关于印发《关于进一步加强农民学法用法工作的意见》的通知
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关于印发《关于进一步加强农民学法用法工作的意见》的通知
中共中央宣传部 司法部 民政部等
关于印发《关于进一步加强农民学法用法工作的意见》的通知
各省、自治区、直辖市党委宣传部、人民政府司法厅（局）、民政厅（局）、农业厅（局）、普法依法治理工作领导小组办公室，新疆生产建设兵团党委宣传部、司法局、民政局、农业局、普法依法治理工作领导小组办公室：
现将《关于进一步加强农民学法用法工作的意见》印发，请结合工作实际，认真贯彻执行。各地要根据本地区实际情况，制定具体的实施办法和措施，不断推进农民学法用法工作深入开展。
特此通知。
中宣部 司法部 民政部 农业部 全国普法办
二〇一二年五月二十九日
关于进一步加强农民学法用法工作的意见
经过五个五年的法制宣传教育，我国广大农民的法律意识和法治观念明显增强，农村民主法治建设稳步推进，法治化管理水平明显提高，为建设社会主义新农村营造了良好的法治环境。在新形势下，进一步加强农民学法用法工作，是深入贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是建设社会主义新农村的重要保证，是提高农民法律素质和依法办事能力的重要途径。为认真贯彻落实中共中央、国务院转发的中宣部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》和全国人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，提高农民法律素质，促进农村经济社会协调发展，建设社会主义新农村，现就进一步加强农民学法用法工作提出如下意见：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务,按照全面实施依法治国基本方略和加快建设社会主义法治国家的新要求，全面实施“六五”普法规划，大力弘扬社会主义法治精神,深入宣传宪法和与农民生产生活密切相关的法律法规，宣传党在农村的路线方针政策，不断提高广大农民群众的法律意识和法治观念，依法履行法定义务，依法维护合法权益，依法处理各种利益关系，依法参与农村基层民主管理，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会营造良好法治环境。
二、总体目标
紧紧围绕党和国家工作大局，适应农村干部群众对法律知识的现实需求，通过深入开展农民学法用法工作，进一步增强农民的法律意识，树立依法行使权利、履行义务的观念；进一步提高农村“两委”干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平；进一步增强农民工的法治观念和守法意识，提高依法维护自身合法权益的能力；进一步提高农村法治化管理水平，为保障和促进农村经济平稳较快发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。
三、基本原则
（一）坚持围绕中心，服务大局。根据“十二五”时期经济社会发展的总体要求，按照“六五”普法规划确定的目标任务和要求，扎实开展农民学法用法工作，增强农民法治意识，引导农民群众依法处理矛盾纠纷，促进农村经济发展，维护农村社会和谐稳定，为社会主义新农村建设服务。
（二）坚持以人为本，服务农民。从维护广大农民群众根本利益出发，坚持法制宣传与法律服务相结合，着力解决与农民群众合法权益密切相关的问题，注重提高农民法律素质和依法维权的能力，培养社会主义新型农民。
（三）坚持广泛参与，形成合力。广泛动员社会力量共同参与农民学法用法工作，积极发挥大众传媒作用，鼓励引导各类社会组织支持农民学法用法工作，进一步形成政府主导、全社会参与的农村法制宣传教育工作机制。
（四）坚持与时俱进，求实创新。积极探索新形势下农民学法用法工作与国家中心工作的结合点，完善工作机制，创新工作形式，丰富工作载体，进一步提高农民学法用法工作的实效性。
（五）坚持从实际出发，分类指导。针对不同地区农民群众的不同需求，采取农民群众喜闻乐见的方式方法，开展法制宣传教育，因人制宜，分类施教，努力增强农民学法用法工作的针对性。
四、主要任务
（一）突出学习宣传宪法。大力宣传宪法的基本内容和基本精神，增强农民的宪法观念, 提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，形成崇尚宪法、法律的社会风尚。
（二）深入学习宣传加强农村经济管理的法律法规。加强市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，维护农村市场经济秩序；开展农业生产法律法规宣传教育，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展；开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，维护农民合法权益。
（三）深入学习宣传维护农村和谐稳定的法律法规。加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导农民依法表达利益诉求，促进农村社会和谐稳定。切实加强婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律法规宣传教育，深入开展反邪教、反封建迷信法律法规知识宣传教育。
（四）深入学习宣传与农民生产生活密切相关的法律法规。紧密结合农村经济社会发展实际，加强土地征用、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障、医疗卫生安全、食品安全等法律法规的宣传教育，预防和减少农民生产生活中的各种社会矛盾，努力维护农民群众的切身利益。
（五）大力推进农村基层民主法治建设。深入学习宣传村民委员会组织法以及相关的地方法规，积极开展农村基层民主自治观念的宣传教育，增强农民依法参与村级事务管理的意识和能力。坚持法制宣传与法治实践相结合，以民主管理、村民自治为重点，以“民主法治示范村”创建活动为载体，进一步加大农村普法依法治理工作力度，积极推进扩大农村基层民主，完善村民自治制度。
五、工作措施
（一）深入开展“法律进乡村”主题活动。立足促进农村经济发展和维护社会和谐稳定，深化“法律进乡村”活动，充分利用各种途径和渠道，采取多种方式，推进农民学法用法工作任务落实。根据农民群众需求，编印通俗易懂的法制宣传书刊、挂图和音像资料，免费赠送，为农民群众提供学法资料。
（二）积极开展“民主法治示范村”创建活动。进一步推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开，实现农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，促进农村民主法治建设。依法修订完善村民自治章程、村规民约，充分发挥党支部的领导核心作用，支持和保障村民自治组织依法行使职权，健全充满活力的村民自治机制。健全党和政府主导的维护群众权益机制，教育农民依法行使权利、履行义务、表达利益诉求，形成遵守法律、依法办事的社会风尚，及时化解农村各种矛盾和纠纷，切实保障农民的合法权益。
（三）加强农村“两委”干部法律知识培训。采取集中培训和以会代训等形式，积极组织农村“两委”干部开展法律知识轮训工作，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力，使其成为农民学法用法的带头人和农村民主法治建设的实施者。积极推进在每个行政村“两委”干部中培养一名熟悉法律的兼职法制干部。
（四）加大对农民工的法制宣传教育力度。健全政府相关部门、企业、社会各司其职、各负其责的农民工法制宣传教育工作网络，及时掌握农民工学法用法需求和依法维权情况，结合农民工关注的热点、难点问题，开展法制宣传教育，培养农民工遵纪守法和依法维权意识，增强法治观念，营造尊重和保障农民工合法权益的良好氛围。注重法制宣传教育与法律服务相结合，定期组织法律服务工作者为农民工提供法律援助和法律服务。
（五）加强农村法制宣传员队伍建设。进一步加强农村基层法制宣传员队伍建设，提高他们的思想政治素质、法律业务素质和工作能力；积极开展农村“法律明白人”教育培养，发挥他们在推进农民学法用法工作中的作用；加强农村法制文艺队伍建设、法制宣传志愿者队伍建设，开展好农民群众喜闻乐见的法制宣传活动；发挥基层法律工作者的作用，定期开展针对农民群众的法律咨询和法律服务活动；加强农村基层人民调解员队伍建设，发挥人民调解员队伍在处理农村矛盾纠纷、促进农民学法用法中的作用。
（六）加强农村法制宣传教育阵地建设。充分发挥农村广播电视、农村党员干部远程教育网、移动通信等媒体的作用，通过开辟学法专栏，向农民群众普及法律知识，努力建设一批农村法制宣传精品节（栏）目。加大农村法制宣传教育阵地建设的投入，提高现有阵地的利用程度，为农民学习法律知识、获取法律服务提供稳定便利的场所，推进每个乡镇设立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角，每个居民小组或者自然村建立一个法制宣传栏。
六、组织领导
（一）高度重视，加强领导。各级党委、政府要把做好农民学法用法工作作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要基础工作来抓，纳入当地经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，切实加强组织领导。要健全完善农村普法经费保障机制，切实保障农民学法用法经费足额到位，专款专用。
（二）加强协调，形成合力。各级党委宣传部门和政府司法行政、民政、农业部门要充分发挥职能作用，共同做好农民学法用法工作，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的工作局面。司法行政部门要加强对农民学法用法工作的指导，统筹协调，形成合力，确保各项工作稳步推进。
（三）推广典型，以点带面。要注重发现、培养和树立农村法制宣传教育工作先进典型，及时总结推广经验。要充分利用各种媒体，大力宣传农民学法用法先进集体和个人的典型事迹，发挥典型的示范带动作用，推进农民学法用法工作不断深入。
（四）加强考核，务求实效。要把农民法制宣传教育工作各项任务完成情况，纳入实施“六五”普法规划目标责任制的考核范围，推动纳入农村社会治安综合治理的考核范围，作为考核相关部门和农村“两委”干部业绩的重要内容，定期开展督促检查，确保各项工作落到实处，取得良好效果。
各地要根据本意见，结合工作实际，研究制定本地区实施方案，认真抓好落实，不断推进农民学法用法工作深入开展。
关于调整2011年全国高级导游员等级考试和中级导游员等级考试时间的通知
国家旅游局人事司
关于调整2011年全国高级导游员等级考试和中级导游员等级考试时间的通知
各省、自治区、直辖市导游人员等级考核评定委员会：
鉴于9月10日-12日为中秋节调休日期，各地导游员带团量较大。为鼓励广大考生踊跃参加2011年全国高级导游员等级考试和中级导游员等级考试，全国导游人员等级考核评定委员会决定：2011年全国高级导游员等级考试调整至9月15日举行，2011年全国中级导游员等级考试调整至9月16日举行。报名日期不变。
特此通知，希各知照。
全国导游人员等级考核评定委员会
2011年3月10日
中国投资银行关于印发《中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业务暂行办法》和《中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业务内部管理规程》的通知
中国投资银行
中国投资银行关于印发《中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业务暂行办法》和《中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业务内部管理规程》的通知
1992年9月26日，中国投资银行
中国投资银行关于印发《中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业务暂行办法》和《中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业务内部管理规程》的通知
投资银行各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行：
为了办好投资银行国际金融组织地方贷款业务，特制定《中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业务暂行办法》和《中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业务内部管理规程》。现印发给你们，请遵照执行。在执行中，如有问题，请及时报告总行。
附件：一、中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业
务暂行办法
二、中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业
务内部管理规程
附件一：中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业务暂行办法
第一章 总 则
第一条 中国投资银行（以下简称银行）为积极支持国内各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区外向型经济的发展，支援地方经济建设，使各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分行（以下称简分行）有效配合当地利用国际金融组织外汇贷款，并籍以开拓和发展外汇业务，特制定本办法。
第二条 本办法所称国际金融组织地方贷款系指地方政府根据国家有关政策，经有权部门批准，通过国内利用国际金融组织贷款的窗口部门，从国际金融组织筹措的贷款。
国际金融组织，系指国际复兴开发银行，国际开发信贷协会和亚洲开发银行，以及本办法可能涉及的我国政府已加入的其他多边国际金融组织。
利用国际金融组织贷款的窗口部门，系指财政部和人民银行，以及本办法可能涉及的其他有关中央部门。
第三条 国际金融组织地方贷款用于地方政府辖区内的有关建设项目，一般由地方政府根据国家的方针、政策和地方经济发展规划，按规定程序向有权部门申请立项，项目批准后，由有关的国际金融组织贷款的窗口部门负责向该国际金融组织借款，并转贷给地方政府，再由地方政府将所筹措的资金直接或通过金融机构发放给具体项目单位。
第四条 银行承办国际金融组织地方贷款，本着“互惠互利，服务地方经济的原则，充分运用历年转贷国际金融组织贷款所积累的经验和项目评估、管理的优势，为地方政府、项目单位提供服务。
第五条 凡国际金融组织地方贷款业务均由银行各管辖分行直接经办。分行根据每一笔地方贷款的具体情况，与地方政府协商适当的承办形式，并办理国际金融组织地方贷款业务中的有关事宜。但分行在经办该项业务时，必须按照不同的承办形式及其内容，向总行办理相应的批准、授权手续或报告、备案手续，并在总行指导下开展业务。
第二章 形 式
第六条 银行承办国际金融组织地方贷款业务，可以采取委托和转贷两种形式。
第七条 委托。是指在地方政府负责直接将所筹措的国际金融组织贷款发放给具体项目单位时，银行分行接受地方政府委托，参与办理国际金融组织贷款发放工作的某些事务，银行按委托事项，提供各种必要的服务，但不承担地方贷款的债务和风险。
银行可以办理的委托业务有下列五种：
1．评估委托；
2．贷款委托；
3．管理委托；
4．存款和资金结算委托；
5．其他委托。
第八条 转贷。指银行分行与地方政府签订转贷协议，地方政府将从国际金融组织筹措的款项，转贷给银行，由银行负责贷款的发放和回收，承担地方贷款的债务和风险。
银行转贷国际金融组织地方贷款时，借款单位必须具备本办法第四章第十五条规定的条件，并且分贷款项目的财务收益率和经济收益率必须达到银行规定的标准。
第三章 程 序
第九条 国际金融组织地方贷款的业务流程主要分下列几个步骤：
1．地方政府根据国家规定程序向有权部门办理项目立项批准手续，列入年度利用外资计划；
2．国际金融组织会同窗口部门对拟议中的项目进行鉴别和评估；
3．地方政府、窗口部门与国际金融组织相互之间签订有关协定，借入外汇资金；
4．分贷款项目的实施；
5．地方贷款的对外还本付息。
第十条 根据前条所述国际金融组织地方贷款的业务流程，在国际金融组织地方贷款的项目初期阶段，银行分行和地方政府应当通过协商确定银行是否参与拟议中的国际金融组织地方贷款，以及参与这项工作时，银行在其中的地位和作用。
1．若银行分行与地方政府达成协议，确定银行可以参与国际金融组织地方贷款，银行分行应配合窗口部门、地方政府接受国际金融组织对项目的评估审查，参加地方政府和窗口部门共同组织的与国际金融组织进行的有关会谈、谈判。
2．银行分行和地方政府根据国际金融组织地方贷款的进展情况，及时协商确定银行承办贷款的形式。
第十一条 根据双方协商确定的银行承办国际金融组织地方贷款的不同形式，银行分行和地方政府共同拟订或协商下列协定或协议之一种或几种。
1．国际金融组织与中间金融机构协定；
2．地方政府与银行再转贷协定；
3．地方政府对银行的委托协议。
第十二条 本章第十一条所指明的银行分行和地方政府共同拟订或协商的协定或协议以地方政府、窗口部门和国际金融组织相互之间签署的有关协定为基础和前提，银行分行和地方政府应在这些协定签署后，签订再转贷协定或委托协议。
第十三条 银行分行按再转贷协定或地方政府的委托要求，对国际金融组织地方贷款分项目发放贷款和在分项目执行过程中进行监督管理。
第四章 分项目的执行和监督管理
第十四条 国际金融组织地方贷款分项目的贷款发放和执行过程可分为三个时期五阶段工作：三个时期是，项目准备期、项目建设期和还款期；五阶段工作为，备选审查、贷款评估、实施、回收和总结。银行分行根据再转贷协定或地方政府委托要求，可以全部参与或重点参与某些阶段工作。
除国际金融组织，窗口部门和地方政府对特定项目有具体要求外，银行分行对国际金融组织地方贷款分项目每一阶段的工作均比照银行有关办理投资贷款的现行规定和要求执行。
第十五条 银行分行转贷或发放委托贷款（视地方政府委托程度）中，借款单位向银行申请国际金融组织地方贷款，用于工业项目时，必须具备下列条件：
1．贷款项目列入国家建设计划，具备各项建设条件；
2．贷款项目国内配套资金来源落实；
3．借款单位企业素质好、领导班子健全、经营管理能力和技术力量强、具有承办项目的能力；
4．借款单位引进的国外技术和设备先进适用；
5．贷款项目产品所需原材料有可靠供应；
6．贷款项目的产品适销对路，具有一定比例外销。借款单位有外汇收入，具备还款能力；
7．有担保资格及外汇收入的单位提供还款担保。
第十六条 银行以转贷形式承办国际金融组织地方贷款，分行对分项目应执行“备选、评估”两阶段决策程序。对备选项目，分行根据已批准的项目可行性研究报告，按照银行《投资贷款试行办法》、《工业贷款项目评估手册》进行评估，评估采用的经济参数除国际金融组织和地方政府另有要求外，按银行现行规定执行。
地方政府委托银行评估，也按上款规定执行。
第十七条 转贷项目评估报告的审批根据与国际金融组织商定的限额进行，在限额以内原则上由银行分行自行审批，在限额以上送国际金融组织审批。
第十八条 分项目评估报告经审查合格，银行分行方得与借款单位签订分项目贷款合同。银行发放委托贷款，其合同条款和条件还应同地方政府协商一致。
第十九条 借款企业引进设备的境外采购，根据国际金融组织采购限额，限额以上采取国际竞争性招标方式，限额以下采取货比三家方式，采购单位由银行指定。
第二十条 由银行负责转贷或承担结算委托的分贷款项目的支付，可以采取“归垫支付”、“直接支付”和“不可撤销特别承诺信用证支付”。
第二十一条 对银行负责转贷和承担管理委托的分贷款项目，银行有权按《投资贷款试行办法》和《贷款项目监督实施细则》的规定，进行监督检查，借款单位有义务在贷款期内向银行报送会计报表，统计报表。必要时，银行有权进行现场检查及调阅有关资料
第五章 取 费
第二十二条 银行承办国际金融组织地方贷款，根据不同的承办形式，采取不同的取费方式和标准，取费币种为外汇或人民币。
第二十三条 银行以转贷形式承办国际金融组织地方贷款，对分项目的贷款利率根据地方政府转贷给银行的利率确定，利差不小于1％。
第二十四条 银行以委托形式承办国际金融组织地方贷款，要收取一定手续费，手续费费率及币种由银行分行与地方政府协商确定。
第六章 附 则
第二十五条 本办法自公布之日起执行，由中国投资银行总行负责解释和修改。
附件二：中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业务内部管理规程
第一章 总 则
第一条 为加强本行对国际金融组织地方贷款业务的管理，根据国家有关规定和《中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业务暂行办法》（以下简称办法），特制订本内部管理规程。
第二条 国际金融组织地方贷款业务由分行承办，总行负责对分行进行指导和管理。分行办理业务时，应根据本规程的规定，按照国际金融组织地方贷款业务不同的承办形式，分别向总行办理相应的批准、授权手续或报告、备案手续。
第三条 办理国际金融组织地方贷款业务的分行，应建立相应的内部管理制度，明确经办人员和负责人的责任范围，加强对国际金融组织地方贷款业务的管理。国际金融组织地方贷款业务量较大的分行，如现有业务部门兼职经营和管理不适应需要的，可以按规定报经批准后在内部增设负责经营和管理国际金融组织地方贷款的专门机构。
第二章 承 办 形 式
第四条 本行承办国际金融组织地方贷款业务，可以采取委托和转贷两种形式。
委托业务种类释义如下：
1．评估委托：指本行接受地方政府委托，承担对国际金融组织地方贷款的分项目评估审查工作。
2．贷款委托：指地方政府将从国际金融组织筹措来的资金以委托方式交给本行，用于指定或非指定项目的建设。
3．管理委托：指本行接受地方政府委托，对国际金融组织地方贷款分项目从建设期开始到还款期结束阶段进行监督管理。
4．存款和资金结算委托：指地方政府和借款单位在本行开立存款户或周转金帐户，将国际金融组织提供的资金存放本行，由本行负责分贷款项目的对外支付和结算工作。
5．其他委托：指本行接受地方政府上述委托事项之外的其他委托。
第五条 分行在与地方政府协商确定国际金融组织地方贷款业务的承办方式时，应该根据成本效益分析的原则，注意地方贷款的风险，按地方贷款的类型选择合适的承办方式。
1．社会效益好，但投资回收期长的项目，如城市改造、环境保护、公路建设等基础工程项目宜采用委托方式。
2．社会效益和财务效益均能达到本行规定标准的项目，如行业技术改造和工业开发性项目等可以采取转贷方式，也可以采用委托方式，视项目风险大小而定。
第六条 在确定以委托方式承办国际金融组织地方贷款业务后，分行应根据自身经办能力，尽力争取承办所有委托业务。
第三章 程 序
第七条 根据办法第十一条规定，在国际金融组织地方贷款项目初期阶段，分行同地方政府和地方有关部门商洽、争取参与拟议中的地方贷款工作，应向总行报告有关情况。
第八条 分行介入地方贷款业务后，每次接待国际金融组织团组来华工作，要向总行反映情况。总行根据情况派员到分行参加接待，了解和掌握项目进度。
第九条 国际金融组织在对地方贷款项目进行预评估和评估时，要求我行提供有关情况和报表，分行要及时与总行取得联系，统一口径，对外提供。
第十条 分行与地方政府协商确定承办地方贷款的形式时，凡是按拟定的形式承办国际金融组织地方贷款业务过程中需要总行出面对外联系、协调、接洽和出具授权书的，如转贷和委托业务中的评估委托，贷款委托，分行在选择这些承办形式前应报经总行批准，尤其是直接影响本行债权和债务的转贷形式，分行更不能擅自对地方政府承诺。其他形式的委托，分行可自行处理，但需报总行备案。
第十一条 根据办法第十八条，分行与地方政府共同拟订或协商的协定或协议，包括国际金融组织与中间金融机构的协定，再转贷协定，委托协议，要报总行审查认可。
第十二条 分行参与地方贷款项目的会谈和谈判，有关贷款条件和涉及我行利益的条款和内容，要事先取得总行原则意见。
第十三条 当同国际金融组织谈判结束后，分行应将谈判纪要和备忘录送总行，并向总行报告，请示总行授权，授权书分为：
1．总行委托我国驻外大使或其他外交人员代表总行签订中间金融机构协定。
2．总行授权地方分行行长或副行长代表总行与地方政府签订再转贷协定或委托协议。
地方贷款金额超过2000万元，还需要有投资银行常务董事会决议和董事长授权。
第十四条 国际金融组织所需的法律证明书一般应由其认可的国内对外律师事务所出具，或由窗口部门条法司出具。
第十五条 当地方贷款有关协定文本完成，取得总行授权后，分行可以对外签约。分行应将地方贷款的全部相关协定签字本复印件连同中文译本及时送总行备案。
第四章 分项目的执行和监督管理
第十六条 国际金融组织地方贷款分项目的贷款发放和执行过程分为三个时期五阶段工作，三个时期是：项目准备期，项目建设期和还款期；五阶段工作为：备选审查、贷款评估、实施、回收和总结。分行根据再转贷协定或地方政府委托要求，可以全部参与或重点参与某些阶段工作。
对于国际金融组织地方贷款分项目执行过程中每一阶段工作，分行均应比照本行有关办理投资贷款的现行规定和要求执行。但国际金融组织、窗口部门和地方政府对特定项目有具体要求时除外。
第十七条 分行对转贷项下分项目应执行“备选评估”两阶段决策程序。对转贷项下备选项目的评估和委托项下项目的评估，若为工业项目时，分行应按照《投资贷款试行办法》、《工业贷款项目评估手册》进行，对非工业项目，分行应按国际金融组织的要求进行评估。
第十八条 分行对分项目的评估应公正客观，得出结论。分项目的财务收益率和经济收益率达不到规定标准，分行应拒绝贷款，报请地方政府和地方有关部门另外选送分项目重新评估。
第十九条 转贷和委托项下评估报告的审批根据与国际金融组织商定的限额进行，在限额以内原则上由分行自行审批，在限额以上送国际金融组织审批，若国际金融组织要求评估报告由总行审批时，分行应将评估报告上报总行。
第二十条 在办理转贷项下分项目审查批准后，分行方可与借款单位签订分项目贷款协议，发放贷款。分行应建立健全项目档案。根据总行项目登记卡登记项目情况。
第二十一条 转贷项下分项目的投资概算，应该控制在批准的评估报告所列范围内，如因工艺技术方面原因，需要调整概算，外汇部分在20％以内，并且对项目未来效益影响不大，又经计划部门同意，分行可以发放贷款，外汇部分超过20％，分行要重新进行评估。
第二十二条 转贷项下分项目的对外采购，由分行指定采购单位，按照国际金融组织采购限额的规定，采取国际竞争性招标或货比三家形式采购。
第二十三条 转贷项下和由本行承担支付结算的委托项下的分项目贷款支用一般采取“归垫支付”、“直接支付”和“不可撤销特别承诺信用证支付”方式。归垫支付按总行现行有关规定办理。对于直接支付、不可撤销特别承诺信用证支付方式，分行应要求借款单位及时将商务合同送银行审核，并提供发票、提单等各种支付文件和凭证。
第二十四条 在办理转贷和贷款委托业务时，分行要逐步开展工程预决算审查工作，控制建设工程造价，降低投资成本。
第二十五条 在办理转贷和贷款委托业务时，分行应要求借款单位在建设期和贷款回收期内到指定的保险公司投保建筑安装工程险和财产险。
第二十六条 在办理转贷及贷款委托、管理委托业务时，分行应要求借款单位按期报送报表和资料（资金平衡表、利润表、年度用款计划和还款计划表）。为保证贷款资金及时回收，分行应经常深入借款单位、监督合同执行和还款计划。项目新增利润和折旧基金应争取在本行开户，作为还本付息主要来源。分行应督促和协助借款单位落实还汇额度。办理还汇手续。
第二十七条 转贷项下地方贷款项目的建设计划，由地方计划委员会予以安排，地方贷款项目信贷计划，每年汇总纳入分行信贷计划，由总行予以安排解决。
第二十八条 分行对转贷项下借款单位提前归还的外汇资金，要事先寻找新的项目，予以安排落实，以减少和避免信贷风险。
第二十九条 对转贷和各项委托业务，分行应按总行规定定期报送统计会计报表和有关项目执行情况的各种报表和报告。
第五章 附 则
第三十条 总行综合计划处为国际金融组织地方贷款业务管理部门，分行同总行的联系，向总行报送的报表、报告（按业务性质由有关处接收的除外），一律由综合计划处负责接洽和接收。
第三十一条 有关国际金融组织地方贷款业务的会计和财务处理办法由总行另行制订。
第三十二条 本规程自发布之日起执行，由总行负责解释和修改。
