娄底市地名管理工作规定

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山东省济南市人民政府


济南市建设用地管理办法

　（１９９１年３月１１日　济南市人民政府令第１６号发布）



第一章　总则




　第一条　为了加强建设用地管理，依法合理使用土地、切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《山东省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》，结合本市实际情况，制定本办法。


　第二条　凡在本市行政区域内征用（划拨）、使用土地的单位和个人，均须遵守本办法。


　第三条　本办法所称建设用地，包括国家建设、乡（镇）村集体建设和农村个人建房的新建、扩建、技改项目用地，以及采掘、建材等行业的生产用地。


　第四条　济南市土地管理局负责对本市建设用地实行统一管理。县（区）土地管理部门和乡（镇）人民政府按照管理权限，负责本行政区域内的建设用地管理工作。
第二章　建设用地计划管理




　第五条　市土地管理部门应根据本市固定资产投资规模和各类建设工程项目的用地需要，编报年度建设用地计划，经市计划部门综合平衡后，纳入本市年度国民经济和社会发展计划，按照规定程序报批。
　　市土地管理部门在编报城市建设用地计划时，应当征求城市规划管理部门
的意见。


　第六条　建设用地计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更，确需调整用地计划时，应当按照计划编报程序另行报批。


　第七条　市、县（区）土地管理部门负责具体执行年度用地计划，并将用地计划的执行情况每季度向上一级土地管理部门报告，同时抄报同级和上一级计划部门。市、县（区）计划部门负责用地计划执行中的综合协调和检查、监督工作。
第三章　国家建设用地




　第八条　各项建设工程，应当节约用地，合理用地，尽可能利用荒地、劣地，少占耕地。严格控制占用稳产高产田、菜田和人均占有粮田三分以下的土地。


　第九条　在城市规划区内申请国家建设用地，按下列程序办理：
　　（一）用地单位持按国家规定程序批准的年度基本建设计划、设计任务书和规划定点初步意见等有关文件、资料，向市土地管理部门申请用地计划，领取用地计划通知书；
　　（二）市规划管理部门根据用地计划通知书、核发建设用地勘察通知书；
　　（三）市土地管理部门审批建设用地申请，并办理征用（划拨）土地手续。
　　在城市规划区以外申请国家建设用地，需占用耕地三亩以上，非耕地十亩以上的，向市土地管理部门申请用地计划，经批准后办理有关建设审批手续；占用耕地三亩以下，非耕地十亩以下的，向县（区）土地管理部门申请用地计划，经批准后，办理有关建设审批手续。


　第十条　征用（划拨）土地应具备下列文件：
　　（一）设计任务书或初步设计、年度基本建设计划批准文件；
　　（二）用地计划通知书、建设用地勘察通知书；
　　（三）用地位置地形图和总平面布置图；
　　（四）环境影响评价书；
　　（五）建设用地报告，拆迁、安置补偿协议书；
　　（六）其他有关文件。


　第十一条　建设单位因施工需要在征用的土地范围以外增加临时用地的，需经工程所在地的县（区）土地管理部门审批；在城市规划区内施工需另外增加临时用地的，须经市规划部门审查同意后，报市土地管理部门批准。
　　临时用地使用期满后，用地单位应及时办理退地手续，因特殊情况需要延期使用的，应依照前款规定的程序重新申请批准。


　第十二条　国家建设证用（划拨）耕地后，满一年尚未使用的，视为土地荒芜。造成土地荒芜的，按本办法第三十一条第二款第一项规定处理。


　第十三条　国家建设征用（划拨）土地，按有关规定给予合理补偿后，被征用（划拨）土地单位或个人不得拒绝征用（划拨）。
第四章　乡（镇）村集体建设用地




　第十四条　乡（镇）村建设应当严格按照村镇建设规划和年度用地计划使用土地。尚未编制村镇规划的，应本着合理用地、节约用地原则使用土地，不得突破县（区）人民政府下达的乡（镇）村建设用地控制指标。


　第十五条　乡（镇）村企业和乡（镇）村公共设施、公益事业的建设，应尽量利用非耕地。


　第十六条　申请乡（镇）村建设用地的单位和个人应向县（区）土地管理部门提交下列文件，经审查批准后，方可使用土地。
　　（一）申请用地报告书；
　　（二）乡（镇）村建设用地计划；
　　（三）建设项目投资批准文件；
　　（四）用地位置地形图和总平面布置图；
　　（五）用地补偿协议书；
　　（六）有污染的建设项目应具备环保部门的欢迎影响评价书。


　第十七条　乡（镇）村集体建设工程需跨乡（镇）村使用土地的，可由土地所属的乡（镇）人民政府各方协商，调剂使用土地。


　第十八条　乡（镇）村建设用地单位应严格按照批准的范围和用途使用土地，不得擅自改变。建设项目停建时，应及时向土地管理部门办理退地手续。


　第十九条　因乡（镇）村建设用地造成被用地村民的剩余劳动力，由用地单位负责安置。


　第二十条　农村承包经营户、个体工商户从事非农业生产经营活动，应当利用原有宅基地；确需另外使用集体所有土地的，按本办法第十六条规定办理。


　第二十一条　修建乡（镇）村道路和农田水利工程需要使用土地的，依照本办法第十六条办理。


　第二十二条　严格控制占用耕地挖土采石，兴办砖、瓦、石灰窑厂，确需占用的，须报市土地管理部门批准，并落实复垦措施。


　第二十三条　兴建新村的，须严格执行村镇建设规划，由村民委员会按照本办法第十六条规定办理手续。新村建成后，旧址应限期恢复为耕地。
　　严禁以兴建新村的名义兴建商品房。
第五章　村民住宅用地




　第二十四条　村民建造住宅，应按照村镇建设规划使用土地，尚无规划的应充分利用原有宅基地和村内空闲地。鼓励村民利用坡地、劣地建造住宅。提倡村民建造楼房。


　第二十五条　符合下列条件之一的可申请宅基地建造住宅：
　　（一）因子女婚姻分户需新建住房的；
　　（二）离休、退休、退职职工、复员军人回原籍乡村落户的；
　　（三）华侨、港澳台同胞回乡定居的；
　　（四）因国家建设和乡（镇）村建设需要拆迁的；
　　（五）居住特别拥挤的。


　第二十六条　有下列情况之一的不得申请宅基地：
　　（一）建房后用于出租、出卖或变相出让房屋使用权的；
　　（二）非农业人口未经批准在农村落户的；
　　（三）违章圈占土地建房未作处理的；
　　（四）违反村镇建设统一规划的。


　第二十七条　宅基地的划分标准：
　　（一）城镇近郊地区，每户宅基用地为零点二亩；
　　（二）其他地区，每户宅基用地为零点二五亩；


　第二十八条　村民申请宅基地按下列程序办理：
　　（一）填写使用宅基地申请表；
　　（二）村土地管理小组或村委会审核签署意见，村干部及其直系亲属申请宅基地须经分管乡（镇）长审核签署意见；
　　（三）使用耕地做宅基地（含场院内）的，由乡（镇）人民政府审核后，报县（区）人民政府批准。使用非耕地做宅基地的，报乡（镇）人民政府批准。


　第二十九条　宅基地经批准后满二年未使用的，由批准机关收回其土地使用权。


　第三十条　因住户搬迁等原因腾出的宅基地，由村民委员会收回另行安排使用。
第六章　法律责任




　第三十一条　对违反本办法规定的，由市、县（区）土地管理部门按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《山东省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》的有关规定给予处罚。
　　对以下违反本办法规定的，由县（区）土地管理部门给予处罚：
　　（一）国家、乡（镇）建设征用（划拨）耕地后满一年未使用的，按每亩五百至一千元收取土地荒芜费；满二年未使用的，按原收取数额再加一倍收取土地荒芜费，并收回土地使用权。
　　（二）建设用地批准后，被征地单位不按时提交用地的，对被征地单位处以每亩每月三百元至五百元的罚款。因不按时提交用地，贻误建设工程施工，造成经济损失的，须赔偿直接经济损失。


　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内向当地人民法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　第三十三条　土地管理工作人员，应忠于职守，依法办事；对玩忽职守，滥用职权，以权谋私的，由主管部门给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第七章　附则


　第三十四条　本办法由济南市土地管理局负责解释。


　第三十五条　本办法自发布之日起施行。


甘肃省白银市人民政府


白银市职工工伤保险暂行办法



第一章 总 则



第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《工伤保险条例》和《甘肃省贯彻落实〈工伤保险条例〉的实施意见》的规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条 白银市辖区内各类企业、事业单位、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本办法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费，并依照本办法的规定享受工伤保险待遇。



第二章 工伤保险基金的筹集和管理



第三条 工伤保险基金坚持以支定收、收支平衡的原则筹集，实行两级管理、一级核算的市级统筹模式。即：各县区所管辖单位工伤保险的扩面、基金的筹集、待遇的支付等管理工作由各县区负责；市社会保险服务中心负责驻白银区的市及市以上单位及靖远煤业公司工伤保险的管理工作，并负责管理核算全市工伤保险基金。各县区凭工伤职工享受待遇的审批原件每月向市社会保险服务中心申报，经审核同意后及时下拔基金。



第四条 用人单位参加工伤保险应办理有关参保手续，具体办法按照基本养老保险费有关参保登记、核定缴费工资基数、缴纳保险费的规定执行。工伤保险与其它社会保险实行同一缴费工资基数。



第五条 工伤保险缴费费率实行行业差别费率与浮动费率相结合的办法确定。即：根据不同行业的工伤风险程度，将行业划分为风险较小、中等风险和风险较大三个类别（见附表），其基准费率分别为用人单位在职职工工资总额的0.5%、1%、2%；对用人单位属于二、三类行业的，根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素实行浮动费率，每年核定一次，上下浮动各设两档，上浮两档分别为本行业基准费率的120%和150%，下浮两档分别为本行业基准费率的80%和50%。



第六条 用人单位应当按时足额缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。欠缴工伤保险费的单位，其职工从单位欠费之月起停止享受工伤保险待遇。工伤保险经办机构要建立健全单位缴费台帐，按月登帐，落实到人。



第七条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇、劳动能力鉴定、工伤认定调查费用以及法律法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。



第八条 为了确保重大事故的工伤保险待遇支付，从当年工伤保险征收额中提取10%作为工伤保险储备金。储备金不足支付时，由市财政垫付。



第三章 工伤保险待遇



第九条 职工发生事故伤害或者按照《职业病防治法》规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向市劳动保障行政主管部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政主管部门同意，申请时限可以适当延长,但延长时间最长不得超过3个月。



第十条 用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地劳动保障行政主管部门提出工伤认定申请。



第十一条 超过规定时限提出工伤认定申请的，劳动保障行政主管部门不予受理。



用人单位未按规定提交工伤认定申请，工伤职工自发生工伤之日至被认定为工伤之日期间，发生符合本办法规定的工伤待遇等费用的，该费用由该用人单位负担。



第十二条 职工治疗工伤应在定点医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构救治。待病情稳定后，应转入定点医疗机构就医。



治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金中支付。



第十三条 职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70％发给住院伙食补助费；经医疗机构出具证明，工伤职工因病情需要到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。



第十四条 工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。



第十五条 工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金中支付。



第十六条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，实行停工留薪期，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。



第十七条 停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。



第十八条 生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。



第十九条 工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金中按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为全省上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。



第二十条 职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：



（一）从工伤保险基金中按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资；



（二）从工伤保险基金中按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；



（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。



职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。



第二十一条 职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：



（一）从工伤保险基金中按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资；



（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。



经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，用人单位应以终止或解除劳动关系前12个月本人平均月缴费工资为基数，支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金标准为：五级伤残为16个月，六级伤残为14个月。一次性伤残就业补助金标准为：五级伤残为16个月，六级伤残为14个月。



第二十二条 职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：



（一）从工伤保险基金中按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；



（二）劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同的，用人单位应以终止或解除劳动关系前12个月本人平均月缴费工资为基数，支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金标准：七级伤残为12个月，八级伤残为10个月，九级伤残为8个月，十级伤残为6个月；一次性伤残就业补助金标准：七级伤残为12个月，八级伤残为10个月，九级伤残为8个月，十级伤残为6个月。



第二十三条 职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金中领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：



（一）丧葬补助金为6个月的全省上年度职工月平均工资；



（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给，标准为：配偶每月40％，其他亲属每人每月30％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10％。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资；



（三）一次性工亡补助金为48个月的全省上年度职工月平均工资。



伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受本条规定的待遇。



一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受本条（一）、（二）款规定的待遇。



第二十四条 职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50%。职工被人民法院宣告死亡的，按照职工因工死亡的规定处理。



第二十五条 工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：



（一）丧失享受待遇条件的；



（二）拒不接受劳动能力鉴定的；



（三）拒绝治疗的；



（四）被判刑正在收监执行的。



第二十六条 用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地工伤保险经办机构办理工伤保险变更登记。



用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。



职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。



企业破产的，在破产清算时优先拨付依法应由单位支付的工伤保险费用。



第二十七条 职工再次发生工伤，根据规定应当享受伤残津贴的，按照新认定的伤残等级享受伤残津贴待遇。



第四章 附 则



第二十八条 本办法实施前发生的工伤，可以从本办法实施后按照本办法规定的标准，调整伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费。本办法实施后发生的工伤，工伤待遇按照本办法规定的标准执行。参加工伤保险后发生的工伤，所需费用从工伤保险基金中支付，参加工伤保险前发生的工伤，所需费用由用人单位支付。



第二十九条　在国务院关于国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员工伤管理具体办法未出台前，其工伤认定范围、劳动能力鉴定、工伤待遇标准暂按本办法及其配套办法执行，所需费用从原渠道支付。



第三十条　本办法所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。



本办法所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者被诊断、鉴定为患职业病之日起前12个月平均月缴费工资。本人工资高于全省职工平均工资300%的，按照全省职工平均工资的300%计算；本人工资低于全省职工平均工资60%的，按照全省职工平均工资的60%计算。



第三十一条 本办法由白银市劳动和社会保障局负责解释。

第三十二条 本办法自2004年7月1日起施行。