教育部办公厅关于印发《教育部高校哲学社会科学名刊工程首批入选学报建设座谈会会议纪要》的通知
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教育部办公厅关于印发《教育部高校哲学社会科学名刊工程首批入选学报建设座谈会会议纪要》的通知
教育部
教育部办公厅关于印发《教育部高校哲学社会科学名刊工程首批入选学报建设座谈会会议纪要》的通知
教社政厅〔2004〕1号
现将《教育部高校哲学社会科学名刊工程首批入选学报建设座谈会会议纪要》印发给你们，请结合各校社科学报发展的实际，遵照执行。
教育部高校哲学社会科学名刊工程首批入选学报建设座谈会会议纪要
2004年2月26日至27日教育部在北京召开了高校哲学社会科学名刊工程首批入选学报建设座谈会。袁贵仁副部长出席会议并讲话，教育部社政司负责同志主持会议。《北京大学学报（哲学社会科学版）》、《文史哲》、《南京大学学报（哲学?人文科学?社会科学）》、《中国人民大学学报》、《复旦学报（社会科学版）》、《北京师范大学学报（社会科学版）》、《思想战线》、《厦门大学学报（哲学社会科学版）》、《吉林大学社会科学学报》、《南开学报（哲学社会科学版）》和《陕西师范大学学报（哲学社会科学版）》11家首批入选名刊工程学报的主管校领导、主编以及高校学报界资深的老同志参加了会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、全面贯彻党的十六大精神，进一步落实江泽民同志关于哲学社会科学的三次重要讲话、《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》和《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》，明确首批入选学报建设和发展的指导思想、原则和目标，落实名刊建设方案，研讨名刊建设思路。现将会议有关内容纪要如下：
会议进一步分析了高校哲学社会科学名刊工程建设所面临的有利形势和条件。党的十六届三中全会后，我国进入全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的历史新阶段，党和国家将大力繁荣发展哲学社会科学的任务提高到了事关我国社会主义事业发展全局的重要地位，将哲学社会科学的研究能力和成果看作是综合国力的重要组成部分。2004年1月5日，中共中央印发了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》。文件深刻阐述了进一步繁荣发展哲学社会科学的重要性，总结了我们党领导哲学社会科学的经验，明确了哲学社会科学的指导方针，制定了新时期哲学社会科学的十年发展目标，全面部署了哲学社会科学的一系列重大事项，是指导我国哲学社会科学研究、推进中国特色哲学社会科学事业发展的纲领性文件。文件进一步统一了社会各界对繁荣发展哲学社会科学的认识，极大地提高了哲学社会科学工作者的信心和积极性，必将对我国哲学社会科学研究事业的发展产生重大而深远的影响。高校是我国哲学社会科学研究的一支重要方面军。高校人力资源丰富、学科齐全、文理兼备、教学与科研紧密结合，这些都是高校哲学社会科学研究得天独厚的优势。高校哲学社会科学研究工作者应抓住机遇，开拓创新，努力实现高校哲学社会科学的全面繁荣和发展。教育部根据党和国家繁荣发展哲学社会科学的总体目标，结合高校实际，提出了《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》，开始实施高校哲学社会科学繁荣计划，名刊工程建设就是教育部实施高校哲学社会科学繁荣计划的重要组成部分。
会议认为，教育部启动的高校哲学社会科学名刊工程是国家重点支持的、为进一步加强高校哲学社会科学研究、展示高校哲学社会科学研究成果的一项重大工程。首批进入名刊工程的学报要努力做大做强、起到很好的示范和引导作用，经过5年的集中投入和建设，能够办成国内一流、国际知名的品牌期刊；出版一批代表国家水平的优秀学术成果，引领哲学社会科学领域的学术研究方向，推动我国哲学社会科学研究的繁荣发展；造就一支政治强、学术造诣深、学风好的学者队伍；规范学术秩序、净化学术环境；更新办刊理念、建立科学有效的管理体制和办刊机制，形成鲜明的办刊特色，努力扩大学报的发行量和社会影响力，从整体上提高我国高校哲学社会科学期刊的办刊水平。
会议在如何建设好名刊工程问题上进一步统一了思想、提高了认识、达成了共识。会议认为，名刊工程是个综合性很强的工程。第一，名刊工程是一个导向工程。学报建设要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位;坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针;坚持解放思想、实事求是、理论联系实际和与时俱进的学风；在理论研究、学术探索上，多刊发具有原创性和创新性的重大研究成果，在解决现实课题上，多刊发涉及国家或地区经济、社会发展中具有全局性、前瞻性、战略性的重大研究成果，引领学术方向、反映高校学术水平，培育学科特色，推出学术新人。第二，名刊工程是一个建设工程。教育部规划名刊工程采取整体设计、分步实施、滚动发展、有进有出，不搞终身制，为各学报的发展建立一个公平竞争的平台。首批入选名刊工程的学报，只能说明其前期工作做得比较好，基础比较好，但是距离我们建设名刊工程的既定目标还有相当大的距离，还有很多工作有待于我们付出艰苦的努力和辛勤的劳动。第三，名刊工程是一个创新工程。入选名刊工程的学报要创新办刊理念，改变高校哲学社会科学学报“大而全”的现状，逐步成为有关学科领域的权威期刊。学报编辑部要更新观念，树立学术服务社会的思想，充分发挥哲学社会科学咨政育人、服务社会的功能。创新办刊机制，要遵循学术期刊的办刊规律，借鉴国外先进的办刊理念，实施双向匿名审稿制。第四，名刊工程是一个特色工程。入选名刊工程的学报要结合本校的重点学科、重点基地和重大课题办出特色，做到“有所为，有所不为”，在本校优势学科方面有所为，在本校弱势学科方面有所不为。学报还要突出地域特色和历史特色。在办刊方式上也可办出特色，通过连续发表某一重大问题的相关系列论文来培育一定的特色。第五，名刊工程是一个整体工程。名刊工程建设要统筹考虑，入选名刊工程的学报之间既要展开竞争，各刊要创建独具特色的栏目，也要讲究合作，进行相对集中的学科专业分工，形成相对优势和特色，达到优势互补，共同发展的目的。第六，名刊工程是一个质量工程。质量是刊物的生命，名刊应是高质量、高水平的期刊。名刊工程建设要树立精品意识，用科学合理的奖励机制吸引优秀学术论文，不断提高刊物的国内、国际知名度和权威性。第七，名刊工程是一个责任工程。教育部、学校和编辑部对名刊工程建设都有一定的责任。教育部要做好名刊工程建设的宏观指导和组织工作；学校要支持学报的改革和创新，尤其是体制改革和机制创新，发挥学报主编及其编辑人员的积极性，在物质条件方面给予必要的保障，树立一流大学必须办一流学报的办刊理念；编辑部要策划、组织和刊发一流的稿件。第八，名刊工程是一个系统工程。除了名刊以外，这个工程还包括名栏、名文章和名编辑。名栏是指有些学报在整体水平上不够入选名刊的条件，但某些栏目十分优秀，刊发的文章质量好、水平高，具有广泛的社会影响和国际影响；名文章是指在学校社科学报上刊发的优秀文章；名编辑是指能策划和组织优秀栏目和文章，具有很高的鉴赏力的编辑。名刊工程作为系统工程，从多个层面鼓励和引导高校学报多发好文章，提高高校学报的整体水平。
各校主管校领导在会上分别介绍了各自入选学报的建设方案。会议认为，各校的建设方案指导思想和建设目标明确，措施得力、切实可行，学科优势和办刊特色突出。在确定建设方案的基础上，与会校领导与我部签定了《教育部高校哲学社会科学名刊工程建设协议书》（以下简称协议书）。协议书明确了教育部、主办高校和编辑部在名刊工程建设中的责任和权利，它将成为名刊工程经费拨付、中期检查评估和终期检查验收的依据。
会议针对如何体现名刊工程的整体形象问题进行了讨论，入选名刊工程的11家高校学报主编结合会议精神，起草了《建设高校学术理论名刊，促进哲学社会科学繁荣--首批入选教育部高校哲学社会科学名刊的11家学报联合倡议书》。倡议书倡议：作为入选名刊工程的学报首先要坚持先进文化的前进方向和正确的舆论导向，做到理论联系实际，学术结合时代，注重社会思潮、理论前沿和学术热点的导向和研究。第二，要实行学术资源整合，树立特色化的发展理念，走特色化的发展道路。第三，要贯彻双百方针，坚持解放思想，求真务实，积极推进理论创新，营造有利于发现真理、繁荣学术的创新环境，提供大胆探索、自由思考的学术空间，鼓励不同学术观点、学术流派和研究方法的争鸣与切磋。第四，要严肃学术纪律和学术规范，倡导优良学风和文风，强化行业自律，接受社会监督。第五，要互通信息，交流经验，把一家学报的成功做法或行之有效的经验，如设栏目主持人、设主题研讨、召开学术座谈会等，变成11家学报的共同财富，并进而向整个高校学报界推广，带动高校学报整体水平提高。第六，要加强宣传，扩大影响，联合发布广告，既要立足于办好每家学报，又要充分发挥11家学报的整体效应、协同效应，使11家学报真正成为整个高校约1000家学报的排头兵。第七，要设立具有联络性质的“高校社科名刊主编论坛”，由各家学报定期轮流主办，交流经验和做法，协调各家学报的工作。
会议还就名刊工程建设的下一步工作进行了部署：1、各校须根据会议精神和要求，继续修改和完善名刊工程建设方案，学报编辑部要在办刊机制、队伍素质、策划组稿和匿名审稿等方面苦练内功，尤其要在队伍建设上注重可持续性发展。2、11家入选名刊工程的高校要树立联合攻关办名刊的意识，建立联合攻关办名刊的有效机制。入选名刊工程的11家学报既要突出个性和特色，又要打造整体形象，形成有机整体。3、根据《教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案》的要求，对首批入选名刊工程的11家学报制定中期评估检查办法。4、进一步修改和完善名刊工程建设中名刊的评审标准，拟于2005年评审第二批高校哲学社会科学名刊工程中的名刊，各校社科类学报及专业性期刊可以参评。5、制定名刊工程中名栏的评审标准和办法，2005年启动对名栏的评审工作。
南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则
江苏省南京市人民政府
市政府办公厅转发市民政局关于《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》的通知
宁政办发〔2004〕159号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市民政局拟定的《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》已经市政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。
二○○四年十一月三十日
南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则
（市民政局 2004年11月）
第一章 总 则
第一条 根据《南京市城乡居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。
第二章 保障标准和保障对象
第二条 拥有农村集体土地承包权的城市居民家庭，适用于农村最低生活保障标准。
第三条 最低生活保障对象有下列情形之一的，本人每月增发保障标准全额的10%保障金：
（一）70周岁以上（含70周岁）的老人；
（二）患有恶性肿瘤、肾移植、尿毒症和白血病的；
（三）持有残疾人证的残疾人；
（四）单独生活的。
最低生活保障对象有下列情形之一的，本人每月增发保障标准全额的20%保障金：
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或者扶养人的；
（二）持有残疾人证的盲人、肢体、智力、精神残疾1、2级的重度残疾人。
除此款规定的外，无劳动能力包括持有工伤证且工伤等级为1、2、3、4级的。
第四条 家庭人均收入高于当地最低生活保障标准，但在当地最低生活保障标准1.5倍之内，有下列特殊困难的，经民政部门批准，本人全额享受当地最低生活保障，但不增发保障金：
（一）与父母共同生活的丧失劳动能力、无收入的成年残疾子女；
（二）患有恶性肿瘤、肾移植、尿毒症和白血病的人员。
第五条 有下列情形之一的，不享受最低生活保障待遇：
（一）家中拥有和使用机动车辆或大型农具的（残疾人用于功能性补偿使用的代
步机动车除外）。
（二）参与赌博，经教育不改的。
（三）饲养高档宠物的。
（四）有高值收藏或持有股票等金融资产的。
（五）购置或佩带贵重饰品以及平时经常享用高档烟酒、保健品等非生活必须的高档商品、消费品的。
（六）无正当理由，家庭水、电、气支出一人户超过市统计部门公布的上一年度全市月人均消费水平的20%；二人户超过全市月人均消费水平的10%；三人及三人以上户超过全市月人均消费水平的。通讯消费月户均数额高于40元的。
（七）家庭成员持有并使用移动电话的（本人收入在最低工资标准以上，且工作必需的除外）。
（八）安排子女择校就读的。
（九）城区1人户私有住房建筑面积超过45平方米、2人户超过60平方米、3人及3人以上户人均建筑面积超过当地人均住房建筑面积的。
（十）无特殊情况的，2年内购买商品住房，或以商品房价格购买超过标准的经济适用房，或高标准装修住房的。
（十一）以离婚或改变抚（扶）养关系等方式，放弃应得的合法收入。
（十二）无正当理由，擅自将土地承包权转租他人，以及对承包土地人为抛荒的。
（十三）无正当理由，在申请前已在本市以外地区居住半年以上的。
第三章 家庭收入的计算
第六条 家庭收入包括货币收入和实物收入。
货币收入包括：
（一）工资、薪金、奖金、津贴、补贴。
（二）农业、林业、牧业、副业、渔业等收入，收入不稳定的，按申请前区县统计部门公布的上年度平均数计算。
（三）一次性安置费、经济补偿金或生活补偿（助）费。
（四）离退休养老金、基本生活费、失业保险金、职工遗属生活补助费。
（五）存款及利息、有价证券及红利收入。
（六）租赁（承包）收入、接受馈赠和继承收入。
（七）赡养费、扶养费、抚养费。
（八）自谋职业收入。
（九）其他应当计入的家庭货币收入。
实物收入按市场价折款计入家庭收入。
第七条 最低生活保障对象出租原有住房的租金超过现住房租金的部分，应当计入家庭收入。
第八条 《条例》第十三条第（六）项中规定由单位统一扣缴社会保险费用不计入家庭收入，符合此项条件的人员，是指与单位签订劳动合同或建立稳定劳动关系的人员。
第九条 各类家庭收入的计算，按照下列规定执行：
（一）工资、基本生活费、离退休养老金、失业保险金和职工遗属生活补助费
（以下简称各类应得待遇）按照市政府公布的相关标准计算；实际收入高于市政府公布的相关标准的，按照实际收入计算。
应当领到的各类应得待遇，因所在单位无生产经营能力，已经连续6个月未领到或未足额领到，且今后不可能再予以补发的，经当地劳动保障和经贸部门认定并出具证明后，可以按照实际收入计算。
（二）与单位签订“留职定补”、“协保”等协议（合同）的，按实际收入计算。
（三）享受病假工资的职工和病退人员，学徒工、大中专学生实习期间的月收入，按实际收入计算。
（四）领取一次性安置费、经济补偿金或生活补偿（助）费的人员，在核定其家庭收入时，应当在所领取的一次性安置费、经济补偿金或生活补偿（助）费中，扣除该职工从解除劳动关系之日起到法定退休年龄之前个人应交纳的基本社会保险费，再将剩余部分与其他家庭收入合并计算，然后按家庭人口数和当地最低生活保障标准，计算可分摊的月数（提供不出基本养老保险缴费凭证的，不予扣除）。在可分摊的月数内，该家庭不予享受最低生活保障待遇。如果扣除基本社会保险费的结余部分为零或负数，则一次性安置费、经济补偿金或生活补偿（助）费不再计入家庭收入。
（五）家庭成员不在一起共同生活的，赡养费、抚（扶）养费的计算方法：有具有法律效力的协议、裁决、判决的，按照协议、裁决、判决的数额计算；没有协议、裁决、判决的，按照赡养、抚（扶）养义务人家庭月人均收入减去当地最低生活保障标准后剩余部分总和的50%，除以被赡养、抚（扶）养人数计算；实际得到的赡养费、抚（扶）养费高于上述规定的，按照实际得到的数额计算。赡养、抚（扶）养义务人家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的，视为无赡养、抚（扶）养条件，可以不计算赡养费、抚（扶）养费。
（六）农业、林业、牧业、副业、渔业等收入以当地统计等部门测算的收入数计为家庭收入，高于测算数的按实计算。
对农村居民家庭，可对照当地农村最低生活保障标准所包含的衣、食、住等支出内容，确定其家庭收入和差额补助标准。
（七）申请最低生活保障待遇家庭的月人均收入，以申请人家庭共同生活的成员的全部月收入和按法律规定的所有赡养、抚（扶）养关系的人员必须给付的赡养费、抚（扶）养费一并相加，除以家庭成员数。
第四章 最低生活保障工作程序
第十条 最低生活保障待遇申请人提出申请时，应当按照《条例》规定出具材料。
在法定劳动年龄段内、有劳动能力的申请人，还应当提供下列材料：
（一）所在街道、镇劳动保障所出具的就业登记证、培训和推荐就业记录；
（二）申请之日起前三个月的工资单或其他收入证明，
（三）属于失业人员的，应当提供劳动和社会保障部门发给的有关失业证明。
申请人明显不符合最低生活保障条件的，应当及时告知申请人不予受理。
第十一条 实际居住地和户籍地不一致的申请人（外地来宁就读的在校学生不在此范围），在申请享受最低生活保障待遇时，符合户口迁移规定的，应当将户口迁至实际居住地后方可提出申请；不符合户口迁移规定的，应由实际居住地派出所出具证明，在户籍地提出申请后，由户籍地社区居委会、村委会委托实际居住地的社区居民委员会、村民委员会承担调查工作。实际居住地社区居委会、村委会应当在一周内提供调查报告。
申请人享受最低生活保障待遇后，符合户口迁移规定的，应当在3个月内将户口迁至实际居住地；不符合户口迁移规定的，应当由实际居住地派出所出具证明，方可在户籍所在地享受最低生活保障待遇。
第十二条 申请人家庭收入难以核实时，社区居委会、村委会可组织居（村）民代表进行评议。参加评议的群众代表应当由社区居（村）民代表等5—7人组成，社区内人大代表、政协委员可以作为社区居（村）民代表参加评议。
第十三条 管理机关应当按照下列规定，对最低生活保障对象进行定期核查：
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或扶养人的保障对象，每年核查一次；
（二）属法定就业年龄且有劳动能力的保障对象，每季度核查一次；
（三）其他保障对象，每半年核查一次。
第十四条 户籍迁移的保障对象，应当在原户籍地领取本季度的保障金，同时到新户籍地重新申请享受最低生活保障待遇。
第五章 救助辅助措施
第十五条 最低生活保障对象在医疗、子女教育、住房等方面所享受的社会救助政策，按有关文件执行。
第十六条 鼓励用工单位录用最低生活保障对象。经民政部门认定，税务部门审批，录用最低生活保障对象的用工单位所享受的税收优惠政策，参照《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（宁财税〔2003〕427号）的相关规定执行。
第十七条 有劳动能力的低保对象就业后，家庭人均收入高于保障标准的，采取缓退方式退出最低生活保障。就业后家庭月人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍之内的，保留最低生活保障待遇六个月不变，第七个月退出保障；就业后家庭月人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍以上的，保留最低生活保障待遇三个月不变，第四个月退出保障。
第六章 资金管理
第十八条 财政部门应当单独设立社会保障资金专户，定期将年度预算安排的保障金转入社会保障资金专户，并通过专户及时足额拨付保障金。
民政部门应当每年向同级财政部门报送下年度保障金预算。
第十九条 区财政、民政部门在每季度第一个月上旬，分别向市财政、民政部门报送上季度《城市居民最低生活保障金使用情况表》。经审核后，由市财政部门将市承担的资金拨付至有关区财政社会保障资金专户。
第二十条 市、区、县民政部门应当设立最低生活保障工作机构。街道办事处、镇人民政府应当配备专职工作人员并建立健全服务网络。社区居委会、村委会应当成立调查小组。
民政部门和街道办事处、镇人民政府、社区居委会、村委会应当建立健全最低生活保障工作档案。
第二十一条 区、县民政部门可以按照辖区内每100—200户城乡最低生活保障对象聘用1名最低生活保障工作人员。区、县财政部门应当将相关最低生活保障工作经费纳入年度部门预算，予以安排。
第二十二条 除《条例》和本实施细则规定的工作职责外，社区居委会、村委会应当组织辖区内有劳动能力的保障对象参加社区公益性劳动，并接受有关最低生活保障工作方面的咨询等；街道、镇负责本地区最低生活保障工作的档案管理、报表统计，及时对社区居委会、村委会工作人员进行业务培训，接待处理咨询和来信来访等；区、县民政部门负责建立健全各项工作制度，做好对街道、镇低保工作人员的业务培训和工作指导。
第七章 附 则
第二十三条 本实施细则由市民政局负责解释。
第二十四条 本实施细则自2004年12月1日起施行。
市政府2002年7月25日出台的关于印发《南京市城市居民最低生活保障办法》的通知（宁政发〔2002〕188号）和市政府办公厅2003年3月7日转发市民政局等部门关于《南京市城市居民最低生活保障工作实施细则》的通知（宁政办发〔2003〕15号）同时废止。
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市人民防空工程安全使用管理办法的通知
黑龙江省黑河市人民政府办公室
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市人民防空工程安全使用管理办法的通知
黑市政办字〔2010〕59号
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
经市政府同意，现将《黑河市人民防空工程安全使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十一月三十日
黑河市人民防空工程安全使用管理办法
第一条 为加强本市人民防空工程（以下简称人防工程）的安全使用管理，预防灾害发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《人民防空工程设计防火规范》等有关法律规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内用于生产经营、居住、办公等人员聚集场所的人防工程的安全使用管理。
第三条 人民防空主管部门对人防工程安全使用实施监督。对解决人防工程安全使用中存在的问题涉及其他行政主管部门的，应由其他行政主管部门在各自职责范围内依法解决，需要人防部门协调的人防部门可进行协调。
第四条 本市人防工程的安全使用坚持谁使用、谁负责的原则。
第五条 人防工程的使用人应保证按照人民防空主管部门批准的范围使用人防工程，并遵守下列规定：
（一）不得擅自改变人防工程的主体结构或者拆除人防工程的设施、设备；
（二）不得擅自安装降低人防工程战时防护能力和平时使用安全的危险构件；
（三）不得占用人防工程的安全疏散通道和防护装备使用空间；
（四）不得向人防工程内排入废水、废气和倾倒废弃物；
（五）不得在人防工程内生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性物品；
（六）建立安全设施检查、维修管理制度，保障人防工程安全设施正常使用；
（七）人防工程内装设的报警电话及其报警设备，必须保持良好的备用状态。人防工程内配备的消防器材、设备和设施工具，除抢险救灾外，不得挪作他用。
第六条 凡对已建人防工程进行扩建、改造，必须由人防专业设计部门设计，必须符合人防工程设计标准。施工要由具备专业资质的队伍承担。施工中不准擅自变更设计内容，确需变更的，必须经审核部门批准。改、扩建人防工程消防设计须经消防部门审核合格或消防设计备案后，方可施工；竣工后，须经消防部门验收合格或消防部门验收备案后，方可交付使用。
第七条 各级人民防空主管部门要把人防工程安全工作纳入人防工作整体目标之中，并有可行的保证措施。凡使用人防工程的单位及个人，要按照逐级负责的要求，签订防火安全《责任状》，明确防火安全责任。
第八条 凡利用人防工程生产经营的单位应当设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
第九条 凡利用人防工程从事商业、文化娱乐业、旅店业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，必须履行下列消防安全职责：
（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；
（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；
（三）对人防工程消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录必须完整准确，存档备查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
（六）组织进行有针对性的消防演练；
（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。
第十条 凡利用人防工程生产经营的单位，必须取得所生产经营行业行政法规和国家标准或者行业标准规定许可的安全生产条件。不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
第十一条 凡利用人防工程进行生产经营的单位，应制定应急突发性事件预案，并具有针对性和可操作性。
第十二条 对在人防工程安全工作中，认真贯彻本办法并取得显著成绩的单位和个人，由各级人民防空部门或本单位给予表彰奖励。
第十三条 对违反本办法行为的单位和个人，依法予以处理，情节严重的依法追究责任。
第十四条 本办法与上级有关法规有抵触时，按上级规定执行。
第十五条 本办法自发布之日起三十日后实施。
第十六条 本办法由黑河市人民防空办公室负责解释。
