关于印发合肥市市级政府公物仓管理暂行办法的通知

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劳动部办公厅


关于印发中国妇女发展纲要目标职责分解书实施计划的通知
劳动和社会保障部办公厅



各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
根据国务院妇女儿童工作委员会制定的《〈中国妇女发展纲要〉目标职责分解书》，我部制定了《中国妇女发展纲要目标职责分解书（劳动和社会保障部分）实施计划》（以下简称《实施计划》）。现将《实施计划》印发你们。请按照《中国妇女发展纲要》和《实施计划》的要求，结
合各自实际情况，研究制定本地区贯彻落实《实施计划》的政策措施和工作进度，加强组织领导，层层落实责任制，集中力量突破重点和难点，保证各项目标职责的落实。劳动和社会保障部将于每年年底前对各地贯彻落实《实施计划》的进展情况进行检查，并于2000年底会同国务院妇女儿
童工作委员会评估小组对目标落实情况进行评估验收。

《〈中国妇女发展纲要〉目标职责分解书》（劳动和社会保障部分）实施计划
一、 工作进度安排
（一） 1998年工作进度
——总结各地区、各有关部门发展第三产业、开发适合妇女就业岗位及灵活就业形式的经验，扩大妇女就业领域。
——指导各地劳动和社会保障部门职业介绍机构建立完善对女性失业人员和下岗职工的职业指导，并对当年80%的女性失业人员和下岗职工进行职业指导。
——各级劳动和社会保障部门组织80万女性失业人员、下岗职工参加再就业培训，并使其中的70%实现再就业。
——在福建、山西、新疆生产建设兵团已基本实现生育保险社会统筹的基础上，江苏、山东、浙江、重庆、上海等5个地区1998年底基本实现生育保险社会统筹，湖北、广东、河北、黑龙江、吉林、辽宁、江西、四川、云南、广西、海南等11个地区生育保险社会统筹覆盖面1998年底达?
?0%，其他地区达到60%。
（二）1999年工作进度
——推广灵活就业形式并开发适合妇女就业的第三产业岗位；协调有关部门，研究制定促进妇女组织起来就业、自谋职业及鼓励用人单位招聘女工的扶持政策。
——对当年女性失业人员、下岗职工普遍进行职业指导；各级劳动和社会保障部门组织80万女性失业人员、下岗职工参加再就业培训，并使其中70%实现再就业。
——全国城市生育保险基本实现全覆盖。
（三）2000年工作进度
——增加妇女就业人数，落实扩大妇女就业方面的扶持政策，明显改善妇女就业和再就业状况。
——基本实现妇女与男子享有平等的就业权利，在全国城镇企业实现男女同工同酬，基本杜绝用人单位招用未满16周岁的女性。
——各省、自治区、直辖市基本实现县（市）级生育保险社会统筹，实现地（市）级生育保险社会统筹的地（市）不少于50%；各地生育保险基金缴费比例控制在企业工资总额的1%以内；参加生育保险社会统筹的女职工均能及时享有产假、产假津贴和孕产期医疗保健待遇。
——对各项目标落实情况进行评估、总结。
二、主要政策措施
（一）积极创造条件，促进妇女就业和再就业
1．开发适合女性的就业领域，拓宽就业渠道，为妇女提供更多的就业机会。研究提出促进妇女就业的政策建议；加强对社区服务业吸纳女性失业人员、下岗职工就业的政策研究，并通过制定政策，引导妇女从事第三产业，特别是社区服务业，实现就业；协调有关部门制定政策，鼓励?
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2．开展对妇女的职业指导。各级劳动和社会保障部门职业介绍机构要针对女性失业人员、下岗职工的特点和具体情况进行职业指导，可以进行个别指导，也可以进行集体指导，组织她们交流求职和创业经验，介绍当地就业形势、劳动力市场职业供求状况和趋势，介绍当地适合妇女就?
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3．实行灵活的就业形式。根据妇女就业的特点，结合生产实际，鼓励和引导妇女采取多种形式（如非全日制、季节工、小时工、弹性工作等形式）实现就业。在政策上，鼓励和引导用人单位采取家庭工作等灵活用工形式，吸纳更多的妇女就业。
4．强化对女性的就业服务。劳动和社会保障部门的职业介绍机构可设立女性职业介绍窗口，对女性失业人员、下岗职工提供专项服务。定期或不定期地举办妇女就业专场洽谈会、妇女人才招聘会，积极推荐妇女就业。有条件的地区，对于女性失业人员和下岗职工可减免有关就业服务?
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5．开展宣传活动，促进女性失业人员、下岗职工转变就业观念。广泛利用报纸、广播、电视等新闻媒体，大张旗鼓地宣传再就业工程，宣传下岗妇女职工不等不靠，自己组织起来就业和自谋职业的先进典型。同时，为下岗女职工再就业提供政策咨询，通过举办下岗女职工自主创业先?
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（二）加强职业培训，提高妇女职业技能水平
1．各地劳动和社会保障部门在制定职业技能开发工作规划时，要将妇女职业技能培训工作纳入总体职业技能开发规划。
2．积极创造条件，使女性劳动者接受培训的比重逐年有所提高。充分利用现有办学场所，创造条件为开展妇女培训提供服务。在技工学校招生工作中，坚持男女平等的原则，使在校女学生占学生总数的比例由目前的40%提高到 45%-50%。同时，根据本地经济发展和劳动力市场需要，?
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3．做好女性失业人员、下岗职工的转岗转业培训工作。在“三年千万再就业培训计划”的实施中，要重点加强对女性失业人员、下岗职工的转业转岗培训。鼓励和支持各类培训实体、机构举办的培训班多吸纳女性失业人员、下岗职工。联合工会、妇联和社会各个方面共同为女性失业?
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4．大力加强农村妇女实用技术培训。要有计划地建立农村实用技术培训点，加强培训工作，使更多的农村妇女掌握种植、养殖和其他实用劳动技能。配合“农村劳动力跨地区流动有序化工程”的实施，利用各种培训手段，对跨地区流动就业的女性劳动者提供实用技术培训。
（三）加快生育保险制度改革步伐，实现女职工生育保险费用社会统筹
1．扩大生育保险覆盖面。各级劳动和社会保障部门要加强组织领导，把加快实施覆盖计划作为重要内容，落实责任制。各地区统筹覆盖面的扩大可根据当地实际情况分步实施。第一步先覆盖国有企业、集体企业、股份制企业职工；第二步覆盖外商投资企业界中方职工、私营企业雇员?
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2．已实行生育保险费用县（市）级社会统筹的地区，应尽快向地市级统筹过渡。尚未实行县（市）级统筹的地区，要抓紧制定办法，组织实施，以提高生育保险的保障能力。
3．目前仍按绝对额征集基金或给付生育保险待遇的地区，应立即按原劳动部《关于发布＜企业职业生育保险试行办法＞的通知》（劳部发[1994]504号）规定的缴费基数、缴费比例及给付标准，修订原有办法。其缴费比例原则上应控制在企业工资总额的0.6%左右，最高不超过1%。
4．已实行生育保险费用社会统筹，但未将符合计划生育需要的女职工流产津贴及流产医疗服务费用纳入统筹项目的地区，应尽快将其纳入统筹项目。
5．各地劳动和社会保障部门在建立和完善生育保险制度中，要特别注意及时制定生育保险医疗服务费用的支付标准及因生育引起的疾病界定标准。为减轻企业负担，各地生育保险基金累计结余额原则上不得超过上年度实际支付总额的30%。其超过部分应采取返还的办法退还企业，提取
比例过高的要降低比例。
6．对参与生育保险的医疗服务机构，要建立资格审定和考评制度，要与承担生育保险的医疗机构签订《生育保险服务合同》，明确服务范围、项目质量要求、收费标准、付费方式及合同期限。
7．各级劳动和社会保障机构应当建立健全参保企业育龄女职工的生育保险基础资料及台帐，以保证劳动者在流动时能够顺利地接续缴费年限，享受生育保险待遇。
（四）加强劳动监察，切实保险妇女合法权益
1．加强执法监察，保障妇女的就业权益，防止对妇女的就业歧视。认真贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》中有关保障妇女平等就业的规定，通过加强执法监察，规范用人单位的用工行为，监督各类用人单位不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准。严肃查处使用童?
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2．实现劳动关系法制化，保障女职工合法权益。落实《劳动法》和《妇女权益保障法》的有关规定，用人单位与女职工签订劳动合同时，要明确女职工的各项权益。要考虑女职工的实际情况，在劳动合同期限、劳动合同内容、劳动合同解除条件等方面，禁止约定侵害女职工权益的内?
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3．通过劳动监察，切实保证双方严格履行合同，保护女职工的合法权益。预防和查处用人单位违法解除女职工（包括解除孕期、产期、哺乳期女工）劳动合同的行为。结合常规性劳动监察，每年组织开展监察执法月活动，纠正用人单位在用工方面的违法行为。加强男女同工同酬方面?
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4．加强对女职工在工作时间、职业技能开发、境外就业等方面合法权益落实情况的监督检查。同时，加强对女工生育保险费和其他社会保险费缴纳情况的监察，督促用人单位按时足额缴纳有关社会保险费用。
5．及时、公正地处理涉及女职工的劳动争议案件。对于女职工向用人单位劳动争议调解委员会提出的调解申请，调解委员会要认真了解情况，做好调解工作。未成立调解委员会的用人单位，承担相应职责的机构要切实维护女职工的权益，尽量使劳动争议能够在单位内部得到妥善解决?
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三、监测评估办法
1．各省、自治区、直辖市劳动和社会保障部门要按照《中国妇女发展纲要》的各项要求，根据本实施计划，结合各自实际，研究制定本地区的实施计划。
2．各级劳动和社会保障部门要加强组织领导，按照本实施计划确定的工作进度，层层落实责任制，集中力量突破重点和难点，保证各项目标职责的落实。
3．加强监督检查，做好评估监测工作。各省、自治区、直辖市劳动和社会保障部门，要结合日常性劳动和社会保障统计分析和常规性劳动监察，于每年一季度对本实施计划的进展情况进行检查，重点做好统计调查和分析，发现问题，及时制定改进措施，并将进展情况报告劳动和社会?
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1998年10月22日
江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知



泰政办发〔2005〕151号


海陵区、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府第35次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○五年九月二十七日





泰州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法





第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，切实解决城镇最低收入家庭（指低于市区城市居民最低生活保障标准以下的家庭）的住房困难，根据建设部等部委《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条 市区城镇家庭持有《泰州市城市居民最低生活保障金救助证》，并连续享受保障待遇6个月以上的，且人均住房使用面积在10平方米以下，具有市区常住城镇户口5年以上的居民家庭可以申请城镇最低收入家庭廉租住房保障。

第三条 市建设行政主管部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房保障工作。市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的实施和管理。海陵、高港区房改办协助市房改办做好本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房保障工作。

市、区财政、民政、国土、税务等部门根据其职责，做好市区城镇最低收入家庭廉租住房保障相关工作。

第四条 市区城镇最低收入家庭廉租住房保障使用面积应达到以下标准：

（一）单身家庭16平方米；

（二）两口家庭人均14平方米；

（三）三口家庭人均12平方米；

（四）四口以上家庭人均10平方米。

享受市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭人口，按民政部门审核认定的享受城镇最低生活保障的实际人数计算。

第五条 申请市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭，现居住的住房使用面积，按照申请家庭全部住房（含承租的公房、优惠购买的公房、购买的商品房及其他房屋等）的使用面积合并计算。

父母与一个成年子女同在市区居住，且人均使用面积20平方米以上的，不能享受市区城镇最低收入家庭廉租住房保障。

第六条 市区城镇最低收入家庭廉租住房保障，实行以廉租住房租赁补贴为主、租金核减为辅，特殊家庭提供实物配租的方式。

第七条 经批准享受城镇最低收入家庭廉租住房租赁补贴的家庭，在本办法规定的住房保障标准以内，按实际租金发放，超出标准的部分不予补贴。没有租赁房屋的不发放租赁补贴。符合实物配租条件的特殊家庭可以选择廉租住房租赁补贴的保障方式。

第八条 实物配租面向无法定赡养（抚养）义务人的孤老（孤儿）家庭以及符合国务院颁布的残疾人实用评定标准且领取残疾人证的特殊困难家庭。

第九条 经过审批同意实行实物配租的城镇最低收入廉租住房保障的家庭，由政府向其提供租赁房源，签订廉租住房租赁合同，按规定缴纳廉租住房租金。超出标准面积的部分，由承租人按照直管公房租金标准缴纳。

第十条 符合城镇最低收入家庭廉租住房保障申请条件的家庭仅承租住一处公有住房的，其承租的公有住房视为廉租住房，承租人在本办法第五条规定的标准范围内可按廉租租金标准缴纳租金。

第十一条 城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的认定条件、住房面积标准、租赁补贴标准以及廉租住房租金标准由市建设、物价、财政等职能部门根据城市经济和社会发展水平，制定并报市政府批准并公布执行。

第十二条 城镇最低收入家庭廉租住房保障资金实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则。主要来源有：

（一）市、区财政预算安排的资金；

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（三）社会捐赠的资金；

（四）其他渠道筹集的资金。

第十三条 实物配租的城镇最低收入家庭廉租住房来源主要包括来源：

（一）政府出资收购的经济适用住房；

（二）社会捐赠的住房；

（三）腾空或收购的公有住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第十四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于城镇最低收入家庭廉租住房租赁住房补贴的发放、廉租住房的收购、维修和物业管理等。

市财政、审计对城镇最低收入家庭廉租住房保障资金的筹集、使用和管理实行监督。

第十五条 申请城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭（以下简称申请家庭）由户主作为申请人（户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人；无法推举具有完全民事行为能力的申请人的，由符合法律规定的法定代理人或监护人代为申请），向户口所在地街道办事处或乡（镇）人民政府，提出书面申请。申请人应如实填写《泰州市市区城镇最低收入家庭廉租住房保障申请表》（以下简称《申请表》），并提交下列材料：

（一）《泰州市城市居民最低生活保障金救助证》;

（二）《申请表》；

（三）家庭成员的身份证明；

（四）家庭成员的户籍证明；

（五）居住地街道办事处或单位出具的住房及经济收入状况证明，民政部门出具的城市居民最低生活保障救助证明；

（六）孤老、残疾等级等证明。

申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签署的书面委托书或能证明其具有法定代理人、监护人资格的证明材料。

第十六条 街道办事处或乡（镇）人民政府收到廉租住房申请材料后，应向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。材料齐备后，街道办事处或乡（镇）人民政府应当及时签署意见并将全部申请资料移交所在城区房改办。

第十七条 区房改办收到街道办事处或乡（镇）人民政府移交的申请材料之日起，会同区民政等相关部门组成审核小组在15日内对申请家庭、申请人身份、家庭收入及住房状况进行初审，确定城镇最低收入家庭廉租住房保障对象和保障方式，并可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的家庭收入和住房状况进行核实。申请家庭及有关单位、组织或者个人应如实提供相关情况和资料。经初审不符合条件的，区房改办书面通知申请人，并说明理由。申请人对区房改办初审结果有异议的，可直接向市房改办提出申请，并按本办法第十五条规定提供相关材料。

第十八条 经初审认定符合条件的，区房改办将初审结果在申请家庭户口所在地、居住地和工作单位进行公示，公示期限为15日。对公示无异议或者异议不成立的，区房改办将初审结果报市房改办。

经市房改办审核，在媒体上再次公示15日后，对公示无异议或者异议不成立的，予以审批、登记，并书面通知申请人。经公示有异议的，市房改办在10日内完成核实，核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，市房改办书面通知申请人，并说明不予登记的理由。

第十九条 对于已获准登记申请实物配租的家庭，根据房源供应条件，按照申请家庭困难程度、受理申请日期先后确定配租廉租住房排序。

第二十条 申请获准家庭的收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时报告街道办事处或乡（镇）人民政府。街道办事处或乡（镇）人民政府接报后应按原审批程序逐级上报，经审核，对不再符合城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的，由市房改办变更或注销登记。

第二十一条 确定实物配租的廉租住房保障家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，市房改办可视情况采取发放廉租住房租赁补贴或其它保障方式对其实施住房保障。

第二十二条 申请廉租住房租赁补贴的办理程序：

（一）经市房改办批准，申请家庭自行租赁合适的房源，并与房屋出租人签订正式租赁协议；

（二）申请人凭租赁协议与市房改办签订廉租住房租赁补贴协议；

（三）廉租住房租赁补贴由市房改办每季度通过指定银行付给房屋出租人；

（四）廉租住房租赁补贴发放时间从申请人与市房改办签订租赁补贴协议起的次月开始发放。

申请廉租住房租金核减的，申请人根据市房改办的通知向房屋产权单位提出申请，公有房屋出租单位应按照本办法第十一条规定核减其租金，报市房改办备案。

按照本办法第九条规定可以享受实物配租的城镇最低收入廉租住房保障家庭，租赁一处普通住房的，申请人应根据市房改办审核结果与房屋管理单位签订廉租住房租赁合同，按规定缴纳廉租住房租金。

第二十三条 申请市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭有违章建筑的，应当无条件拆除后，方可申请城镇最低收入家庭廉租住房保障。

第二十四条 享受市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭应当按年度向市、区房改办、乡镇街道如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市、区房改办、乡镇街道会同民政等相关部门对其申报情况进行复核，并根据复核和公示结果，对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。

第二十五条 申请家庭对市房改办的审核结果、配租结果及次序有异议的，可以向本级人民政府或上一级房地产行政主管部门申诉。

第二十六条 市区城镇最低收入家庭申请廉租住房保障时不如实申报家庭收入、家庭人口及其住房状况的，经查实后由市建设行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出租赁的住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交减免的租金；情节严重的，可处以1000元以下的罚款。

第二十七条 享受城镇最低收入家庭廉租住房保障的申请家庭有下列行为之一的，由市建设行政主管部门作出取消保障资格的决定，收回其承租的廉租住房，或者停止发放廉租住房租赁住房补贴，或者停止租金核减。

（一）家庭人均收入连续1年以上超出市区廉租住房政策确定的收入标准的；

（二）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出市区廉租住房政策确定的住房标准的；

（三）擅自改变房屋用途的；

（四）将承租的廉租住房转借、转租的；

（五）连续6个月以上未在廉租住房居住的。

第二十八条 市建设行政主管部门作出取消城镇最低收入家庭廉租住房保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，并说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，市建设行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。

第二十九条 市、区房改办或者其他相关行政管理部门的工作人员，在城镇最低收入家庭廉租住房保障管理工作中利用职务之便，收受他人财物，对已批准的城镇最低收入家庭廉租住房保障不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 本办法所称“以上、以下”，包括本数。

第三十一条 本办法自2005年10月1日起施行。