行之前，部计划召开全国会议，检查落实前期准备工作。
五、各局可根据本《规定》各项要求，拟定“磁卡电话业务管理细则”，于1994年底前报电信总局经营部。
六、本《规定》自下发之日起执行。