进口纸到货验收结算办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-14 03:09:33 浏览:8353
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进口纸到货验收结算办法
国家出版局
进口纸到货验收结算办法
1982年6月9日，国家出版局
为健全进口纸到货验收制度，明确划分各有关方面的责任、义务，以利于配合协作。根据国家出版局转发《关于进口纸实行统一调度的会谈纪要》（以下简称《纪要》）规定的精神，特制定本办法。
第一条 国家出版局纸张供应公司（以下简称公司）负责办理进口纸定货，了解国外装船交货情况，安排变更分运和结算纸款等事项。新港到货公司派驻港员负责办理；上海、黄埔、青岛三个港口的到货，分别委托上海出版物资公司、广东省出版公司和山东省出版局印刷物资供应站代办（以下简称：代办单位）。公司和代办单位之间业务联系，按照《进口纸接运工作细则》的规定办理。
第二条 公司按照国家出版局下达的分配指标和代印任务，作出具体的供货安排后，应书面通知用纸单位（为简化手续不另签订合同）；用纸单位如有不同意见，应在接到通知10天内正式以书面提出，可以另行协商。如在10天内未提出书面意见，公司的供货安排即起到供货合同的作用。到货时不得拒绝收货和拒付纸款。
第三条 为便于用纸单位作好收货付款的准备，公司业务科在预计的到货期前填写“进口纸分运计划通知单”通知港口办理分运时，应同时寄一联给用纸单位，做为到货“预报”。代办单位（新港为“公司”，下同）在轮船抵港靠岸时，应填写“进口纸卸船发货通知单”寄交收货单位，作为到货“确报”。
第四条 收货单位到车站提货办理交接时，应按照铁路运单所填的件数（运单如未写件数，应要求车站按实卸件数编写记录，通知代办单位）当场点验清楚。如有溢、短，应由车站编写记录，在到货10天内把这批纸每一车的货票（运单）连同车站记录挂号寄交代办单位查询并抄告我公司进口科，以便于全面核对。
第五条 按照《纪要》第三条规定，公司在开始卸船发货时，即按计划拨供的数量，一次向用纸单位托收纸款。收货时如发现溢短和残破雨湿事项，应按本办法有关规定办理，不得拒付纸款。
用纸单位验收完毕，应在最后一车到货的10天内和代办单位将实收件数核对清楚，公司按代办单位结清的实发件数结算；如和原收款数有出入时，另开调拨单补收或退款。
第六条 在港口已经检验的残损纸应在运单发货人声明栏注明。收货单位在车站办理交接点验发现雨湿、残破和污染时（以下统称残损）运单发货人声明栏没有签注的、或者超出签注的数量应分析原因要求车站编造记录。属于铁路责任的，收货单位直接向当地路局办理索赔，属于港口装车的原残应和代办单位联系，如在港口已经理残索赔，卸后未增加新的残损，即不再检验。如在港口未经检验，或在装车运输过程中新发生的残损，应找当地保险公司（没有保险公司的由人民银行信贷科代办）检验并作出联检记录，寄交代办单位办理索赔并抄告我公司。
第七条 进口纸是法定必检商品。一批到货如分拨多处，代办单位可指定其中一个收货单位（一般由分拨数较多的单位）报检。商检费由公司支付，商检局检验合格的结果单寄交公司。如不合格则需作出检验证书，将正本一份、副本三份、纸样三份并附索赔理由书（包括损失程度或影响使用的情况并计算出损失的数量）挂号寄交公司办理索赔。
第八条 进口新闻纸按国际市场惯例用毛重结算。因为批量过大，港口难于逐件核对重量，因此从1978年开始即按照每批到货的平均件重计算。进口胶版纸、铜版纸、字典纸等如国外是按重量结算，国内也改按平均件重结算，每件纸重量不等，盈亏互不找补。但个别零头打成小件者例外。
为了向国外索赔，收货时可过磅抽查重量，如果和筒上标记的重量不符，应报当地商检局检验出证。将证书正本一份、副本三份，寄交公司办理索赔。按令计量的平板纸令数或张数不符，按重量计量的实重和纸件标记不符，也可报检出证索赔。
第九条 公司收到的定货合同、国外发票、提单等资料寄一份给代办单位。收货单位按以上各条规定办理商检需用这些资料时，可向代办单位索取。
第十条 残短问题的索赔款，原则上残纸归谁，赔款也退给谁；短缺在用户付款数内的赔款给用户，短缺在公司付款数内的赔款归公司。办理报检支付的商检费用应从赔款中扣还。
质量问题的索赔款，原则上归公司收入，抵补质量合格不办索赔的商检费支出（法检商品是批批必检开支较大）。如因质量问题而影响纸张不能使用，或造成经济损失者，可按实际情况用赔款的一部分，最多为扣除商检费后的全部，补偿用户的损失。
第十一条 进口纸不论是运到其他地点还是在港口当地使用，一律按照公司的统一调拨价格（进口公司的国内交货价加公司的统一定额运费）结算。
发站（港）收取的运费、装车（船）费和其他杂费由公司负担。运到收货单位当地车站（码头）以后，所支付的一切费用（包括卸火车（船）费和车站（码头）的堆存费等）由收货单位负担。港口当地用户到港口提货时除外运公司收取的定额费、商检局进行品质检验的商检费由公司负担外，其他费用（包括装车费、市内运费和港口堆存费等）由收货单位负担。
第十二条 本办法于1981年第三次进口纸接运工作座谈会起草，同年8月在昆明召开的全国出版用纸调度会上征求意见。1982年5月第四次进口纸接运工作座谈会定稿，报国家出版事业管理局批准，从1982年7月1日起试行。
国家房贷政策变化属于 “情势变更”，二手房买方不算违约？
蔡英杰
近日，海淀区人民法院作出了房贷政策变化，即国十条出台后关于二手房买卖合同纠纷的第一份判决。对此，各方人士在媒体上已经发表过很多意见。在房贷政策依然没有放松迹象的境况下，该案对于很多已经陷入二手房买卖合同纠纷的当事人或者将来拟交易房屋的当事人提供了很大的借鉴意义。同时，该份判决对很多北京律师办案也提供了可资参考援引的案例。尽管如此，鉴于该案的案情存在自身的特点，该判决结果适用的仅是该与该案情相同的纠纷。因此，广大购房者和卖房者千万不要以为，该判决具有普遍意义。下面，笔者就该案从几个方面简单进行一下评析。
案例简介：2010年4月12日，张先生与房主宋女士签定了一份二手房买卖合同，约定张先生购买宋女士位于海淀区的一套房屋，房屋成交总价为555万元，其中张先生计划贷款200万元购买。次日，张先生向宋女士支付了15万元定金。张先生在随后办理贷款过程中，因“新国十条”出台，无法获得银行贷款。经与宋女士协商解除合同并要求退还订金无果后，张先生将宋女士起诉到海淀区法院，要求解除与宋女士的房屋买卖合同，并要求对方退还定金。
庭审焦点：庭审中，张先生提供了与妻子马女士的结婚证，并拿出两个房产证，显示两人名下已分别登记了海淀区、朝阳区各一套房产。房主宋女士虽然对此没有异议，但她认为，两人签订的合同真实有效，而且合同当中已经约定，如果买房人贷款未获批准或批准贷款数额不足，应补足购房首付款。因此，应不受新国十条中关于住房贷款的限制，按合同执行。
判决结果：法院审理认为，根据有关规定，张先生家庭住房套数已达两套，因此涉案房屋正是“新国十条”规定的第三套房，属于暂停发放贷款的范围。新政导致合同成立后客观情况发生了不属于商业风险的重大变化，是张先生在签订合同时无法预见的，如果要求张先生继续履行合同，对其明显不公平。因此张先生请求法院解除合同于法有据，宋女士须返还张先生已支付的定金15万元。该案主审法官曹力表示，虽然本案中双方签订的合同属于有效合同，而且合同中对银行贷款未获批准的情形做出了约定，但结合合同中其他条款以及房屋买卖行业的惯例来解释，是指因买房人自身原因所导致的贷款未获批准，而不是指任何原因所导致的贷款未获批。
律师评析：本案是国十条出台后第一起买方以国十条新政为由要求解除二手房买卖合同纠纷的判决，可能对于北京其他区县法院正在审理的案件有一定的影响，对于律师和广大房屋买卖合同当事人来讲也具有很强的借鉴意义。不过，这也仅仅是一个个案而已，并不具有典型意义，每个当事人都可能遇到些许不同的情况，因此该案判决结果并不具有普遍适用性。
一、本案中无法获得银行贷款是否属于情势变更？
根据2009年新颁布的《合同法解释二》第二十六条，合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。但是针对不同的案情，对该条款的适用应当综合考虑，不能一刀切，把所有情形或所有的政策问题都认定为情势变更。根据《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》（法发【2009】40号），法院是要慎用情势变更原则的。此外，根据于《正确适用 若干问题的解释（二）服务党和国家的工作大局的通知》(法【2009】165号)，确需在个案中适用情势变更原则的，应当由高级人民法院审核。必要时应报请最高人民法院审核。下面笔者通过几种不同情况谈谈自己的浅见：
1、如果合同没有明确约定贷款购房，要么双方在合同中明确写明由买受人全款付款，要么双方只是说明了价款数额、首付比例、每期付款金额？
在这种情况下，即便买方事实上采用贷款方式偿还分期价款，甚至在签订合同之前向卖方口头透露过分期付款将采用贷款的方式，但是一旦争议发生，买方都很难证明自己是要以贷款方式来付款，甚至卖方会声称对贷款事项不知情。如果是这样的话，我们认为买方很难以情势变更为由要求解除合同。否则的话，对卖方来说很不公平，因为在这一段时间内将丧失寻找或联系其他买家或者甚至推掉其他买家的机会。
2、如果合同中明确约定了采用贷款方式支付房屋价款，且对贷款未获批准做了约定？
在这种情况下，我们建议当事人要在合同中明确无法办理贷款，买方可以解除合同的权利，并且将无法办理贷款的原因尽可能扩大，例如买方工资水平的原因，户口的原因，银行内部政策审核的原因，国家政策的原因等等，这样，买方届时要求解除合同的理由会更加充分一些。如果在合同没有明确规定无法办理贷款原因的话，那么除非是由于国家政策发生变化导致银行不能放贷，否则买方很难以情势变更原则主张解除合同。
在本案中，当事人已经约定贷款方式，而且约定了买方在银行贷款未获批准时不得解除合同，但是对于因何种原因导致未获批准在合同没有明确规定。法官审理认为：结合合同中其他条款以及房屋买卖行业的惯例来解释，是指因买房人自身原因所导致的银行贷款未获批准，而不是指任何原因所导致的贷款未获批。因此，在非买方自身原因造成银行贷款未获批准，买方是可以请求解除合同的。我想法官的这种理解可能来源于最高法关于商品房买卖的司法解释。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（法释【2003】7号）第23条，商品房买卖合同约定，买受人以担保贷款方式付款、因当事人一方原因未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的，对方当事人可以请求解除合同和赔偿损失。因不可归责于当事人双方的事由未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的，当事人可以请求解除合同，出卖人应当将收受的购房款本金及其利息或者定金返还买受人。
3、如果合同中只是明确约定了采用贷款方式支付房屋价款，因为个人原因无法贷款？
在这种情况下，除非在合同明确约定个人贷款的条件或者个人无法贷款可以解除合同，否则买方没有理由要求解除合同，一旦单方解除合同即构成违约，有可能被要求继续合同或支付违约金。此外，在国家政策没有变化的情况下，银行单方面内部放贷审核政策发生变化是否能够作为解除房屋买卖合同的理由呢？根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（法释【2003】7号）第23条，只要不是归责于买卖双方的是由未能获得贷款的，买方是可以解除合同的。不过，在实践中，对于银行单方面内部政策调整，买方很难举证证明。因此，如果买方担心这一点，可以将由于银行单方面原因导致无法贷款可以解除合同明确写在合同中。
二、该案的示范意义
海淀区法院应用情势变更原则作出了解除合同的判决，说明该案至少已经得到了北京市高级人民法院的认可。今后各区法院在处理类似案件中，法官们很可能会在一定程度上援引或参考该案。当然，该案最基本的前提就是房屋买卖合同是在国十条出台之前签订的，如果合同是在国十条出台之后的签订的，那么毫无疑问，买方是不能适用情势变更原则来解除合同的。
三、如果以情势变更原则解除合同后，买方是否可以少付或不付中介中介费或要求中介返还中介费？
根据目前的行业惯例，在房屋买卖合同中，通常约定由买方来付中介费。那么如果双方在解除合同后，买方是否可以不付中介费用或要求中介返还已经收取的中介费？显然不可以。在解除合同前，中介公司已经向房屋买卖双方提供了中介服务，完成了自己的任务，所以收取中介费是应当的。不过如果在《房屋买卖居间合同》中，中介和买方或卖方明确约定了中介费用的构成，比如居间费，代书费，代办过户费等等，那么买方可以只向中介公司支付其已经提供服务部分的费用，其他部分没有进行则是由于国家政策变化导致的，可以不必支付。
作者；蔡英杰
工作单位：北京市闻泽律师事务所
联系方式：010—58695236；13520108510
关于各省、自治区、直辖市财政厅（局）管理本地区基本建设会计制度工作的通知
财政部
关于各省、自治区、直辖市财政厅（局）管理本地区基本建设会计制度工作的通知
1987年2月2日，财政部/建行总行
一九八0年十二月十一日财政部、建设银行发出了《关于将基本建设会计制度工作交由财政部主管的通知》，基本建设会计制度（包括建设单位、建筑安装企业，下同）和地质勘探单位会计制度工作由建设银行总行交财政部管理。由于当时各省、自治区、直辖市财政厅（局）尚未成立会计事务管理机构，各地区的基本建设会计制度仍由建设银行省（区、市）分行管理。鉴于目前各省、自治区、直辖市财政厅（局）已成立了会计事务管理机构，按照《中华人民共和国会计法》关于“地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”的规定，经研究决定，自一九八七年起，各地区的基本建设会计制度和地质勘探会计制度工作，由各省、自治区、直辖市财政厅（局）管理。现将有关事项通知如下：
一、各省、自治区、直辖市财政厅（局）管理上述会计制度的主要工作，包括：贯彻实施和监督执行财政部统一制定的有关会计制度和办法；根据财政部制定的有关会计制度和办法，结合本地区的情况，制定或补充制定本地区的会计制度和办法；审查本地区主管部门拟定的会计制度；根据财政部统一规定的年度汇总会计报表格式和编报要求，布置本地区基层基本建设单位（包括建设单位、施工企业等）和地质勘探单位年度决算会计报表工作。
二、各省、自治区、直辖市财政厅（局）在管理好工业、供销等会计制度的同时，要管理好基本建设会计制度工作，加强与建设银行省（区、市）分行的业务联系，互相配合，搞好工作。
三、基本建设会计制度工作由各省、自治区、直辖市财政厅（局）管理后，有关基本建设和地质勘探单位年度、季度和月份会计报表的审查、签证及汇总编报工作，仍由各级建设银行办理。
