最高人民检察院、教育部关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见
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最高人民检察院、教育部关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见
最高人民检察院、教育部
最高人民检察院、教育部关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见
2005年8月18日
高检会〔2005〕2号
近年来，在各级教育行政部门、各级各类学校和广大教育工作者的共同努力下，我国的教育事业取得长足发展，在促进我国经济社会全面发展，推动科技进步，增强综合国力等方面发挥了重要作用。但是，由于管理制度不完善、监督机制不健全等原因，教育系统某些行政部门和学校在图书教材和设备采购、基建工程、招生录取等方面出现了贪污贿赂、渎职失职、滥用职权等违法犯罪问题，给国家和人民的利益造成损失，影响了教育资源的公正配置，损害了教育系统的形象。因此，必须加强教育系统预防职务犯罪工作，为教育事业的健康发展提供有力保障。
当前，检察机关与教育部门要在联合开展预防职务犯罪工作已经取得初步成效的基础上，深入贯彻党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，进一步加强相互间的联系配合，充分发挥各自职能优势，做好教育系统预防职务犯罪工作，促进教育系统党风廉政建设。
一、加强预防宣传和警示教育，促进依法治教和廉洁从教
检察机关要结合查办职务犯罪案件，深入开展预防宣传和警示教育，以案释法，举案说法，使教育系统工作人员充分认识职务犯罪的危害，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变的廉政意识，促进依法治教和廉洁从教。教育部门要采取有效方法对所属工作人员开展廉政勤政教育、法制教育和职业道德教育。要充分发挥党纪国法的教化功能，必要时双方可以共同组织培训班，进行预防教育系统职务犯罪方面的专业知识培训。
二、围绕重点环节、部位和岗位，从源头上强化预防工作
要围绕教育系统易发、多发职务犯罪的重点岗位、环节和部位，开展预防工作，努力从源头上做好防范。检察机关要及时对教育系统职务犯罪发生的原因、特点和统计数据及变化趋势进行分析研究，并向教育部门通报。教育部门制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要研究可能发生问题的风险和疏漏，必要时可以向检察机关沟通完善内部管理监督和与预防职务犯罪有紧密联系的政策、改革措施。
检察机关在研究、提出有关涉及教育业务方面的预防对策和措施时，应当注意听取教育部门的意见和建议。最高人民检察院与教育部定期召开预防职务犯罪联席会议，通报教育系统职务犯罪情况，研究预防职务犯罪措施，协调涉嫌职务犯罪案件查处工作。当前，双方要针对图书教材和设备采购、基建工程、招生录取以及内部财务管理等重点岗位和环节，共同研究制定规范管理、强化监督的办法措施，并抓好落实。同时注意探索和总结预防职务犯罪发生的有效做法和经验。
三、加强协调配合，及时发现和揭露犯罪
要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作原则，切实抓好教育系统职务犯罪的惩治和预防工作。检察机关要进一步加大法律监督的力度，及时发现和揭露发生在教育系统的职务犯罪，严肃查处职务犯罪案件，有效遏制教育系统某些环节和部位职务犯罪易发、多发的势头。教育部门在工作中发现或者收到群众举报涉嫌职务犯罪线索，应按有关规定及时移交检察机关，并积极配合做好查处工作。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向相关教育部门说明理由和法律依据。
四、共同推进检察建议的落实，健全内控机制
检察机关要结合查办发生在教育系统的职务犯罪案件，深入研究犯罪心理形成轨迹和发案原因、症结，有针对性地提出检察建议。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其主管部门。要积极协助发案单位进行整改，健全内控机制，做好对检察建议的落实回访，督促发案单位建章立制，堵塞漏洞。发案单位要认真落实检察建议，并将落实情况在30日内回复检察机关。
各地人民检察院和教育行政部门、教育部直属高等学校和直属事业单位可按此意见要求，结合本地区、本单位实际，制定具体实施办法。
金融机构间约期存款合同书
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）
甲方中国农业银行xx县支行。
负责人李xx，行长。
乙方xx县农村信用合作社联合社。
法定代表人杨x，主任。
根据中国人民银行银行复[2002]90号文件精神，促进双方经营顺利开展，甲乙双方经过充分协商，签订如下约期存款合同：
一、本合同书签订之日起5日内，乙方通过转帐方式向甲方存入单笔不低于人民币1000万元的约期存款；
二、甲方在存款到帐当日，按照乙方存入款项的金额开具约期存款定单交付乙方。
三、约期款项存入期限为6个月，自存单记载日当日开始计息。
四、双方约定存款利率为月利率2.4750‰，合同履行期间，在无国家法律禁止性规定的情况下，该利率不得变更。
五、甲方按季向乙方支付存款利息，特殊情况征得乙方同意也可到期支付存款利息，存款利息由甲方直接转入乙方在甲方开立的结算帐户。
六、约期存款乙方在到期时一次性支取，特殊情况经提前通知甲方也可提前支取，提前支取的，按照同业往来利率支付存款利息。
七、乙方利用约期存款定单为本单位及乙方客户进行质押、提供担保时，甲方应当积极协助办理核押等相关手续。
八、本合同未尽事宜，由双方协商予以补充，补充协议作为本合同的组成部分。
九、甲乙双方就本合同履行而发出通知、征得同意、达成补充协议等，均须采用书面形式，并加盖本单位公章或者业务专用章。
十、本合同自甲乙双方签章之日起生效，存款支取后自动终止。
十一、本合同一式三份，甲乙双方各持一份，报人民银行备案一份。
甲方中国农业银行xx县支行（盖章）
负责人（委托代理人）（签字）
乙方xx县农村信用合作社联合社（盖章）
法定代表人（委托代理人）（签字）
二○○x年 月 日
玉树藏族自治州保护和发展生产母畜条例
青海省人大常委会
玉树藏族自治州保护和发展生产母畜条例
青海省人大常委会
（1993年5月11日玉树藏族自治州第八届人民代表大会第四次会议通过 1993年7月17日青海省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 1993年9月1日起施行）
第一条 畜牧业是自治州的主体产业，生产母畜是发展畜牧业的基本生产资料。为保护和发展生产母畜，提高畜群生产能力，根据《玉树藏族自治州自治条例》的有关规定，结合我州实际，制定本条例。
第二条 州、县农（畜）牧部门主管本行政区域内生产母畜的管理工作；乡（镇）人民政府具体负责生产母畜的保护发展工作。
牧（村）民委员会和牧民小组为生产母畜的最基本生产管理单位，牧民个人有保护和发展生产母畜的义务。
公安、司法、工商、税务、商业等部门协助做好生产母畜的保护管理工作。
第三条 州、县人民政府应制定发展生产母畜和后备母畜的具体措施，并逐级落实到乡、村、组、户。
各县生产母畜在牲畜总数中的比例应逐步达到牛37％，羊63％。
第四条 生产母畜是指具有繁殖能力的母畜。其适龄期为：牛4－12周岁，羊2－7周岁。在判定年龄时以口齿、角轮为主。
第五条 生产母畜的管理单位应组织和督促牧民群众加强生产母畜的饲放管理，优先建设棚圈，优先安排草场，优先补饲；有条件的牧户应单独或联户组群放牧，改善生产母畜的饲养条件。
第六条 畜牧兽医站应加强生产母畜的畜疫防治，积极培训牧民畜疫防疫员，普及防疫知识，重点做好牲畜的防疫、检疫工作。
第七条 县、乡（镇）畜牧兽医站要指导牧民委员会和牧户加强母畜和种公畜的选种选配。种公畜和生产母畜的比例应达到：牛1：20，羊1：25。
第八条 因生产需要向州外出售生产母畜时，须经州农牧局批准，由州工商行政管理局签发出境许可证。
第九条 牧户不得将生产母畜和后备母畜作为菜畜出售，收购单位不得收购。禁止任何单位和个人以营利为目的宰杀生产母畜。
第十条 淘汰生产母畜的基本条件：
（一）超过生育年龄的；
（二）患有严重疾病的；
（三）失去生殖机能的。
第十一条 生产母畜的淘汰经乡（镇）人民政府组织牧（村）民委员会和畜牧兽医人员判定后，由乡（镇）畜牧兽医站发给出售许可证。
县畜牧兽医站应会同工商行政管理局定期到屠宰场（点）监督检查，对发现不应淘汰的生产母畜禁止宰杀。
第十二条 对保护和发展生产母畜成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励，州、县财政和农（畜）牧局优先安排草原基本建设项目和资金。
第十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，给予处罚：
（一）出售生产母畜和后备母畜的，由乡（镇）人民政府批评教育，可处以出售畜价10％以下的罚款；
（二）收购生产母畜和后备母畜的，由县农（畜）牧局没收收购的母畜，并处以畜价30％以下的罚款；
（三）外运生产母畜和后备母畜的，由县工商行政管理局没收外运的母畜，并处以畜价30％以下的罚款。
对检举上述违法行为有功的，可按罚没收入的30％给予奖励。
第十四条 没收的生产母畜和后备母畜由执行没收的单位作价售给需要生产母畜的牧户；罚没收入全部上交当地财政，主要用于建立生产母畜保护发展基金。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请
人民法院强制执行。
第十六条 本条例的具体应用问题由州农牧局负责解释。
第十七条 本条例自1993年9月1日起施行。
1993年7月17日
