关于对防雷工程专业设计、施工资质和个人执业资格管理有关问题的复函

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国务院办公厅


国务院办公厅转发农业部、国家教委等单位关于进一步办好农业广播电视学校意见的通知
国务院办公厅



农业部、国家教委、财政部、广播影视部、林业部、人事部、劳动部、中国科协、共青团中央、全国妇联、国务院扶贫开发办《关于进一步办好农业广播电视学校的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
贯彻落实党的十五大精神，实现农业和农村经济“九五”计划和2010年远景目标，保证农业综合生产能力、农村经济水平和农民收入再上新的台阶，最重要的措施就是要狠抓科教兴农，把农业和农村经济的发展真正转移到依靠科技进步和提高农村劳动者素质的轨道上来。中央农业
广播电视学校及各地各级农业广播电视学校从我国农村的实际出发，运用广播、电视等现代传播手段实施教学，打破了时空限制，为农村基层干部和广大农民学习科技文化知识提供了极大的方便，弥补了我国农村成人教育和职业教育资源的不足，为农村培养了大批留得住、用得上的人才。
各级人民政府和各有关部门要充分认识农业广播电视教育的特点和作用，采取有效措施，继续积极支持办好农业广播电视学校，使之在农村两个文明建设中发挥更大的作用。

关于进一步办好农业广播电视学校的意见
国务院：
农业广播电视学校（以下简称农广校）是为适应农村体制改革和经济发展的需要，于1980年创建的。农广校运用现代传播手段实施教学，打破了时空限制，方便了广大农村基层干部和农民，弥补了农村成人教育和职业教育资源的不足，为多快好省地培养初、中级农业技术人才，全
面提高农民科技文化素质开辟了一条新路。截止1996年，农广校累计招收中专生280万人，毕业107．6万人；培训“绿色证书”学员和多科结业生200万人；开展实用技术培训2000多万人次。目前，农广校已形成包括1所中央校、38所省级校、309所地级分校、22
73所县级分校、2万多个基层（乡镇）教学班的五级办学体系；有专、兼职办学人员5万人，在校生90万人；设有种植、养殖、经济与管理、农业工程四大门类37个专业，成为我国农村成人教育和职业技术教育的重要力量。10多年来，在各级党委和人民政府的高度重视下，在各联
合办学单位的共同努力和社会各界的大力支持下，中央农广校及各地各级农广校为提高农村劳动者素质，促进农业和农村经济的发展，作出了重要贡献。为进一步办好农业广播电视学校，现提出以下意见：
一、今后农广校的发展目标和任务
党的十五大提出，我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。全面提高农民的科技文化素质，是大力推进科教兴农，促进农业向商品化、专业化、现代化转变的重要途径。在实现农业和农村经济“九五”计划和2010年远景目标的进程中，农广
校要以提高农村劳动者素质为己任，充分利用广播、电视等信息技术手段，发挥体系网络优势，促进教育与经济的结合，更好地为农村的经济发展和文化建设服务。其发展目标和任务是：
（一）发挥电化教学优势，加速培养人才。
农广校要根据广大农民渴望科技文化知识的多层次需求，把开展中专学历教育与实用技术培训结合起来，把成人教育与参与初、高中毕业生分流结合起来，逐步实行学历文凭与职业资格证书并重制度，以加强职业技能培训，使职前、职后教育相衔接，加快培养农村人才的步伐。“九五
”期间，计划培养中专学历毕业生80万人，培训“绿色证书”学员200万人，成人高等教育自考助学10万人，开展实用技术培训1000万人次；下个世纪前10年，计划每年招收中专学历生30万人，“绿色证书”学员50万人，成人高等教育自考助学5万人，使在校生规模稳定
在150万人左右。
（二）实施科教兴农，普及科学技术。
农广校学员大部分是青年人，他们有文化，懂技术，扎根基层，不仅是当前实施科教兴农战略的生力军，而且是今后我国农业和农村经济发展的中坚力量。要充分发挥农广校学员数量多、分布广、带动力强的优势，组织他们参加各种专业协会、技术研究会等，开展技术服务、技术承包
，推广优良品种和农业科学技术，举办各种实用技术培训班，更好地发挥农广校学员“传、帮、带”的作用。要坚持农科教结合，农广校应与各类农业科研、技术推广机构和服务体系以及农场、企业进行协作或合作，加快科教兴农和致富奔小康的步伐。要鼓励和引导学员参与“双学双比”
和“青年星火带头人”活动，参与“丰收计划”、“星火计划”、“菜篮子工程”、“种子工程”、“林业生态工程”、山区综合开发和粮棉等农产品生产基地建设，加快农业产业化进程。“九五”期间，农广校要组织100万名学员，带动1000万个农户掌握生产致富的实用技术，使
他们率先达到小康生活水平。
（三）培训农村基层干部，为基层组织建设服务。
农广校的教育层次适合农村基层干部的文化基础，办学形式适合村干部不离乡、不离岗参加学习的实际需要，在培训农村基层干部方面具有很大优势。目前，全国已有20多个省、自治区的党委组织部门与政府农业部门联合，利用农广校有计划地对农村基层干部进行中专学历教育。“
九五”期间，农广校要继续配合党委组织部门、政府人事部门和农业部门，加大培训力度，培训50万名村干部使其达到中专文化程度；到2010年，培训村干部200万人。
（四）面向老少边穷地区，积极参与扶贫攻坚。
到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标，是全党和全社会的共同责任。农广校学员扎根农村，在扶贫开发中大有可为。要发挥农广校的优势，支持中西部地区特别是贫困地区办好农广校，大力开展智力扶贫。贫困地区的农广校还要积极配合有
关部门把学员组织起来，深入开展“科技进山”、“下村入户”、“扶贫帮困”等活动。农广校要把扶贫开发作为一项重要任务，大力开展科技培训，推广实用技术，扶持科技型支柱产业，帮助农村贫困人口解决温饱问题。
（五）坚持教书育人，促进农村精神文明建设。
农广校既是传播科技文化知识的重要基地，也是加强农村社会主义精神文明建设的前沿阵地。要认真贯彻党的十五大精神，进一步强化学校教书育人的作用，把对农民进行文化教育与开展思想政治教育结合起来，把传播科技文化知识与反对封建迷信活动结合起来。“九五”期间，农广
校要积极创造条件，开设一些有利于加强农村精神文明建设的课程，加强对学员和农民的宣传、教育。
二、办好农广校的政策措施
农广校在改革开放和发展社会主义市场经济中显示了强大的生命力，已成为我国农村教育和农技推广战线的一支重要力量。但由于农广校办学形式特殊，办学工作社会性强、牵涉面广、难度较大，而学校基础又比较薄弱，因此，需要各级人民政府的高度重视和各方面的大力支持。
（一）提高认识，加强领导。
各级人民政府要把办好农广校作为实施科教兴农战略的一项重要措施，纳入当地农村经济和社会发展规划。要从实际出发，进一步发挥各联合办学单位的作用，及时研究、协调解决学校在改革、发展及建设中的重要问题，使行业、部门之间形成优势互补、资源共享，促进农业广播电视
教育事业的健康发展。
各级主管部门要重视对农广校工作的领导和管理，做到思想上入位，领导上定位，工作上到位。各有关部门要从政策上支持农广校的发展，鼓励广大农村青年特别是贫困地区的青年参加农广校学习，把农广校作为培养村干部的重要渠道，把参加农广校学习作为初中、高中后教育分流的
重要途径，进一步发挥农广校和广大学员在科教兴农中的作用。
要根据农广校的特点，切实解决教职工在专业技术职务聘任、生活和工作待遇、住房等方面的实际问题，以调动他们的工作积极性，使他们安心本职工作。
（二）增加投入，改善条件。
各地要根据现行财政体制，本着分级办学、分级管理、分级负担的原则，把农广校的办学经费列入财政预算。要多渠道筹集办学资金。地方各级人民政府和有关部门统筹安排职业教育和成人教育经费时，应尽量增加对农广校办学的投入。国家扶贫资金中的培训经费，可用于支持在国家
重点扶持的贫困县开展农业科技培训。各种农业投资项目中，凡有培训内容的，一般应依托农广校并列入实施计划。“九五”期间，农业部计划重点支持建设100所育才兴农示范学校。各地也应结合当地的实际，相应增加投入，特别是加强省、地、县各级学校的办学基地、电教设备、交
通工具和实习场所等基础建设。
（三）健全办学体系，促进学校健康发展。
要按照国家教委、农业部等部门的有关规定和要求，本着有利于发展教育事业的原则，健全办学机构，落实教学人员。要加强农广校的正规化建设，对已评估、验收合格的学校，实行政事分开，按照成人中专学校进行规范化管理。评估、验收尚不合格的学校，要积极创造条件，争取尽
快纳入成人中专学校进行管理。要加强对办学人员的思想政治教育和业务培训，选拔德才兼备、事业心强、有开拓进取精神的干部担任校长，配备团结务实、有战斗力的领导班子，努力建设一支高素质的办学人员队伍，促进学校的健康发展。
以上意见如无不妥，建议批转各地区、各部门执行。



1997年12月9日
福建省厦门市人民政府


厦门市户外广告管理办法

　（１９９６年９月２６日　厦门市人民政府令第41号）


　　第一条　为加强户外广告管理，保证市容整洁美观，充分发挥广告为社会主义市场经济服务的作用，根据《中华人民共和国广告法》和《广告管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在我市范围内的公路、城市道路、广场、绿地、机场、码头、车站等空间或建筑物上，在市政设施、交通工具上，以及利用其他媒介形式在户外设置、绘制、张贴广告的，适用本办法。
　　在商场、街道等公共场所散发印刷品广告也适用本办法。


　　第三条　市工商行政管理局是户外广告的主管机关。


　　第四条　经营户外广告的单位或个人，必须向市工商行政管理局申领《广告经营许可证》；从事临时性户外广告经营的，须申领《临时广告经营许可证》。未取得户外广告经营权的，不得经营户外广告业务。


　　第五条　户外广告经营者、发布者和广告主应在核定的经营范围和国家许可范围内设置户外广告。


　　第六条　户外广告的设置，由市人民政府城市管理办公室、市工商行政管理局组织规划、市政、园林、环保、公安、交通等有关部门编制详细规划。经市人民政府审批后，由市工商行政管理局负责监督实施。


　　第七条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；
　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
　　（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
　　（四）利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的；
　　（五）国家机关、文物保护单位和各名胜风景点的建筑控制地带；
　　（六）市、区人民政府禁止设置户外广告的区域。


　　第八条　设置户外广告须向市工商行政管理局办理《户外广告登记证》。


　　第九条　在户外广告规划区内设置户外广告，由市工商行政管理局批准后，核发《户外广告登记证》，城市建设有关部门应予办理占道施工许可证。
　　在户外广告规划区外设置单板面积在５０平方米以下的广告牌面，由市工商行政管理局批准后，核发《户外广告登记证》；单板面积在５０平方米以上的大型户外广告，由市工商行政管理局会同有关部门共同审核批准后，由市工商行政管理局核发《户外广告登记证》。


　　第十条　申请设置户外广告，应填写《厦门市户外广告设置审批表》，并提交广告合同、广告设置场地图、广告样稿（效果图）、场地使用协议，向市工商行政管理局提出申请。
　　市工商行政管理局应在收到申请之日起７日内作出书面意见；对批准设置的，应核发《户外广告登记证》。需会审的，会审机关应在接到书面申请之日起１５日内签署意见，由市工商行政管理局审批后，核发《户外广告登记证》。审批机关与会审机关意见不一致时，报市人民政府或市人民政府指定的部门审定。


　　第十一条　公共广告栏的设置，由市工商行政管理局会同有关部门统一规划，市工商行政管理局负责监督管理。


　　第十二条　张贴各类广告，应在公共广告栏内或者指定地点内张贴，禁止在指定地点之外的建筑物、构筑物、树木、电杆等公共设施上乱张贴。


　　第十三条　在商场、街道等公共场所散发印刷品广告，须经工商行政管理机关批准。未经批准，不得散发。
　　对未取得批准的印刷品广告，商场等经销单位不得代为散发或在其经销场所自行散发。


　　第十四条　户外广告的设置必须注重视觉效果和整体，广告文字必须清晰、规范，内容必须真实、健康、明白，重点区域必须配备照明设施。


　　第十五条　经批准设置的户外广告应严格按批准的内容、地点、规格、时间进行设置，并保持广告整体的完整性。户外广告陈旧、破损的，设置者应及时修缮。


　　第十六条　突出于建筑物外的户外广告，在车行道上距离地面不得低于４. ５米，在人行道上不得低于３米。


　　第十七条　经批准设置的户外广告，必须标明制作或发布单位的广告登记证。


　　第十八条　经批准设置的户外广告框架闲置时间不得超过１５日。逾期取消设置资格，由广告管理机关收回另行安排。


　　第十九条　各类展销会、订货会、交易会、文艺演出会设置的临时性广告，经批准后，应在会前７日内设置，在会后３日内必须拆除。


　　第二十条　户外广告登记证期满，设置者应自行拆除户外广告。期满后需要继续设置的，设置者应在期满前３０日内向原批准机关重新申请。


　　第二十一条　经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或损坏。
　　在批准有效期内因城市建设或其它特殊需要必须拆除的，应在规定限期内拆除，建设单位应依法给予适当补偿。


　　第二十二条　公共广告栏使用费和户外广告占地费的收费标准，由市工商行政管理局会同有关部门共同制定。


　　第二十三条　户外广告经营者应按广告营业额１％分别于每年６月下旬的１２月下旬向市工商行政管理局缴纳户外广告管理费（临时性的以单项缴纳）。


　　第二十四条　户外广告经营者、发布者、广告主应接受广告管理机关的检查，如实提供有关情况和资料，不得弄虚作假，逃避或拒绝检查。
　　广告管理机关应保守有关的商业秘密。


　　第二十五条　有下列行为之一者，由市工商行政管理机关按下列规定分别予以处罚：
　　（一）违反本办法第四条、第五条、第八条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，处以２０００元以上１００００元以下罚款；
　　（二）违反本办法第七条规定设置户外广告的，责令限期改正，并处以２０００元以上１００００元以下罚款；
　　（三）违反本办法第十二条规定的，责令限期改正，并处２００元以上１０００元以下罚款；
　　（四）违反本办法第十三条规定的，责令停止违法行为，处以２００元以上１０００元以下的罚款；
　　（五）违反本办法第十四条、第十五条、第十六条、第十九条规定的，责令限期改正，处以５００元以上３０００元以下罚款；情节严重的，依法吊销广告经营许可证；
　　（六）违反本办法第十七条、第二十条规定的，责令限期改正，没收违法所得，处以５００元以上３０００元以下罚款；
　　（七）违反本办法第二十四条第一款规定的，责令限期改正；拒不改正的，处以５００元以上３０００元以下的罚款，吊销广告经营许可证。


　　第二十六条　违反本办法规定的当事人在限期内没有拆除户外广告的，依法予以拆除。


　　第二十七条　其他违反本办法的行为，依照《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等法律、法规处罚。


　　第二十八条　同安县户外广告管理由同安县工商行政管理局参照本办法组织实施。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。厦门市人民政府１９９３年７月２４日颁发的《厦门市户外广告管理办法》同时废止。