最高人民法院经济审判庭关于松花江地区中院和双城市法院在云南省昆明市执行受阻有关问题的复函
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最高人民法院经济审判庭关于松花江地区中院和双城市法院在云南省昆明市执行受阻有关问题的复函
最高人民法院经济审判庭
最高人民法院经济审判庭关于松花江地区中院和双城市法院在云南省昆明市执行受阻有关问题的复函
1991年8月7日，最高法院经济审判庭
中国人民银行条法司、中国农业银行：
我庭接到黑龙江省高级法院黑法执字〔1991〕88号《关于松花江地区中院和双城市法院在云南省昆明市执行受阻的请示报告》，反映黑龙江省双城市农村粮油购销总站诉昆明市西山区养殖场购销合同拖欠货款纠纷一案，经双城市法院和松花江地区中院两审终审，判决由昆明市农行西山区支行承担给付双城市农村粮油购销总站的货款及利息的担保责任。判决书生效后，被执行人未自动履行义务，双城市法院到昆明市执行，划拨法院冻结的西山区支行在昆明市人民银行的0242帐户的存款72万元。西山区支行拒绝执行，并提出西山区支行的担保不成立，法院冻结的0242帐户上的资金不属该行财产，不能执行划拨。双城市法院认为判决无误，0242帐户不属存款准备金，应该划拨。为此，我们听了双城市法院和西山区支行的情况反映，审阅了双方提供的有关证据材料，经研究认为：
一、从案件的事实看，西山区支行的分支机构西山黑林铺营业所（以下简称营业所）为本购销合同的货款作了担保。合同签订前，营业所主任莫昆宁同志支持西山区养殖场与双城市购销总站签订购销玉米、豆饼合同。合同签订后，莫收到双方当事人签订的合同书，对合同的“付款记录”栏内注明“有昆明市西山区黑林铺营业所信保”的字样未提出反对意见；庭审中也承认营业所给西山养殖场作了信誉担保。在合同履行期内，又两次以营业所名义发信函、电报催双城购销总站发货，表明“已为西山区养殖场备足千吨玉米、豆饼货款，货到昆明签收后方能托收承付”，“请见此书后速发货等”。但双城购销总站迟迟未发货。过了合同期后，西山养殖场一再电催双城购销总站“仍按原合同履行”，该站即给需方发货，本来这属于双方当事人延期履行合同，未经营业所认可，营业所对此不应承担担保责任。但当货到昆明市后，营业所主任莫昆宁同志到现场查看货物，在无款贷给西山区养殖场付该货款的情况下，莫又于1988年3月23日主持双方当事人达成了还款协议。该协议规定全部货款于1989年6月底还清。由营业所负责。该营业所虽未在协议上加盖公章，但莫作为营业所的主任，在此协议上签了字。营业所与双方当事人又签订了还款协议是担保的继续，应确认其负担保责任。营业所不具备法人资格，以自己的名义为西山养殖场担保，应认定担保无效。但依照民法通则六十一条和八十九条及经济合同法第十五条的规定，专业银行、信用社若作为经济合同当事人一方的保证人，在被保证人不履行合同义务时，应当根据我院法（研）复（1988）17号批复二、三项和我院贯彻执行民法通则若干问题意见（试行）第107条之规定，营业所无偿付能力，由它的上级西山区支行承担清偿债务责任。
二、关于银行应承担债务清偿责任时用什么资金支付的问题。黑龙江省高院认为备付金在没有进入清偿程序前属于西山支行可供执行的财产，而且法律法规包括银行内部文件都没有规定0242帐户不能执行。银行系统认为0242帐户是银行间结算所用帐户，不能执行。我庭提出以下两个方案征求你们意见：
1．在不影响银行间结算的前提下，分期分批（也应限在一定时间内）动用0242帐户内的资金予以执行。
2．用西山区支行或昆明市支行的全部自有资金（包括全部利润留成和予算外自有资金收入），承担清偿责任。如果全部自有资金太少，需相当长时间才能清偿，则在自有资金偿付之外，再动用0242帐户内部分资金予以清偿。
以上意见，请你们予以考虑，并提出妥善解决方案，协助我们执行此案。
淮安市城市绿化赔偿和异地绿化补偿办法
江苏省淮安市人民政府
淮政发〔2003〕183号
市政府关于印发淮安市绿化赔偿和异地绿化补偿办法的通知
各县(区)人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部、省属驻淮单位：
现将《淮安市城市绿化赔偿和异地绿化补偿办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二OO三年十一月十二日
淮安市城市绿化赔偿和
异地绿化补偿办法
第一章 总 则
第一条 为加快园林绿化建设进程，确保绿化指标达到国家和省要求，根据国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区（清河区、清浦区、淮阴区、楚州区、经济开发区）城市规划区范围内下列行为所引起的各种园林绿化费用。
（一） 对城市绿化和园林设施造成损伤和破坏的；
（二） 占用城市绿地的；
（三）建设工程项目配套绿化未达到国家、省规定标准和要求的。
第三条 市、区园林、规划部门按职责分工，负责本办法实施工作：
（一）清河区、清浦区范围内的建设工程项目，其配套绿化工程设计应征得市园林主管部门同意后，规划部门方可办理建设工程规划许可证。
在楚州区、淮阴区、淮安经济开发区范围内的建设工程项目，其配套绿化工程设计应征得所在的区园林主管部门的同意后，规划部门方可办理建设工程规划许可证；
（二）涉及本办法第二条收费的，清河区、清浦区范围内由市园林主管部门负责收取；楚州区、淮阴区、淮安经济开发区范围的，由所在区园林主管部门收取。
第二章 绿化赔偿与占用绿地赔偿
第四条 单位或个人因建设需要，确需砍伐、移植城市道路绿化物及广场、公园、游园绿地等公共绿化物的，应提出申请，经园林主管部门批准后，按附表一缴纳赔偿费；涉及道路行道树的，在收取树木赔偿费的同时，按1m2／株计算绿地，按附表二另收取绿地占用费。
第五条 根据规划建设需要，单位、居住区及个人宅院内的乔灌木确需砍伐、移植或占用绿地的，应经园林主管部门审核后实施，并按正常标准减半收取赔偿费。
第六条 单位或个人确需修剪城市树木的，经园林主管部门批准，按被修剪枝干40元／厘米（分叉处直径）缴纳损坏赔偿费、作业费（其中30元／厘米为赔偿费，10元／厘米为作业费），由园林部门安排修剪。市政、电力、通讯、消防等部门需要对城市园林绿化树木进行修剪的，须事先申报园林主管部门同意，由园林部门按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪，收取作业费，减半收取损坏赔偿费。
第七条 对折损花木、盆景、在树上设置禁锢物及损坏园林设施的，按附表二标准收取赔偿费。对树木造成局部损伤的（含交通事故肇事方），按树木类型（落叶、常绿两大类），对照附表一赔偿标准中“损伤”项赔偿。
第八条 占用城市绿地的收费标准按附表二绿地占用项执行。占用绿地内有植物和园林设施的，按相应赔偿标准另行计算。
第九条 损伤古树名木，按附表一“损伤”项赔偿。
第三章 绿化工程代建
第十条 本市城市规划区范围内所有新建、改建、扩建的建设项目，均应按照《江苏省城市居住区和单位绿化标准》规定的绿地面积占用地总面积的比例，由建设单位实施绿化建设，与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。
第十一条 城市的各类建设项目配套绿化费都应纳入投资预算，为保证配套绿化费专款用于建设绿地，建设单位申请领取建设工程规划许可证前，建设项目配套绿化工程设计方案核准时，规划待建的绿地需缴纳代建绿化工程款。
第十二条 代建绿化工程款缴纳标准：
（一）各区成片开发居住区配套绿化，每平方米70－80元；
（二）其他建设项目配套绿化，每平方米50－60元。
对市政基础设施、河道、铁路等公益性建设项目，经园林主管部门批准，可暂不收取代建绿化工程款，但应搞好配套绿化建设。
第十三条 建设项目配套绿化建设应在主体工程完工后的第一个绿化季节完成。配套绿化建设完成后，建设单位须向园林主管部门提交书面验收申请。
第十四条 为保证配套绿化建设所需资金，由园林主管部门将代建绿化工程款分二次无息返还建设单位，第一次在配套绿化建设开工时返还50％，第二次在配套绿化建设工程竣工并经验收合格后返还50％。
第四章 异地绿化补偿
第十五条 本市城市规划区范围内所有新建、扩建、改建的建设项目，其绿地面积占用地总面积的比例确实无法达到《江苏省城市居住区和单位绿化标准》要求的，经园林主管部门审核批准，并按其所缺绿地面积缴纳异地绿化补偿费，由园林主管部门按照有关规定，统一安排异地绿化建设。
第十六条 异地绿化补偿费标准，按建设项目的容积率及所处分类区域（见附件五）绿地的综合价值计算。容积率在1.8以内（含1.8）的，异地绿化补偿费按附件四的基价标准收取。容积率超过1.8的,异地绿化补偿费按下列公式计算：
所处分类区域基价＋（实际容积率－1.8）×所处分类区域基价×50％。
第五章 罚 则
第十七条 未经园林主管部门批准，擅自砍伐、移植、修剪城市树木、折损花木、损毁设施、占用绿地或蓄意破坏城市绿化的（含交通事故），除按正常标准收取赔偿费外，并依照本办法有关规定处以损失费（见附表一）1－5倍罚款。
第十八条 对损坏古树名木的违法行为，除按附表一“损伤”项赔偿外，并依据有关法律规定，视情节轻重按附表三进行处罚。
第十九条 建设单位未如期完成配套绿化建设，或配套绿化建设不符合质量及设计要求的，由园林主管部门通知限期整改，逾期未整改的，不再退还代建绿化工程款。
第二十条 对违反绿化规划、擅自缩小绿地面积的单位和个人，由园林主管部门责令限期整改；未按期整改的，建设单位应缴纳异地绿化补偿费，并处每平方米500元以上1000元以下的罚款。
第二十一条 建设单位未按规定办理建设项目配套绿化工程设计审批手续，除责成补办手续、缴纳异地绿化补偿费外，并按规定缴纳其他费用。
第六章 附 则
第二十二条 园林主管部门收取的赔偿费、代建绿化工程款、异地绿化补偿费，应统一开具由财政部门监制的行政事业性收费收据，按预算外资金上缴财政专户，实行收支两条线管理。
第二十三条 罚款收入全额上缴财政，按财政部门规定使用。
第二十四条 古树名木的损失费，由园林主管部门组织专家评估确定。
第二十五条 各县有关城市园林绿化收费可参照本办法相关标准执行。
第二十六条 本办法从印发之日起执行。1994年3月8日市财政局、物价局、建委《关于印发淮阴市城市园林绿化损坏赔偿费的通知》（淮财预(1994)第65号）同时废止。
附件：一、淮安市城市园林绿化损坏赔偿标准
二、淮安市损坏园林、绿化设施、占用绿地赔偿标准
三、损坏古树名木处罚标准
四、建设项目异地绿化补偿费标准
五、淮安市市区绿化分类区域表
关于修订储蓄高产所（柜）奖励办法的通知
中国建设银行
关于修订储蓄高产所（柜）奖励办法的通知
1989年3月14日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，成都、南京市分行：
总行曾在（88）建总计字第129 号《关于表彰奖励储蓄高产所有关问题的通知》文中，对高产储蓄所（柜）的表彰和奖励条件作了具体规定。为贯彻1989年全国建设银行工作会议精神，鼓励更多的所（柜）争创高产，使今年储蓄存款更上一层楼，总行对储蓄高产所（柜）的奖励条件作了适当修改。现通知如下：
一、凡按照有关政策和规定，大力吸收居民储蓄，储蓄存款余额每新增1000万元的储蓄所（柜），由分行随时上报，并附一份储蓄月报表及简要说明，总行审核后，在《每日动态》上刊登，并按季或半年集中通报表彰奖励。
二、从今年起，总行对储蓄存款每新增1000万元的储蓄所（柜），除通报表扬外，另根据具体情况每次给予10000 元的奖励。 总行奖给高产所（柜）的资金，主要用于完善储蓄所的基本设施或购买电子计算机等设备，其中10％可用于奖给个人。
三、争创高产储蓄所（柜），必须建立在扎实工作、优质服务的基础上，不能违反政策规定，或弄虚作假。各行要加强工作指导，如发现有意虚报者，总行要采取通报和必要处理。
四、为便于总行掌握储蓄高产所的有关业务情况，请分行按月并在下月的15日前向总行抄报一份储蓄业务月报表及其简要说明。
