国家经贸委关于进一步加强关闭整顿小煤矿工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 11:25:27 浏览:8353
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国家经贸委关于进一步加强关闭整顿小煤矿工作的通知
国家经贸委
国家经贸委关于进一步加强关闭整顿小煤矿工作的通知
国经贸传[2002]19号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、煤炭局（煤炭办）：
《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》（国办发明电［2001］25号）和《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发［2001］68号，以下简称《通知》）下发后，各地区、各有关部门认真贯彻落实，全国关闭整顿小煤矿工作取得了明显成效。但是，随着煤炭供大于求状况的缓解以及价格的恢复性回升，一些地区出现了已关闭小煤矿死灰复燃、验收标准不严、未核发“四证”就擅自批准或自行恢复生产、煤矿安全事故上升等问题。为进一步做好关闭整顿小煤矿工作，特别是防止已关闭小煤矿的死灰复燃，现就有关事项通知如下：
一、坚持把关闭整顿小煤矿工作作为一项长期任务来抓。关闭整顿不合格的小煤矿，淘汰落后的生产能力，是提高煤炭行业整体素质，促进煤炭工业健康发展的战略举措，必须持之以恒地抓下去，特别是在煤炭市场稍有好转的情况下要进一步加大工作力度，坚决遏制已关闭小煤矿的死灰复燃，进一步巩固和发展前几年工作的成果。
二、严格执行小煤矿整顿验收工作标准。按照国办《通知》的要求认真验收，验收合格的小煤矿，必须经验收人员及乡（镇）、县（市、区）、市（地）政府负责人逐级签字、省级人民政府批准，并由省级人民政府有关部门核发“四证”后，方可恢复生产；验收不合格的小煤矿要坚决予以关闭；对2002年3月底前没有申请验收的，视同验收不合格予以关闭。对达不到以上要求，拖延关闭整顿工作进度或放宽验收标准的地方，国家经贸委将在全国通报批评。
三、加强对关闭整顿工作的监督检查，严防已关闭小煤矿死灰复燃。这是巩固关闭整顿小煤矿工作的难点和关键，具有长期性、艰巨性和反复性，特别是在小煤矿比较集中和煤价回升幅度较大的地区，死灰复燃的现象比较严重。各地完成对乡镇煤矿的检查验收后，要把工作的重点转到经常性监督检查上来。组织有关部门，开展不间断的巡回检查，重点检查属于“四个一律关闭”的小煤矿是否得到彻底地关闭，已关闭的小煤矿是否又擅自恢复生产，验收合格并恢复生产的小煤矿是否出现标准降低和管理滑坡。对在监督检查中发现的问题，要按照有关法律法规及有关规定严肃处理。
四、强化证照管理，建立正常的监管机制。进一步贯彻落实国务院有关规定，坚决把“四证”的审批发放权上收到省级政府有关部门，并严格审批权限，依法审批。要按照《关于加强煤炭生产许可证监督管理工作的通知》（国经贸运行[2001]1095号）要求，认真做好煤炭生产许可证的核发工作，严格执行煤炭生产许可证年检制度，并加强对小煤矿的定期安全检查，对检查不合格的煤矿，要责令立即限期停产整顿，经整顿仍不合格的矿井，要吊销煤炭生产许可证。各省（区、市）煤炭管理部门要做好本行政区域内各类煤矿矿长资格的培训和矿长资格证书的核发工作。建立行政审批责任追究制度，实行“谁验收、谁签字、谁负责”。对徇私舞弊、滥批滥发证照的，要依法严肃查处。
国家经贸委将会同有关部门对有关省区市关闭整顿小煤矿工作实施监督检查。对问题突出，有弄虚作假、走过场的，一经发现，要严肃查处，并在新闻媒体上予以曝光。
二○○二年三月十五日
当场收缴罚款不宜超过20元
今天看了一下单位同事罚款的时候填写的《山东省当场处罚罚没款非定额收据》，发现对收据的使用方法是错误的。表现在：
首先，《收据》没有配合《当场行政处罚决定书》使用。《行政处罚法》第三十四条规定：“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。”没有处罚决定书何来收缴？
其次，《收据》主要适用与当场收缴20元以下的情形。《行政处罚法》第四十七条规定：“依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：（一）依法给予二十元以下的罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的。”该条第二项的规定虽然给予行政机关当场收缴20元以上是否可以当场收缴的自由裁量权，但是我们认为，法律法规尚没有具体解释的情况下，应当严格限制，也就是尽量不使用。
第三，法律依据错误。该《收据》除了具有财政上的意义，同事是行政决定的执行性法律文书。因此收据上的法律依据应该填写：因《当场行政处罚决定书》文号决定，根据《行政处罚法》第四十二条第（一）项；或者第（二）项；或者第四十八条；罚款贰拾元整（属于后两项的可超过20元）。而不是通常理解的填写处罚决定所依据的条款。
当然，《山东省当场处罚罚没款非定额收据》在作为法律文书在设计上并不合理。例如其题目，改为《山东省当场收缴罚款非定额收据》更加合理。非当场收缴以及，没收非法所得的，由银行代收；没收非法财物的收据应当另行制定。
北京市农业特产农业税征收办法
北京市人民政府
北京市农业特产农业税征收办法
市政府
第一条 为合理调节农林牧渔各业生产收入，公平税负，促进农业生产全面发展，根据《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内生产农业特产品的单位和个人，为农业特产农业税（以下简称农业特产税）的纳税义务人（以下简称纳税人），应当依照本办法缴纳农业特产税。
收购烟叶、水产品、原木、食用菌、畜禽产品等应税农业特产品的单位和个人按本办法规定缴纳农业特产税。
第三条 农业特产税征收范围：
（一）园艺收入，包括水果、干果、果用瓜、蚕茧、花卉和其他园艺产品。
（二）林木收入，包括原木、花椒、苗木和其他林产品。
（三）水产收入，包括水库、池塘、网箱养鱼；淡水捕捞、垂钓和水生植物。
（四）畜禽收入，包括牛皮、羊皮、猪皮、羊毛、兔毛、鸭毛、羊绒、驼绒、鸭绒和其他畜禽产品。
（五）烟叶收入，包括晾晒烟草和烤烟叶。
（六）食用菌收入，包括黑木耳、银耳、香菇和蘑菇。
（七）药材收入。
（八）其他农业特产品收入。
第四条 农业特产税的应纳税额，按照农业特产品实际收入和本办法规定的税率计算征收，不征收地方附加税。农业特产品实际收入以人民币计算。
第五条 农业特产品实际收入，由区、县财政征收机关按照农业特产品实际产量和国家规定的收购价格计算核定，没有国家收购价格的农业特产品按市场收购价格的平均价格计算核定；对于实际收入难以掌握的，当地财政征收机关根据不同产品的具体情况评定产量，按当地中等价格计
划核定。
第六条 收购烟叶、水产品、原木、木耳、畜禽产品等农业特产品的单位和个人，按照实际收购量、收购价格和规定税率计算缴纳农业特产税。
第七条 农业特产税的减税、免税：
（一）农业科研机构和农业院校进行科学试验所取得的农业特产品收入，在试验期间准予免税；
（二）对在新开发的荒山、荒地，水面上生产农业特产品的，自有收入时起一至三年内准予免税；
（三）对因不可抗拒的自然灾害造成农业特产品歉收的，酌情准予减税、免税；
（四）对于贫困农户，缴纳农业特产税确有困难的，可准予减税、免税；
农业特产税的减税、免税，由纳税人提出申请，经当地财政征收机关审核，报区、县财政征收机关批准后执行。
第八条 农业特产品的纳税义务发生时间为农业特产品收获或者出售的当天。
第九条 纳税人应当自纳税义务发生之日起30日内，向当地征收机关申报纳税。
第十条 在农业税计税土地改种、养农业特产品（烟叶除外），从有收益的那一年起免征农业税，改征农业特产税。对于果用瓜等来年倒茬的产品，除征收农业税外，加征农业特产税，农业特产税的税额按照应征农业特产税税额减去农业税税额后的余额计算征收。
第十一条 农业特产税由区、县财政机关负责征收。
第十二条 农业特产税的征收管理依照本办法执行。本办法未尽事宜，参照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定执行。
第十三条 本办法执行中的具体问题，由市财政局负责解释。
第十四条 自《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》第十四条规定的纳税年度起，农业特产税依照本办法计算征收。
1992年市人民政府第10号令《北京市农林特产农业税征收办法》和1993年市人民政府第17号令《北京市人民政府关于修改（北京市农林特产农业税征收办法）的决定》同时废止。
1995年2月5日
