国家出入境检验检疫局、海关总署关于外商投资财产价值鉴定工作有关问题的通知

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广东省广州市机构编制委员会


关于印发《广州市人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

穗编字〔2001〕126号

各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：

《广州市人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发布。

广州市机构编制委员会

二○○一年八月九日　

广州市人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市人民政府办公厅。市政府办公厅是协助市政府领导同志处理市政府日常工作的机构。

一、职能的调整

（一）划入的职能

1.原市口岸办承担的行政职能。

2.市政府参事室的职能。

（二）转变的职能

1.政府办公厅各处室原则上不再承担协调任务，加强审核把关、督查落实和调研职能。

2.明确划分机关行政管理职能与后勤服务职能，逐步推进机关后勤服务向社会化、企业化、市场化方向发展。

（三）增加的职能

市政府机关财务结算中心的职能。

（四）清理行政审批事项

1.保留核准的事项：（1）开设或关闭口岸立项；（2）广州口岸国际航行船舶《供应许可证》；（3）广州市小汽车配备。

2.保留审核的事项：在非开放水域临时靠泊外轮作业。

3.新增审批的事项：（1）定编小汽车指标使用许可证；（2）审批小汽车报废更新、过户更新。

二、主要职责

根据以上职能调整，市政府办公厅的主要职责是：

（一）检查、督促市政府各项决议、决定、重要工作部署和市政府领导同志重要批示的贯彻执行，并向市政府领导报告。

（二）处理报送市政府和市政府办公厅的文（函）电，草拟、审核以市政府、市政府办公厅名义发布的文件。

（三）负责市政府大型会议、重大活动的组织安排；协助市政府领导同志组织处理需由市政府直接处理的突发事件和重大事故。

（四）收集、编辑、报送国务院、省政府和市政府领导参阅的信息资料；根据市政府的工作部署和市政府领导同志的指示，组织相关的调查研究，及时反映情况，提出建议。

（五）组织召开市政府新闻发布会；协调新闻单位对市政府重大措施、重要政务活动的宣传工作。

（六）组织办理人大代表议案、建议、批评和意见（简称代表建议）及政协委员提案。

（七）处理人民群众来信、来访、来电，指导市政府系统信访网络工作。

（八）组织和制订口岸建设规划；负责口岸综合管理及口岸各单位协调工作；组织开展共建文明口岸活动；指导区、县级市口岸工作。

（九）根据市政府领导同志指示，组织协调市政府有关部门、中央驻穗单位、驻军等关系，对有关问题提出处理意见。

（十）负责全市小汽车的定编工作。

（十一）负责管理和监督市政府机关各项经费，机关正常运转所需的资金。

（十二）负责管理市政府大院，做好行政事务及机关后勤工作，为市政府领导同志服务，为市政府大院各单位服务。

（十三）管理市政府办公厅直属单位和挂靠单位。

（十四）办理市政府领导同志交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市政府办公厅设11个职能处（室）和信访局、市政府机关财务结算中心。

（一）秘书处

负责市政府、市政府办公厅文（函）电收发、分送、编号、校对、立卷、归档、印鉴、保密等工作；负责市政府、市政府办公厅大型会议、重大活动的组织安排、突发性事件处理及救助的组织联络、市政府领导内外事活动安排、市政府总值班室等工作。

（二）综合一处

负责办理发展计划、粮食、建设、城市规划、国土资源和房屋管理、市政园林、市容环境卫生、环境保护、人民防空、经济、质量技术监督、药品监督管理、财税、金融、统计、物价、审计、商业、旅游、工商行政管理、交通、农业、海洋与渔业、林业、水利、对外贸易经济合作、经济技术开发区、法制、办公厅、参事、经协、外地等方面的文（函）电；负责草拟和审核以市政府、市政府办公厅名义发布的与上述有关的文件；负责与上述有关的市政府工作会议会务工作及其决定事项、重大问题的协调、督促、催办；开展调查研究，做好跟踪和督促落实工作。

（三）综合二处（挂广州市社会文化管理委员会办公室牌子）

负责办理区、县级市、教育、科技、知识产权、文化、新闻出版和广播电视、版权、体育、卫生、人口和计划生育、公安、司法、民政、监察、人事、编制、劳动与社会保障、外事、民族宗教、侨务、捐赠、对台、党群、民主党派、武装、研究室、体改、档案、地方志等方面的文（函）电；负责草拟和审核以市政府、市政府办公厅名义发布的与上述有关的文件：负责与上述有关的市政府工作会议会务工作及其决定事项、重大问题的协调、督促、催办；开展调查研究，做好跟踪和督促落实工作；承办市社会文化管理委员会办公室、市“扫黄打非”工作领导小组办公室的日常工作。

（四）综合督查处、建议提案处（合署办公）

负责市政府党组会议、常务会议、市长办公会议的会务工作及其决定事项、重大问题的协调、督促、催办；负责处理人大代表建议和政协委员提案，协调、检查、督促代表建议和委员提案的办理工作，承办市人大常委会、市政协常委会例会应由市政府办理的有关工作。

（五）新闻信息处

负责政府政务信息的调研、收集和整理；负责向国务院、省政府报送信息；指导政府系统政务信息工作；负责市政府新闻发布会的组织安排及在穗举办的新闻发布会的登记、审批；会同市政府新闻办公室组织安排市政府对外新闻发布工作；协调新闻单位对市政府重大措施出台、重要政务活动的宣传工作；负责市政府综合杂志、书刊的编印、发行。

（六）口岸管理处（挂广州港口口岸办公室、广州白云口岸办公室、广州天河口岸办公室牌子）

负责管理机场、铁路客运、水运口岸；负责协调和指导有关货运装卸点及货运车辆检查场的管理；负责航空、铁路、水运，以及港澳货运车辆检查场的开设、关闭和调整的立项、报批和综合管理；组织、协调客流高峰期进出口岸的船舶等交通工具的加班工作；组织实施水运口岸查验方法和监管模式的改革；审核在非开放水域临时靠泊外轮作业申请；组织开展共建文明口岸活动。

（七）小汽车定编办公室（挂广州市人民政府小汽车定编办公室牌子）

负责全市小汽车定编的审核、审批工作；负责对定编配备的小汽车进行编后管理和监督；会同有关部门查处属于定编配备小汽车单位的违纪车辆。

（八）交际处

负责各省、自治区、直辖市、副省级市政府系统副秘书长以上领导或地级市以上领导及团组来穗参观考察和应市领导邀请来穗的港、澳、台人士，华侨、外宾的接待工作；联系、协调市政府系统有关部门做好接待工作；参与市政府大型会议、重大活动的接待工作；承担市政府领导交办的其他接待任务。

（九）行政处

负责制订和组织实施机关行政事务的管理制度；负责市政府机关大院的规划、建设以及办公用房管理工作；负责市政府大院及办公厅固定资产管理和市政府采购的组织实施；负责市政府领导用车及机关车辆的管理工作；负责以委托管理和货币结算方式与机关服务中心及社区专业服务队伍签订合同和实施监督。内设综合科、固定资产管理科、大院管理科、车辆管理科。

（十）人事处

负责厅机关和指导直属单位、挂靠单位的机构编制、调配录用、政审、考核、任免、工资福利、专业技术职务评聘、社会保险、培训及学历教育、公务出国、档案等有关工作；负责市政府机关大院及指导大院各单位治安保卫、综合治理及消防工作；负责市政府机关大院突发事件的应急工作；负责市政府领导在大院内的外事活动、重要会议及办公场所的安全保卫工作；协助做好市政府领导住宅区的安全保卫工作；管理市政府机关大院传达室，指导警卫中队的工作。内设保卫科。

（十一）监察室（机关党委办公室与其合署办公）

负责厅机关及指导直属单位、挂靠单位的纪检、监察、审计工作；负责厅机关及指导直属单位、挂靠单位的党务、政治思想教育、精神文明建设、计划生育工作，指导工、青、妇工作；负责干部职工文体活动工作。

信访局、市长专线电话办公室（合署办公，副局级）

负责处理群众来信、来访、来电工作；承办市政府领导同志交办的群众来信、来电事宜；及时跟踪督查，开展调查研究和反映重要的信访信息、社情民意，指导政府系统信访网络工作。

内设3个处（副处级）

1.综合调研处

负责文秘、机要、档案、办公自动化以及后勤、社区联络、接待等工作；组织起草有关文件和政策；综合分析信访动态信息，开展信访调研和经验交流；协助局领导处理日常事务。

2.来电来信办理处：

负责市长专线电话办公室的日常工作；负责接听群众和境外人士的来电；办理和反映群众、境外人士的来电及来信提出的事项和信息；指导市长专线电视网络单位的工作；承办市政府领导交办的信访事项，督促检查领导有关批示件的落实情况；向市直各部门和区、县级市政府交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。 3来访接待处

负责接待群众和境外人士的来访；处理群众集体上访和有关突发事件；反映群众来访中的重要情况；协调处理各地区、各部门接待群众来访遇到的复杂问题和重要事项；协助维持到市政府上访群众的来访秩序，并协调收容遣送工作。

市政府机关财务结算中心

负责反映市政府机关正常和专项经费以及预算外资金的收入情况；编制机关年度预、决算报表；对市政府机关各项财务工作及经济业务进行有效监督和控制；为市政府机关各项工作正常运转提供资金保障。

离退休干部管理处

贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。

四、人员编制和领导职数

市政府办公厅机关行政编制150名。其中市政府秘书长1名，市政府副秘书长和办公厅副主任8名，纪检组组长1名；正副处长（主任）34名。

市政府办公厅信访局局长1名（副局级），副局长3名（正处级，其中1名专职负责市长专线电话办的工作）；处长3名（副处级）。

单列行政编制25名。

机关后勤服务人员事业编制92名。

单列后勤服务人员事业编制26名。

离退休干部工作人员编制12名。其中离退休干部管理处正副处长3名。

五、其他事项

（一）市政府参事室（市文史研究馆）

市政府参事室（市文史研究馆）是具有统战性、咨询性、荣誉性的工作机构。主要职责是：贯彻执行党的统一战线政策，支持、组织市政府参事、馆员参加爱国统一战线工作；组织市政府参事、馆员学习党和政府的方针政策，对有关方针、政策的实施情况进行调研，组织市政府参事对有关法律和地方性法规草案进行研究评议和提出意见；组织市政府参事、馆员密切同各界人士的联系，反映他们的意见和要求；承办市政府参事、文史馆员的选聘、续聘和解聘工作；组织文史馆员撰写和整理文史资料，组织馆员进行文史研究和诗、书、画创作等活动。市政府参事室（市文史研究馆）内设3个职能处（室）：

1.办公室（挂人事处牌子）

负责机关工作的综合协调和文秘、行政、财务、财产、车辆、医疗、保卫、计划生育等管理工作；负责选聘、续聘、解聘参事、馆员的有关工作；负责机关人事工作；负责现有参事、研究员、馆员、离退休人员以及已故参事、研究员、馆员遗属的日常事务管理和服务工作。

2.参事业务处

负责参事开展调查研究和参政咨询等活动的组织安排；编印《市参简讯》、《市政府参事建议》和开展“市参事室海外联谊会”等工作。

3.文史业务处

负责组织馆员积极参与编史修志，出版著作，开展爱国主义教育；积极参与诗、书、画和外出写生活动，举办形式多样的书画展，为社会公益事业多作善事；积极参与以文会友，开展与港、澳、台地区和海外的文化交流活动等，出版《文史纵横》及编印《馆讯》。 市政府参事室（市文史研究馆）行政编制23名。其中主任（馆长）1名，副主任（副馆长）2名；正副处长（主任）7名。

机关后勤服务人员事业编制8名。（含为参事、馆员服务人员和后勤服务人员）

离退休干部工作人员编制3名。

参事、馆员、研究员的编制另行确定。

（二）广州市人民政府机关服务中心，为市政府办公厅管理的处级事业单位。负责办公室、礼堂、会议中心、大院及公共楼层的卫生、绿化保养、木工、瓦工、空调、电梯保养维修、电话通讯、安全监控、大院内外物业管理等工作。该中心配事业编制162名（人员经费由财政核拨）。其中主任1名，副主任3名。

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市城市房屋租赁管理办法

　（贵阳市人民政府令第６０号　１９９９年６月３日公布施行）


第一章　总则


　　第一条　为加强贵阳市城市房屋租赁管理，维护租赁市场的正常秩序，保护房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和省人大批准的《贵阳市城市房地产管理办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市城市规划区国有土地范围内的房屋租赁，适用本办法。
　　前款所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人，将其房屋出租给承担人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。


　　第三条　公民、法人或其他组织依法享有所有权的房屋，或国家授权经营管理的房屋，可以依法出租。


　　第四条　房屋租赁，当事人应当遵循平等、自愿、互利的原则。
　　房屋租赁实行登记备案制度。凡签订、变更、解除、终止租赁合同，当事人必须向房屋所在地房产行政管理部门登记备案。
　　公有住宅的租赁实行报表管理，房屋出租人应当按年向房产行政管理部门报送租赁情况报表。


　　第五条　贵阳市人民政府房地产行政主管部门主管全市房屋租赁登记备案工作。
　　贵阳市房地产市场管理处负责云岩区、南明区国有土地范围内的房屋租赁登记备案工作，其他区、县（市）房产行政管理部门负责辖区内的房屋租赁登记备案工作。

第二章　管理





　　第六条　下列行为视为房屋租赁：
　　（一）只提供房屋由他人承包经营的；
　　（二）将房屋内的场地出租给他人使用的；
　　（三）将房屋内的设施、设备出租给他人就地使用的；
　　（四）以联营、入股等形式将房屋提供他人使用，只获得固定收益，不负盈亏责任的。


　　第七条　有下列情形之一的房屋，不得租赁：
　　（一）未依法取得房屋所有权证书的；
　　（二）建设拆迁公告范围内的；
　　（三）共有房屋未取得其他共有人书面同意的；
　　（四）权属有争议的；
　　（五）不能保证居住、使用安全的；
　　（六）已抵押，未经抵押权同意的；
　　（七）托管的房屋未经房屋所有权人委托出租的；
　　（八）有关法律、法规限制出租的。


　　第八条　房屋租赁，当事人应当签订书面租赁合同，明确双方的权利和义务。合同应当包含下列内容：
　　（一）当事人姓名或者名称及住所；
　　（二）房屋的座落、面积、装修及设施状况；
　　（三）租赁用途；
　　（四）租赁期限；
　　（五）租金及交付方式；
　　（六）房屋修缮责任；
　　（七）转租的约定；
　　（八）变更和解除合同的条件；
　　（九）纠纷解决方式；
　　（十）当事人约定的其他条款。
　　租赁合同可使用统一的合同示范文本。


　　第九条　房屋租赁期限不得超过二十年，超过二十年的，超过部分无效。


　　第十条　房屋租赁当事人双方应当在租赁合同签订后３０日内到房屋所在地房产行政管理部门申请登记备案，办理《房屋租赁证》。


　　第十一条　申请登记备案，应提交下列证件：
　　（一）房屋租赁合同；
　　（二）房屋所有权证书；
　　（三）当事人的合法有效身份证件；
　　出租共有房屋，须提交其他共有人同意出租的书面证明。
　　出租托管的房屋，须提交房屋所有权人书面委托出租证明。


　　第十二条　不得涂改或转借《房屋租赁证》。遗失《房屋租赁证》，应当向发证机关申请补发。


　　第十三条　公有住宅租赁，租金标准按市人民政府的规定执行。其他房屋的租赁，由租赁双方协商议定租金。


　　第十四条　房屋租赁，出租人应当按照规定交纳税费。
　　租赁当事人不得隐瞒租赁价格，偷漏国家税费。房屋租赁价格明显低于该地段平均租金水平的，按该地段平均租金计收税费。

第三章　当事人的权利与义务





　　第十五条　出租人应当履行房屋的维修义务。房屋自然损坏，出租人未能及时修复，致使房屋发生垮塌事故，给承租人或者第三人造成财产损失或者人身伤害的，出租人应当承担赔偿责任。但合同约定由承租人承担修缮责任的除外。
　　因承租人使用不当造成房屋损坏的，由承租人负责修复或者赔偿。


　　第十六条　承租人在所承租的房屋需要维修时可以要求出租人在合理期限内维修。出租人未履行维修义务的，承租人可以自行维修，维修费用由出租人负担。因维修房屋影响承租人使用的，应当相应减少租金或者延长租赁期限。


　　第十七条　租赁期限内，出租人需转让房屋所有权的，应当在转让前三十日内通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。承租人放弃优先购买权的，房屋受让人应当继续履行原租赁合同的约定。


　　第十八条　承租人有下列情形之一的，出租人有权解除合同造成损失的，承租人应当承担赔偿责任。
　　（一）擅自改变房屋结构或使用性质的；
　　（二）故意损坏承租房屋的；
　　（三）未经出租人同意，将承租的房屋转租、转让或互换使用的；
　　（四）利用承租的房屋进行非法活动，损害公共利益的；
　　（五）承租人无正当理由未支付租金，出租人要求承租人在合理期限内支付，承租人逾期不支付的。


　　第十九条　房屋租赁当事人变更或者终止租赁合同，按《中华人民共和国合同法》的有关规定办理。


　　第二十条　承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建或添建。确需变动的，必须征得出租人的同意，签订拆、改、建协议，并依法办理有关手续。
　　承租人未经出租人同意，对所承租的房屋及附属设施进行拆、改、建的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。


　　第二十一条　出租人在租赁期限内，需提前收回房屋时，应当事先征得承租人同意。给承租人造成损失的，出租人应当给予适当补偿。


　　第二十二条　房屋租赁期限届满，租赁行为终止，承租人应当将房屋退还出租人。承租人需要继续租用的，应当在期限届满前提出请求，经出租人同意，双方重新签订租赁合同。
　　租赁期限届满，承租人继续使用租赁房屋，出租人没有异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。


　　第二十三条　承租人经房屋所有权人同意，可以将承租的房屋转租。房屋转租应当签订房屋租赁合同。
　　承租人转租房屋，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对所租赁的房屋造成损害的，承租人应当赔偿损失。


　　第二十四条　承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。


　　第二十五条　公房承租人之间为方便生活工作，经征得房屋所有权人书面同意，可以互相调换使用所承租的房屋。
　　房屋互换，承租人应当与房屋所有权人签订租赁合同，建立新的租赁关系。

第四章　罚则





　　第二十六条　房屋租赁当事人违反本办法规定，有下列情形之一的，由房产行政管理部门按以下规定给予处罚：
　　（一）不按本办法规定进行登记备案或报送报表的，给予警告，责令限期改正，可并处出租人１００元以上５００元以下罚款；
　　（二）涂改、转借《房屋租赁证》的，注销其《房屋租赁证》，并可处以５００元罚款；
　　（三）未征得房屋所有权人同意擅自转租房屋的，责令限期改正，按转租面积，住宅每平方米处以１０元罚款，非住宅每平方米处以１００元罚款，但罚款总额不得超过３万元。


　　第二十七条　房屋租赁当事人在租赁活动中违反有关法律、法规的，由有关行政管理部门依法处罚。


　　第二十八条　拒绝、阻碍房产行政管理工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　房屋租赁管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　行政执法部门及其执法人员实施行政处罚时，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。


　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第三十二条　经规划管理部门批准修建的临时经营性房屋，所有人持规划许可证明到房产行政管理部门取得《临时房屋租赁证》后，可以参照本办法的规定依法出租。


　　第三十三条　房改房的租赁，除按房改有关政策规定执行外，应当遵守本办法的有关规定。


　　第三十四条　本市城市规划区非国有土地范围内的房屋租赁，可参照本办法执行。


　　第三十五条　本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第三十六条　本办法自１９９９年６月３日起施行。