巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室关于印发2009年自治州粮食清仓查库工作实施方案的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
关于印发2009年自治州粮食清仓查库工作实施方案的通知
巴政办发[2009]19号
各县市人民政府，州人民政府各有关部门：
《2009年自治州粮食清仓查库工作实施方案》已经自治州粮食清
仓查库工作领导小组会议审议通过并经州人民政府同意，现印发你们，
请遵照执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二〇〇九年二月二十四日
2009年自治州粮食清仓查库工作
实 施 方 案
为认真做好2009年自治州粮食清仓查库工作，全面查清库存粮食
的数量和质量，准确掌握真实情况，确保我州粮食安全，根据自治区
粮食清仓查库领导小组研究确定的原则，结合我州实际，特提出如下
实施方案。
一、清仓查库的范围和内容
本次清仓查库的范围包括自治州辖区内所有中央储备粮、地方储
备粮、国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。
以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。
（一）库存粮食数量检查
重点查清中央储备粮、地方储备粮和国有粮食企业（包括中储粮
库尔勒直属库）储存商品粮的数量、品种情况。
（二）库存粮食帐务检查
重点检查粮食库存实物与保管帐、统计帐、会计帐、银行资金帐
的帐实相符、帐帐相符情况，帐务处理的合规情况，以及不同性质和
品种的粮食按规定进行分帐管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食
收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资
金占用是否合理。
（三）库存粮食质量检查
重点检查中央储备粮、地方储备粮质量合格率和品质宜存率。
（四）中央和地方储备粮轮换管理情况检查
重点检查2008年度中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况，
包括轮换计划下达是否规范，轮换的品种、数量、时间与计划是否一
致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串
换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮
换等问题。
（五）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查
重点检查2007年和2008年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换
费是否及时足额拨补到代储企业。
（六）重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检
查
重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转
化用粮企业执行统计制度情况。 每个县市自查阶段选择1-2家在当地
市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。
二、清仓查库的组织领导
（一）自治州清仓查库的组织领导
为加强对全州粮食清仓查库工作的组织领导，自治州成立了由分
管领导任组长的自治州粮食清仓查库工作领导小组（巴政办发〔2009〕
12号，以下简称“州级领导小组”），由州粮食局、发改委、 监察局、
财政局、农业局、 审计局、质监局、统计局、农二师发改委、中国农
业发展银行巴州分行、中储粮库尔勒直属库等11个单位组成。
州级领导小组在州粮食局下设办公室,主要任务:一是按照国务院
和自治区人民政府的统一部署，组织领导自治州清仓查库工作。二是
制定自治州粮食库存普查工作方案，并组织实施。三是将自治州具体
承储库点的2009年3月末粮食库存统计报表下达到县。 四是汇总自治
州粮食库存普查结果，并向区级领导小组办公室提交报告。五是协助
国务院和自治区工作组开展复查、抽查工作。六是受理、核查举报，
并配合国务院和自治区工作组对重大案件进行核查。
办公室内设综合协调组、业务一组、业务二组、业务三组和案件
核查组等专项工作组。
综合协调组。负责拟定工作方案、明确职责分工、检查方法并负
责统一部署和实施；草拟最终工作报告，协调相关工作，负责培训及
文件管理和宣传、后勤工作。
由州粮食局监督检查科负责，州粮食局办公室、计财科和州发改
委经贸外资科、州财政局经建科、州农发行客服部、中储粮库尔勒直
属库仓储科参加。
业务一组。负责清仓查库数据统计、报表合并以及承储点数据分
解、汇总和书面统计分析报告。
由州粮食局综合业务科负责，中储粮库尔勒直属库仓储科参加。
业务二组。负责实物检查,对全州粮食库存数量、质量和帐务按时
做好自查、普查和质量抽检工作，提出普查方案，形成工作报告。
由州粮食局军粮办负责,州粮食局计财科、州质监局质监科、州农
业局生产科、州审计局经贸审计科、州统计局业务科以及中储粮库尔
勒直属库仓储科参加。
业务三组。负责政策性粮食财政补贴的检查,粮食库存与政策性贷
款的审核以及自治州清仓查库工作经费的预算、申报和管理。
由州粮食局计财科负责，州财政局经建科、州审计局经贸审计科、
州农发行客服部参加。
案件核查组。负责组织清仓查库期间重大案件的核查和督办各地
对举报案件的查处。
由州粮食局纪检组负责,州监察局执法监察室、州审计局经贸审
计科参加。
（二）各县市清仓查库的组织领导
各县市人民政府都要成立由政府分管领导担任组长，同级粮食行
政管理、发展改革、监察、财政、农业、审计、质监、统计、农发行
等部门和单位为成员的粮食清仓查库工作领导小组及其办事机构。各
部门和单位要科学组织协调，落实职责分工，细化工作要求，加强监
督检查，确保清仓查库工作的质量和进度。
县市粮食清仓查库工作领导小组（以下简称“县级领导小组”）
的主要任务：一是按照自治区、自治州人民政府的统一部署，组织领
导本辖区清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的
全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果，向州级
领导小组办公室提交工作报告。四是协助各级工作组开展粮食库存普
查、复查、抽查和案件核查等工作。
（三）直属企业清仓查库的组织
按照在地原则，由州级领导小组统一组织对辖区内中央和地方直
属企业不同性质粮食库存进行检查。中储粮库尔勒直属库和天山粮油
购销储备有限责任公司的自查由州级领导小组督导，普查按照在地原
则由州级领导小组负责。从中储粮库尔勒直属库和天山粮油购销储备
有限责任公司抽调的人员，不得参与对本企业及其所监管粮食的检查。
（四）清仓查库信息资料的整合
中储粮库尔勒直属库负责向州级领导小组办公室提供本库2009年
3月末分实际承储库点的中央储备粮和商品粮统计报表,各类政策性粮
食管理的文件制度和规范，以及轮换、销售计划等资料。州粮食局负
责向州级领导小组办公室提供2009年3月末地方储备粮和商品粮具体
到实际承储库点的统计报表，以及地方储备粮轮换、销售计划等资料。
州级领导小组办公室应将整合后的分库点统计报表资料，及时送达各
普查小组。
州农业发展银行及其分支机构向同级粮食清仓查库工作领导小组
办公室提供2009年3月末具体到承贷企业的银行贷款明细和台帐资料
（分品种、分性质）。
州级领导小组办公室要对分库点资料进行分析，发现库存异常变
化的地区和库点，应列为重点检查对象。
三、检查时点和方式
（一）检查时点
以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。
（二）检查方式
本次清仓查库按县市人民政府组织和督导企业自查，自治州人民
政府全面普查，自治区人民政府重点复查和国务院抽查工作组随机抽
查的方式组织实施。
县市人民政府要按照全国清仓查库的统一要求，督促本地纳入检
查范围的所有企业，切实做好自查工作。企业在完成自查的同时，要
为下一步州级普查、自治区复查和国家抽查做好充分准备。
普查采取州内综合交叉的检查方式，对参与检查的人员按照“统
一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则在辖区
内择优选调和安排。从县市抽调参加州普查的人员不得参与对本县市
的普查工作。
自查工作结束后，各县市、中储粮库尔勒直属库、州粮食局直属
企业综合交叉进行普查。各普查组组长由州级领导小组成员担任，普
查组组成人员由州级领导小组办公室另行通知。
自查、普查的具体检查方法，按照《2009年全国粮食清仓查库检
查方法》执行，由州级领导小组办公室另文下发。
四、清仓查库进度安排
（一）准备阶段
1、成立机构。2009年2月底前，各县市人民政府均要成立粮食清
仓查库工作领导小组及办事机构,并在2月27日前报送州级领导小组办
公室备案。
2、制定和下发清仓查库实施方案。2009年2月底前出台自治州实
施方案，并报区级领导小组办公室备案。各县市要按照本实施方案要
求，结合本地实际，细化制定和下发本辖区内清仓查库的具体实施方
案，并于2009年3月10日前报州级领导小组办公室备案。
3、动员和培训。2009年3月初，区级领导小组办公室对所有参加
复查、普查和督导企业自查的检查人员，统一组织培训。培训内容以
自治区实施方案和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》为主。2009
年3月中旬,州级领导小组办公室对全州所有参加检查的人员进行培训。
2009年3月下旬,州、县市人民政府要与国家、自治区同步完成清仓查
库工作的动员和部署。
4、其它准备。州、县级领导小组办公室和被查企业,应按照本实
施方案和上级领导小组办公室制定的具体方案要求，备齐相关文件、
帐务和报表资料，提前准备工作底稿，对不规则货位进行形态整理，
备齐经质量技术监督部门严格校正的称重、计量和质量扦样等检查工
具。
（二）自查阶段
4月5日前，各县市人民政府要督促和指导本地纳入检查范围的所
有企业认真自查，完成情况汇总,于4月10日前上报州级领导小组办公
室。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格，准
备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表，以
及分仓保管帐、保管总帐、统计报表、会计报表、辅助帐表、原始凭
证等帐务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮
食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好准备。
（三）普查阶段
4月20日前，由自治州人民政府按综合交叉的原则组织对本行政区
域内粮食库存情况进行全面普查，普查范围应严格与3月末国有粮食库
存统计月报口径一致。 重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行
粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查,结合普查工作一并开
展。 典型调查可选择在全州市场具有一定代表性的3～5家库存规模较
大的企业。 普查期间要保留完整的工作底稿、原始记录等资料。州级
普查结果应于4月20日前汇总上报区级领导小组办公室。
（四）检查结果汇总上报和整改阶段
州、县级领导小组办公室要在全面检查粮食库存的基础上,对清仓
查库工作进行认真总结，逐级汇总检查结果,编制相关报表和检查工作
报告。
州、县级领导小组要对库存检查结果层层把关，数据汇总中发现
有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要及时纠正，对检
查认定的帐实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要
在认真核实的基础上提出整改措施，由主管部门下发整改通知书，并
督促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中如
实反映，视问题成因和严重程度进行问责。
5月20日前,州级领导小组向区级领导小组提交清仓查库工作总结
报告及相关汇总报表，包括县级自查和州级普查工作汇总情况。6月
10日前，州、县级领导小组办公室应办理完毕所接收的与粮食库存数
量和质量相关的举报案件，并向区级领导小组办公室提交核查报告。
五、清仓查库工作要求
（一）逐级落实责任
本次清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查，
时间紧，任务重，涉及部门多，各有关职能部门和单位必须在同级人
民政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作。切实做到思想认
识到位，组织机构到位，检查人员到位，措施落实到位。
各县市人民政府要对本地区清仓查库结果的准确性负全责。要建
立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、地方有关
部门主要负责人和县级以上地方人民政府主要负责人，都要逐级在清
仓查库工作报告及相关报表上签字。各级清仓查库工作组负责人都要
在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，
各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留
底备查，不得擅自篡改、损毁。发现有工作走过场，弄虚作假，妨碍
清仓查库工作，造成检查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责
任。
（二）保证质量和进度
各县市人民政府和有关部门要根据自治区的统一部署，依据本实
施方案和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》的有关规定，结合当
地实际，周密制定具体工作方案，细化工作内容和步骤，加强组织领
导，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有检查工作在规定时
间内保质保量完成。
（三）真实反映粮食库存状况
各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的
真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行帐务处理，核减当月统计
帐，未回笼的销售货款计入相应结算帐户，不得以任何理由虚增库存。
严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
（四）增强清仓查库透明度和公信力
州、县级领导小组要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透
明度和社会公信力。各县市可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全
过程进行监督。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检
查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进行正面宣
传，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。各级
监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法
案件并选择典型案件公开曝光。
自治州监察局举报电话：2610779
自治州审计局举报电话：2610035
（五）严明纪律、清正廉洁
各县市、各部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓
查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。
检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准
参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的
要严肃查处。
（六）加强保密工作
粮食储备库存的数量和布局属于国家秘密事项，对检查过程中涉
及的中央政策性粮食库存、区级粮食库存、州级粮食库存以及县市级
粮食库存的数量、布局要严格保密。州、县级领导小组要按照国家保
密规定，制定清仓查库保密措施，配备必要硬件设施，明确保密责任，
特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生
泄密事件。
六、清仓查库的经费保障
自查阶段经费由县级领导小组负责安排使用。普查阶段经费由州
级领导小组安排使用。自查、普查经费应本着勤俭节约、提高效率的
原则，安排使用清仓查库工作经费。粮食行政管理部门要严格控制经
费开支，对清仓查库工作新发生的必要开支进行严格审核，并向同级
财政部门如实申报。任何地方和部门不得将清仓查库费用转嫁给被查
企业。
七、清仓查库文件资料的保存
全州粮食清仓查库工作中形成的大量文件资料，是清仓查库工作
的真实记录，对于今后工作查考、经验借鉴具有十分重要的意义。州、
县级领导机构和检查小组要指定专人负责，做好每个阶段清仓查库相
关文件材料的收集和整理工作，保证文件材料齐全完整。检查结束后，
要将全部资料移交同级粮食行政管理部门。
此次需要整理归档的资料包括：清仓查库有关文件、通知、工作
方案、领导讲话、会议纪录；自查、普查、复查、抽查工作原始纪录、
工作底稿、汇总表格；各级粮食清仓查库工作报告；检查期间收到的
举报材料、原始记录及相关处理材料；其他库存检查相关资料、文件、
报表、凭证。资料形式包括纸质文件、电子文档、照片、音像材料等。
资料归档按照国家档案管理的有关要求办理。
军人违反职责罪案件立案标准的规定
最高人民检察院 解放军总政治部
印发《军人违反职责罪案件立案标准的规定》
各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学、武警部队政治部:
为依法惩治军人违反职责犯罪，保护国家军事利益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》和其他有关规定，结合军队司法实践，最高人民检察院、解放军总政治部制定了《军人违反职责罪案件立案标准的规定》。现印发你们，请遵照执行。
最高人民检察院 解放军总政治部
二○一三年二月二十六日
军人违反职责罪案件立案标准的规定
为了依法惩治军人违反职责犯罪，保护国家军事利益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》和其他有关规定，结合军队司法实践，制定本规定。
第一条 战时违抗命令案(刑法第四百二十一条)
战时违抗命令罪是指战时违抗命令，对作战造成危害的行为。
违抗命令，是指主观上出于故意，客观上违背、抗拒首长、上级职权范围内的命令，包括拒绝接受命令、拒不执行命令，或者不按照命令的具体要求行动等。
战时涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)扰乱作战部署或者贻误战机的;
(二)造成作战任务不能完成或者迟缓完成的;
(三)造成我方人员死亡一人以上，或者重伤二人以上，或者轻伤三人以上的;
(四)造成武器装备、军事设施、军用物资损毁，直接影响作战任务完成的;
(五)对作战造成其他危害的。
第二条 隐瞒、谎报军情案(刑法第四百二十二条)
隐瞒、谎报军情罪是指故意隐瞒、谎报军情，对作战造成危害的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)造成首长、上级决策失误的;
(二)造成作战任务不能完成或者迟缓完成的;
(三)造成我方人员死亡一人以上，或者重伤二人以上，或者轻伤三人以上的;
(四)造成武器装备、军事设施、军用物资损毁，直接影响作战任务完成的;
(五)对作战造成其他危害的。
第三条 拒传、假传军令案(刑法第四百二十二条)
拒传军令罪是指负有传递军令职责的军人，明知是军令而故意拒绝传递或者拖延传递，对作战造成危害的行为。
假传军令罪是指故意伪造、篡改军令，或者明知是伪造、篡改的军令而予以传达或者发布，对作战造成危害的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)造成首长、上级决策失误的;
(二)造成作战任务不能完成或者迟缓完成的;
(三)造成我方人员死亡一人以上，或者重伤二人以上，或者轻伤三人以上的;
(四)造成武器装备、军事设施、军用物资损毁，直接影响作战任务完成的;
(五)对作战造成其他危害的。
第四条 投降案(刑法第四百二十三条)投降罪是指在战场上贪生怕死，自动放下武器投降敌人的行为。
凡涉嫌投降敌人的，应予立案。
第五条 战时临阵脱逃案(刑法第四百二十四条)
战时临阵脱逃罪是指在战斗中或者在接受作战任务后，逃离战斗岗位的行为。
凡战时涉嫌临阵脱逃的，应予立案。
第六条 擅离、玩忽军事职守案(刑法第四百二十五条)
擅离、玩忽军事职守罪是指指挥人员和值班、值勤人员擅自离开正在履行职责的岗位，或者在履行职责的岗位上，严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，造成严重后果的行为。
指挥人员，是指对部队或者部属负有组织、领导、管理职责的人员。专业主管人员在其业务管理范围内，视为指挥人员。
值班人员，是指军队各单位、各部门为保持指挥或者履行职责不间断而设立的、负责处理本单位、本部门特定事务的人员。
值勤人员，是指正在担任警卫、巡逻、观察、纠察、押运等勤务，或者作战勤务工作的人员。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)造成重大任务不能完成或者迟缓完成的;
(二)造成死亡一人以上，或者重伤三人以上，或者重伤二人、轻伤四人以上，或者重伤一人、轻伤七人以上，或者轻伤十人以上的;
(三)造成枪支、手榴弹、爆炸装置或者子弹十发、雷管三十枚、导火索或者导爆索三十米、炸药一千克以上丢失、被盗，或者不满规定数量，但后果严重的，或者造成其他重要武器装备、器材丢失、被盗的;
(四)造成武器装备、军事设施、军用物资或者其他财产损毁，直接经济损失三十万元以上，或者直接经济损失、间接经济损失合计一百五十万元以上的;
(五)造成其他严重后果的。
第七条 阻碍执行军事职务案(刑法第四百二十六条)
阻碍执行军事职务罪是指以暴力、威胁方法，阻碍指挥人员或者值班、值勤人员执行职务的行为。
凡涉嫌阻碍执行军事职务的，应予立案。第八条 指使部属违反职责案(刑法第四百二十七条)
指使部属违反职责罪是指指挥人员滥用职权，指使部属进行违反职责的活动，造成严重后果的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)造成重大任务不能完成或者迟缓完成的;
(二)造成死亡一人以上，或者重伤二人以上，或者重伤一人、轻伤三人以上，或者轻伤五人以上的;
(三)造成武器装备、军事设施、军用物资或者其他财产损毁，直接经济损失二十万元以上，或者直接经济损失、间接经济损失合计一百万元以上的;
(四)造成其他严重后果的。
第九条 违令作战消极案(刑法第四百二十八条)
违令作战消极罪是指指挥人员违抗命令，临阵畏缩，作战消极，造成严重后果的行为。
违抗命令，临阵畏缩，作战消极，是指在作战中故意违背、抗拒执行首长、上级的命令，面临战斗任务而畏难怕险，怯战怠战，行动消极。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)扰乱作战部署或者贻误战机的;
(二)造成作战任务不能完成或者迟缓完成的;
(三)造成我方人员死亡一人以上，或者重伤二人以上，或者轻伤三人以上的;
(四)造成武器装备、军事设施、军用物资或者其他财产损毁，直接经济损失二十万元以上，或者直接经济损失、间接经济损失合计一百万元以上的;
(五)造成其他严重后果的。
第十条 拒不救援友邻部队案(刑法第四百二十九条)
拒不救援友邻部队罪是指指挥人员在战场上，明知友邻部队面临被敌人包围、追击或者阵地将被攻陷等危急情况请求救援，能救援而不救援，致使友邻部队遭受重大损失的行为。
能救援而不救援，是指根据当时自己部队(分队)所处的环境、作战能力及所担负的任务，有条件组织救援却没有组织救援。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)造成战斗失利的;
(二)造成阵地失陷的;
(三)造成突围严重受挫的;
(四)造成我方人员死亡三人以上，或者重伤十人以上，或者轻伤十五人以上的;
(五)造成武器装备、军事设施、军用物资损毁，直接经济损失一百万元以上的;
(六)造成其他重大损失的。
第十一条 军人叛逃案(刑法第四百三十条)
军人叛逃罪是指军人在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害国家军事利益的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)因反对国家政权和社会主义制度而出逃的;
(二)掌握、携带军事秘密出境后滞留不归的;
(三)申请政治避难的;
(四)公开发表叛国言论的;
(五)投靠境外反动机构或者组织的;
(六)出逃至交战对方区域的;
(七)进行其他危害国家军事利益活动的。
第十二条 非法获取军事秘密案(刑法第四百三十一条第一款)
非法获取军事秘密罪是指违反国家和军队的保密规定，采取窃取、刺探、收买方法，非法获取军事秘密的行为。
军事秘密，是关系国防安全和军事利益，依照规定的权限和程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。内容包括:
(一)国防和武装力量建设规划及其实施情况;
(二)军事部署，作战、训练以及处置突发事件等军事行动中需要控制知悉范围的事项;
(三)军事情报及其来源，军事通信、信息对抗以及其他特种业务的手段、能力，密码以及有关资料;
(四)武装力量的组织编制，部队的任务、实力、状态等情况中需要控制知悉范围的事项，特殊单位以及师级以下部队的番号;
(五)国防动员计划及其实施情况;
(六)武器装备的研制、生产、配备情况和补充、维修能力，特种军事装备的战术技术性能;
(七)军事学术和国防科学技术研究的重要项目、成果及其应用情况中需要控制知悉范围的事项;
(八)军队政治工作中不宜公开的事项;
(九)国防费分配和使用的具体事项，军事物资的筹措、生产、供应和储备等情况中需要控制知悉范围的事项;
(十)军事设施及其保护情况中不宜公开的事项;
(十一)对外军事交流与合作中不宜公开的事项;
(十二)其他需要保密的事项。
凡涉嫌非法获取军事秘密的，应予立案。
第十三条 为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密案(刑法第四百三十一条第二款)
为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密罪是指违反国家和军队的保密规定，为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密的行为。
凡涉嫌为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密的，应予立案。
第十四条 故意泄露军事秘密案(刑法第四百三十二条)
故意泄露军事秘密罪是指违反国家和军队的保密规定，故意使军事秘密被不应知悉者知悉或者超出了限定的接触范围，情节严重的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)泄露绝密级或者机密级军事秘密一项(件)以上的;
(二)泄露秘密级军事秘密三项(件)以上的;
(三)向公众散布、传播军事秘密的;
(四)泄露军事秘密造成严重危害后果的;
(五)利用职权指使或者强迫他人泄露军事秘密的;
(六)负有特殊保密义务的人员泄密的;
(七)以牟取私利为目的泄露军事秘密的;
(八)执行重大任务时泄密的;
(九)有其他情节严重行为的。
第十五条 过失泄露军事秘密案(刑法第四百三十二条)
过失泄露军事秘密罪是指违反国家和军队的保密规定，过失泄露军事秘密，致使军事秘密被不应知悉者知悉或者超出了限定的接触范围，情节严重的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)泄露绝密级军事秘密一项(件)以上的;
(二)泄露机密级军事秘密三项(件)以上的;
(三)泄露秘密级军事秘密四项(件)以上的;
(四)负有特殊保密义务的人员泄密的;
(五)泄露军事秘密或者遗失军事秘密载体，不按照规定报告，或者不如实提供有关情况，或者未及时采取补救措施的;
(六)有其他情节严重行为的。
第十六条 战时造谣惑众案(刑法第四百三十三条)
战时造谣惑众罪是指在战时造谣惑众，动摇军心的行为。
造谣惑众，动摇军心，是指故意编造、散布谣言，煽动怯战、厌战或者恐怖情绪，蛊惑官兵，造成或者足以造成部队情绪恐慌、士气不振、军心涣散的行为。
凡战时涉嫌造谣惑众，动摇军心的，应予立案。
第十七条 战时自伤案(刑法第四百三十四条)
战时自伤罪是指在战时为了逃避军事义务，故意伤害自己身体的行为。
逃避军事义务，是指逃避临战准备、作战行动、战场勤务和其他作战保障任务等与作战有关的义务。
凡战时涉嫌自伤致使不能履行军事义务的，应予立案。
第十八条 逃离部队案(刑法第四百三十五条)
逃离部队罪是指违反兵役法规，逃离部队，情节严重的行为。
违反兵役法规，是指违反国防法、兵役法和军队条令条例以及其他有关兵役方面的法律规定。
逃离部队，是指擅自离开部队或者经批准外出逾期拒不归队。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)逃离部队持续时间达三个月以上或者三次以上或者累计时间达六个月以上的;
(二)担负重要职责的人员逃离部队的;
(三)策动三人以上或者胁迫他人逃离部队的;
(四)在执行重大任务期间逃离部队的;
(五)携带武器装备逃离部队的;
(六)有其他情节严重行为的。
第十九条 武器装备肇事案(刑法第四百三十六条)
武器装备肇事罪是指违反武器装备使用规定，情节严重，因而发生责任事故，致人重伤、死亡或者造成其他严重后果的行为。
情节严重，是指故意违反武器装备使用规定，或者在使用过程中严重不负责任。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)影响重大任务完成的;
(二)造成死亡一人以上，或者重伤二人以上，或者轻伤三人以上的;
(三)造成武器装备、军事设施、军用物资或者其他财产损毁，直接经济损失三十万元以上，或者直接经济损失、间接经济损失合计一百五十万元以上的;
(四)严重损害国家和军队声誉，造成恶劣影响的;
(五)造成其他严重后果的。
第二十条 擅自改变武器装备编配用途案(刑法第四百三十七条)
擅自改变武器装备编配用途罪是指违反武器装备管理规定，未经有权机关批准，擅自将编配的武器装备改作其他用途，造成严重后果的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)造成重大任务不能完成或者迟缓完成的;
(二)造成死亡一人以上，或者重伤三人以上，或者重伤二人、轻伤四人以上，或者重伤一人、轻伤七人以上，或者轻伤十人以上的;
(三)造成武器装备、军事设施、军用物资或者其他财产损毁，直接经济损失三十万元以上，或者直接经济损失、间接经济损失合计一百五十万元以上的;
(四)造成其他严重后果的。
第二十一条 盗窃、抢夺武器装备、军用物资案(刑法第四百三十八条)
盗窃武器装备罪是指以非法占有为目的，秘密窃取武器装备的行为。
抢夺武器装备罪是指以非法占有为目的，乘人不备，公然夺取武器装备的行为。
凡涉嫌盗窃、抢夺武器装备的，应予立案。
盗窃军用物资罪是指以非法占有为目的，秘密窃取军用物资的行为。
抢夺军用物资罪是指以非法占有为目的，乘人不备，公然夺取军用物资的行为。
凡涉嫌盗窃、抢夺军用物资价值二千元以上，或者不满规定数额，但后果严重的，应予立案。
第二十二条 非法出卖、转让武器装备案(刑法第四百三十九条)
非法出卖、转让武器装备罪是指非法出卖、转让武器装备的行为。
出卖、转让，是指违反武器装备管理规定，未经有权机关批准，擅自用武器装备换取金钱、财物或者其他利益，或者将武器装备馈赠他人的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)非法出卖、转让枪支、手榴弹、爆炸装置的;
(二)非法出卖、转让子弹十发、雷管三十枚、导火索或者导爆索三十米、炸药一千克以上，或者不满规定数量，但后果严重的;
(三)非法出卖、转让武器装备零部件或者维修器材、设备，致使武器装备报废或者直接经济损失三十万元以上的;
(四)非法出卖、转让其他重要武器装备的。
第二十三条 遗弃武器装备案(刑法第四百四十条)
遗弃武器装备罪是指负有保管、使用武器装备义务的军人，违抗命令，故意遗弃武器装备的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)遗弃枪支、手榴弹、爆炸装置的;
(二)遗弃子弹十发、雷管三十枚、导火索或者导爆索三十米、炸药一千克以上，或者不满规定数量，但后果严重的;
(三)遗弃武器装备零部件或者维修器材、设备，致使武器装备报废或者直接经济损失三十万元以上的;
(四)遗弃其他重要武器装备的。
第二十四条 遗失武器装备案(刑法第四百四十一条)
遗失武器装备罪是指遗失武器装备，不及时报告或者有其他严重情节的行为。
其他严重情节，是指遗失武器装备严重影响重大任务完成的;给人民群众生命财产安全造成严重危害的;遗失的武器装备被敌人或者境外的机构、组织和人员或者国内恐怖组织和人员利用，造成严重后果或者恶劣影响的;遗失的武器装备数量多、价值高的;战时遗失的，等等。
凡涉嫌遗失武器装备不及时报告或者有其他严重情节的，应予立案。
第二十五条 擅自出卖、转让军队房地产案(刑法第四百四十二条)
擅自出卖、转让军队房地产罪是指违反军队房地产管理和使用规定，未经有权机关批准，擅自出卖、转让军队房地产，情节严重的行为。
军队房地产，是指依法由军队使用管理的土地及其地上地下用于营房保障的建筑物、构筑物、附属设施设备，以及其他附着物。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)擅自出卖、转让军队房地产价值三十万元以上的;
(二)擅自出卖、转让军队房地产给境外的机构、组织、人员的;
(三)擅自出卖、转让军队房地产严重影响部队正常战备、训练、工作、生活和完成军事任务的;
(四)擅自出卖、转让军队房地产给军事设施安全造成严重危害的;
(五)有其他情节严重行为的。
第二十六条 虐待部属案(刑法第四百四十三条)
虐待部属罪是指滥用职权，虐待部属，情节恶劣，致人重伤、死亡或者造成其他严重后果的行为。
虐待部属，是指采取殴打、体罚、冻饿或者其他有损身心健康的手段，折磨、摧残部属的行为。
情节恶劣，是指虐待手段残酷的;虐待三人以上的;虐待部属三次以上的;虐待伤病残部属的，等等。
其他严重后果，是指部属不堪忍受虐待而自杀、自残造成重伤或者精神失常的;诱发其他案件、事故的;导致部属一人逃离部队三次以上，或者二人以上逃离部队的;造成恶劣影响的，等等。
凡涉嫌虐待部属，情节恶劣，致人重伤、死亡或者造成其他严重后果的，应予立案。
第二十七条 遗弃伤病军人案(刑法第四百四十四条)
遗弃伤病军人罪是指在战场上故意遗弃我方伤病军人，情节恶劣的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)为挟嫌报复而遗弃伤病军人的;
(二)遗弃伤病军人三人以上的;
(三)导致伤病军人死亡、失踪、被俘的;
(四)有其他恶劣情节的。
第二十八条 战时拒不救治伤病军人案(刑法第四百四十五条)
战时拒不救治伤病军人罪是指战时在救护治疗职位上，有条件救治而拒不救治危重伤病军人的行为。
有条件救治而拒不救治，是指根据伤病军人的伤情或者病情，结合救护人员的技术水平、医疗单位的医疗条件及当时的客观环境等因素，能够给予救治而拒绝抢救、治疗。
凡战时涉嫌拒不救治伤病军人的，应予立案。
第二十九条 战时残害居民、掠夺居民财物案(刑法第四百四十六条)
战时残害居民罪是指战时在军事行动地区残害无辜居民的行为。
无辜居民，是指对我军无敌对行动的平民。
战时涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)故意造成无辜居民死亡、重伤或者轻伤三人以上的;
(二)强奸无辜居民的;
(三)故意损毁无辜居民财物价值五千元以上，或者不满规定数额，但手段恶劣、后果严重的。
战时掠夺居民财物罪是指战时在军事行动地区抢劫、抢夺无辜居民财物的行为。
战时涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)抢劫无辜居民财物的;
(二)抢夺无辜居民财物价值二千元以上，或者不满规定数额，但手段恶劣、后果严重的。
第三十条 私放俘虏案(刑法第四百四十七条)
私放俘虏罪是指擅自将俘虏放走的行为。凡涉嫌私放俘虏的，应予立案。
第三十一条 虐待俘虏案(刑法第四百四十八条)
虐待俘虏罪是指虐待俘虏，情节恶劣的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案:
(一)指挥人员虐待俘虏的;
(二)虐待俘虏三人以上，或者虐待俘虏三次以上的;
(三)虐待俘虏手段特别残忍的;
(四)虐待伤病俘虏的;
(五)导致俘虏自杀、逃跑等严重后果的;
(六)造成恶劣影响的;
(七)有其他恶劣情节的。
第三十二条 本规定适用于中国人民解放军的现役军官、文职干部、士兵及具有军籍的学员和中国人民武装警察部队的现役警官、文职干部、士兵及具有军籍的学员以及执行军事任务的预备役人员和其他人员涉嫌军人违反职责犯罪的案件。
第三十三条 本规定所称“战时”，是指国家宣布进入战争状态、部队受领作战任务或者遭敌突然袭击时。部队执行戒严任务或者处置突发性暴力事件时，以战时论。
第三十四条 本规定中的“违反职责”，是指违反国家法律、法规，军事法规、军事规章所规定的军人职责，包括军人的共同职责，士兵、军官和首长的一般职责，各类主管人员和其他从事专门工作的军人的专业职责等。
第三十五条 本规定所称“以上”，包括本数;有关犯罪数额“不满”，是指已达到该数额百分之八十以上。
第三十六条 本规定中的“直接经济损失”，是指与行为有直接因果关系而造成的财产损毁、减少的实际价值;“间接经济损失”，是指由直接经济损失引起和牵连的其他损失，包括失去在正常情况下可能获得的利益和为恢复正常管理活动或者为挽回已经造成的损失所支付的各种费用等。
第三十七条 本规定中的“武器装备”，是实施和保障军事行动的武器、武器系统和军事技术器材的统称。
第三十八条 本规定中的“军用物资”，是除武器装备以外专供武装力量使用的各种物资的统称，包括装备器材、军需物资、医疗物资、油料物资、营房物资等。
第三十九条 本规定中财物价值和损失的确定，由部队驻地人民法院、人民检察院和公安机关指定的价格事务机构进行估价。武器装备、军事设施、军用物资的价值和损失，由部队军以上单位的主管部门确定;有条件的，也可以由部队驻地人民法院、人民检察院和公安机关指定的价格事务机构进行估价。
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