北京市商业零售企业促销行为规范(试行)（废止）

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中国人民银行 海关总署


中国人民银行、海关总署关于执行《中华人民共和国国家货币出境管理办法》的通知
1993年2月6日，中国人民银行、海关总署

人民银行各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行，海关广东分署，各直属海关：
《中华人民共和国国家货币出入境管理办法》（国务院令108号），国务院业已公布。据此中国人民银行发布了《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》（见附：一），请于2月14日在各口岸对外张贴。现就贯彻执行该管理办法的有关问题通知如下：
一、人民银行要积极协助海关做好人民币入境的技术鉴定、防伪培训等工作。海关应对旅客申报携入的人民币进行抽核，发现假钞应立即向当地公安机关报告，同时将情况与假钞一并报送当地人民银行。
二、《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》规定，在开放边民互市和小额贸易的地点人民币出入境的具体限额由当地省级人民银行会同海关确定，报人民银行总行和海关总署批准后实施。并要认真开展人民币流通市场的调查研究工作，为确定合理的限额提供依据。
三、要切实维护国家货币的信誉。与当地有关部门密切配合，坚决打击伪造贩卖人民币的犯罪行为。
四、认真做好《中华人民共和国国家货币出入境管理办法》的宣传工作。按照《关于＜中华人民共和国国家货币出入境管理办法＞的说明》（见附：二）进行宣传解释，并密切注视和收集管理办法实施的反映和情况，重要情况和问题要及时报人民银行总行和海关总署。
五、关于国家货币票据及证券出入境有关规定另行下达。

附一 中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告
根据中华人民共和国国务院第108号令，现就中华人民共和国国家货币出入境限额公告如下：
一、中国公民出入境、外国人入出境，每人每次携带的人民币限额为6000元。
二、在开放边民互市和小额贸易的地点、中国公民出入境和外国人入出境携带人民币的限额可根据实际情况由人民银行省级分行会同海关确定，报人民银行总行和海关总署批准后实施。
三、本规定自1993年3月1日起施行。
特此公告
行长 李贵鲜
1993年2月5日

附二 关于《中华人民共和国国家货币出入境管理办法》的说明
一、制定新的国家货币出入境管理办法的必要性
《中华人民共和国禁止国家货币出入国境办法》（下称原办法）是1951年3月6日由当时的中央人民政府公布施行的，对国家货币出入境作了禁止性规定。该规定的实施，对建国初期国民经济的恢复和发展起到了积极作用。此后，由于情况发生变化，从1954年起人民银行、海关总署等有关部门针对具体问题和管理工作的需要，制定了一些内部补充规定，逐渐以限额管理的办法代替了禁止性规定。因此，原办法虽未明令废止，但实际上已不再执行。随着改革开放的深入和国家法制工作的加强，这种状况越来越显现出与形势发展不相适应的问题。这表现在三个方面：
首先，影响了国家行政法规的严肃性。1954年人民银行和海关总署针对原办法的执行过程中遇到的问题，将禁止人民币出入境改为有限额出入境；1987年根据当时发行新版伍十元、壹百元大额人民币的情况，明确规定人民币限额为200元；1990年又规定亚运会期间从朝鲜入境人员携带人民币入境无限额，其他与我国有货币兑换协定国家的正式体育代表团成员每人可以携带2000元人民币。这些均属内部规定，不够规范，而且与明令公布的禁止规定是相悖的。从而使禁止人民币出入境办法早已形同虚设，影响了国家法规的严肃性、权威性。
其次，不能适应经济发展和对外交往的需要。随着改革开放的深入，中外旅客出入境或边贸结算致使一定数量人民币出入境的事实客观存在。我出国人员出境前和入境后需用人民币支付国内食宿等费用，外籍旅客持有少量来不及或不值得再兑换本国货币的人民币，边境易货贸易的差额结算需要持有一部分人民币等，都是合乎情理和符合国际惯例的。如按原办法规定一律予以没收，显然不能适应改革开放形势和对外交往的要求。
第三，海关监管工作难度较大。前已提及，从1954年起，人民银行、海关总署等有关部门针对不同时期出现的具体问题和管理工作的要求，相应制定了一些内部掌握的限额规定。自《行政诉讼法》实施以来，由于对外公布的原办法禁止人民币出入境，而实际上则又有条件地内部掌握放行一定数额，致使人民币出入境管理陷于被动，海关对外执法无据，易引起申诉或行政诉讼，给海关监管工作带来很大困难。
二、制定新的管理办法的指导思想及其主要内容是什么ⅶ
制定新的管理办法的指导思想是：适应改革开放形势的发展需要，从实际情况出发，本着既维护国家利益，又有利于对外交往，简化海关手续，方便旅客正常来往和经济发展的原则，使人民币出入境管理办法更好地为改革开放服务。新的管理办法的主要内容有两点：
1．规定中华人民共和国国家货币出入境限额管理制度。中国公民出入境，外国人入出境每人每次携带人民币不得超过限额。
2．限额由中国人民银行规定并予公告。
三、制定新的管理办法有什么好处ⅶ
新的管理办法规定合理的出入境限额，可使人民币出入境的管理法制化、规范化和科学化，有利于加快改革和发展市场经济。概括地讲，有五个方面的好处：
1．符合客观形势，方便旅客。出入境旅客携带部分人民币是正常和合乎情理的。在不超过限额的情况下，携带人民币出入境无须申报，既符合国际惯例、简化海关手续，又方便绝大多数旅客正常往来。
2．有利于发展边贸。目前边境贸易已从初期的以货易货发展为以货币（主要是人民币）结算为主的易货贸易。我国一些已形成规模生产能力的日用工业品，例如卡机布、灯芯绒、啤酒、小电器、自行车、缝纫机、柴油机等成了周边国家的抢手货，边贸为国内企业提供了有利的市场。
取消禁止货币出入境这个事实上不存在的禁令，更有利于边贸的发展。
3．为人民币成为可兑换货币创造条件。随着我国对外经济交往和旅游业的发展以及我国国际地位和人民币信誉的提高，一些国家和人民乐于接受人民币。在我国经济实力增强的情况下，有条件地放开人民币出入境限额，有利于探索人民币成为可兑换货币的管理经验。
4．有利于发展与港、澳、台的关系，有利于一九九七年的香港回归。目前我们与港、澳、台的民间经贸交往甚密，人员、物资往来增多，人民币出入境是不可避免的，新的管理办法有利于密切相互间的经济联系。
5．扩大出入境限额后，边境地区会形成民间汇价，这个汇价可给我们提供信号，作为官方汇价管理参考依据。
当然，扩大人民币出入境限额也可能带来一些问题，例如套汇情况会增多，假币混入更容易，人民币发行量增加等。但是，只要加强管理，有些问题是可以避免的。
四、需要说明的两个其他问题
1．关于出入境限额的确定问题。
目前的限额定为6000元／人，次，主要是根据携带人民币入境旅客一周内最低的食、宿、交通旅游等生活费用来制定的，将来根据需要再作调整。
边境地区情况各异，不便执行全国统一的限额。其具体限额规定，由各省级人民银行会同海关，参考全国统一的限额，并根据当地实际情况适当从宽制定，报人民银行和海关总署审批后实施。
2．为什么不能取消限额，实行自由出入境问题。
这一问题可以从三方面来回答。一是货币是特殊商品，亦是国家主权的象征，有条件地限制人民币出入境的维护我国主权与尊严的需要；二是有利于防假人民币工作和维护国内政治、经济与人民生活的稳定；三是基本符合国际惯例做法。


湖南省永州市人大常委会


永州市人民代表大会常务委员会会议审议事项票决制暂行办法

（2008年12月5日永州市第三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）


　　第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的基本原则及《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，为有效施行市人民代表大会常务委员会《关于讨论决定重大事项的规定》、《关于加强和改进会议审议工作的规定》，制订本暂行办法。
　　第二条 市人民代表大会常务委员会会议实行审议票决的主要事项：
　　（一）人事任免案、撤职案、接受辞职案，代表辞职、罢免案，依法许可对代表采取法律措施案。
　　（二）须经市人民代表大会常务委员会作出决定、决议的事项：
　　1、贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会、本级人民代表大会决议、决定的重大措施；推进依法治市，加强社会主义民主法制建设的重要决策和部署；
　　2、根据市人民政府的提议，需要市人大常务委员会依法作出相应决定的事项；
　　3、全市国民经济和社会发展计划、市本级财政预算的部分变更，市本级财政决算的批准；
　　4、全市国民经济和社会发展五年规划的调整；
　　5、全市重要专业规划及调整；
　　6、全市城市总体规划修编及调整；
　　7、中心城区重要地名、街道的命名及其变更；
　　8、撤销下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定；
　　9、撤销市人民政府不适当的决定、命令及规范性文件；
　　10、市人民检察院检察长在重大问题上不同意多数检察委员会委员的意见而提请讨论决定的事项；
　　11、与外国城市缔结友好城市关系；
　　12、授予或撤销地方荣誉称号；
　　13、确定或变更市徽、市标、市歌、市树、市花、全市性纪念日；
　　14、根据法律、法规规定或者常务委员会认为需要决定的其它重大事项。
　　（三）重大事项的专项工作报告：
　　1、全市国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况；
　　2、市本级财政预算执行和其它财政收支审计情况；
　　3、办理市人民代表大会议案和市人民代表大会代表提出的建议、批评、意见的情况；
　　4、市本级社会保险基金、城市维护建设资金、土地出让金、住房公积金、教育附加、排污费等各类专项基金的管理与使用情况；
　　5、由市本级财政直接投资500万元以上的重大投资项目，金额在1000万元以上（包括国内金融机构、国际金融组织、外国政府提供的贷款）政府性举债、市人民政府承诺兜底的重大投资项目；
　　6、全市土地年度使用计划和执行情况；
　　7、全市城市总体规划实施情况；
　　8、全市中心城区违法违章建筑处理情况；
　　9、全市行政区划的重大调整、变更情况；
　　10、全市人口、资源与环境保护中、长期发展规划实施情况；
　　11、危及社会稳定和给国家、集体、公民生命财产造成严重损失的突发性公共事件；
　　12、人民群众来信来访集中反映的问题和社会普遍关注的其他问题；
　　13、市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员重大违法违纪案件查处结果；
　　14、法律、法规规定应当向常务委员会报告的和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院认为需要报告的其它重大事项。
　　（四）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关部门对常务委员会听取专项工作报告审议意见研究处理情况或者执行决议决定情况的报告。
　　（五）执法检查、专项重点审议整改情况的报告。
　　（六）人民群众来信来访集中反映的问题办理情况的报告。
　　（七）市人民代表大会常务委员会重要交办事项办理情况的报告。
　　（八）市人民代表大会授权的重要事项。
　　（九）根据法律法规规定，应当实行审议票决的其他重要事项。
　　第三条 会议审议票决事项由主任会议决定提请常务委员会会议审议。常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出审议票决事项的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
　　第四条 会议票决事项的议案提出后，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当根据会议要求派有关负责人到会作出说明，听取意见、回答询问。
　　第五条 列入常务委员会会议议程的会议票决事项的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经常务委员会会议同意，会议票决即行终止。
　　第六条 常务委员会会议审议事项表决采取无记名投票或电子表决的方式，以获得常委会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
　　第七条 未获通过的审议事项应当在下次常务委员会会议上重新报告。
　　第八条 经两次报告实行票决，仍未获通过的审议事项，人民代表大会常务委员会可通过会议决定，依法采取其他监督方式。
　　第九条 本办法自通过之日起施行。