关于印发《药物临床试验机构资格认定办法（试行）》的通知

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四川省内江市人民政府办公室


内江市人民政府办公室关于印发内江市政务信息工作规则（试行）的通知

内府办发〔2009〕16号


信息内容: 各县（区）人民政府，市政府各部门：

经市政府领导同意，现将《内江市政务信息工作规则（试行）》印发你们，请遵照执行，在贯彻实施中的具体问题和建议，请及时反馈市政府办公室。





二〇〇九年一月二十一日





内江市政务信息工作规则（试行）



第一章　总　则

　　第一条　为促进政务信息工作规范化、制度化、科学化建设，不断提高信息工作的质量和水平，更好地为各级政府提供信息服务，结合我市政务信息工作实际，制定本规则。

　　第二条　政务信息工作必须全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，遵守宪法、法律、法规，坚持实事求是的原则。

　　第三条　政务信息工作是各级政府及其部门的一项重要工作，其主要任务是反映政府工作及经济社会发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供科学有效的信息服务。要牢牢把握服务市委、市政府工作大局，紧紧围绕“实现新跨越、建设新内江”和“每年有新变化、三年上大台阶”的奋斗目标，及时、准确、全面地提供信息，充分发挥“耳目”桥梁和参谋助手作用，达到“代领导传言、为地方塑形”的最终目的。

第四条 积极负责地向本级和上级政府报送信息，是确保上级政府和本级政府统揽全局、科学决策、指导工作的需要，必须认真履职，把信息报送工作作为一项重要责任。

第五条 把向本级、上级政府报送信息和向下级政府通报信息作为重要职责，形成制度，长期坚持。政务信息工作日常运转和建设由各级人民政府办公室负责。

第六条 政府办公室系统是各级政府掌握信息的主渠道。要加强同党委、政府职能部门和人大、政协、新闻媒体、企业、高校、科研院所、社会团体等的联系，有效整合信息资源。

第二章　信息收集

第七条 各级政府办公室要根据党委、政府中心工作和决策部署，定期研究信息收集方向，提出阶段性、针对性的信息需求要点，及时收集各方面重要信息。对重要信息可采取约稿通知的方式，要求有关单位组织专人收集整理，归纳提炼，及时上报。

第八条 信息收集的主要方面：

（一）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的重要情况，包括思路、措施、效果，干部群众的反映、要求、建议，工作中出现的新情况、新问题，以及完善有关政策措施的建议。

（二）贯彻落实中央和省委、省政府领导人来内视察工作，市政府领导到基层调查研究、检查工作、现场办公时重要讲话精神的情况。

（三）各地、各部门（单位）的重要工作情况，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面取得的新成绩、提出的新思路、形成的新经验、出现的新情况、遇到的新问题。

（四）突发公共事件，包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾、安全事故、环境污染和生态破坏事故、公共卫生事件、动物疫情、群体情事件、金融突发事件、涉外突发事件、影响市场稳定的突发事件、恐怖袭击事件、重大刑事案件等。

（五）重要的社情民意，包括一段时期干部群众最关心、议论最多、意见最大的问题，社会各阶层中苗头性、倾向性思想动态。

（六）国家部委和省委、省政府重大工作部署、重大政策举措，兄弟市（州）抓改革、促发展、保稳定的经验、做法，专家学者、干部群众对经济社会发展的意见、建议，以及互联网、报刊、电视等新闻媒体公布的重要信息。

（七）上级政府办公厅（室）的约稿信息和其他需要向上级政府报送的信息。

第九条 要积极主动收集信息，深入基层调查研究，充分发挥信息网络的作用。注重收集问题建议、社情民意类信息，防止报喜不报忧；多领域、多角度收集信息，防止以偏概全。

第三章 信息报送

第十条 信息报送要做到准确、迅速、安全。通过四川省党政网信息报送系统、核心机要密码专网、机要交换等方式传送。涉密信息不得通过四川党政网、明传、明邮和普通电话报送。

第十一条 重要信息报送要求：

（一）突发公共事件信息报送。按照《中共内江市委办公室内江市人民政府办公室关于转发〈中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于改进和加强突发公共事件信息报告工作的通知〉的通知（办发〔2007〕28号）、《中共内江委办公室内江市人民政府办公室关于加强突发公共事件信息报告工作完善应急工作机制的通知》（办发〔2007〕70号）、《中共内江市委办公室内江市人民政府办公室关于切实做好突发事件信息报送等有关工作的通知（办发〔2008〕27号）等文件规定报送有关信息，并及时续报事件进展和处理情况、原因和后果。

（二）各县（区）政府办公室每个工作日至少向市政府办公室报送3条信息。市政府各部门（单位）办公室每周至少向市政府办公室报送3条信息。各信息直报点每周至少向市政府办公室报送1条信息。

（三）重要的社情民意类信息应随时报送，每季度末或适当时候要报送1次综合分析材料。

（四）中央和省委、省政府及市委、市政府重大决策出台前后和国际国内重大事件发生后，要及时、多层次、多侧面地报送有关信息，并适时报送1次比较全面的综合分析材料。

（五）每月重要经济指标完成情况应在次月17日前报送；全年重要经济指标完成情况应在次年1月25日前报送；每季度、半年应分别报送经济形势分析和预测信息；重大经济运行动态信息应随时报送。

第十二条 信息报送前应经办公室分管负责同志审签，特别重要的信息应经办公室主要负责同志或政府领导同志审签。

第四章 信息处理

第十三条 对各地、各部门（单位）报送的信息应逐条鉴别核实、去伪存真、去粗取精，确保信息准确无误。

第十四条 要着眼全局、把握大局，站在一定的高度进行分析研判,把政府需要了解和需要政府了解并具有较强针对性、典型性、可靠性、时效性的信息筛选出来。鉴别核实、分析研判由信息工作机构负责同志把关和指导。

第十五条 对筛选后的信息进行分类处理。对应立即编发的信息迅速组织编辑、送审和印发；对暂缓编用的信息，分类归档，适时进行综合调研；对不予选用的信息，保存一段时间后妥善销毁。

第十六条 加强信息深层次开发和综合利用。对零散但又反映相关内容的信息，采取综合的方法进行定性、定量分析，形成反映普遍性、倾向性的信息。对提供重要线索的信息，运用科学的调研方法，对内容进行深化、扩充，形成有情况、有分析、有建议的信息调研材料。

第十七条 政务信息工作要提高服务质量和服务实效，报送的政务信息须符合下列要求：

（一）反映的情况准确可靠，重大事件上报前，经过认真核实。

（二）信息中的事例、数据、单位准确无误。

（三）急事、要事和突发性事件报送迅速及时，必要时要连续报送。

（四）坚持实事求是的原则，做到有喜报喜，有忧报忧。

　　（五）主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求用代表性的数据，反映事物的概貌和发展趋势。

　　（六）反映本地区、本部门的新情况、新问题、新举措、新经验要有新意。

　　（七）反映情况和问题力求有一定的深度，透过事物的现象，揭示事物的本质和深层次问题，努力做到有情况、有分析、有预测、有建议，既有定性分析，又有定量分析。

　　（八）适应科学决策和领导需要。

第十八条　着力提高信息刊物质量。信息刊物是传递信息的主要载体，要注重简洁、规范、及时、准确。

（一）信息刊物要精心编辑，做到重点突出、角度新颖、表述准确、文字精练、内容实在。付印前由信息工作机构负责同志或办公室分管负责同志核稿审定。

（二）信息刊物应妥善保管，定期装订阅卷归档。编辑刊物依据的信息原件，可由信息编辑人员适时销毁。

（三）对有涉密内容的信息刊物，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定标明密级和保密期限，妥善传递和管理，杜绝涉密事件的发生。

第十九条 对本级或上级领导同志在信息刊物上的批示，应有专人负责处理，相关单位和人员加强配合。

第五章 信息网络

第二十条 全市政府系统信息网络体系要做到覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏、机构健全、人员到位、保障有力。

（一）要建立专门的信息工作机构，明确专职人员。

（二）市政府各部门（单位）办公室要明确信息工作承办机构和专（兼）职人员，防止空缺。

（三）各地、各部门专（兼）职信息工作人员名单，应报上级或同级政府办公室备案，人员变动应及时报告，确保工作连续性。

第二十一条　政务信息工作机构的主要职责：

（一）依据党和国家的方针、政策以及省、市党委、政府的决策部署，结合本地、本部门（单位）的工作实际，研究制定政务信息工作计划，并组织实施。

（二）做好政务信息的采集、筛选、加工、传递、反馈和存储等日常工作，确保各个环节运转正常。

（三）结合各级党委、政府的中心工作和各级领导在各个时期所关注的问题，组织开展信息调研，提供有情况、有分析、有建议的专题或综合信息。

（四）组织开展政务信息工作经验交流，指导下级单位的政务信息工作。

（五）组织本地区、本部门政务信息工作人员的业务培训。

第二十二条 上级政务信息工作机构要加强对下级政务信息工作机构的业务指导。建立健全政务信息工作交流会制度，加强业务研讨和经验交流。做到每次会议主题明确，形式灵活多样，力求高效务实。市政府办公室负责指导和督促全市政务信息工作交流会的召开。

第二十三条 各级政务信息工作机构之间要加强联系与沟通，及时收集和掌握各种经济和社会动态信息，向各级政府领导提供信息服务。

第二十四条 各级政务信息工作机构应加强政务信息化建设，在遵守保密规定的前提下，依托市政府办公室电子公文传输系统平台和政府门户网站，实现政务信息资源传输、共享和及时公开。

第二十五条 加强信息工作办公自动化建设，逐步完善信息采编、传递、储存、统计、管理为一体的计算机处理系统。

第二十六条 建立健全保密工作制度，强化保密教育、保密管理，确保网络运行安全。

第六章 信息队伍

第二十七条 信息工作队伍由专职、兼职和特约信息工作人员组成，在政治上要强、业务上要精、作风上要硬、纪律上要严，切实做到用心想事、用心谋事、用心干事。要掌握信息工作基本规律、基本技能，具备较强的调查研究能力、文字表达能力、组织协调能力和现代办公设备操作能力，不断提高工作质量和水平。要严守各项规章制度，按照岗位要求履职尽责，严禁各行其事、有章不循、有令不行、有禁不止。

第二十八条 要选择党性强、政策理论水平高、能掌握较多重要信息、有一定信息编写专长的专家学者、新闻工作者、企业经营者、政府和部门（单位）办公室人员等作为特约信息工作人员，直接收集有关信息。特约信息工作人员由市政府办公室颁发聘书，实行动态管理。特约信息工作人员的确定范围为各直报点1名、各县区推荐3－5名（其中县区政府办或信息办至少1名），市级综合部门各1名，其他单位经自愿申请可确定1名。

第二十九条 政府办公室每年要制定信息工作人员培训计划，定期进行政治理论、方针政策、信息编辑、信息调研以及现代办公应用技术培训。要关心信息工作人员的成长，既要使用，也要培养，更要注意提拔任用，使信息工作队伍成为锻炼人才、培养人才、多出人才的平台和阵地。

第七章 信息保障

第三十条 各级政府办公室要高度重视信息工作，切实加强领导、健全制度、完善机制。

（一）建立信息工作领导责任制，定期研究信息工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题，推动信息工作不断向前发展。

（二）在每个工作环节建立效能问责制度，保证高效率履行工作职责，高质量完成工作任务。

（三）建立互动交流制度。采取上挂锻炼、下派指导、平级交流、定期或不定期培训等方式加强信息工作交流，上级信息工作机构要为下级或部门人员前来学习锻炼创造条件，市政府办公室信息工作机构要适时选派人员到省政府办公厅信息技术处上挂学习，在省、市、县区、乡镇之间形成良性互动机制。

第三十一条 要为信息工作人员创造必要的工作条件。

（一）安排信息工作人员参加或列席有关会议，使其及时了解党委和政府的工作思路和部署，阅读发至本级党委和政府的文件（阅读范围有特殊要求的除外）。

附　　件:

内容描述:
公开时限: 常年公开
公开范围: 全社会
公开程序: 本单位内审核后公开
责任部门: 市政府办公室
索 取 号:




中国注册会计师协会


关于印发《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》的通知

会协[2012]164号


各省、自治区、直辖市注册会计师协会：
为深入实施会计师事务所做强做大战略，鼓励和扶持会计师事务所进一步提升服务经济社会发展的能力，加快实现会计师事务所规模化、国际化、品牌化、网络化发展，中国注册会计师协会（以下简称“中注协”）起草了《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》（以下简称《支持措施》），经中国注册会计师协会第五届常务理事会审议通过，现予印发。有关事项通知如下：

（一）各级注册会计师协会要加强对会计师事务所做强做大工作的指导和引导，加强对会计师事务所合并质量的监督、核查。对合并后未实现“五统一”的会计师事务所，不予奖励扶持。

（二）《支持措施》中涉及的会费奖励资金，是指上交中注协的会费部分，由中注协实施。地方协会可结合本地实际，因地制宜制定支持本地中小会计师事务所做强做专做优的扶持政策。

（三）中注协将根据《支持措施》的有关要求，对“一特三高”业务的申请认定、信息化建设的评审达标等制定具体操作办法。

（四）会计师事务所因执业质量和职业诚信受到行政处罚和行业惩戒的，取消对其的扶持措施。对会计师事务所申报的有关收入及相关材料弄虚作假的，一经发现，取消对其的扶持措施，并将不良记录记入行业诚信档案。

（五）《支持措施》适用于“十二五”期间，“十二五”之后，中注协将结合实际效果和未来形势，再行研究推进行业发展的有关扶持措施。

附件：关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施
http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201206/t20120618_660396.htm


中国注册会计师协会
二○一二年六月八日


附件：

关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施

推动服务业大发展是我国“十二五”时期产业结构优化升级的战略重点。会计师事务所作为现代服务业的重要组成部分，加快实现规模化、国际化、品牌化、网络化发展，进一步做强做大，是“十二五”时期注册会计师行业发展建设的重要任务。“十一五”时期特别是《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号）发布实施以来，会计师事务所（以下简称事务所）做强做大工作取得突破性进展。为支持事务所进一步做强做大，现提出以下政策措施和要求：

一、高度重视事务所做强做大工作。事务所做强做大关系到行业的发展质量和市场竞争力，关系到行业服务国家经济社会发展及中国企业走出去的能力与水平，要把做强做大作为行业发展的主战略，给予高度重视，统领行业发展其他各项战略的实施推进。要以提升事务所做强做大的综合实力为总目标，加大做强做大战略的实施力度；以提升事务所做强做大的行业合力为总要求，加大做强做大战略的引导力度；以提升事务所做强做大的内在动力为总导向，加大做强做大战略的扶持力度。要切实加强事务所做强做大的引导和指导，着力解决事务所做强做大过程中遇到的困难和问题，积极反映和协调争取国家及地方支持服务业发展、会计服务出口等税收优惠政策和财政专项资金扶持政策对注册会计师行业发展的支持。

二、鼓励事务所强强合并。事务所依据自身发展战略采取合并方式扩大规模的，应重视合并对象的质量，合并后实现“五统一”（即在人事、财务、业务、技术标准和信息管理五方面实现统一）。鼓励全国会计师事务所综合评价排名前百家的事务所特别是较大规模事务所之间，实行强强合并和统一管理。

1.加强对事务所合并质量和内部治理机制建设的核查与指导。事务所之间实行整体合并的（被合并事务所至少70％以上的注册会计师和业务收入合并加入合并后事务所），中注协对合并后事务所的统一管理和质量控制等，组织专门的培训和指导。

2.以2011年全国会计师事务所综合评价排名为基准，自2012年起，事务所首次进入全国会计师事务所综合评价排名前15位的，给予其当年上交中注协会费25％的返还；已进入全国会计师事务所综合评价排名前15位的事务所累计实现排名进位3位以上的，或者事务所年业务收入超过5亿元且当年业务收入年增幅高于全行业业务收入平均增幅的，给予其当年新增上交中注协会费25％的返还。

3.以加强内部治理和质量控制为重点，进一步优化全国会计师事务所综合评价指标体系，并加强全国会计师事务所综合评价排名的宣传推介，强化综合评价排名在重大项目招投标中的市场取向作用。

4.支持合并后的大型事务所向特殊普通合伙转制。推动改进特殊普通合伙制的工商登记和管理，并以省级为单位推动解决事务所人才引进落户等相关问题；推动解决特殊普通合伙制的纳税政策问题；加快研究制定注册会计师行业职业责任保险政策，以省级为单位统筹推行行业投保，建立健全转制事务所职业发展的风险保障。

5.对完成特殊普通合伙转制的证券资格事务所，在注册会计师行业领军人才培养工程中，给予其主要合伙人1名推荐入选名额，并在事务所设立注册会计师行业高校优秀学生实习基地。

三、鼓励事务所承接大型银行、保险公司年报审计业务。鼓励事务所在做强做大的基础上，积极承接银行、保险等金融机构年报审计业务，尤其是大型银行、保险公司年报审计业务。

1.自2012年起，对于新增全国性银行、政策性银行、城市商业银行和保险公司年报审计客户，并且其同类客户数量保持同步净增的事务所，经申请认定，其来自于上述新增客户年报审计业务收入上交中注协的会费，3年内给予其50％的返还。

2.中注协组织制定贴近实务层面的金融审计指引。年报审计期间，中注协专业咨询委员会为事务所从事金融审计业务提供会计、审计专家咨询服务。

3.面向从事上述业务的事务所，中注协专门组织其业务主管合伙人和业务骨干开展金融业务领军人才培养。

四、鼓励事务所多元化经营。鼓励事务所依托人才优势，开展多元化的专业服务，探索多元化的经营模式。

1.允许事务所中具有国家认可的其他专业资质的注册会计师，在事务所统一经营（实现经营战略、品牌、专业资源、人员管理“四统一”）的其他专业服务机构管理层任职或执行相关业务。事务所统一经营的相关专业服务业务收入，根据《会计师事务所综合评价办法》的规定，可依据相关权数纳入“会计师事务所综合评价指标体系”进行综合评价排名。

2. 自2012年起，事务所在全国首次开发承接特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值的新型业务，取得较好社会效应和行业业务拓展带动示范作用的，经申请认定，一次性给予50万元的奖励。

3.支持事务所根据多元化业务发展的需要，引进和培养多种专业人才。中注协每年分业务类别，面向事务所组织新业务领域专业人才培训。

五、鼓励事务所走出去。鼓励有条件的全国会计师事务所综合评价排名前百家事务所，依据自身国际化发展战略，采取在境外设立统一经营、自主品牌的分支机构，或者加入国际知名会计公司网络等方式，为中国企业走出去提供服务，并给予相应扶持：

1.事务所每在一个国家和地区自主设立分支机构（含并购吸收所在国家和地区的知名事务所成为其成员所），实现品牌统一，正常开展业务，并对分支机构的业务、人事等重大事项决策和质量控制等具有控制力，经申请，给予25万元的资助。对单个事务所在境外设立分支机构的资助，最高限额为100万元。

2. 对上述事务所来自其境外分支机构为中国走出去企业提供境外服务取得的业务收入，3年内给予其对应收入上交中注协会费的全额返还。

3. 事务所以自主品牌参与权威国际会计公司网络排名进入全球前20位，并且国内业务收入超过10亿元，一次性给予100万元奖励。

4. 事务所加入国际排名前10位国际会计公司网络成为其成员所，并且在本国际网络排名进入前10位同时担任本国际网络高层决策机构成员的，一次性给予50万元奖励。

5.中注协密切与事务所境外分支机构所在地国家和地区会计师职业组织的联系合作，为事务所管理和发展境外分支机构，提供必要的支持服务；建立与中国走出去企业的沟通机制，定期发布本土事务所设立境外分支机构等国际执业网络的最新信息，加大走出去事务所承接走出去企业境外业务的推介力度。

六、鼓励事务所加快信息化建设。鼓励事务所加快技术手段、管理方式等的信息化改造升级，加强信息基础设施建设和应用软件的功能完善。

1.针对事务所信息化建设的实际困难，中注协统一协调和指导开发事务所业务管理和内部管理系统，支持事务所加快信息化建设步伐。

2. 事务所按照《中国注册会计师行业信息化建设总体方案》要求，于2013年年底之前完成信息化建设相关任务，并全面采用符合审计准则要求的审计作业系统，经中注协评审达标的，一次性给予50万元奖励。

3.中注协建立行业公共信息服务平台，通过采购方式提供行业数据库和法律法规库，为事务所开展业务提供资讯支持。

4.加强事务所信息化人才培养。与国内知名院校和软件公司合作，开展高端信息化人才培养，打造“懂业务、精技术”的复合型人才队伍。

七、鼓励形成会计服务产业集群。鼓励事务所依托会计服务示范基地、现代服务业试点城市和国家中心城市，加快形成会计服务产业集群。

1. 鼓励事务所参与会计服务示范基地创建。推动各会计服务示范基地尽快出台实施办法，切实落实示范基地协议约定的专项扶持资金、税收优惠政策，以及对事务所办公购（租）房、人才引进、行政服务等扶持措施；加快推动实现会计服务示范基地在国家中心城市、现代服务业试点城市的全覆盖。

2.鼓励会计服务示范基地发展形成会计服务产业集群。会计服务示范基地进驻事务所20家以上，其中全国会计师事务所综合评价排名前50位的（含其分所）达到10家以上，能够满足会计服务示范基地所定位的特定产业的服务需求，并且对进驻会计师事务所实施统一规划、集中办公区域，形成会计服务产业集群品牌效应的，经认定，可向财政部申请设立“财政部会计服务产业集群试验区”。中注协一次性给予试验区50万元经费资助、给予试验区所在地省级注协20万元奖励。

3.各省会计师事务所业务总收入在全国省级排名中进位3位以上的，或者行业年业务收入超过10亿元的省份其业务收入实现年增长20％以上的，给予省级注协30万元奖励。

4.省级财政部门设立有注册会计师行业发展专项资金的，经申请，中注协一次性给予省级注协50万元的专项资金支持。

八、切实提升事务所做强做大的质量。事务所做强做大要以质量为核心、以人才为支撑、以管理为依托，强字为先、做强为要、稳中求进、进中保好，进一步提升事务所的执业质量和诚信水平，进一步提升从业人员素质和高端人才数量，进一步提升内部治理和风险控制水平，进一步提升国际业务和高端领域的服务能力，实现做强与做大的有机统一，实现事务所做强做大与国家经济社会发展的有益互动。