固定资产投资项目开工前审计暂行办法

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四川省阿坝州人民政府


阿坝州人民政府关于印发《阿坝州企业职工基本养老保险州级统筹暂行办法》的通知

阿府发〔2007〕18号

各县人民政府，州直各部门，省州属企业，卧龙管理局：

　　《阿坝州企业职工基本养老保险州级统筹暂行办法》已经十届州人民政府第10次常务会议通过，并经省劳动保障厅、省财政厅批复，现印发，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月十九日

阿坝州企业职工基本养老保险
州级统筹暂行办法

　　根据《四川省劳动和社会保障厅 四川省财政厅关于完善企业职工基本养老保险市级统筹工作的指导意见》（川劳社办〔2006〕90号）精神，为完善调剂机制，加强管理，确保企业职工基本养老金按时足额发放，健全激励约束机制，结合我州实际，特制定本暂行办法。

　　一、州级统筹的基本原则

　　建立以州为单位统一养老保险基金收支管理和调度使用、统一养老保险政策、统一缴费和计发办法、统一业务管理流程的州级统筹制度。

　　二、统一基金征收、支付管理和调度使用

　　州级统筹的养老保险基金实行收、支两条线管理，当期实现的全部养老保险基金收入、中央转移支付资金和各级财政补助资金及省级统筹调剂基金统一纳入州级统筹基金，统一调度使用。

　　（一）积累基金的管理和使用。各县在州级统筹前积累的养老保险基金属州级统筹基金，主要用于弥补未完成当期基金征缴、清欠目标任务时的收支缺口、应上交的省级调剂金和本级离退休人员调整待遇支出。各县积累的企业养老保险基金，州人民政府同意暂留存在所在县按原基金管理程序管理。使用时，需经县社会保险局提出申请，县财政局签署意见报州社会保险局审核，经州劳动和社会保障局、州财政局批准。

　　（二）年征缴基金（含清欠和其它收入，下同）的管理和使用：

　　1.全州基本养老保险基金的征收实行预算管理，各县社会保险局根据当期参保人员情况编制年度征收计划，由县人民政府审定后，报送州社保局；州社保局根据省、州确定的征收、清欠与扩面参保目标任务编制全州基本养老保险基金年度征收预算，经州劳动和社会保障局、州财政局审核后报州人民政府批准下达执行，并与各县人民政府签订《养老保险征收目标责任书》，纳入各县年度目标管理，实行政府年度目标管理考核。

　　2.州本级、各县社会保险局根据年度目标任务制定月征收计划，每月组织征收的基金进入同级社会保险局开设的社会保险基金收入户，并按规定缴存州财政专户管理。全州年度基金征收计划执行情况，由州社会保险局汇总后报州劳动和社会保障局、州财政局组织按年考核。

　　（三）当期支出基金（含转移、上缴省级调剂金和其它支出，下同）的调度和管理：

　　1.全州年度基金支出预算。各县社会保险局根据实际编制年度支出计划，报送州社会保险局；州社会保险局根据实际编制全州年度基金支出预算，经州劳动和社会保障局、州财政局审核后报州人民政府批准执行。

　　2.州本级及各县每季度支付的基金由州、县社会保险局编制季度支付计划，实行按季度支付。州、县编制的季度支付计划，由州社会保险局审核后报州劳动和社会保障局、州财政局审定，再由州财政局将应支付的基金划入各级财政基本养老保险基金财政专户。各级社会保险局应按照有关规定及时通过银行或邮政机构组织发放，以确保离退休人员基本养老金按时足额发放。

　　三、加强业务管理

　　（一）完善基础管理。统一建立全州业务管理信息系统，统一业务流程、统一使用业务管理软件。各县要及时核准、处理参保登记、基础资料、人员增减、缴费基数变化、基金征收、个人帐户管理和退休人员养老金发放等有关数据信息。州社会保险局要对各县养老保险业务实施实时监控。

　　（二）严格退休审批。参保人员符合正常退休条件的，各级劳动和社会保障行政部门要按照政策规定严格审批。对因病或非因工经鉴定完全丧失劳动能力和特殊工种申请的退休，各县要按照《阿坝州人民政府关于贯彻实施〈国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〉的通知》（阿府函〔2006〕147号）规定报州劳动和社会保障行政部门审批。擅自放宽退休条件或不按规定审批增加的基金支出，州级统筹基金不予支付，并按规定追究审批机关领导和有关人员的责任。州劳动和社会保障部门对各县退休审批情况进行适时监督检查，采取有效措施控制基金支出非正常增长。各县新增退休人员的养老保险待遇由社会保险局通过管理系统进行审核，报州社会保险局核定后纳入支付计划，由州级统筹基金支付。

　　（三）州、县基金监督管理委员会、审计、财政和劳动保障部门，要加强对养老保险基金的监督管理，各级社会保险局要主动配合审计部门不定期的审计，确保基金的安全和正常运行。

　　（四）基金核算管理。实施州级统筹后，州本级和各县仍然为独立的核算单位，其核算办法严格按照《四川省社会保险基金核算办法》执行。并按照省、州财政部门、劳动和社会保障部门及省、州社会保险局的要求，编制基金会计报表，按规定报送相关部门。

　　四、完善保障措施

　　（一）实施养老保险州级统筹不涉及财政管理体制调整，各级社保机构人员、工作业务经费及奖励政策仍由同级人民政府在现有基础上随业务扩展适当增加，并给予充分保证。各级人民政府应把基本养老保险扩面、征缴、清欠、确保发放和保证社保机构人员、工作业务经费等任务落实到相关部门，并加强督办督查。各级劳动保障、财政、工商、工会、宣传和经济主管部门应按要求对社会保险工作给予积极配合，各司其职，确保企业职工基本养老保险州级统筹顺利实施。

　　（二）各县人民政府当期完成基金征收任务后的收支缺口，由州级统筹基金调剂解决；没有完成征收目标任务的差额部份由各县财政预算安排40%的资金解决，其余60%从县留存积累基金中上解州财政基金专户，留存积累基金用完时，在州级统筹基金中解决。对完成当年征收目标任务的要给予不低于当年征收目标任务0.5%的奖励，奖励资金由同级人民政府负责，并列入财政预算；对超额完成目标任务的，按照超收基金额的一定比例（3%-5%）给予奖励，奖励比例由州劳动和社会保障局、州财政局一年一定，奖励资金由州级财政全额承担，按比例奖励分配给各征收单位。

　　（三）为确保基金的安全运行和养老保险待遇的按时足额发放，州劳动保障局、州财政局、州社保局要建立和完善养老保险基金的预警机制，基金支出可能入不敷出或出现风险时，应提前6个月向州人民政府报告，并提出解决办法。

　　（四）州社保局要编制年度预决算报告，经州劳动和社会保障局、州财政局审核后报州人民政府。年度预决算经州人民政府批准后，原则上不再变动，确因特殊情况需要调整时，按规定程序办理。

　　五、贯彻本暂行办法的具体实施意见由州劳动和社会保障局会同州财政局另行制定。

　　六、本暂行办法由州劳动和社会保障局、州财政局负责解释。

　　七、本暂行办法自2008年1月1日起施行。过去有关规定与本暂行办法不一致的，按本暂行办法执行。

青海省人民政府


青海省女职工劳动保护实施办法

　（１９９１年６月２２日青海省人民政府第３７次常务会议通过１９９１年７月２２日青海省人民政府令第２号发布施行）


　　第一条　为维护女职工的合法权益，减少和解决女职工在劳动和工作（以下简称）中因生理特点造成的特殊困难，保护女职工的人身安全和身体健康，根据国务院发布的《女职工劳动保护规定》，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省境内的一切国家机关，人民团体和全民、集体所有制事业单位以及乡镇企业、街道企业和私营企业等（以下统称单位）的女职工。
　　本办法所称的女职工，包括女职员、女工人。


　　第三条　各单位应根据女职工的生理特征和所从事劳动的职业特点，加强劳动保护，改善劳动条件，做好安全卫生教育和安全技术培训工作，为女职工创造安全文明的劳动环境。


　　第四条　凡适合妇女从事劳动的单位，在招工、招干时，应与男职工一视同仁，不得随意提高录用条件或拒绝招收女职工。


　　第五条　在女职工孕期、产期、哺乳期及计划生育手术假期间不得降低其基本工资和其它应享受的福利待遇，不得以结婚、怀孕、生育、哺乳为理由将女职工辞退、解聘或转为待聘人员。


　　第六条　禁止安排女职工从事矿山井下；森林业伐木，归楞及流放作业；建筑业脚手架的组装和拆除作业，以及电力、电信行业的高处架线作业；国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他对女职工生理机能有特殊危险的作业或工种。


　　第七条　经期禁忌从事下列劳动：
　　（一）食品冷冻库内及冷水、低温等作业；
　　（二）《体力劳动强度分级》标准中第３级的作业；
　　（三）《高处作业分级》标准中第２级（含２级）以上的作业。
　　因月经过多或痛经确实不能不能坚持劳动的，经医疗部门证明，给予公假一至二天。医疗部门出具证明应公正负责。


　　第八条　严禁安排怀孕女职工从事下列劳动：
　　（一）作业场所空气中铅、汞及其它化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、已内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家卫生标准的作业；
　　（二）制药行业中从事抗癌药物及烯雌酚生产的作业；
　　（三）作业场所放射性物质超过《放射防护规定》中规定剂量的作业；
　　（四）人力进行的土方和石方作业；
　　（五）《体力劳动强度分级》标准中第３级强度的作业；
　　（六）伴有全身强烈震动的风钻、捣固机、锻造，以及拖拉机驾驶等作业；
　　（七）工作中需要频繁弯腰，攀高、下蹲的作业；
　　（八）《高处作业分级》标准所规定的高处作业。
　　一般不得安排怀孕七个月以上（含七个月）的女职工从事夜班劳动，对于女职工占５０％以上的企业，不安排其从事夜班劳动确有困难的，由当地劳动部门批准可以暂时放宽执行，但要在较短时间内积极创造条件实施本规定的要求。准许在劳动时间内休息一小时，并减少相应的劳动定额。
　　怀孕不满七个月，但身体特别虚弱或有其它疾病的女职工，经指定医院检查，确认不宜从事夜班劳动的，单位应安排其它劳动。


　　第九条　女职工哺乳期内禁忌从事第八条中的第（一）项、第（五）项的作业。


　　第十条　女职工产假为九十天，其中产前休假十五天。难产的增加产假十五天。多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加产假十五天，产前假一般不得产后使用。孕妇提前生产的，可将不足的天数和产后假合并使用。推迟生产的，超出的天数按病假处理。
　　实行晚育和领取独生子女证的，按省计划生育的有关规定增加产假。


　　第十一条　女职工怀孕流产的（包括自然流产、人工流产），所在单位应根据医疗部门的证明，按规定给予一定时间的产假：怀孕四个月以内流产的女职工，给予产假十五天至三十天；怀孕四个月以上七个月以下流产的，给予产假四十二天；怀孕七个月以上的，给予正常产假九十天。
　　有自然流产史现又无子女的职工、怀孕后需保胎休息的，经县（区）以上医疗保健部门开具证明，应适当休息。保胎休息期间的待遇按本单位职工患病规定办理。


　　第十二条　女职工产假期满恢复劳动后，应准许经一至二周时间逐步恢复原劳动定额；因身体原因仍不能劳动的，经县（区）以上医疗保健部门证明，其超过产假期间的待遇，按本单位职工患病的规定办理。


　　第十三条　有不满一周岁婴儿的女职工，每班劳动时间内给予两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分种。多胞胎生育的，每两次哺乳时间可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间，并减少相应的劳动定额。
　　婴儿满周岁后，经医疗保健部门诊断为体弱儿的，可适当延长哺乳期，但以不超过六个月为限。


　　第十四条　女职工在哺乳期内，单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动。不得延长其劳动时间，一般不得安排从事夜班劳动。


　　第十五条　经县（区）以上医疗保健部门确诊患有更年期综合症的女职工，单位应给予照顾。不适应现劳动岗位的，应调换适宜的劳动，或酌减劳动量。


　　第十六条　凡有条件的单位应定期对女职工（含退休女职工）普查妇女病。


　　第十七条　女职工在本单位或指定的医疗保健部门进行孕期检查、妇女病检查和分娩所用的检查费、接生费、手术费、住院费、药费由所在单位负担，费用从原医疗经费渠道开支。
　　女职工应医疗保健部门的约定在劳动时间进行妇科检查，算作劳动时间，并减少相应的劳动定额。


　　第十八条　女职工较多的单位应当按照国家有关规定从单位福利基金中，筹集资金逐步建立完善女职工卫生室、孕妇休息室、托儿所等妇幼保健设施，并妥善解决女职工在生理卫生、哺乳、照料婴儿方面的困难。
　　新建、改建、扩建的企业，必须按“工业企业设计卫生标准”将女工卫生室、孕妇休息室、托儿所等妇幼保健设施列入基建计划，并与主体工程同时建成使用。
　　女职工浴室必须沐浴化。


　　第十九条　女职工的劳动保护权益受到侵害时，有权向所在单位的主管部门或者当地劳动部门提出申诉，受理申诉的部门应当在收到申诉书次日起三十日内作出处理决定，女职工对处理决定不服的，可在收到处理决定书次日起十五日内向作出处理决定机关的上一级机关申请复议，或向人民法院起诉。


　　第二十条　违反本办法的单位，劳动部门依据有关规定给予经济处罚，单位主管部门应当根据情节轻重，对直接责任者给予行政处分，并责令该单位给予被侵害的女职工以合理的经济补偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十一条　各级劳动部门对本办法的执行进行监察，各级卫生行政部门和工会、妇联组织有权对本办法的执行进行监督。


　　第二十三条　妇职工因生理特点禁忌从事的劳动范围按劳动部规定执行。


　　第二十四条　本办法由省劳动人事厅负责解释。


　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。