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河北省人大常委会


河北省城市建设管理条例（试行）
河北省人大常委会



（1982年10月28日河北省第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议原则 通过1982年11月16日河北省人民代表大会常务委员会公告公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 建设用地管理
第三章 建筑管理
第四章 市政公用设施管理
第五章 园林绿化管理
第六章 市容、环境卫生管理
第七章 拆迁安置管理
第八章 奖 惩
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了切实加强城市建设管理，维护城市建设管理工作的正常秩序，确保城市规划实施和各项设施完好，逐步把我省城市建设成为有利生产、方便生活、经济繁荣、环境优美、市容整洁、安定文明的社会主义现代化城市，根据国家关于城市建设的有关规定，特制定本条例。
第二条 城市建设管理工作，由各级人民政府按照城市规划实行统一管理，城市建设管理、环境保护、环境卫生、园林绿化等部门分工负责，公安、司法、银行、卫生、工商等部门密切协作。
第三条 城市建设管理的内容，包括建设用地管理、建筑管理、市政公用设施管理、园林绿化管理、市容环境卫生管理和拆迁安置管理等方面。
第四条 本条例适用于我省各市。

第二章 建设用地管理
第五条 凡需在城市规划区或经上级批准的控制区内征用或临时占用土地进行基本建设的单位，必须按照《国家建设征用土地条例》和省、市有关规定，向城市建设管理部门提出申请，履行报批手续。
第六条 大中城市郊区的园田、菜地，要严格控制征用。有平房可供改造或有条件改造旧城区的单位，原则上不准征地。确需征地的，按照国家规定的用地定额指标，尽量划拨荒地、山地、劣地、不占或少占良田菜地。
第七条 城市规划区内的土地，除农村集体所有的以外统属国有，由城市建设管理和房地产管理部门统一管理。机关、部队、学校、企事业等单位如已征用的建设用地，不准出租、买卖或擅自交换、转让、变更使用性质；海床、坑塘、荒坡、滩涂，任何单位和个人不准擅自占用；市民
宅基地，不准买卖。
对于多征少用、征而未用闲置二年以上的空地，经市政府批准，城市建设管理部门有权重新划拨使用。
第八条 城市规划区内，农业社队进行基本建设的选址定点和社员建房用地规划，由城市建设管理部门审批。

第三章 建筑管理
第九条 在城市规划区内进行新建、扩建、改建工程的单位，需持计划部门批准的建设计划文件、设计资料、图纸，报经城市建设管理部门审查批准，并发给建筑许可证。否则，施工单位不得施工，有关部门不予拨款。居民个人建房和各种临时性建筑，也要履行审批。
第十条 审查一般工业民用建筑涉及人防、消防、供电、交通等问题时，由城市建设管理部门按照各专业的有关规定负责审批；没有明文规定或重要的建设项目，要与有关部门会审；有污染危害或易燃易爆的建设项目，要先经有关主管部门审查。
第十一条 各项建设工程的勘测设计，必须由国家正式勘测设计单位承担。民用建筑设计，要遵循“适用、经济、在可能条件下注意美观”的方针，密切结合周围环境，符合城市规划要求。
第十二条 所有施工单位必须按照批准的设计图纸施工。施工前要根据城市建设管理部门提供的座标和标高放线定位，验线校核。工程竣工后，施工单位要编制完整的竣工图纸、资料，由建设单位提交基建档案管理部门。
第十三条 城市民用建筑，要积极创造条件，实行综合开发、集资统建，并遵守先地下后地上的建设程序。
第十四条 新征地的建设项目，要同时征购一定比例的道路、绿化和公共建筑用地，并要交纳适当比例的市政公用设施配套费和旧城区改造费。改造旧城区的建设项目，免交旧城区改造费。

第四章 市政公用设施管理
第十五条 城市道路、桥涵、隧道、各种工程管线、泵站、堤坝、河道、排洪沟渠、路灯、公共交通、消防、人防等市政公用设施必须严加保护，任何单位和个人不准占用、移动或损坏。需要变动时，要经主管部门批准。
第十六条 统筹安排地下管网建设计划，预埋、预留各种管线接头，尽量减少路面开挖。必须开挖时，需经城建、公安管理部门批准，并缴纳修复费，及时恢复，工完场清。
第十七条 履带车、重型车、试刹车等对城市路面、桥梁有破坏作用的车辆，要按照指定的道路和桥梁行驶。必须在指定以外的道路和桥梁上通行时，需经城建、公安管理部门批准，并要采取相应的保护措施。
第十八条 城市给水、排水、煤气、供热管道接通户线，需经主管部门批准，并按照批准的管径、位置、走向和标高施工。工业有害废水，医院病毒污水，要认真治理，防止污染，严格执行国家颁布的环境保护法。
第十九条 严禁在城市的防洪堤坝、排洪沟渠两侧挖坑、淋灰、取砂取土、凿井。严禁在排洪沟渠内建坝设闸，影响排洪。农业生产需要利用城市管道中的雨水和污水进行灌溉时，必须经城市建设管理部门批准。

第五章 园林绿化管理
第二十条 园林绿化是城市建设的重要组成部分，园林管理部门要组织好全民义务植树活动，提倡种花、种草，加速城市普遍绿化，改善城市面貌，美化城市环境。
第二十一条 城市中的公园、苗圃、风景区、规划预留园林绿地和树木、花卉、草皮，都要严加保护，不准损坏和侵占，已经侵占的，要限期退出。
第二十二条 城市园林部门专业队伍和群众义务劳动种植的树木，所有权和收益归国家；机关、企业、部队等自行投资种植的树木，所有权和收益归本单位；私人庭院种植的树木，所有权和收益归本人。

第六章 市容、环境卫生管理
第二十三条 建筑物外观要保持完好整洁。
街道上的宣传栏、广告牌、画廊、橱窗、候车亭（棚）等的设置要经城市建设管理部门批准，并保持整洁。
第二十四条 市区的垃圾、废渣、废土要按指定地点堆放，及时清除外运。城市居民、机关、团体和事业单位的生活垃圾，由环境卫生部门外运。
工矿企业、基建等单位的余料、废料、垃圾、园林部门植树的余土和修剪林木的枝叶，市政养护维修部门清掏排水管道的污泥，都要自行清理外运。
道路清扫应在夜间进行。
第二十五条 拉运粪尿的车辆，要按规定的时间和路线进出市区，粪桶、粪车要封闭严密。公共厕所、垃圾箱（筒）、果皮箱要经常清整。
第二十六条 城市的商亭、瓜菜棚和农副产品市场的设置，以城市建设管理部门为主，会同商业、工商行政、公安部门划定适当地点，合理安排。

第七章 拆迁安置管理
第二十七条 改造旧城区是建设现代化城市和节约土地的一项重要措施。国家建设需要搬迁单位和住户时，建设单位必须按照规定给予合理补偿。被迁单位和住户，要服从国家建设需要，不得无故拖延、拒绝搬迁。
安置工作由市政府主管部门组织进行。被迁单位上级主管部门和被迁户所在单位、区政府、街道办事处，要积极协助，做好搬迁动员工作。
第二十八条 拆迁范围确定后，该区内不准再买卖、交换房产和迁入新户。拆迁主管部门会同公安部门，按照搬迁户的常住户口核实安置人数，发给搬迁证，凭证安置住房。
住房标准，应从实际情况出发，一般以不低于或略高于原住房面积安置。
第二十九条 拆迁全民所有制和集体所有制单位的房产，按原建筑面积及房屋质量作价，建设单位将所需投资拨给被迁单位，由被迁单位在批准的地点建设。被迁单位要求扩大建房面积或改变结构，所增加的投资，由被迁单位自己承担。
第三十条 拆除私人房屋，一般由房主自行拆除，旧物料归房主，建设单位按规定付给房产作价和拆迁补偿费。房主无力拆除的，由政府主管部门协助拆除。
被拆迁户安置住公房的，按规定缴纳房租；愿购买公房的，房产权归己。农业户有条件自行建房的，房产权归己。

第八章 奖 惩
第三十一条 城市内的所有单位（包括农业社队）和城市居民，都必须遵守本条例。对违反本条例的，人人都有劝阻、检举和控告的权力。
对城市建设管理做出显著成绩或突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。
第三十二条 对拒不执行本条例规定，破坏城市建设，损害各项设施；阻挠管理人员执行任务，无理取闹、煽动群众闹事者，应视其情节轻重，危害程度和认错态度，给予批评教育、行政处分、经济制裁，直至依法惩处。
第三十三条 被拆迁户不接受规定的补偿安置标准，拖延或拒绝搬迁时，其工作单位或所在区政府、街道办事处要进行说服教育。对几经教育仍无理取闹者，由主管部门会同司法部门强制执行，依法处理。
第三十四条 对违反本条例应缴纳的赔款、罚款，违章单位和个人要及时交付。逾期不交的单位，由当地政府通知银行从违章单位帐户扣收。
收缴的罚款、赔款做为城市维护和建设的专项资金，专款专用，不得挪用。
第三十五条 城市建设管理工作人员，要忠于职守，廉洁奉公、模范遵守和执行城市建设管理的各项政策、规定，凡因失职或利用职权贪污、受贿、徇私舞弊者，应根据情节轻重，给予批评教育、行政处分，直至依法追究处理。

第九章 附 则
第三十六条 各市人民政府可根据本条例精神，结合当地具体情况，制定实施办法。
县城、镇和工矿区参照本条例精神，可制定相应的管理办法。
第三十七条 本条例由省人民政府城市建设管理部门和有关部门负责实施。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。



1982年11月16日
新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府办公室


关于印发吐鲁番地区煤矿安全费用维简费用提取和使用管理监督办法的通知

吐地行办〔2007〕45号

各县（市）人民政府、地直有关单位：
　　《吐鲁番地区煤矿安全费用、维简费用提取和使用管理监督办法》已经地区行署2007年第二次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年四月二日

吐鲁番地区煤矿安全费用、维简费用提取和使用管理监督办法

　　为进一步规范煤矿安全费用、维简费用的使用和管理，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《新疆维吾尔自治区煤炭生产安全费用提取和使用实施细则》和《新疆维吾尔自治区规范煤矿维简费管理问题的若干规定》，制定本办法。
　　第一章　总则
　　第一条　本规定适用于吐鲁番地区区域内各类煤炭生产企业。
　　第二条　本规定所称安全费用是指煤炭生产企业按原煤实际生产量从成本中提取的，专门用于煤矿企业各类安全生产费用。
　　煤矿维简费是指煤炭生产企业从成本中提取，专项用于维持简单再生产的资金（不包括安全费用但包括井巷费用）。
　　第三条　安全费用、维简费用由煤炭生产企业按《新疆维吾尔自治区煤炭生产安全费用提取和使用实施细则》规定按月提取，专户存储，自行安排使用，专项用于安全生产和维持简单再生产。年度结余资金，结转下年度使用。
　　煤炭生产企业设立的安全费用、煤简费用帐户应报煤炭生产许可证管理机关备案监管。
　　第四条　本办法下发前，企业若已执行自治区政府部门规定的安全费用、维简费用提取标准，与本办法相对照，按孰高原则执行，并按规定程序备案。
　　第二章　煤炭企业职责
　　第五条　各县（市）煤炭生产企业要切实加强安全费用、维简费用的提取和使用计划，并纳入企业年度预算。
　　对本单位安全费用、维简费用实际发生情况每半年以书面形式专门报各县（市）煤炭管理和财政部门备案并接受审核和监督。
　　对不按本办法提取和使用安全费用、维简费用的企业，县（市）煤炭工业管理局和财政局应责令其限期整改，并按有关法律法规的规定予以处罚。
　　第六条　各煤炭企业应按要求强化自身的会计基础工作，健全财务制度，完善会计帐务，按要求提取安全费用和维简费用，如实按月向县（市）煤炭工业管理局、财政局上报财务报表，接受县（市）煤炭工业管理局、财政局的检查监督，积极配合地区煤炭工业管理局、财政局安排的专项检查和委托中介机构的审计工作。
　　安全费用、维简费用的提取和使用由煤炭生产企业决策机构、主要负责人或个人经营的投资人予以保证，并对由安全生产、维持简单再生产所需资金投入不足导致的后果承担责任。
　　第三章　县（市）管理部门职责
　　第七条　各县（市）人民政府要加强对煤炭生产企业的安全费用、维简费用提取和使用的监督，县（市）煤炭工业管理局、财政局负责对煤矿生产企业提取的安全费用、维简费用进行检查监督，并向本级政府和地区煤炭工业管理局汇报。
　　第八条　县（市）煤炭工业管理局、财政局对各煤炭生产企业每月报送的安全费用、维简费用的提取和使用情况进行检查。
　　每季度初对各煤炭生产企业上季度的安全费用、维简费用的提取和使用情况进行全面专项检查，检查范围包括银行专户、会计凭证、帐薄、报表等会计资料。
　　第九条　县（市）煤炭工业管理局应每半年将此两项费用的检查情况如实上报地区煤炭工业管理局、地区财政局。
　　第四章　地区管理部门职责
　　第十条　地区煤炭工业管理局、财政局在检查中可委托会计事务所等中介机构进行审计，原则上每半年抽查审计三分之一的煤矿企业。会计师事务所应将每次检查结果出具审计报告，报煤炭工业管理局、财政局备查。
　　第十一条　在检查和审计中如发现煤炭生产企业不按本办法执行或者截流、挪用煤矿安全费用、维简费用的行为、不能配合中介机构审计的行为，将依照有关法律、法规进行严肃查处。
　　第五章　附则
　　第十二条　本办法未及事项按国家和自治区有关规定执行。
　　第十三条　本办法由地区煤炭工业管理局负责解释。
　　第十四条　本办法自2007年1月1日起执行。