常德市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

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河北省国土资源厅


河北省国土资源厅关于印发《河北省土地开发整理项目监理暂行办法》的通知


各设区市国土资源局，各县（市）国土资源局：

《河北省土地开发整理项目监理暂行办法》已经厅党组会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。



  二○○七年十月九日










河北省土地开发整理项目监理暂行办法



第一章　总　　则



第一条　为落实土地开发整理项目工程监理制，规范土地开发整理项目工程监理行为，确保项目工程建设质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《河北省土地开发整理管理办法》、《河北省土地开发整理项目管理实施细则》等相关法律、法规和规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条　在本省范围内进行土地开发、土地整理、土地复垦项目工程监理活动的，适用本办法。

第三条　土地开发整理项目工程监理（以下简称“项目监理”）是指监理单位受项目承担单位委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、技术规范和批准的工程项目建设文件、委托监理合同及其他工程建设合同，对土地开发整理项目工程建设实施的监督管理。

第四条　项目监理单位应当遵守国家法律、法规，严格按照土地开发整理项目设计和监理合同的要求，独立、公正、科学地开展监理工作，全面履行监理职责。

第五条　项目监理要全面控制工程建设的投资、工期、质量和安全，进行工程建设的合同管理和信息管理，并协调参建各方的关系。



第二章　项目监理的管理机构



第六条　省国土资源厅负责全省土地开发整理项目监理的管理工作。主要职责为：

（一）根据国家法律、法规和规定，制定河北省土地开发整理项目工程监理管理办法、实施细则及技术规程等，并监督实施；

（二）负责全省土地开发整理项目工程监理信息发布；

（三）负责监理单位申报、登记备案的管理工作；

（四）监督、指导全省土地开发整理项目工程监理工作。

第七条　市、县国土资源管理部门负责本行政区域内监理单位备案的初审、上报等管理工作，并对项目监理进行监督检查。



第三章　监理单位



第八条　项目监理单位实行登记备案制，经省国土资源厅登记备案的监理单位，方可承担项目监理工作。

第九条　项目监理单位申请登记备案应当具备下列条件：

（一）依法成立，能够独立承担法律责任；

（二）有固定的办公场所、健全的组织机构和完善的内部管理制度；

（三）已取得相关行业主管部门颁发的房屋建筑工程、水利水电工程、地质灾害防治工程监理资格证书或具备相应监理能力；

（四）熟悉并认真执行国家有关工程建设监理法规和规定，自觉接受省国土资源厅和有关方面的管理与监督；

（五）两年内没有违反国家法律、法规的不良记录。

第十条　登记备案程序

（一）初审

1.省国土资源厅发布登记备案公告后，申请登记备案的监理单位可向其工商注册登记所在地国土资源管理部门报送申请材料，并按照本办法第十条规定的有关条件提供证明材料；

2.国土资源管理部门对所报材料进行初审；

3.设区市国土资源局将符合条件的监理单位汇总后报送省国土资源厅。

（二）审核和登记备案

1.省国土资源厅对上报资料进行审查；

2.对符合条件的监理单位进行公示，公示期为15天；

3.省国土资源厅对公示无异议的监理单位予以备案，并在全省范围内进行公告。

第十一条　本省行政区域外的监理单位申请备案登记的，由省国土资源厅统一受理并审核。

第十二条　两个或两个以上监理单位联合承担监理业务时，应签订联合监理协议书，共同与项目承担单位签订监理合同。

第十三条　监理单位不得转让、分包监理业务，不得承包所监理的项目工程，不得从事与本项目相关的建筑材料、机械设备的经营活动。

第十四条　监理单位在监理过程中因自身过失造成工程重大损失的，应承担相应的经济责任和法律责任。监理单位和项目承担单位的责任应在合同中予以明确。



第四章　监理机构



第十五条　项目监理单位应根据所承担的监理任务，依照监理合同约定组建项目监理机构，并选派合适的监理人员进驻现场，具体负责监理项目工程的实施。

监理机构的设置，应根据监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。

监理人员组成应满足项目监理各项专业工作的需要。

第十六条　项目监理单位应于签定委托监理合同后10个工作日内，将项目监理机构的组织形式、人员组成及任命的总监理工程师，书面告知项目承担单位。



第五章　监理人员



第十七条　项目监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。

第十八条　监理工程师应取得相关行政主管部门颁发的监理工程师资格证书，且在省国土资源厅备案。

第十九条　项目监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师是项目监理机构履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职权，全面负责项目监理工作。

第二十条　总监理工程师应由具有两年以上土地开发整理项目监理或相关工程监理经验的监理工程师担任，由项目监理单位任命。总监理工程师需要调整时，监理单位应征得项目承担单位同意并书面通知施工单位。

第二十一条　总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认与监理工程项目有关的文件和款项支付凭证，有权建议撤换不合格的施工单位负责人及有关人员。总监理工程师的指令不得擅自更改。

第二十二条　总监理工程师须公正地处理和协调项目承担单位与施工单位的工作关系。

第二十三条　由总监理工程师书面授权，总监理工程师代表可代表总监理工程师临时行使其部分职责和权力。

第二十四条　监理工程师在总监理工程师领导下和授权范围内开展监理工作；监理员在监理工程师领导下和授权范围内开展监理工作。

第二十五条　项目监理人员不得在政府机关、所监理工程的项目承担单位、施工设备供应和材料供应等单位任职，不得与施工、设备供应和材料、构配件供应单位有利害关系。



第六章　监理合同和监理程序



第二十六条　项目承担单位通过招标或直接委托方式从省国土资源厅登记备案库中择优选定监理单位。

预算总额在1000万元（含）以上的项目应当采取公开招标的方式选定监理单位。

第二十七条　项目监理单位承担监理业务，应与项目承担单位签订委托监理合同，其主要内容应包括：合同当事人的名称和住所；监理工程项目名称；监理的范围与内容；双方的权利、责任和义务；应提供的必要工作条件；保密内容及措施；监理费的计取与支付；违约责任；奖励和赔偿；合同生效、变更和终止；争议的解决方式；双方约定的其他事项。

第二十八条　工程监理费在项目预算中单独列支，取费标准按《土地开发整理项目预算定额标准》执行。

第二十九条　项目监理按下列程序进行：

（一）组建项目监理机构；

（二）编制项目监理规划；

（三）按工程实施进度计划，分专业编制工程监理实施细则；

（四）按照相关行业监理规范、监理规划、监理实施细则实施监理；

（五）协助项目承担单位组织工程项目竣工自查自验，签署监理意见，并参与项目验收工作；

（六）按照监理合同约定，承担项目工程质量保修期监理工作；

（七）监理业务完成后，向项目承担单位提交工程监理工作总结报告，移交档案资料。

第三十条　项目承担单位应当在监理单位实施监理前，将委托的项目监理单位、总监理工程师姓名、监理工作内容及所赋予的权限，书面通知施工单位。

总监理工程师应当将其实施工程监理的基本程序、方法以及授予监理工程师的权限，书面通知施工单位。

第三十一条　施工单位必须按照与项目承担单位签订的工程建设合同中的规定接受监理。



第七章　监督管理



第三十二条　县级以上国土资源管理部门应当加强对项目监理活动的监督管理；对监理单位在执行国家法律法规、工程建设标准以及履行监理合同的情况进行监督检查；项目承担单位应当依据监理合同对监理活动进行检查。

县级以上国土资源管理部门应当每年对项目监理单位进行一次信誉评价并公示。

第三十三条　县级以上国土资源管理部门在履行监督检查职责时，有关单位和人员应当如实反映情况，提供相关材料。

县级以上国土资源管理部门在履行监督检查职责时，不得妨碍监理单位和监理人员正常的监理活动，不得索取或收受被监督检查单位和人员的财物，不得谋取任何不正当利益。

第三十四条　县级以上国土资源管理部门在监督检查中，发现监理单位和监理人员有违规行为的，应当责令改正。

第三十五条　任何单位和个人有权对项目工程建设监理活动中的违法违规行为进行举报，国土资源管理部门以及有关单位应当及时核实、处理。

第三十六条　项目监理单位有下列行为之一者，除按照监理合同约定追究经济赔偿责任外，由省国土资源厅取消其登记备案资格：

（一）提供虚假资质证书；

（二）超出批准的业务范围从事监理活动；

（三）转让、分包监理业务；

（四）承包所监理工程的施工或从事所监理工程的建筑材料、构配件和建筑机械、设备的经营活动；

（五）故意损害项目承担单位和施工单位的利益；

（六）因工作失误造成重大质量、安全事故；

（七）不认真履行监理职责并造成严重后果的。

第三十七条　项目监理人员有下列行为且情节严重者，依法提请相关行政主管部门吊销其《监理工程师资格证书》。造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）未经备案；

（二）一人在两个或两个以上监理单位执业；

（三）以不正当手段取得和使用《监理工程师资格证书》、《监理工程师岗位证书》；

（四）在影响公正执行监理业务的单位兼职；

（五）因个人工作失误造成重大损失；

（六）利用执（从）业上的便利，索取项目承担单位、被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位财物及有价证券，或接受上述单位安排的有碍公正监理的消费活动。

第三十八条　项目监理人员渎职，与施工单位勾结瞒报、虚报、偷工减料，造成严重经济损失或严重后果的，要承担相应的经济责任，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十九条　项目承担单位工作人员在工程建设监理活动的监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿的，依法给予处分；涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第八章　附　　则



第四十条　本办法自发布之日起施行。


工业和信息化部


关于印发《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》的通知

工信部企业〔2010〕240号


各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、中小企业主管部门：
　　为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），推动公共服务平台建设，促进中小企业又好又快发展，现将《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
　　 　　二〇一〇年五月二十四日



国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条　为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），推动公共服务平台建设，促进中小企业又好又快发展，制定本办法。
　　第二条　国家中小企业公共服务示范平台（以下简称示范平台）是指经工业和信息化部认定，由法人单位建设和运营，为中小企业提供各类公共服务，业绩突出、公信度高、服务面广，具有示范带动作用的服务平台。
　　示范平台具有开放性和资源共享的特征，提供的公共服务主要包括：信息、技术、融资、质量、节能、环保、创业、培训、管理、商务、现代物流等。示范平台可以是具有多种服务功能的综合性平台，也可以是某一方面服务功能突出的专业平台。
　　第三条　工业和信息化部负责示范平台的认定和管理工作。各省（自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团）（以下简称“省级”）中小企业主管部门负责本地区示范平台的推荐工作，协助工业和信息化部对示范平台进行管理。
　　第四条　示范平台的认定遵循公开、公正、公平的原则。

第二章　示范平台的条件

　　第五条　示范平台应同时具备以下条件：
　　（一）依法设立、运营两年以上的独立法人单位，资产总额不低于300万元，财务收支状况良好，经营规范、具有良好的发展前景和可持续发展能力。
　　（二）主要服务于中小企业集聚的区域或行业。包括：产业集群、小企业创业基地、工业园区和国家新型工业化产业示范基地等。满足中小企业的公共服务需求，服务的行业对区域经济发展具有一定的影响力。
　　（三）服务功能完善，服务特色突出。从业人数不少于20人，其中大专及以上学历和中级及以上技术职称专业人员的比例不低于60%；有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备等。
　　（四）年服务中小企业不少于100家；近两年服务企业数量稳定增长；用户满意度在80%以上；服务业绩突出，在专业服务领域或区域内有一定的声誉和品牌影响力。
　　（五）有完善的管理制度，健全的服务流程、收费标准和服务质量保证措施；有明确的发展规划、年度目标和品牌建设方案。
　　（六）主要负责人有较强的事业心、责任心，具有开拓创新精神、丰富的实践经验和较高的管理水平。
　　（七）获得省级及以上部门的相关认定或表彰。
　　（八）属于经济欠发达的老少边穷地区，服务业绩突出、示范带动作用明显的服务平台，上述（一）、（三）、（四）的条件可适度放宽。

第三章　工作程序

　　第六条　省级中小企业主管部门依据本办法第五条的规定，负责本地区示范平台的推荐工作。优先推荐省级表彰的平台，逐步过渡到推荐省级认定的平台。
　　第七条　省级中小企业主管部门对推荐的示范平台运营情况、服务业绩、示范性进行测评，填写《国家中小企业公共服务示范平台推荐表》（见附件1），并附被推荐示范平台的申请材料，上报工业和信息化部。
　　第八条　被推荐为示范平台的单位需提交下列材料：
　　（一）国家中小企业公共服务示范平台申请报告（见附件2）；
　　（二）法人证书或营业执照副本复印件；
　　（三）上一年度服务收支情况的专项审计报告；
　　（四）主要服务设施、软件或仪器设备清单；
　　（五）主要管理人员和专业技术人员名单及职称情况；
　　（六）签订服务协议的中小企业名单和服务中小企业成效的评价；
　　（七）发展规划或年度运营计划；
　　（八）质量管理体系认证（或年度监督审核）证书复印件；
　　（九）省级及以上部门颁发的从业资格、资质、认定证书（证明）复印件，授予的荣誉证书（证明）复印件；
　　（十）得到各级政府扶持的情况；
　　（十一）能够证明符合申报条件的其他材料；
　　（十二）对申报材料真实性的声明。
　　第九条　工业和信息化部按照相关评审程序对申报材料进行评审，评审结果在工业和信息化部门户网站及有关媒体公示15个工作日。
　　第十条　工业和信息化部对评审合格的示范平台授予“国家中小企业公共服务示范平台”称号。
　　第十一条　示范平台的评审工作于每年4月1日至30日的工作日集中办理。

第四章　示范平台管理

　　第十二条　示范平台名单在工业和信息化部门户网站及有关媒体公布，并适时更新。
　　第十三条　示范平台要不断提高服务能力和组织带动社会服务资源的能力，主动开展公益性服务，积极承担政府部门委托的各项任务，每年将工作总结报省级中小企业主管部门，及时发布服务信息，自觉接受社会监督。
　　第十四条　工业和信息化部对示范平台实行动态管理，每三年复核一次。复核与年度申报同时进行，由示范平台将三年工作总结、上一年度服务收支专项审计报告及《国家中小企业公共服务示范平台年度运营情况测评表》（见附件3）报省级中小企业主管部门。省级中小企业主管部门组织测评后，填写测评情况及意见，经工业和信息化部复核， 对合格的示范平台予以确认；对不合格的发布公告予以撤消。
　　第十五条　工业和信息化部建立监督管理制度。每年或不定期组织专家对示范平台进行抽查，对已经授牌的示范平台，如发现弄虚作假，除撤销称号外，暂停所在省级中小企业主管部门下一年度的申报工作。
　　第十六条　工业和信息化部对示范平台予以重点扶持。
　　第十七条　示范平台评审工作接受审计、纪检部门和社会的监督检查。

第五章　附　　则

　　第十八条　各省级中小企业主管部门可参照本办法，组织开展省级示范平台的认定工作，并对省级及以上示范平台给予相应的扶持。
　　第十九条　全国性行业协会可依据本办法第五条的规定，在协会已认定的公共服务平台中选择，直接向工业和信息化部推荐示范平台，并按本办法相关工作内容进行管理。
　　第二十条　本办法由工业和信息化部负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。
　　附件：1.国家中小企业公共服务示范平台推荐表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100531/001e3741a2cc0d6d9ff901.xls

　　　　　2.国家中小企业公共服务示范平台申请报告
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100531/001e3741a2cc0d6d9ffd02.xls

　　　　　3.国家中小企业公共服务示范平台年度运营情况测评表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100531/001e3741a2cc0d6da00103.xls