上海市促进大型科学仪器设施共享规定
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上海市促进大型科学仪器设施共享规定
上海市人大常委会
上海市促进大型科学仪器设施共享规定
（2007年8月16日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）
第一条 为了促进大型科学仪器设施的共享，提高科技资源使用效率，增强科技创新能力，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的大型科学仪器设施共享，适用本规定。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
本规定所称的大型科学仪器设施，是指一定价值限额以上，用于科学研究和技术开发活动的单台（套）科学仪器和实验设施。具体价值限额由市人民政府另行规定。
本规定所称的共享，是指本市行政区域内的高等学校、科研院所、企业等管理大型科学仪器设施的单位（以下简称管理单位）将大型科学仪器设施向社会开放，由其他单位、个人（以下统称用户）用于科学研究和技术开发的行为。
第三条 市科技行政管理部门负责对大型科学仪器设施共享活动进行统筹协调，组织实施本规定。
本市其他有关行政管理部门按照各自职责，做好大型科学仪器设施共享的相关工作。
第四条 本市建立和完善大型科学仪器设施共享服务平台（以下简称市共享服务平台）。市共享服务平台应当向管理单位和用户提供大型科学仪器设施共享的信息查询、服务推介、技术培训等服务。
市共享服务平台应当根据国家总体布局的需要，加强与长江三角洲地区其他城市的合作，参与全国大型科学仪器设施协作共用网络建设。
第五条 以市或者区、县财政资金全额或者部分出资新购、新建的大型科学仪器设施，其管理单位应当在完成安装、调试验收之日起十五日内，向市科技行政管理部门报送其名称、类别、型号、应用范围等基本信息，经汇总、分类后，通过市共享服务平台向社会公布。
鼓励管理单位将前款规定以外的资金购置、建设的大型科学仪器设施的基本信息，报送市科技行政管理部门。
第六条 申请以市或者区、县财政资金全额或者部分出资新购、新建大型科学仪器设施的，申请报告或者项目可行性研究报告中应当包括提供共享服务的承诺。共享服务承诺应当包括共享服务可行性论证以及共享时间、范围、方式等内容。
第七条 以市或者区、县财政资金全额或者部分出资新购、新建大型科学仪器设施的，科技行政管理部门和财政等相关行政管理部门应当组织有关专家就其必要性进行评议。本市已有同类大型科学仪器设施提供的共享服务可以满足申请单位相关科学研究和技术开发活动需要的，不予批准其新购、新建的申请。
第八条 经新购、新建评议获准购置、建设大型科学仪器设施的，相关行政管理部门应当在项目合同或者项目批准文件中，明确该大型科学仪器设施在满足本单位科学研究和技术开发活动需要的同时，向社会提供共享服务的相关要求。
第九条 管理单位提供共享服务，应当与用户订立合同，约定服务内容和收费标准、知识产权归属、保密要求、损害赔偿、违约责任、争议处理等事项。
第十条 本市设立大型科学仪器设施共享服务奖励资金。
市科技行政管理部门对加入市共享服务平台，且共享服务工作量、用户满意度等达到共享服务要求的管理单位，给予一定的资金奖励。奖励办法和结果应当通过市共享服务平台向社会公布。
以非财政资金全额出资购置、建设的大型科学仪器设施，符合前款规定奖励条件的，在同等条件下优先给予奖励。
第十一条 本市建立健全大型科学仪器设施共享的评估制度。
市有关行政管理部门应当组织有关专家，在共享服务时间、服务质量、功能开发、人才培养等方面定期对加入市共享服务平台的管理单位进行评估，并将评估结果向社会公布。评估结果作为共享服务奖励的主要依据之一。
第十二条 管理单位获得的奖励资金，可以用于共享的大型科学仪器设施的运行维护、管理和操作人员培训以及相关费用支出。
第十三条 获得共享服务奖励的管理单位申请以市或者区、县财政资金全额或者部分出资新购、新建大型科学仪器设施的，有关行政管理部门应当在同等条件下优先批准其申请。
因第七条的规定未获准新购、新建大型科学仪器设施的，项目审批部门在批准其承担本市科研计划项目时，应当给予其一定额度的经费，用于项目研究中使用其他单位大型科学仪器设施的相关费用支出。
第十四条 市科技、教育、人事等行政管理部门应当有计划地培养管理和操作大型科学仪器设施的相关人员，组织开展业务培训，并对在共享服务中作出突出贡献的人员进行表彰和奖励。
第十五条 管理单位及其工作人员未按照本规定第五条的规定报送大型科学仪器设施相关信息的，由市科技行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由其所在单位或者上级主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
管理单位不符合本规定第十条规定的条件，提供虚假材料获取共享服务奖励资金的，由市科技行政管理部门依法追回。
第十六条 本市接受联合国、国际组织或者外国政府无偿援助购置、建设的大型科学仪器设施的共享，参照本规定关于市或者区、县财政资金全额或者部分出资购置、建设的大型科学仪器设施共享的有关规定执行。
第十七条 本规定实施前，已有的以市或者区、县财政资金全额或者部分出资购置、建设的大型科学仪器设施，其管理单位应当在本规定施行之日起三个月内，向市科技行政管理部门报送其基本信息。
第十八条 本规定自2007年11月1日起施行。
国防科工委关于加强国防科技工业质量工作若干问题的决定
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于加强国防科技工业质量工作若干问题的决定
科工技字[2000］119号
2000年03月17日
各省、自治区、直辖市国防科工办，各军工集团公司，中国工程物理研究院，委属各院校：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（国发[1999]24号），加强军工产品质量工作，提高国防科技工业质量管理的总体水平，结合国防科技工业的实际，解决当前影响质量工作的一些突出问题，经国防科工委第十九次主任办公会议研究，特作以下决定：
一、坚持质量第一，加强质量管理
1．国防科技工业要继续坚持“军工产品质量第一”的方针，按照“加大管理力度，落实质量责任，强化素质教育，深化体系建设，严格过程控制，健全监督机制，使军工产品质量工作取得突破性进展，满足国防现代化建设的需要”的指导思想，深入推行全面质量管理，提高军工产品的质量水平。
各部门、各单位要结合自身特点，制定质量工作的方针、目标和措施，并纳入本部门、本单位中长期发展规划和年度计划，狠抓落实。
二、加大管理力度，落实质量责任
2．各军工集团公司总经理对本集团公司的质量工作和军工产品质量负全责；军工产品承制单位行政正职对本单位质量工作和军工产品质量负全责，型号总指挥对型号研制质量负责；总设计师在型号总指挥领导下对型号设计试验质量负责，各单位、各型号都要理顺管理渠道，明确相互关系，按行政系统和技术系统把质量职责逐级落实到每个职能部门和个人。
3．各级质量部门是开展质量工作的重要组织保证，在机构调整过程中，质量部门职能只能加强，不能削弱。军工产品承制单位必须设立专门的质量部门，独立行使职权。
4．建立健全型号研制的质量保证组织系统。凡实行型号质量师制度的行业，要充分发挥各级质量师的作用；未实行型号质量师制度的行业，必须明确型号各级质量管理与监督负责人，在行政指挥系统的领导下协同设计师抓好型号研制质量工作。应积极吸收国外质量保证、产品保证的经验，选择试点，建立产品保证组织体系，加强研制生产过程的质量与可靠性工作。
5．根据需要，试行专业主任设计师制度、在多型号并行研制的情况下，为提高设计技术水平和质量，承制单位应建立以专业为基础，以型号为主导的矩阵管理模式，按专业设立专业主任设计师，负责对产品设计进行专业技术审查把关。
6．加大质量奖惩力度。对发现质量隐患、避免重大质量损失、解决重大质量问题和在质量管理工作中作出突出贡献的单位和个人要给予重奖。建立国防科技工业质量通报制度和“黄牌”警告制度。在型号研制生产过程中，对发生重大质量问题或质量事故的责任单位，要在全行业进行通报批评。对发生重大质量事故的责任单位和型号给予“黄牌”警告。发生产品质量事故给国家造成重大损失，情节严重的或两次受到“黄牌”警告的单位，要吊销科研生产许可证，并应按法定程序免去行政正职的职务；两次受到“黄牌”警告的型号，要免去型号总指挥、型号总设计师的职务。
各单位要根据质量责任制建立规范的质量奖惩制度。
7．加大质量投入。各单位要把提高质量保证能力作为制定各项规划、计划的重点，对影响产品质量的设计、制造、试验、检测条件等，要列入各种条件建设和技术改造渠道。围绕国防科研生产中制约产品质量与可靠性的薄弱环节，开展质量技术改造和质量技术攻关。加强质量与可靠性基础保障条件的建设，切实保证质量与可靠性工作必需的投资和经费，在型号研制和武器装备生产过程中，深入开展各项质量与可靠性工作。
8．加强质量与可靠性研究和应用成果的评定推广工作。对在科研生产中取得成效的管理成果和质量工程技术研究成果要及时予以评定、奖励、推广。
三、强化素质教育，深化体系建设
9．积极推进多层次的全员素质教育，大力开展质量教育和专业技能培训。各单位要建立全员培训制度，制定年度培训计划。对军工集团公司领导、型号总指挥、总设计师、厂（所）长等各级领导干部和各级管理人员，以及设计、制造、试验、检验人员等应实行分层次培训，三至五年应轮训一次，并实行考核，不合格者不能上岗。未按时参加轮训的，不应晋职、晋级。
10．军工集团公司，企事业单位要制定各级、各类人员质量培训大纲，编制质量与可靠性培训教材。开展案例教育，在总结经验和教训的基础上，编写质量案例教材或故障启示录。
11．国防科工委所属院校要设置质量与可靠性管理和系统工程管理课程，增强在校学生的质量意识和质量与可靠性专业知识、管理知识。
12．严格执行武器装备科研生产许可证制度。凡从事武器装备科研生产的单位，必须具有完善的质量体系，才能申请武器装备科研生产许可证。
13．保持质量体系运行的有效性。各军工集团公司和承制单位应建立内部质量审核制度，加强研制生产过程的质量审核。国防科工委设立质量体系督察组，督察组对军工产品承制单位质量体系进行不定期抽查，发现严重不合格的，提出暂停或吊销质量认证证书、武器装备研制生产许可证的建议。
14.各军工集团公司应建立行之有效的质量体系，明确规定相关部门的质量职责，权限和相互关系，并编制质量手册。
15．加强对军工产品质量体系认证工作的管理与监督，提高认证工作质量。逐步实行元器件、原材料、标准件、通用件等军工配套产品质量认证制度。
16．加强标准化工作，满足科研生产的需要。调整、整顿现有标准体系，完善标准化技术组织管理。开展标准化先期研究。加强标准宣贯和实施过程的监督检查。推进设计、工艺、试验规范编制和实施等企业标准化工作。
17．建立和完善国防军工计量法规体系、监督管理体系和量值传递体系，充分利用现有资源，统一规划布局，通过考核、认可等活动，构筑一流水平的国防军工计量新体系，为军工产品的科研生产提供有效的计量保证和服务。
18．加强军工产品研制、生产和使用全过程的质量与可靠性信息管理，建立有效运行的质量与可靠性信息系统。建立国防科技工业质量与可靠性信息通报制度。
四、严格过程控制，健全监督机制
19．认真抓好型号研制全过程的质量策划，强化实施过程的监督检查。依据合同、研制任务书及法规、标准、规范的要求，制定型号质量与可靠性保证大纲，型号总指挥、单位行政领导负责大纲的实施，纳入型号研制计划，严格评审并认真贯彻执行。
20．规范技术状态管理工作，各型号抓总单位要制定并严格执行技术状态更改控制程序，根据工作需要按型号建立技术状态控制组织。
21．强化设计过程的质量控制，加强可靠性、维修性、安全性、保障性设计分析（如FMECA、FTA等）、试验、评定工作。对关键的影响成败的技术参数、指标，根据需要进行复核、复算、复试、复验等独立的设计验证活动。加强软件质量控制，推进软件工程化管理。对研制生产采用的新技术、新器材要进行充分论证、试验和鉴定，并履行审批程序。
22．严格元器件、原材料、标准件、通用件等配套产品的质量控制，承制单位要加强对配套产品的质量监督。各单位对无器件（含进口无器件）要实行“统一选用、统一采购、统一监制验收、统一筛选复验、统一失效分析”的五统一管理。严格元器件质量控制和可靠性试验，重点型号的关键元器件应做好破坏性物理分析（DPA）。颗粒噪声多余物检测试验（PIND），确保装机元器件质量。
23．加大产品制造过程的质量控制力度，加强售后技术服务。建立和完善“拒收拒付”制度，明确各环节的交付程序、验收准则和质量责任，认真做好军工产品的售后技术服务工作。
24．加强工艺研究和工艺管理工作。对特种工艺和关键工序（如重要焊缝焊接）必须填写质量数据记录，建立质量档案，保证可追溯性。凡国家明令淘汰和标准规定禁用的工艺技术和设备，必须按规定停止使用。否则，一经发现，应吊销科研生产许可证，并追究有关人员的责任。
25．重点型号必须建立型号故障报告、分析和纠正措施系统（FRACAS）。对研制生产和使用中的质量问题要按“定位准确、机理清楚、问题复现、措施有效、举一反三”的原则，实现质量改进，做好归零工作，杜绝重复故障的发生。
26．建立和完善质量监督机制。各部门、各单位要规范质量监督程序，协调质量监督活动的层次和内容。监督活动应由具备资格的机构和专家协助组织实施。
27．国防科工委对质量法规制度的贯彻执行、质量与可靠性工作实施监督检查，落实质量奖惩。对重点型号研制实施“过程跟踪、节点控制、里程碑考核”，对研制过程的关键节点和重大问题组织检查、评审。
28．军工集团公司、型号抓总单位，要结合本行业型号研制特点，采用适合本单位科研生产管理需要的监督形式，并严格贯彻执行。各军工集团公司要制定计划组织专家对重点型号质量与可靠性大纲进行专题评审，并根据研制阶段进行监督检查、考核。
29．充分利用各级质量与可靠性技术支持机构和中介组织，发挥其技术优势，参与型号研制质量控制和专业技术研究、推广应用工作。各级技术支持机构和中介组织的建设要适应市场经济的发展，注重在原有的基础上完善提高。
30．抓好军工产品重大质量事故的调查处理工作，根据需要成立重大质量事故调查委员会和审查委员会，确保调查结论及处理的科学、客观、公正性。
各部门、各单位要根据本决定，结合实际制定具体的实施要求和措施，并在科研生产中严格贯彻落实。同时，要加强监督检查，及时将实施情况上报国防科工委。
国务院办公厅关于特大事故批复结案工作有关问题的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于特大事故批复结案工作有关问题的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
为认真贯彻落实《国务院关于加强安全生产工作的通知》（国发〔1993〕50号，以下简称《通知》）的有关规定，进一步做好特大事故的批复结案工作，促进安全生产，经国务院领导同志同意，现就有关问题通知如下：
一、根据《通知》关于由劳动部代表国务院对特大事故进行批复等规定，今后凡发生特大事故，有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门，应按《特别重大事故调查程序暂行规定》等有关文件要求及时组织调查工作，调查报告在呈报国务院的同时抄送劳动部，以便该部及时
批复结案。劳动部批复时，可根据需要对事故进行再调查，重大问题应请示国务院决定。
二、特大事故调查报告的呈报和批复时限：特大事故发生后，有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门，原则上应在90日内向国务院及劳动部报送事故调查报告，特殊情况不得超过120日；劳动部收到事故调查报告后，应在30日内批复结案报告国务院备案，特殊情况
不得超过60日。由劳动部组织调查的特大事故，亦应按上述时限办理。
三、做好对特大事故的批复结案工作是加强安全生产的一项重要内容，各地区、各有关部门务必进一步引起高度重视，严格贯彻执行国家的有关规定，以高度负责的精神和实事求是的态度，切实把这项工作做好，确保安全生产和社会稳定。
1996年9月14日
