中国保险监督管理委员会关于加强财产保险业务管理有关问题的通知

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广东省佛山市人民政府办公室


印发佛山市重大危险源安全监督管理办法的通知

佛府办[2007]336号


各区人民政府，市有关单位:

《佛山市重大危险源安全监督管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○七年十月十五日





佛山市重大危险源安全监督管理办法



第一章　总 则

第一条 为加强重大危险源安全管理,防范重大事故发生，保障国家财产和人民群众安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》和《重大危险源辩识》（GB18218-2000）等有关法律法规和国家标准，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内重大危险源的登记、检测、评价、监控、应急救援和监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所或设施）。

本办法所称的重大危险源共分为：贮罐区（贮罐）；库区（库）；生产场所；压力管道；锅炉；压力容器；金属非金属地下矿山。

第四条 生产经营单位是重大危险源安全管理的责任主体，对相关的重大危险源的安全负全面责任。

第五条 市、区、镇（街道、经济区）安全生产监督管理部门应当建立重大危险源的评估、评审、监管、整改督办等相关制度，研究和解决重大危险源治理中存在的重大问题，负责本行政区域内重大危险源的综合监督管理工作。

公安、经贸、交通、消防、质监、公用事业局（或相应的城镇燃气管理部门）等承担专项安全生产监督管理职责的部门，按照法定职责对重大危险源实施监督管理；各行政主管部门对主管行业的生产经营单位的重大危险源实施具体监督管理。

第六条 各级人民政府应加强对重大危险源监管工作的领导，将此项工作纳入政府安全生产责任制考核体系。



第二章　重大危险源的登记、申报与评估

第七条 生产经营单位应当对本单位的重大危险源进行登记建档，按有关规定进行重大危险源的申报工作，主要包括生产经营单位主要情况、重大危险源的名称、类别、数量、等级、位置以及基本特征、应急预案和周边环境基本状况等内容，并对这些内容及时更新。对已不构成重大危险源的，生产经营单位应及时向市安全生产监督管理局报告核销。

第八条 生产经营单位应按以下要求委托有法定资格的中介机构对本单位的重大危险源进行安全评价（评估），并出具安全评价（评估）报告。安全评价（评估）中介机构对出具的安全评介（评估）内容和结论负责。

（一）生产、储存、使用剧毒物品的单位，每年进行一次安全评价；

（二）生产、储存、使用其它危险化学品的单位，两年进行一次重大危险源安全评价；

（三）除上述两点以外的生产经营单位，三年进行一次重大危险源安全评估；

（四）发生死亡事故的单位应在事故调查结束后立即进行安全评价。

第九条 重大危险源安全评价（评估）报告应包括以下内容：

（一）重大危险源基本情况、生产过程、危险物品的描述；

（二）安全评价（评估）的主要依据；

（三）危险、有害因素的辨识与分析；

（四）可能发生的事故的种类及严重程度；

（五）重大危险源类别和等级；

（六）安全组织管理和工程技术措施；

（七）应急救援措施；

（八）安全对策措施与建议；

（九）安全评价（评估）结论。

安全评价（评估）报告应当数据准确、内容完整、方法科学，建议措施具体可行、结论客观公正。安全评价（评估）报告所依据的检测检验数据必须由有国家或省检测检验资质的机构提供，检测检验机构应当对其检测检验的结论负责。

第十条 重大危险源的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准变化时,生产经营单位应对重大危险源重新进行新的安全评价(评估),并及时报告安全生产监督管理部门。



第三章　企业管理与监控

第十一条 生产经营单位必须保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。

第十二条 生产经营单位必须建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。

第十三条 生产经营单位必须对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

第十四条 生产经营单位必须在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。

第十五条 对存在隐患的重大危险源,所在生产经营单位必须立即进行整改,整改期间必须采取切实可行的安全措施,明确负责人,并及时报告行业主管部门,同时报送安全生产监督管理部门。

第十六条 生产经营单位必须对重大危险源的工艺参数、危险物进行定期检测，对重要设备和安全设施进行定期检测、检验，做好检测和检验记录。

第十七条 生产经营单位必须对重大危险源制定相应的应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。重大危险源应急救援预案必须报送安全生产监督管理部门。

第十八条 重大危险源应急救援预案主要包括以下内容:
（一）应急救援机构及职责；

（二）危险辨识与评估；

（三）应急设备与设施；

（四）应急能力与应急资源配置；

（五）报警、通讯联络方式；

（六）事故应急程序与行动方案；

（七）保护措施；

（八）事故后的恢复；

（九）培训与演练。

第十九条 生产经营单位必须将重大危险源可能发生事故的后果及应急措施等信息以书面形式告知可能受影响的单位和人员。



第四章　监督管理

第二十条 市、区、镇（街道、经济区）安全生产监督管理部门应当建立重大危险源管理系统，对重大危险源各类信息实施动态监督管理。

第二十一条 重大危险源实行分级分类管理：

二级重大危险源，由区安全生产监督管理部门管理；

三、四级重大危险源，由镇（街道、经济区）安全生产监督部门管理。

具体重大危险源的等级认定按国家有关标准执行。

第二十二条 各区、镇（街道、经济区）安全生产监督管理部门要对辖区内存在重大危险源的生产经营单位进行定期和不定期的安全检查，镇（街道、经济区）安全生产监督管理部门每半年定期向区安全生产监督管理部门书面汇报辖区内重大危险源的安全状况，区安全生产监督管理部门每半年定期向市级安全生产监督管理部门书面汇报辖区内重大危险源的安全状况。

市、镇（街道、经济区）安全生产监督管理部门对存在安全隐患的重大危险源实行“挂牌督办、专人负责、限期整改”的制度。对存在安全隐患的重大危险源都设立一个监管小组，定人跟踪，定期检查，限期整改，把对重大危险源的安全监管责任落实到具体责任人。

第二十三条 各级安全生产监督管理部门在检查过程中如发现重大危险源存在安全隐患，必须责令生产经营单位立即排除；在排除前或者排除中无法保证安全的，必须责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，停止使用、暂时停产或者停业；难以立即整改的，要限期完成整改，并督促生产经营单位采取切实有效的防范、监控措施。

第二十四条 各级政府及相关部门应设立举报电话。

任何单位或个人对生产经营单位重大危险源存在事故隐患及安全生产的违法行为，均有权向安全生产监督管理等部门举报。

对群众举报未按规定进行管理的重大危险源，监管部门应派出人员前往审查核实，依法进行监管。

第二十五条 生产经营单位有下列行为之一的，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未对从业人员进行安全教育和技术培训的；

（二）未在重大危险源现场设置明显的安全警示标志的；

（三）未对重大危险源设施、设备进行经常性维护、保养和定期检测的；

（四）未对重大危险源登记建档的；

（五）未对重大危险源进行安全评价（评估）的；

（六）未对重大危险源进行定期检测、监控的；

（七）未制定重大危险源应急预案的；

（八）其他违反有关法律法规的行为。



第五章 附 则

第二十六条 本办法下列用语含义：

危险物品：一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特征，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。通指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

临界量：指国家法律、法规和标准规定的一种或一类特定危险物质的存量还不致于发生危险的最大数量。如果超过这个数量，就会发生重大事故，其设施就被定为重大危险源。

第二十七条 国家或省对重大危险源安全管理有新的规定或标准，按新规定或标准执行。

第二十八条 本办法自公布之日起实施。

辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第125号


《辽宁省生猪屠宰管理办法》业经2001年3月27日辽宁省第九届人民政府第77次常务会议通过，现予发布施行。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省　长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○一年三月三十日
　

辽宁省生猪屠宰管理办法

第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人体健康，维护消费者、经营者合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生猪产品是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第三条 在本省行政区域内从事生猪屠宰、加工、冷藏、运输、经营的单位和个人，必须遵守本办法。农村地区个人自宰自食的除外。
第四条 政府对生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理制度。
第五条 省、市、县(区)商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰的监督管理工作。
第六条 省商品流通行政主管部门按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫检验和管理的原则，制定全省定点屠宰厂的设置规划，报省政府批准后实施。
市、县(不含县级区，下同)商品流通行政主管部门应当根据全省定点屠宰厂设置规划的要求，制定本地区定点屠宰厂的设置方案，经本级人民政府批准后组织实施，并向省商品流通行政主管部门备案。
第七条 确定定点屠宰厂，应当充分利用符合条件的现有屠宰厂、肉类联合加工厂的设备，避免重复建设。
新建定点屠宰厂应当远离生活饮用水的地表水源保护区，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。
鼓励和支持定点屠宰厂实行规模化、工厂化、机械化屠宰。
第八条 定点屠宰厂应当具备下列条件：
(一)有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；
(二)有符合国家规定要求的验收间、隔离间、待宰间、急宰间、屠宰加工间、副产品整理间、无害化处理间、化验室、污水处理设施以及生猪屠宰设备和运载工具；
(三)有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
(四)有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员；
(五)有与生产规模相适应的检验设备、消毒设施和消毒药品及污物处理设施；
(六)有符合国家法律、法规规定的其他条件。
第九条 申请设立定点屠宰厂，必须提交书面申请和有关技术资料，由市、县商品流通行政主管部门会同畜牧、卫生行政部门依照本办法第七条、第八条规定的条件进行审查。经审查合格，报本级人民政府批准后，向工商行政管理和税务部门申请办理营业执照和税务登记。
第十条 市、县人民政府对审查合格的定点屠宰厂颁发定点屠宰标志牌。定点屠宰厂应当将定点屠宰标志牌悬挂于显著位置。
定点屠宰标志牌由省商品流通行政主管部门负责统一制作并编号、备案。
第十一条 生猪检疫是政府行为，生猪屠宰检疫是生猪检疫的重要组成部分，由农牧部门负责生猪检疫工作的监督管理，农牧部门的畜禽防疫监督机构实施对生猪的检疫。国务院畜牧兽医行政管理部门、商品流通行政管理部门协商确定范围内的国有屠宰厂、肉类联合加工厂的屠宰检疫按照国务院规定执行。在国务院畜牧兽医行政管理部门、商品流通行政管理部门未协商确定范围之前，暂按省政府确定的检疫体制执行，国务院有新的规定从其规定。
第十二条 定点屠宰厂屠宰的生猪，应当经生猪产地动物防疫监督机构检疫合格，并符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十三条 定点屠宰厂应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验必须与生猪屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记，按规定报市、县商品流通行政主管部门备案。
肉品检验的内容，按照《生猪屠宰管理条例实施办法》第二十二条规定执行。
第十四条 经肉品品质检验合格的生猪产品，定点屠宰厂应当加盖肉品品质检验合格验讫印章，并出具《畜禽产品检验合格证》，方可放行出厂；经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在检验人员的监督下，按照国家有关规定处理；未经检验或者检验不合格的生猪产品，不得出厂。
第十五条 生猪产品的运输必须使用符合国家卫生标准的专用运载工具。城区内运送片肉及其他生猪产品，必须使用防尘或者设有吊挂设施的专用车辆，不得敞运。铁路、公路、水路长途运输应当使用符合卫生要求的冷藏车(船)。
在市内运输生猪产品的，运输工具由市卫生行政主管部门依法认定；在省内运输生猪产品的，运输工具由省卫生行政主管部门依法认定。经认定合格的运输工具应当悬挂卫生合格标志。
第十六条 依据本办法规定，经检疫和检验合格并符合第十五条规定运输条件的生猪产品，可以上市。任何单位和个人不准以任何方式限制和禁止持有检疫、检验合格证明并符合第十五条规定运输条件的生猪产品上市。
第十七条 定点屠宰厂不得对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质；不得加工病死、毒死或者死因不明的生猪。
第十八条 定点屠宰厂对未能及时销售或者及时出厂的生猪产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。
第十九条 从事生猪产品加工、经营的单位和个人以及饭店、宾馆、食堂等集体伙食单位，销售或者使用的必须是定点屠宰厂屠宰并经检疫检验合格的生猪产品。
第二十条 禁止销售下列产品：
(一)来自疫区的；
(二)含有致病性寄生虫、微生物，微生物毒素含量超过国家限定标准的；
(三)未经肉品品质检验或者检验不合格的；
(四)病死、毒死或者死因不明的；
(五)注水或者注入其他物质的；
(六)种公、母猪及晚阉猪的鲜冻产品。
第二十一条 生猪屠宰行政执法人员可以采取感官检查、取样化验、查阅资料、询问、查验证件等方式进行监督检查。有关单位和个人应当支持配合，不得阻碍和拒绝。
第二十二条 未经定点擅自屠宰生猪的，由商品流通行政主管部门予以取缔，并会同有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额3倍以下的罚款。
第二十三条 定点屠宰厂出厂未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由商品流通行政主管部门没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以下的罚。
第二十四条 定点屠宰厂对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，或者加工病死、毒死、死因不明的生猪的，由商品流通行政主管部门责令改正，没收非法生猪、生猪产品和违法所得；可以并处违法经营额1倍以上3倍以下的罚款。经市、县人民政府批准，取消其定点屠宰厂资格。
市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定给予处罚。
第二十五条 以任何方式限制和禁止持有检疫、检验合格证明并符合第十五条规定运输条件的生猪产品交易的，由工商行政管理部门责令改正；对主要负责人和直接责任者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十六条 违反本办法第十条、第十二条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十条规定的，由商品流通行政主管部门、工商行政管理部门、卫生、质量技术监督部门和动物防疫监督机构按其各自的职责依法给予处罚。
第二十七条 对阻碍、拒绝有关行政管理部门依法执行职务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 实施行政处罚应当按《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。罚款和收缴按照《辽宁省罚款决定与收缴分离实施细则》执行。
第二十九条 本办法自2001年3月31日起施行。
本办法实施后与本办法相抵触的有关规定一律废止。