国务院关于改进商业管理体制的规定
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国务院关于改进商业管理体制的规定
全国人民代表大会常务委员会
国务院命令（1957年11月）
国务院关于改进商业管理体制的规定，已经经过全国人民代表大会常务委员会1957年11月14日第八十四次会议原则批准，现在予以公布，自1958年起施行。
国务院总理 周恩来
1957年11月15日
全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于改进商业管理体制的规定的决议
（1957年11月14日全国人民代表大会常务委员会第八十四次会议通过）
1957年11月14日全国人民代表大会常务委员会第八十四次会议决议：原则批准国务院关于改进商业管理体制的规定。
国务院关于改进商业管理体制的规定
（1957年11月15日国务院公布）
第一、地方（省、自治区、市、县）商业机构的设置，由各省、自治区、直辖市人民委员会根据地方的具体情况决定。当着两个或两个以上的商业行政机构合并设置的时候，在财务上可以不实行原来各系统的独立核算，而实行统一核算；但是，在业务方针政策上仍旧分别接受原来所属主管商业部门的指导。地方商业行政机构和企业管理机构，原则上实行合并。例如，把各商业机构改变为行政与企业管理合一的组织形式，取消地方上原有的商业专业公司，合并到商业行政机构内。有些大城市或某些地区，经过研究认为不能合并的，也可以不合并。
第二、中央各商业部门设在生产集中的城市或者口岸的采购供应站（一级批发站、大型冷藏库、仓库），实行以中央各商业部门领导为主、地方领导为辅的双重领导。省、自治区、直辖市商业行政机构设置的采购供应站（二级批发站），实行由省、自治区、直辖市的商业行政机构领导为主、所在地政府领导为辅的双重领导。
第三、中央各商业部门所属加工企业，除了某些大型企业，地方认为管理有困难的以外，其余全部移交给地方，由地方商业部门直接管理。这些下放的加工企业，有关生产任务的规定、产品的规格标准、生产设备能力的调整和加工工缴费用的规定，仍旧由中央各商业部门统一管理，以便平衡全国生产。
第四、商业计划指标，国务院每年只颁发四个指标，即：（一）收购计划，（二）销售计划，（三）职工总数，（四）利润指标；同时允许地方在收购计划和销售计划总额的执行中，有百分之五的上或下的机动幅度。但是，对于中央各商业部门控制的计划商品的数字的变动，必须经过中央各主管商业部门的批准。对于地方工业生产的超计划产品，如果要求商业部门收购的时候，经过上级主管商业部门的批准，可以超计划收购。对于全国计划收购的粮食、油脂、棉花的购销数字的变动，必须经过国务院的批准。如果省、自治区、直辖市人民委员会在特殊情况下认为必要的时候，可以先行变动，再报国务院备案。今后对利润指标拟逐渐只下达到省、自治区、直辖市掌握，不再下达到各基层企业，以免基层商店为了勉强完成利润指标而作违反商业政策的活动。但是，中央各商业部门应该规定办法，保证各基层企业的利润不能自行降低。因为利润指标只下达到省、自治区、直辖市掌握，不再下达到基层企业的这样一种措施是一项重大的变动，不宜在全国立即全部实行，必须由中央各商业部门先在一、两个省、区内试行，试行有效后，再行推广。
第五、中央各商业部门的企业利润，实行与地方全额分成。粮食经营和对外贸易的外销部分的利润，省、自治区、直辖市不参与分成，但是对外贸易的内销部分仍旧和省、自治区、直辖市分成。供销合作社仍旧实行社员分红、提取公积金和其他基金的办法。现在归地方收入的饮食、服务性行业，仍归地方不变。除了上述几项以外，中央各商业部门的企业利润，都和地方实行二八分成，就是以利润中的百分之二十归地方，百分之八十归中央。
为了生产救灾而要商业部门进行有亏损的收购或者销售的时候，授权省、自治区、直辖市人民委员会责成地方商业部门办理，如有亏损，可列入企业亏损，由商业利润抵补。
第六、商品价格管理的分工。在农、副产品方面，凡是属于计划收购（统购）和统一收购的物资的收购价格和销售价格，由中央各商业部门统一规定，但是在非主要产区则委托地方政府根据中央各商业部门规定的价格水平来管理，统一收购的废铜、废锡、废钢铁的收购价格也照此办理；对第三类物资的价格和由地方确定为本地统一收购的物资的价格，由地方政府管理，但是应该参照中央各商业部门掌握的价格水平，并且每年由中央规定一次价格升降的幅度。在工业品方面，国家经济委员会统一调拨的物资的收购价格，或者各工业部门所管的统一分配的物资的收购价格，都按照国家规定的调拨价格办理，除此以外，所有其他工业品的收购价格，按照中央各商业部门规定的原则由省、自治区、直辖市管理；工业品在市场的销售价格，主要市场和主要商品由中央各商业部门规定价格，次要市场和次要商品由省、自治区、直辖市根据中央各商业部门规定的订价原则自行订价，并且注意同毗邻地区协商。中央和地方设立统一的各级物价管理机构，中央每年召开物价会议一次，制定全年的物价水平。
第七、实行外汇分成。为了鼓励地方积极完成国家的出口计划和争取若干工农业产品超额出口，中央将所得外汇，分别给地方一定比例的提成。办法另行通知。
关于进一步做好世博保险服务保障工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步做好世博保险服务保障工作的通知
保监发〔2010〕36号
各财产保险公司、上海保监局：
中国2010年世博会筹备已经进入冲刺期。为进一步做好中国2010年上海世博会保险工作，确保保险服务保障全面到位，提升世博保险服务水平，现就做好世博保险服务保障工作通知如下：
一、提高认识，高度重视世博会保险工作
中国2010年上海世博会是继北京奥运会后，我国举办的又一次世界性盛会。办好上海世博会对于促进人类文明进步，促进科技创新，促进我国与世界各国的交流合作和共同发展都具有重要意义。世博保险工作是世博会运营服务保障的重要组成部分，全力做好世博保险服务保障，确保世博会的顺利运营和圆满成功，是保险业服务世博会的光荣使命和应尽责任。
世博会建筑安装工程保险、财产保险、展品和艺术品保险三项规定保险共保体成员公司（以下简称：共保体成员公司）和世博会商业保险承保公司要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于世博会筹备工作“六个确保”的要求，提高认识，高度重视，切实增强大局意识、责任意识和服务意识，全面做好上海世博会筹备冲刺期、运营期及撤展期等各个时期的保险服务保障工作，维护保险服务安全稳定、提升保险服务水平、改善保险服务质量、拓展保险服务能力，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会提供一流的保险服务。
二、加强组织领导，形成工作合力
共保体成员公司和世博会商业保险承保公司要加强对世博保险工作的组织领导，成立本公司世博保险工作领导小组，由总公司高管人员担任组长，实行总公司靠前指挥，加强对上海及周边省市保险分支机构的支持、指导、协调和管理力度，建立决策科学、责任明晰、反应快速、运转高效的工作机制，确保世博会服务保障工作落实到位。
中国人民财产保险股份有限公司（以下简称人保公司）作为世博会保险全球合作伙伴及世博会规定保险共保体的首席承保人，要统筹规划，积极协调、组织推进，牵头落实世博会法定保险和规定保险方案，落实世博会规定保险服务工作方案。
共保体成员公司要积极参与、主动配合、团结协作，形成工作合力，要按照统一的服务标准，加强信息沟通力度，组成强有力的工作团队，选派充足的、高素质的服务人员，加强岗位培训，提高世博保险窗口服务质量。
上海保监局要进一步加强与上海市相关政府部门的协调，加大对上海辖区内相关保险机构、人员的指导和督查力度，确保落实责任。
三、加强防灾工作，提高世博会风险管理服务水平
在完成对世博园区工程及布展现场风险排查的基础上，由人保公司牵头，要对世博会组织者、参展者、相关服务商、游客等各类主体在世博会运营期间可能存在的风险进行梳理排查，列明潜在风险点并尽快形成保险安排建议，为风险管理工作提供决策参考；共保体成员公司要形成风险识别、研判和应对的工作机制，加大风险管理防灾防损工作力度，对于世博会运营期间发现的新的风险点，要及时提出风险解决方案。
共保体成员公司要积极配合相关部门，建立落实世博会法定保险和规定保险的工作机制，确保世博会运营期间的相关主体按照世博会《特殊规章第8号：保险》的要求，风险得到有效安排。
各保险公司要及时开发世博会商业保险，满足境内外各方保险保障需要。
四、认真落实世博保险承保、理赔服务方案
共保体成员公司和世博会商业保险承保公司要进一步细化世博会保险服务工作方案，满足世博会各方保险服务需求，强化保险服务规范和标准，建立安全高效、服务优质的保险服务体系；要建立世博会期间的维稳责任制，及时研判并制定预防化解矛盾的综合措施；要加强内控管理，防范各种区域性、系统性风险；要妥善处理保险信访，规范处理程序、建立快速应对机制，努力实现世博保险零有责投诉。
共保体要重点完善世博园区保险服务网点布局，建立“一站式”承保、理赔服务平台，树立保险服务窗口形象；要提供世博保险投保、理赔服务指引，方便客户获得便捷的保险服务；要确保园区内软硬件系统运转顺畅，并建立应急处理机制；本着“特事特办”的原则，加快理赔速度，妥善安排国际紧急救援等特殊服务。
五、开展服务演练，建立世博保险零报告制度和责任督查制度
共保体成员公司和世博会商业保险承保公司要立即组织对承保、防灾、理赔、投诉等各个保险服务环节，开展认真细致的评估与演练，细化服务工作预案，合理配置服务资源，确保世博会运营期服务保障到位。共保体演练要按照相关部门的统一安排，由人保公司牵头，共保体成员公司积极参与。
自2010年4月20日至2010年10月31日，由共保体首席承保人人保公司牵头落实，实行世博保险理赔及其他重大事项每日零报告制度。世博会商业保险承保公司的理赔案件及重大事项也必须立即报送保监会及上海保监局。
各保险公司要切实履行职责，加强协作，杜绝任何推诿扯皮、逃避责任等现象。对于未按照要求及时妥善处理相关问题，造成群访群诉以及不良社会反映的，保监会将追究公司世博保险工作领导小组组长及相关责任人的责任。
请共保体成员公司和世博会商业保险承保公司于2010年4月20日前，将本公司世博保险工作领导小组成员名单、联系方式，传真至保监会财产保险监管部（传真：010－66288511）和上海保监局（传真：021－38656630）。
中国保险监督管理委员会
二○一○年四月七日
鞍山市外商投资企业管理放权暂行规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市外商投资企业管理放权暂行规定
（鞍山市人民政府令第23号 1994年8月7日）
第一条 为加强对我市外商投资企业(合资、合作、独资企业，下同)的管理，提高企业的经济效益、创汇能力及管理水平，充分发挥各县、区、开发区及行业主管部门的指导、帮助和监督作用，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》等有关法律规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 鞍山市对外贸易经济合作委员会是鞍山地区外商投资企业的综合管理部门。主要负责审批、呈报外商投资企业合同、章程的修改、中止和终止；监督、检查外商投资企业的合同执行情况，依法维护投资各方合法权益；负责审批外商投资企业在境内设立分支机构等项工作。
第三条 各县、区外经委、开发区管委会为其所辖区域内外商投资企业的综合管理部门，负责其所辖外商投资企业合同、章程的修改、中止和终止的审查与呈报；负责申报先进技术和产品出口企业的确认与考核；负责外商投资企业的统计工作；依法监督检查外商投资企业合同执行情况；帮助企业解决筹建、生产经营中出现的困难，协调投资各方之间、企业与各部门之间出现的争议等。
第四条 市经济、计划、外汇、金融、海关、商检、工商、税务、财政、公安、劳动人事及社会保险等有关部门，依据各自职能，对外商投资企业实施管理。
第五条 市直各委办、局为其所属企业举办的中外合资、中外合作企业(以下简称合营企业)的行业归口管理部门(以下简称归口管理部门)。鞍钢、三冶等中省直单位为其所属企业举办的合营企业的归口管理部门。
第六条 归口管理部门对合营企业的中方董事依照法律程序有推荐、考核等责任，对上述人员建立考核申报制度。各合营企业聘用各类高级管理人员时，应在归口管理部门备案。
第七条 归口管理部门负责检查、监督外商投资企业合同、章程的执行情况；协调外商投资企业在生产经营、试生产及筹建过程中出现的问题。
第八条 归口管理部门负责所辖外商投资企业合同、章程等条款变更及进口商品许可证申领的审查与呈报；按期填报开工投产企业、试生产企业的生产经营情况表，并负责检查企业的安全生产工作。
第九条 归口管理部门应协助外商投资企业招聘各类管理人员；协调解决外商投资企业各方在合作共事中所发生的争议事项，负责所辖领照合营企业的年终审查工作。
第十条 归口管理部门要组织、督促和检查所辖外商投资企业依法参加养老、医疗、待业等社会保险。
第十一条 归口管理部门负责所辖外商投资企业的“出口创汇型”、“技术先进型”企业的审查申报及配合有关部门对“两类”企业的确认和考核。
第十二条 本规定执行中的具体问题，由鞍山市对外贸易经济合作委员会负责解释。
第十三条 本规定从发布之日起执行。
