国家税务局关于中国海洋石油总公司及其所属公司缴纳土地使用税问题的通知

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福建省人大常委会


官井洋大黄鱼繁殖保护区管理规定（修正）
福建省人大常委会


（1985年10月16日福建省第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 1985年10月26日福建省人民政府公布施行 根据1997年7月30日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈官井洋大黄鱼繁殖保护区管理规定〉的决
定》修正）

规定
第一条 官井洋是我国著名的大黄鱼产卵场。为切实保护大黄鱼资源，加强对官井洋大黄鱼的繁殖保护，根据国家有关法律和国务院《水产资源繁殖保护条例》，制定本规定。
第二条 官井洋大黄鱼繁殖保护区（以下简称保护区）范围，为龟鼻、佛头角、虎屿头、瓦窑前、东安、大屿、舟子角、东洛岛、可门角、陶沃、虎尾、鸡公山岛、斗帽岛、白称潭、打石场、叠石、青屿、渔潭北顺次连线所围的水域。保护区界各点的经纬度附后。
保护区界由福建省人民政府设置“官井洋大黄鱼繁殖保护区”标志。
第三条 在保护区内，禁止围缯和拖网作业；严禁炸鱼、毒鱼、电力捕鱼、敲■作业等破坏水产资源的捕鱼方式。
第四条 保护区流动作业的禁渔期为每年的5月1日至5月31日；定置作业的禁渔期为每年的6月16日至9月15日。
第五条 保护区内的渔业生产，实行许可证制度。许可证由“官井洋大黄鱼繁殖保护管理站”（以下简称管理站）颁发。
禁渔期间，如确需科研、探捕的，须持有管理站颁发的特别许可证，并悬挂由管理站制定的特殊标志。
第六条 对在保护区内从事渔业生产的，管理站可征收大黄鱼繁殖保护、增殖费。收费办法由省人民政府制定。
第七条 禁止向保护区排放有害、有毒的污水、油类、油性混合物及其它污染物和废弃物。保护区周边不得安排有严重污染的工业项目。城澳港口岸的建设项目必须事先进行环境影响评价，执行环境影响报告书（表）的审批制度。防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同
时投产使用，保证排放的污染物不超过国家规定的标准。
第八条 环境保护行政主管部门应当加强对保护区及其周边海域的水环境污染防治的监督管理工作，进行动态监测，对保护区周边的海域实行排污总量控制，严格控制设置排污口和排放污染物，保持保护区的水质达到《海水水质标准》的一类标准要求。
第九条 对繁殖保护大黄鱼资源有显著贡献，或使大黄鱼资源免受重大损失的，管理站应给予表彰或奖励。
第十条 违反本规定第三条、第四条、第五条规定的，由管理站依据《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》有关规定予以处罚。
违反本规定第七条规定的，由县级以上环境保护行政主管部门依法予以处罚。
第十一条 违反本规定，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 “官井洋大黄鱼繁殖保护管理站”是保护区的专门管理机构，在省水产厅的指导下，实施本规定。
第十三条 本规定的应用解释权属省水产厅。
第十四条 本规定自1986年1月1日起施行。

附：调整后官井洋大黄鱼繁殖保护区经纬座标

第一点 龟 鼻 北纬26度36分50秒、东经119度42分24秒；
第二点 佛头角 北纬26度42分25秒、东经119度43分30秒；
第三点 虎屿头（岱岐头） 北纬26度43分0秒、东经119度47
分18秒；
第四点 瓦窑前（关厝埕） 北纬26度40分12秒、东经119度5
4分18秒；
第五点 东 安 北纬26度40分0秒、东经119度55分24秒；
第六点 大 屿 北纬26度37分36秒、东经119度55分54秒；
第七点 舟子角 北纬26度33分54秒、东经119度56分24秒；
第八点 东洛岛 北纬26度25分30秒、东经119度55分0秒；
第九点 可门角 北纬26度25分48秒、东经119度49分12秒；
第十点 陶 沃 北纬26度26分48秒、东经119度49分42秒；
第十一点 虎 尾 北纬26度33分6秒、东经119度47分48秒；
第十二点 鸡公山岛 北纬26度34分15秒、东经119度47分4
8秒；
第十三点 斗帽岛 北纬26度36分3秒、东经119度47分33秒；
第十四点 白称潭 北纬26度36分21秒、东经119度46分24
秒；
第十五点 打石场 北纬26度37分3秒、东经119度45分28秒；
第十六点 叠 石 北纬26度36分57秒、东经119度45分9秒；
第十七点 青 屿 北纬26度36分47秒、东经119度44分26
秒；
第十八点 渔潭北 北纬26度36分42秒、东经119度44分0秒。

附：福建省人民代表大会常务委员会关于修改《官井洋大黄鱼繁殖保护区管理规定》的决定

（1997年7月30日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

决定
福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议根据福建省人民政府提请审议《官井洋大黄鱼繁殖保护区管理规定修正案（草案）》的议案，经审议，决定对《官井洋大黄鱼繁殖保护区管理规定》作如下修改和补充：
一、第二条第一款修改为：“官井洋大黄鱼繁殖保护区（以下简称保护区）范围，为龟鼻、佛头角、虎屿头、瓦窑前、东安、大屿、舟子角、东洛岛、可门角、陶沃、虎尾、鸡公山岛、斗帽岛、白称潭、打石场、叠石、青屿、渔潭北顺次连线所围的水域。保护区界各点的经纬度附后。

”
二、第七条修改为：“禁止向保护区排放有害、有毒的污水、油类、油性混合物及其他污染物和废弃物。保护区周边不得安排有严重污染的工业项目。城澳港口岸的建设项目必须事先进行环境影响评价，执行环境影响报告书（表）的审批制度。防治污染设施必须与主体工程同时设计，
同时施工，同时投产使用，保证排放的污染物不超过国家规定的标准。”
三、增加一条作为第八条：“环境保护行政主管部门应当加强对保护区及其周边海域的水环境污染防治的监督管理工作，进行动态监测，对保护区周边的海域实行排污总量控制，严格控制设置排污口和排放污染物，保持保护区的水质达到《海水水质标准》的一类标准要求。”
四、第九条修改为：“违反本规定第三条、第四条、第五条规定的，由管理站依据《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》有关规定予以处罚。”
“违反本规定第七条规定的，由县级以上环境保护行政主管部门依法予以处罚。”
五、调整后官井洋大黄鱼繁殖保护区经纬座标为：
第一点 龟 鼻 北纬26度36分50秒、东经119度42分24秒；
第二点 佛头角 北纬26度42分25秒、东经119度43分30秒；
第三点 虎屿头（岱岐头） 北纬26度43分0秒、东经119度47分18秒；
第四点 瓦窑前（关厝埕） 北纬26度40分12秒、东经119度54分18秒；
第五点 东 安 北纬26度40分0秒、东经119度55分24秒；
第六点 大 屿 北纬26度37分36秒、东经119度55分54秒；
第七点 舟子角 北纬26度33分54秒、东经119度56分24秒；
第八点 东洛岛 北纬26度25分30秒、东经119度55分0秒；
第九点 可门角 北纬26度25分48秒、东经119度49分12秒；
第十点 陶 沃 北纬26度26分48秒、东经119度49分42秒；
第十一点 虎 尾 北纬26度33分6秒、东经119度47分48秒；
第十二点 鸡公山岛 北纬26度34分15秒、东经119度47分48秒；
第十三点 斗帽岛 北纬26度36分3秒、东经119度47分33秒；
第十四点 白称潭 北纬26度36分21秒、东经119度46分24秒；
第十五点 打石场 北纬26度37分3秒、东经119度45分28秒；
第十六点 叠 石 北纬26度36分57秒、东经119度45分9秒；
第十七点 青 屿 北纬26度36分47秒、东经119度44分26秒；
第十八点 渔潭北 北纬26度36分42秒、东经119度44分0秒。
本决定自公布之日起施行。
《官井洋大黄鱼繁殖保护区管理规定》根据本决定作相应修正后，重新公布。




1997年7月30日
从长城商标侵权案分析商标近似的判断

喜欢喝葡萄酒的人一定知道“长城”葡萄酒，“长城”有三家，都是中国粮油食品（集团）有限公司（简称中粮）的。由于“长城”在葡萄酒中的名气非常大，树大招风，各路“傍名牌”者纷至沓来，各色以长城为后缀的葡萄酒满天飞。中粮自然不能容忍这种商标侵权/或者不正当竞争的行为，在全国各地展开打击行为。又以侵犯商标权名义将北京嘉裕东方葡萄酒有限公司（简称嘉裕）等三家公司告上法庭，提出的赔偿金额为1亿元，创造商标侵权赔偿额之最。

这个案子的一审判定嘉裕使用的商标侵犯了中粮长城商标的商标权。这个案子因为要求赔偿的数额巨大而引起了广泛的关注，《知识产权报》曾经对我进行专访，本人不愿意有过多的评论，言多必失，要遭同行笑话的，看过相关诉讼材料，我觉得有一个问题比较有意思，拿出来与大家一起探讨：商标是否构成近似该如何判断。

《商标法》第五十二条规定：“……在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的”这是法律规定的判断标准，并不是十分明确。从法律规定上看应该从两个层次来分析：1、判断的基础是同一种或者类似商品，2、判断的标准相同或者近似。

1、判断的基础

先来看判断的基础，只有在同一种或者类似商品上才能进行比较。什么是同一种商品，这个问题本人也不甚清楚。同样是“中华”商标，有中华汽车、中华香烟、中华牙膏等，汽车、香烟、牙膏当然大家不会认为是同一种商品，啤酒、葡萄酒、白酒有很多认为是同一种商品。

商标注册讲究的是分类，这个分类是国际通行的分类标准。总共45大类，大类中又有分为若干小类，小类中又包含若干种商品，区区45类商品的商标分类表却是厚厚的一本书，同一种商品是什么？在同一个大类中？还是在同一大类同一小类中才是同一种商品？民间最少有两种看法，第一种看法将同一种商品直接细化到具体的物品，比如杯子，有人认为同样是喝水的杯子，但是玻璃做和陶土做的就不是同一种商品；另一种看法是按大的种类来分，比如认为白酒、啤酒、葡萄酒都是酒，是同一种商品，但是啤酒和葡萄酒按通行的商标分类却不在一个大类中。

法律对同一种商品是如何界定的呢？本人检索了很多法规，仍然没有找到答案，自然不敢胡乱讲。本人以前一直认为同一种商品应该是指按商标分类同在一个大类中的商品。“同一种商品怎么和同一大类商品是一回事？”已经有无数人这样反驳我，我无法说服这些客户，现在弄得自己都迷惑了，我期待法律有明确的界定。什么是同一种商品都没有搞清楚，那么什么是类似商品更是无法弄清楚。

在本案中说的都是葡萄酒，因为已经细化到具体的物品，所以大家都认为中粮的长城葡萄酒和嘉裕的葡萄酒是同一种商品，大家并没有关注到判断的基础这个问题。但还是要借这个案子，把这个问题提出来，希望引起相关机构的重视，做明确的界定。

2、判断的标准

即使有了判断的基础，是不是相同或近似又有如何判断呢？相同是很好判断的，相似的标准是什么？怎样才构成相似？判断是由人去判断的，那么一定会带有个人的主观色彩，也就是说同样的两种商品摆在一起，是不是构成相似，不同的人去判断就会有不同的结果。那么这里又可以引申出两个问题来：1、判断的标准是什么？2、由有什么人来判断。

（1）判断的标准是什么？
这个也没有法律明确规定，将这个难题留给了实际工作者。实际工作者的工作原则应该是“以事实为依据，以法律为准绳”，还是不能脱离法律，那么我们就从其他法律规定中去寻找相关规定。

《商标法实施细则》第五十条：“……（一）在同一种或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的；”大凡使用与有著名商标相同或近似商标的目的就是让消费者混淆、误认为就是著名商标的产品而购买，这是一种搭便车、傍名牌行为。那么相似我们是不是以这个为标准：商标是不是近似，要看是不是使消费者产生误认。

（2）由什么人来判断
本人在判决书注意到：“中粮曾经于2001年向国家工商局公平交易局投诉嘉裕长城仿冒其长城葡萄酒”，这个仿冒我们只能认为是商标或者商标标示的仿冒。江西省工商局经过调查认为不构成仿冒，国家工商局对江西省工商局的调查结果没有异议。也就是说工商局不认为这两者的商标构成相似。中粮将嘉裕起诉到北京高院，北京高院判决商标构成侵权，即认为这两者的商标构成近似。工商局和法院各有自己的判断，他们的判断截然相反。

在司法实践中有时法院还会让一些有资质的评估机构来判断，并以他们的判断作为判决的依据。本人曾经和评估机构联系过。评估的结果本来让人疑惑，前一阵闹得很厉害的女教师裸死案先后几份鉴定，各自矛盾。在人命关天的刑事案件中，评估机构做假的报道也不少。由于我国评估机构的机制不健全，这使我们有理由相信评估机构的结果也是不可以信赖的。

行政机关、司法机关、中立的评估机构，到底应该由那家机构来进行判断？那家判断的结果最为有效？本人认为法院是最不能轻易做判断的，因为司法救济是最后的救济途径，法院做了判断，如果错了基本没有其他途径可以挽回这个错误。

到底该由什么人来判断呢？本人到是有个想法，既然使用与著名商标相似商标的目的是使消费者误认，摆在商场里，是不是近似是由消费者本人来判断的，产生误认后，最终的受害人是消费者，那么为什么不可以由消费者来判断呢？



作者：王瑜，知识产权律师，电话：010-51662214，
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