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国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸技术[2000]60号


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印发《关于加速实施技术创新工程形成以企业为中心的技术创新体系的意见》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、委管国家局，国务院有关部门：

　　根据中共中央《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，以及全国经贸工作会议精神，现将《关于加速实施技术创新工程，形成以企业为中心的技术创新体系的意见》印发你们，请结合本地区、本部门的实际，进一步加大技术创新力度，加强技术创新体系、机制和能力建设，加快技术进步和产业升级，促进企业的改革和发展。



中华人民共和国国家经济贸易委员

二０００年一月九日 　　





关于加速实施技术创新工程　形成以企业
为中心的技术创新体系的意见
　　中共中央《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（以下简称两个《决定》）明确指出，要实现国民经济持续快速健康发展，必须适应全球产业结构调整的大趋势和国内外市场的变化，加快技术进步和产业升级，形成以企业为中心的技术创新体系。为贯彻落实两个《决定》精神，进一步加大技术创新力度，加强技术创新体系、机制和能力建设，加速形成以企业为中心的技术创新体系，特提出以下意见。

 一、认清技术创新工作面临的新形势、明确总体目标和工作原则

 （一）认清技术创新工作面临的新形势

　　在社会主义市场经济条件下，国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上。增强国有经济的控制力，关键在于提高国有企业的竞争力，而大力提高国有企业和国有控股企业的技术创新能力，越来越成为企业提高市场竞争能力和抗御风险能力的关键。目前，我国大多数行业出现的阶段性、结构性相对过剩，加入世界贸易组织（WTO）在即，为我国企业带来了极大的挑战和机遇。开展技术创新的根本目的，就是要大幅度提高国有企业的市场竞争力，增强国有经济的控制力。

　　随着经济全球化趋势的发展，科学技术日新月异，信息、网络化等高技术迅速发展，我国企业面临着日益激烈的国际国内市场竞争，竞争的焦点集中在以企业技术创新能力为标志的国家综合实力的对比。面对这一新的形势，我国工业的发展既有难得的机遇，又面临着严峻的挑战。要增强我国企业的竞争力和发展后劲，推动国有企业面向21世纪的改革和发展，就必须进一步深入系统地推进技术创新工作。

 （二）总体目标

　　围绕建立以企业为中心的技术创新体系，从用先进技术改造传统产业，在新兴产业和高技术产业占领技术制高点两个重点方向，按照对少数大型企业和企业集团、一批企业和企业集团、多数企业等不同类型企业实行分类指导的原则，集中力量对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进技术装备进行扶持，加快企业的技术进步和产业升级。

 用5年左右的时间，建立起以企业为中心、适应社会主义市场经济体制和现代科学技术发展要求的技术创新体系和运行机制，形成有利于科技成果迅速转化为现实生产力的应用机制，重点行业、重点企业的技术和产品达到国际90年代中后期的水平。

 加快用高新技术改造传统产业的步伐，促进传统产业的技术升级。大力开发有利于开拓国内外市场和有竞争力的新产品，提高产品的质量档次和技术附加值，开发和应用先进制造技术、工艺和装备，大幅度提高我国的技术装备水平。

 突出高新技术产业领域的自主创新，培育新的经济增长点。在电子信息特别是集成电路设计与制造、网络及通信、计算机及软件、数字化电子产品等方面，在生物工程、新能源、 新材料、医药、航空航天、环境保护等有一定基础的高新技术产业领域，加强技术创新，形成一大批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术企业。

 （三）工作原则

 在工作中，要坚持以市场为导向，把市场需求作为技术创新的基本出发点和落脚点，充分发挥市场机制在配置科技资源、引导技术创新活动的基础性作用；坚持以企业为主体，鼓励和推动高等院校和科研院所的科研力量进入企业和企业集团或采取多种形式的产学研联合；坚持突出重点，集中力量对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进技术装备进行扶持；坚持"三个结合"，一是技术创新与制度创新的结合，要在转换企业经营机制中逐步形成有利于持续创新的机制。二是技术创新与技术改造、引进技术及消化、创新的结合,系统地推进企业技术进步。三是技术创新与结构调整的结合，以技术创新为动力，促进结构调整和产业升级。

 二、紧紧抓住加速科技成果转化这个关键开展工作

　　加强科技与经济的结合，加速科技成果的转化，多年来已取得了很大成就。但由于观念、体制、机制等多种因素的影响和制约，当前技术创新工作面临的一个突出问题仍然是科技成果转化不畅。要把科技成果是否有效地得到转化，转化后是否产生良好的经济效益，作为检验企业技术创新的主要依据。因此，必须紧紧抓住科技成果转化这个关键开展工作，多做实事，不做虚功。要认真贯彻落实《促进科技成果转化法》，从体制、机制、政策等多方面，促进科技与经济的紧密结合。促进科技成果迅速转化为现实生产力。要进一步从体制改革入手，突出企业在转化中的主体地位，增强其实际转化能力，加快应用性科研机构的企业化转制。注重对社会科技资源的优化配置，激活现有科技资源，通过多种形式的产学研联合、政策引导和资金支持，积极探索适合我国国情的产学研合作模式和有效的运行机制。加强面向市场的研究开发，大力推广、应用高新技术和适用技术，使科技成果迅速而有效地转化为富有市场竞争力的商品，用先进技术改造传统产业，发展高新技术产业。

　　加强企业与高等院校、科研院所的联合。根据优势互补、利益共享的原则，建立双边、多边技术协作机制，通过相互兼职、培训等形式，加强不同单位科技人员的交流与合作。要研究、推行技术参与分配的有效形式。大力发展科技中介服务机构。鼓励某些性质相似的科研机构转制为科技中介服务机构，也鼓励科技人员创办这类机构。引导各种技术创新服务、技术评估机构以及技术经纪等中介机构，为加速科技成果的转让提供良好的服务。

　　加强对科技成果商品化、产业化的方向和重点的宏观引导。在充分运用市场机制的基础上，正确发挥政府的宏观调控作用，统筹规划，突出重点，明确我国有优势、产业关联度大、市场前景好以及有利于解决国民经济重点、热点、难点问题的技术和产业领域，鼓励协同攻关，力求突破。

 各地经贸委和各有关部门，要进一步加强调查研究，采取有效措施，从体制改革、建立机制和改善政策环境等多方面大力推进科技成果产业化。企业是成果转化的主要决策者、投入者和受益者，要把企业科技成果的转化率、新产品产值率和利税率作为考核国有企业的重要指标。企业要主动加强科技成果的应用和转化，注重技术可能与市场机会的结合，有效促进有市场前景的新产品、新工艺、新设备和新材料的开发应用。

 三、集中力量抓好技术创新的重点工作

 当前要突出重点，集中抓好以下六项工作：

 （一）加快企业技术开发中心建设

　　重点支持20户左右技术创新试点企业及国家认定技术开发中心的企业，建立和完善以技术开发中心为主要方式的技术创新体系及运行机制。其研究开发的经费投入占销售收入的比例逐步达到5%以上，使它们具有5年左右自主知识产权技术和产品的开发能力，具备相关国际先进技术的消化吸收和创新能力。到2000年底前，520户中的国有和国有控股企业都要建立技术开发中心 ，研究开发的经费投入占销售收入的比例逐步达到3%以上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域以及纺织、石化、冶金、有色、信息、军工、机械等重点行业的重点企业，要率先建立技术开发中心。对已经认定的企业技术开发中心，要突出研究开发成果及其转化这个关键，同时不断完善自身建设，做到规范化、制度化，真正形成有效的运行机制。已建立技术开发机构的企业，都要建立与研究开发成果和效益挂钩的人才激励机制，鼓励有条件的企业建立博士后流动工作站。

 （二）建立以城市为依托，主要面向中小企业的技术创新支撑体系，更有效地为中小企业的发展服务

　　在适当扩大技术创新试点城市范围的基础上，着力抓好城市的技术创新支撑体系建设。用3年左右的时间，推动40个城市建立面向市场、主要为中小企业服务的技术创新中心，重点是北京、天津、上海、重庆市和沈阳、南京、武汉、广州、深圳、成都、西安、兰州等大城市、沿海开放城市及青岛、合肥、柳州等技术创新试点城市和联系城市，要率先示范，加快形成技术创新支撑体系的进度。各省（区、市）经贸委要加大对本地区中小城市技术创新支撑体系建设的指导和支持力度，推动这些城市抓紧做好技术创新的各项工作。推进技术创新中介服务机构的改革和发展，优化社会科技资源配置，进一步发挥和完善中介机构的桥梁、中介职能，为企业提供技术、咨询、培训等多种服务。进一步抓好技术创新信息网络建设，逐步把已开通的中国技术创新信息网与中心城市技术创新信息网、高等院校和科研院所的科技成果等信息网联网，及时发布技术政策、科技成果、难题招标、新产品介绍和技术人才供求等信息。促进技术市场的发展与完善，办好各种形式的技术成果交易、洽谈等活动，并逐步规范化，形成制度。积极配合有关部门，培育和发展一批为中小企业服务的风险投资机构。

 （三）促进面向行业的技术开发基地建设

　　结合科研院所转制工作，对原煤炭科学研究总院、机械科学研究院、中国农业机械化科学研究院、钢铁研究总院、长沙矿冶研究院、冶金工业部自动化研究院、沈阳化工研究院、中国食品发酵工业研究所、中国纺织科学研究院、中国建筑材料科学研究院、北京有色金属研究总院、北京矿冶研究总院、北京化工研究院等综合性大型科研院所，要在尽快转制的基础上，按照现代企业制度的要求，用3年左右的时间，逐步建立企业化经营机制和运作方式，吸引和带动社会科技资源，建成面向行业、开放式的技术开发基地；基地要拥有开发和推广本行业共性、关键性、前沿性技术的能力，基本掌握本行业国际先进水平的关键技术和国家重点建设所需的工艺技术；要依托对产业升级有重要影响、前瞻性的项目，着眼于产业化进行研究开发，提高行业技术攻关的能力和水平，同时进一步面向社会搞好技术服务。

 （四）加强"产学研"联合机制建设

　　在全社会范围推进科技资源的优化配置，促进和鼓励大多数国有大型企业与高等院校、科研院所建立开放的、稳定的合作关系，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建技术开发机构和科技型企业实体等，开展多种形式的产学研联合，逐步形成以企业为主体、高等院校和科研院所广泛参与，利益共享，风险共担的产学研联合机制。确定100个多种形式的产学研联合示范点，抓好50个左右以企业为主体、高等院校和科研院所积极参与的产学研联合体。重点行业中的宝钢、鞍钢、武钢、一汽、二汽、上汽、上海石化、燕山石化、扬子石化、东电、上电、哈电及信息产业等重点企业的产学研结合要取得明显成效。以对产业技术升级有重大影响的项目为目标，重点抓好一批产学研联合示范项目，促进高新技术产业化和用高新技术改造传统产业。

 推动社会科技力量以多种形式为企业技术创新服务。会同有关单位继续组织"企业技术创新院士行"、"千厂千会协作活动"以及"青年职工创新创效活动"等项工作，为企业尤其为重点行业的重点企业提供技术服务。积极引进国外智力为企业提供技术创新服务。做好第四届中美工程技术研讨会成果的落实和跟踪工作；根据企业发展需要，积极组织国内企业同国外高等院校、科研院所、企业开展多种形式的交流与合作。

 （五）围绕结构调整和产业升级，支持一批重点技术创新项目

　　在充分论证的基础上，以促进产业升级的标志性项目为目标，重点支持少数具有自主知识产权和市场前景良好的高新技术项目的开发和推广应用。对重点行业、重点企业中的重点产品、重大技术装备，如高效连铸技术、氧化铝沸腾焙烧、提高减压渣油掺渣比、树脂专用料开发、洁净煤技术、数控技术、生物技术、新型环保产品及技术等，要以企业为主体，采取产学研联合的形式，组织协同攻关，占领技术制高点，增强企业的核心竞争力，并力求在一些重点领域取得新的突破和技术跨越。

 加强和改进技术创新项目的管理，要以行业和地方相结合的方式提出项目，经科学论证确定项目，逐步实行招标选定承担单位，落实责任制，并加强项目全过程的管理和监督检查工 作。对有突出贡献、效益显著的项目单位和个人，予以奖励和表彰。

 各地经贸委要以国家经贸委印发的《国家重点技术创新项目》、《近期行业技术发展重点》和《"九五"全国技术开发指南》为指导，重点支持国家重点技术创新项目，并组织地区重点技术创新项目。

 （六）大力推进技术改造和重大技术装备国产化工作

 采取积极有效的政策措施，支持企业技术进步和产业升级。特别要利用当前国家实行积极财政政策、扩大内需的有利时机，集中必要力量，对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进技术装备制造加大技术改造投入，并向老工业基地倾斜，提高企业生产工艺水平和发展后劲。要选好标志性项目，严禁重复建设，并做好项目监管工作。

 进一步明确重大技术装备的研制和国产化工作的任务目标，认真组织国务院批转的"九五" 重大技术装备项目的落实和监督检查，同时要深入调查研究，拟订"十五"国家重大技术装备项目建议。

　　以国家财政债券支持的技术改造项目所需设备的国产化为契机，搞好重大技术装备的国产化工作。组织逐项提出财政债券技术改造项目设备国产化的意见，适时发布并组织供需见面。凡国内企业已能制造的设备，鼓励采用国内产品；国内可以部分制造的设备，可制造部分也要鼓励采用国内产品；对确有必要进口、今后又有市场需求的设备，应采取以市场换技术、技贸结合的方式，在引进设备的同时引进技术，并按行业组织好消化吸收和创新、国产化工作。在这项工作中，国内设备制造企业应积极转变观念，主动参与设备研制和国产化竞标，使产品性能、质量、可靠性及售后服务上台阶。

　　四、加强政策研究，积极为企业技术创新提供政策支持

　　加快企业技术创新立法工作。研究制定促进企业技术创新的研究开发、投入、机构建设、对外技术合作等政策法规。会同有关部门研究起草《技术创新条例》。

　　进一步研究提出支持企业技术创新、用先进技术改造传统产业和高新技术产业化的政策，鼓励国有企业技术改造投资项目采用国产设备以及国家重点企业在境外或合资兴办技术开发机构的政策；国有企业技术改造投资项目采用国产设备以及国家重点企业技术开发机构建设，比照有关规定享受外资企业同等税收优惠政策；研究提出对企业技术改造项目采用的国产设备在生产中所需进口的关键零部件、元器件免征进口关税和进口增值税政策；争取工业企业股票上市所筹资金70%以上要用于企业技术改造和技术创新的政策。组织好《产业技术政策》的研究制定工作。

　　结合企业内部三项制度改革，从人事、分配、奖励等多方面探索建立企业有效吸引和使用人才、增加技术开发投入、开发新产品、采用新技术的激励机制。要加强对富有创新精神和创新能力的人才的培养和使用，大力提高企业经营管理者的素质，创造条件吸引国外留学生、专家和其他从事高新技术开发的人才回国创业，或到企业中去直接参与企业的技术创新工作。建立健全对企业技术创新考核办法，促进激励和约束机制的形成。规范和完善对经营管理者的管理、考核、监督的办法，营造经营管理者和企业家队伍健康成长的法律环境。

 五、加强对技术创新工作的领导

 要把技术创新放在企业改革和发展的突出位置，切实加强领导，要明确责任，落实到人。各级领导要带头搞好调查研究，加强对技术创新工作的实际指导。要努力把技术创新工作与本地区经济发展和产业升级有机结合起来，并将其纳入经济发展和产业升级的整体规划。对在技术创新工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予奖励和表彰。

 各地经贸委要进一步明确本地区技术创新工作的目标与重点，制定切实可行的措施，认真抓好组织实施工作。要切实转变政府职能，转变工作方法，注重政策、法律法规等手段的运用，为企业技术创新提供良好的外部环境。

 各有关部门组织分析研究国际国内行业技术发展的趋势特点及新情况新成果，正确引导企业认识差距，选准本行业技术创新工作的目标与重点，研究制定行业技术创新规划。要积极推进本行业技术创新体系建设，加快面向行业的技术开发基地建设，支持有条件的科研院所 在企业化经营的基础上，发展成为面向行业、开放式的技术创新基地，增强他们为企业技术 创新服务的功能。要以产业升级为目标，明确本行业的重点企业、重点技术和重点产品，重 点组织本行业的关键技术、共性技术的协同攻关和重大引进技术的消化吸收和国产化工作。 要切实转变行业管理职能和工作方式，注重运用市场经济的方法，推动本行业的技术创新取 得新的进展。

 企业特别是国家重点企业，要把建立健全企业技术创新体系作为建立现代企业制度的重要内容和增强市场竞争能力的关键环节。企业经营管理者特别是主要负责人要从企业的经营发展战略出发，高度重视技术创新工作，积极研究制定企业的技术创新战略。要通过加强企业技术开发中心建设，突出做好以新产品、新工艺、新技术为重点的研究开发和转化工作，讲究实际效果，切实发挥其在企业技术创新中的核心作用。要加强技术开发力量和加大资金投入，要研究开发有自主知识产权的主导产品，增加技术储备，搞好技术人才培训，逐步形成有利于自主创新的技术进步机制、有利于迅速形成新的生产力的科技成果转化机制。使企业技术进步工作不断得到加强。



主题词：技术　创新　管理　意见　通知


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国家经贸委办公厅 　　　　　　　　　　二OOO年一月十四日印发


最高人民检察院


各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》已经2011年12月29日最高人民检察院第十一届检察委员会第六十九次会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院。

　　最高人民检察院

　　二○一二年一月十一日

人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定

（2011年12月29日最高人民检察院

第十一届检察委员会第六十九次会议通过）

　　目 录

　　第一章 总则

　　第二章 公开审查的参加人员及责任

　　第三章 公开审查的准备

　　第四章 公开审查的程序

　　第五章 其他规定

　　第六章 附则

　　第一章 总 则

　　第一条 为了进一步深化检务公开，增强办理刑事申诉案件透明度，接受社会监督，保证办案质量，促进社会矛盾化解，维护申诉人的合法权益，提高执法公信力，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院复查刑事申诉案件规定》等有关法律和规定，结合刑事申诉检察工作实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称公开审查是人民检察院在办理不服检察机关处理决定的刑事申诉案件过程中，根据办案工作需要，采取公开听证以及其他公开形式，依法公正处理案件的活动。

　　第三条 人民检察院公开审查刑事申诉案件应当遵循下列原则：

　　（一）依法、公开、公正；

　　（二）维护当事人合法权益；

　　（三）维护国家法制权威；

　　（四）方便申诉人及其他参加人。

　　第四条 人民检察院公开审查刑事申诉案件包括公开听证、公开示证、公开论证和公开答复等形式。

　　同一案件可以采用一种公开形式，也可以多种公开形式并用。

　　第五条 对于案件事实、适用法律存在较大争议，或者有较大社会影响等刑事申诉案件，人民检察院可以适用公开审查程序，但下列情形除外：

　　（一）案件涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；

　　（二）申诉人不愿意进行公开审查的；

　　（三）未成年人犯罪的；

　　（四）具有其他不适合进行公开审查情形的。

　　第六条 刑事申诉案件公开审查程序应当公开进行，但应当为举报人保密。

　　第二章 公开审查的参加人员及责任

　　第七条 公开审查活动由承办案件的人民检察院组织并指定主持人。

　　第八条 人民检察院进行公开审查活动应当根据案件具体情况，邀请与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、专家咨询委员、人民调解员或者申诉人所在单位、居住地的居民委员会、村民委员会人员以及专家、学者等其他社会人士参加。

　　接受人民检察院邀请参加公开审查活动的人员称为受邀人员，参加听证会的受邀人员称为听证员。

　　第九条 参加公开审查活动的人员包括：案件承办人、书记员、受邀人员、申诉人及其委托代理人、原案其他当事人及其委托代理人。

　　经人民检察院许可的其他人员，也可以参加公开审查活动。

　　第十条 原案承办人或者原复查案件承办人负责阐明原处理决定或者原复查决定认定的事实、证据和法律依据。

　　复查案件承办人负责阐明复查认定的事实和证据，并对相关问题进行解释和说明。

　　书记员负责记录公开审查的全部活动。

　　根据案件需要可以录音录像。

　　第十一条 申诉人、原案其他当事人及其委托代理人认为受邀人员与案件有利害关系，可能影响公正处理的，有权申请回避。申请回避的应当说明理由。

　　受邀人员的回避由分管检察长决定。

　　第十二条 申诉人、原案其他当事人及其委托代理人可以对原处理决定提出质疑或者维持的意见，可以陈述事实、理由和依据；经主持人许可，可以向案件承办人提问。

　　第十三条 受邀人员可以向参加公开审查活动的相关人员提问，对案件事实、证据、适用法律及处理发表意见。受邀人员参加公开审查活动应当客观公正。

　　第三章 公开审查的准备

　　第十四条 人民检察院征得申诉人同意，可以主动提起公开审查，也可以根据申诉人及其委托代理人的申请，决定进行公开审查。

　　第十五条 人民检察院拟进行公开审查的，复查案件承办人应当填写《提请公开审查审批表》，经部门负责人审核，报分管检察长批准。

　　第十六条 公开审查活动应当在人民检察院进行。为了方便申诉人及其他参加人，也可以在人民检察院指定的场所进行。

　　第十七条 进行公开审查活动前，应当做好下列准备工作：

　　（一）确定参加公开审查活动的受邀人员，将公开审查举行的时间、地点以及案件基本情况，在活动举行七日之前告知受邀人员，并为其熟悉案情提供便利。

　　（二）将公开审查举行的时间、地点和受邀人员在活动举行七日之前通知申诉人及其他参加人。

　　对未委托代理人的申诉人，告知其可以委托代理人。

　　（三）通知原案承办人或者原复查案件承办人，并为其重新熟悉案情提供便利。

　　（四）制定公开审查方案。
第四章 公开审查的程序

　　第十八条 人民检察院对于下列刑事申诉案件可以召开听证会，对涉案事实和证据进行公开陈述、示证和辩论，充分听取听证员的意见，依法公正处理案件：

　　（一）案情重大复杂疑难的；

　　（二）采用其他公开审查形式难以解决的；

　　（三）其他有必要召开听证会的。

　　第十九条 听证会应当在刑事申诉案件立案后、复查决定作出前举行。

　　第二十条 听证会应当邀请听证员，参加听证会的听证员为三人以上的单数。

　　第二十一条 听证会应当按照下列程序举行：

　　（一）主持人宣布听证会开始；宣布听证员和其他参加人员名单、申诉人及其委托代理人享有的权利和承担的义务、听证会纪律。

　　（二）主持人介绍案件基本情况以及听证会的议题。

　　（三）申诉人、原案其他当事人及其委托代理人陈述事实、理由和依据。

　　（四）原案承办人、原复查案件承办人阐述原处理决定、原复查决定认定的事实和法律依据，并出示相关证据。复查案件承办人出示补充调查获取的相关证据。

　　（五）申诉人、原案其他当事人及其委托代理人与案件承办人经主持人许可，可以相互发问或者作补充发言。对有争议的问题，可以进行辩论。

　　（六）听证员可以向案件承办人、申诉人、原案其他当事人提问，就案件的事实和证据发表意见。

　　（七）主持人宣布休会，听证员对案件进行评议。

　　听证员根据听证的事实、证据，发表对案件的处理意见并进行表决，形成听证评议意见。听证评议意见应当是听证员多数人的意见。

　　（八）由听证员代表宣布听证评议意见。

　　（九）申诉人、原案其他当事人及其委托代理人最后陈述意见。

　　（十）主持人宣布听证会结束。

　　第二十二条 听证记录经参加听证会的人员审阅后分别签名或者盖章。听证记录应当附卷。

　　第二十三条 复查案件承办人应当根据已经查明的案件事实和证据，结合听证评议意见，依法提出对案件的处理意见。经部门集体讨论，负责人审核后，报分管检察长决定。案件的处理意见与听证评议意见不一致时，应当提交检察委员会讨论。

　　第二十四条 人民检察院采取除公开听证以外的公开示证、公开论证和公开答复等形式公开审查刑事申诉案件的，可以参照公开听证的程序进行。

　　采取其他形式公开审查刑事申诉案件的，可以根据案件具体情况，简化程序，注重实效。

　　第二十五条 申诉人对案件事实和证据存在重大误解的刑事申诉案件，人民检察院可以进行公开示证，通过展示相关证据，消除申诉人的疑虑。

　　第二十六条 适用法律有争议的疑难刑事申诉案件，人民检察院可以进行公开论证，解决相关争议，以正确适用法律。

　　第二十七条 刑事申诉案件作出决定后，人民检察院可以进行公开答复，做好解释、说明和教育工作，预防和化解社会矛盾。

　　第五章 其他规定

　　第二十八条 公开审查刑事申诉案件应当在规定的办案期限内进行。

　　第二十九条 在公开审查刑事申诉案件过程中，出现致使公开审查无法进行的情形的，可以中止公开审查。

　　中止公开审查的原因消失后，人民检察院可以根据案件情况决定是否恢复公开审查活动。

　　第三十条 根据《人民检察院办理不起诉案件公开审查规则》举行过公开审查的，同一案件复查申诉时可以不再举行公开听证。

　　第三十一条 根据《人民检察院信访工作规定》举行过信访听证的，同一案件复查申诉时可以不再举行公开听证。

　　第三十二条 本规定下列用语的含意是：

　　（一）申诉人，是指当事人及其法定代理人、近亲属中提出申诉的人。

　　（二）原案其他当事人，是指原案中除申诉人以外的其他当事人。

　　（三）案件承办人包括原案承办人、原复查案件承办人和复查案件承办人。原案承办人，是指作出诉讼终结决定的案件承办人；原复查案件承办人，是指作出原复查决定的案件承办人；复查案件承办人，是指正在复查的案件承办人。

　　第六章 附 则

　　第三十三条 本规定自发布之日起施行，2000年5月24日发布的《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定（试行）》同时废止。

　　第三十四条 本规定由最高人民检察院负责解释。