关于修改《江西省城镇土地使用税实施办法》的决定

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云南省人大常委会


云南省城市房地产开发交易管理条例

（２０００年９月２２日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过根据２００４年１１月２６日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于〈云南省城市房地产开发交易管理条例〉涉及行政许可内容的修改决定》修正）

　　第一章总则

　　第一条为了加强城市房地产开发交易管理，规范房地产市场秩序，保护当事人的合法权益，促进房地产业健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条在本省城市规划区内国有土地上从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本条例。

　　在本省城市规划区外国有土地上从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，参照本条例执行。

　　第三条省建设行政主管部门负责全省房地产开发交易管理工作；省土地行政主管部门负责全省房地产开发交易中的土地管理工作。

　　地、州、市、县建设行政主管部门或者单独设立的房管部门按照分级管理的原则和职责分工，负责本行政区域内的房地产开发交易管理工作；地、州、市、县土地行政主管部门负责本行政区域内房地产开发交易中的土地管理工作。

　　工商行政管理等部门依法对房地产开发交易的有关活动进行监督管理。

　　第四条任何组织和个人有权对房地产开发交易管理工作中的违法行为进行举报。建设行政主管部门应当认真处理，并负责答复举报人。

　　第二章资质管理

　　第五条从事房地产开发、房地产交易实行资格认证制度。

　　从事房地产开发、房地产交易的企业自取得营业执照之日起三十日内，持下列文件向省建设行政主管部门申请办理资质证书：

　　（一）营业执照复印件；

　　（二）企业章程；

　　（三）验资证明；

　　（四）企业法定代表人的身份证明；

　　（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同；

　　（六）国家和省规定的其他文件。

　　省建设行政主管部门应当自接到申请之日起十个工作日内予以答复。

　　第六条房地产价格评估机构的资质，由县级以上建设行政主管部门核准。从事房地产咨询、房地产经纪活动的机构，应当经县级以上建设行政主管部门批准。

　　第七条取得资质证书的单位，应当到核发资质证书的建设行政主管部门进行资质年检。

　　取得资质证书的单位，符合国家或者省规定的上一等级资质条件的，可以向省建设行政主管部门申请晋升资质等级。

　　取得资质证书的单位分立、合并后需要继续从事房地产业务的，应当重新申请办理资质证书。

　　第八条从事土地价格评估的机构，应当持有国务院土地行政主管部门或者省土地行政主管部门颁发的土地估价资质证书，方可承担相应的土地估价工作。

　　第九条房地产价格评估人员应当依照国家规定取得咨格证书；其他从事房地产中介活动的人员应当经省建设行政主管部门培训合格后，方可从事房地产中介业务。

　　第三章开发管理

　　第十条房地产开发项目应当根据城市规划、建设用地计划和房地产开发年度计划确定。优先开发城市居民普通住宅、市政公用基础设施和国家产业政策鼓励的项目。

　　房地产开发应当遵守环境保护、文物保护等有关法律、法规。

　　第十一条与房地产开发项目配套建设的公用设施、设备、道路、绿化等，在其院落、房屋组团内的，移交小区业主管理；在院落、房屋组团外的，移交项目所在地的县级建设行政主管部门管理。

　　第十二条与房地产开发项目配套建设的学校、幼儿园、商业网点、文体用房，已进入项目开发成本的，所有权归小区业主所有；未进入项目开发成本的，所有权归投资者所有。

　　上款所有权的划分，由房地产开发项目所在地的县级以上建设行政主管部门会同物价部门、审计部门审核认定；土地使用权由土地行政主管部门认定。

　　第十三条建设行政主管部门应当自受理房屋权属登记之日起三十个工作日内核发房屋所有权证。

　　第四章转让管理

　　第十四条依法取得所有权的房屋，可以依法转让。

　　本条例所称转让，包括买卖、赠与等。

　　第十五条房地产转让或者变更，应当向县或者市建设行政主管部门办理房产变更登记，并持变更后的房屋所有权证书办理土地使用权变更登记，经同级土地行政主管部门核实，由同级人民政府更换土地使用权证书。

　　第十六条转让以划拨方式取得土地使用权用于经济适用住房建设的，应当经有批准权的人民政府批准。

　　第十七条转让房地产开发项目，转让人和受让人应当在土地使用权变更手续办理完毕之日起三十日内，持转让合同及有关证明文件到建设行政主管部门办理备案手续。

　　房地产开发项目受让人从事房地产开发，应当先取得与所开发项目相适应的房地产开发资质证书。

　　第十八条商品房购销双方应当签订由省建设行政主管部门和省工商行政管理部门监制的《商品房购销合同》。自合同签订之日起三十日内，销售方应当到房屋所在地的县或者市建设行政主管部门登记。

　　第十九条房地产开发项目转让时已经销售、预售商品房但未交付使用的，项目转让人应当及时以书面形式通知购房人。购房人自收到书面通知之日起三十日内有权提出解除原商品房购销合同。

　　购房人在三十日内未提出解除商品房购销合同的，项目转让人、受让人应当与购房人签订变更协议。项目受让人应当在变更协议签订之日起三十日内持项目转让人、购房人原签订的《商品房购销合同》、变更协议到原《商品房购销合同》登记机关办理变更手续。

　　除项目受让人与购房人另有约定外，原购销合同中的各项约定不变。

　　第二十条房地产转让，转让方应当自转让合同签订之日起三十日内，向房屋所在地的县或者市建设行政主管部门和土地行政主管部门如实申报成交价格。

　　第二十一条预售商品房实行许可证制度。房地产开发企业预售商品房，应当按照本条例第二十二条的规定申请办理商品房预售许可证。

　　预售商品房应当向预购人出示商品房预售许可证。

　　第二十二条在工商行政管理部门登记注册的房地产开发企业申办商品房预售许可证，由同级建设行政主管部门核发；但是，在国家工商行政管理部门登记注册的，以及省外房地产企业进入本省从事房地产开发的，由省建设行政主管部门核发。其中：

　　（一）预售开发项目总建筑面积在十万平方米以上的，由省建设行政主管部门核发；预售开发项目总建筑面积在四万平方米以上十万平方米以下的，由地、州、市建设行政主管部门核发；预售开发项目总建筑面积在四万平方米以下的，由县或者市建设行政主管部门核发。

　　（二）预售开发项目单项工程建筑面积在五万平方米以上的，由省建设行政主管部门核发；预售开发项目单项工程建筑面积在二万平方米以上五万平方米以下的，由地、州、市建设行政主管部门核发；预售开发项目单项工程建筑面积在二万平方米以下的，由县或者市建设行政主管部门核发。

　　第二十三条房地产中介服务机构代理销售、预售商品房的，应当取得委托书。代理销售、预售商品房时，应当向购房人、预购房人出示营业执照、资质证书和委托书等证明文件。

　　第五章租赁管理

　　第二十四条依法取得所有权的房屋可以出租；委托代管的房屋经房屋所有权人书面同意，可以依法出租。

　　第二十五条房屋租赁应当签订书面租赁合同。

　　房屋出租人在租赁期限内转让房屋所有权的，应当提前二个月通知房屋承租人；租赁期不满二个月的，应当提前十日通知承租人。房屋受让人应当继续履行原租赁合同中约定的事项。

　　第二十六条房屋承租人在租赁期限内，经房屋出租人书面同意，可以将承租房屋的部分或者全部转租给他人，并签订转租合同。

　　转租期间原租赁合同变更或者终止的，转租合同随之变更或者终止。

　　第二十七条房屋租赁（含转租）合同自签订之日起三十日内，房屋出租人应当持下列文件向房屋所在地的县或者市建设行政主管部门办理房屋租赁登记备案手续：

　　（一）书面租赁合同；

　　（二）房屋所有权证书；

　　（三）当事人的身份证明文件；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他证明文件及资料。

　　出租共有房屋的，还应当提交其他共有人同意出租的书面证明；转租房屋的还应当提交原租赁合同；出租代管房屋的，还应当提交委托代管人授权出租的书面证明。

　　第二十八条承租人不得擅自拆改、扩建所承租的房屋及附属物，确需拆改、扩建的，应当经出租人同意，签订书面合同，并不得违反国家和省的有关规定。

　　第六章抵押管理

　　第二十九条依法取得所有权的房屋和其他地上定着物、预购的商品房、在建房地产工程可以抵押。

　　抵押依法取得所有权的房屋，其所占用的土地使用权应当同时抵押。抵押在建房地产工程，其所占用的土地使用权应当同时抵押。

　　抵押房地产，抵押人、抵押权人应当签订书面合同，并按照有关规定办理抵押登记。

　　第三十条抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值。设定抵押权的房地产价值大于所担保债权的余额部分，可以在不超出余额部分价值的范围内再次抵押。

　　同一房地产设定两个以上抵押权的，抵押人应当将已经设定过的抵押情况事先告知抵押权人。

　　以两宗以上房地产设定同一抵押权的，视为同一抵押房地产，但抵押当事人另有约定的除外。

　　第三十一条取得房屋部分所有权的房地产抵押，应当经其他所有权人书面同意。

　　第三十二条房地产抵押应当经有相应资质的房地产中介机构评估其价值，但抵押人与抵押权人另有约定的除外。

　　抵押已出租的房地产的，原租赁合同继续有效，抵押人应当将租赁情况和抵押情况告知抵押权人和承租人。

　　第三十三条以预购商品房或者在建房地产工程抵押的，抵押人应当办理权属预登记，登记机关应当在抵押合同上作记载。在抵押期限内抵押人取得房屋所有权证书的，抵押人应当重新办理房地产抵押登记。

　　第三十四条抵押合同变更或者终止，抵押人应当自变更或者终止之日起十五日内，到原登记机关办理变更或者终止手续。

　　第七章法律责任

　　第三十五条违反本条例规定，未取得资质证书或者超越资质等级从事房地产开发、房地产交易的，由县级以上建设行政主管部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十六条违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法活动，没收违法所得，可以并处相当于已收取的预付款百分之一以下的罚款。

　　第三十七条伪造、涂改、转让、出借、出租资质证书、商品房预售许可证书的，由县级以上建设行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得百分之一以上百分之三以下的罚款；逾期不改的，吊销资质证书或者商品房预售许可证书。

　　第三十八条违反本条例规定，未办理资质年检或者年检不合格的，由县级以上建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，吊销资质证书。

　　第三十九条违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上建设行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下的罚款：

　　（一）未取得房地产价格评估资格证书或者未经培训合格，擅自从事房地产中介业务的；

　　（二）伪造、涂改、转让、出借、出租房地产价格评估资格证书或者培训合格证明的。

　　第四十条违反本条例规定，越权核发房地产价格评估资格证书、培训合格证明和商品房预售许可证书的，其证书无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条国家机关工作人员在房地产开发交易管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第八章附则

　　第四十二条本条例自２０００年１１月１日起施行。



　

上海市市容环境卫生管理局


上海市人民政府批转市市容环卫局制订的上海市城市容貌标准规定的通知



各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市政府同意市市容环卫局制订的《上海市城市容貌标准规定》，现转发给你们，请按照执行。

上海市人民政府
二○○五年六月七日

上海市城市容貌标准规定

　　1引言
　　1.1为了创造和维护上海清洁、优美的工作、生活环境，加强城市容貌的管理，根据国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》和上海市人大常委会发布的《上海市市容环境卫生管理条例》，以及城市建筑景观、公共设施、园林绿化、广告标志、公共场所、城市水域、居住物业管理等方面有关法律、法规的规定，制定本规定。
　　1.2本规定适用于本市中心城、新城、中心镇、一般镇以及独立工业区、经济开发区等城市化地区。
　　1.3城市建筑景观、公共设施、园林绿化、广告标志、城市道路、城市水域、公共场所、居住小区等的有关城市容貌，均适用本规定。
　　2建筑景观
　　2.1新建、扩建、改建的建筑物、构筑物应根据城市规划和技术规定进行设计、建造；主要道路和景观区域内，应进行城市设计，讲究建筑艺术，注重美观，建筑造型、装饰、色调应与所在区域周边建筑及空间景观的环境协调。
　　2.2具有代表性风格和历史价值的建筑物、构筑物（包括历史遗迹、名人故居等）应保持原有风貌、特色，设置专门标志，不得随意拆除、改动。
　　2.3临街建筑物、构筑物的外墙面应保持外型完好、整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画。主要道路和景观区域内的临街建筑物、构筑物的外墙面应按照不同建筑物、构筑物类型，定期进行清洗或粉刷；玻璃、金属板类的应每三至六个月清洗一次，贴面砖、石材类的应每年清洗一次，水泥、涂料等其他材质类的应每二至三年清洗或粉刷一次。
　　建筑物、构筑物的外墙粉刷包括建筑的基色、勾勒线和设施颜色应保持原有建筑物、构筑物的风貌；属于建筑物、构筑物本体的附属设施应保持该建筑物、构筑物设计、建造时的形态和色彩。
　　2.4建筑物、构筑物上无违章搭建，并应保持外型完好、整洁，屋顶、平台、外走廊上无垃圾杂物，无擅自搭建的挂台、雨棚、鸽棚、卫星接收器、防盗栅栏等；主要道路两侧和景观区域临街建筑物的阳台上无吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品，信箱、牛奶箱应规范设置，保持整洁、完好。
　　2.5沿街商店的店招应按要求设置。橱窗陈设应美观大方，遮阳蓬帐应整洁，其下沿高度不低于2.5米，宽度不得超过人行道的三分之一（最宽不得超过1.5米），空调外机的下沿高度不低于2.5米。主要道路两侧和景观区域临街单位或商店无封闭式卷帘门，应采用透视、美观的防护设施，并与周边环境相协调；已设置的封闭式卷帘门应逐步调整。不属于建筑物、构筑物本体的雨蓬、空调外机和滴水管等附属设施应排列整齐，并保持整洁、完好。
　　2.6各类工地应有围墙、围板遮拦，在主要道路和景观区域及机场、码头、车站广场设置的围墙、围板应不低于2.5米，在其他路段设置的围墙、围板应不低于1.8米，并保持整洁、完好、美观；2.5米以上的工程立面应使用符合规定的围网封闭；围墙的外观设计应与所处的区域环境相协调。
　　2.7城市道路两侧、城市中心区域、文化区域、娱乐场所、体育场馆等新建建筑物，应以绿篱、花坛（花池）、栅栏、透景围栏或半透景围墙等形式分界，原有建筑物前应按规划要求逐步采用绿篱、花坛（花池）、栅栏、透景围栏或半透景围墙等形式分界；街道里弄、楼群甬道设置景门的，造型、色调应与所在区域的环境相协调。
　　2.8城市雕塑和各种街头建筑小品的规划与设置地点应经有关部门批准，其造型、风格应与周边环境相协调，并应定期清洗，保持完好、清洁和美观。
　　3公共设施
　　3.1城市交通信号灯、交通护栏、隔离墩、路名牌、道路指路标志等城市交通设施，应规范设置，标示醒目、保持完好、整洁美观。
　　3.2城市邮政、电信、信息、传媒、供水、排水、排污、供气、供电、公交等公共设施，应规范设置、排列有序，并保持设施的整洁、美观和完好。
　　架空线缆和杆架应排列整齐、保持完好，无废弃、多余线缆缠绕、悬挂，各种架空线缆应按规划逐步入地。
　　3.3道路两侧路灯的高度、间距、悬挑长度、照度等应符合相关规范。主要道路和景观区域的景观照明应体现建筑本身特色，与周围环境协调，并保持设施的整洁、美观和完好。
　　3.4废物箱、垃圾收集站等公共卫生设施应保持完好、洁净。公共厕所应合理布局，主要道路和景观区域内的公共厕所设施等级应达到一类水平，其他地区不低于二类水平，保持内外整洁、完好。
　　3.5读报栏、画廊、招贴栏、书报亭、电话亭、售货亭等应布局合理、与周围环境相协调，并定期清洗，保持完好、整洁。
　　3.6各类公共健身、休闲设施应保持整洁、完好。
　　3.7各类废弃公共设施应及时清除。
　　4园林绿化
　　4.1城市行道树应整体效果良好，与周围环境相协调，整条道路行道树规格、品种、树穴统一规划；无缺株；无死树枯枝；树穴无黄土裸露，树穴盖板及侧石无缺损，行道树上无擅自悬挂的物品，无借树搭棚等妨碍树木生长的现象。
　　4.2道路两侧的绿地、绿化隔离带应布局合理，季相分明；绿化应保持植物生长良好、叶面洁净、美观，无明显病虫害、无死树、无地皮空秃；绿地内无杂物。
　　4.3造型植物、攀缘植物和绿篱应保持造型美观、完整。
　　4.4绿地围栏、标牌等绿化设施应保持整洁和完好，绿化养护作业产生的垃圾应及时清除。
　　4.5应推广庭院绿化及阳台绿化、垂直绿化、屋顶绿化等特色绿化。
　　5广告标志
　　5.1经批准设置的户外广告及招牌、标牌等非广告设施应用字规范、工整，无错别字，字体无残缺，设置位置、外形、色彩和字体大小应与同幢建筑物和周边环境相协调，并注意与建筑物的比例适当，保持安全、整洁、美观、完好。
　　5.2在建筑物、构筑物顶部或墙面设置的户外广告及非广告设施应与该建筑物、构筑物的规格、色彩、风格相协调，不影响该建筑物、构筑物的轮廓线，并防止对周围居民产生光污染。文物保护单位和优秀近代建筑物外立面不得设置户外广告及非广告设施。
　　5.3沿主要商业街人行道的广告设施要统一规划设置，人行道宽度小于8米的不得设置实物造型广告设施，实物造型广告设施的宽度不得大于人行道宽度的四分之一。
　　5.4公共电（汽）车、地铁车辆、出租汽车等公共交通工具上的车载广告，应简洁明快，色彩与车辆底色相协调，并保持完好、整洁。广告制作不得使用反光等影响交通视线的材料。
　　5.5内环线内不得设置跨街横幅、建筑物外墙条幅、机动车非机动车隔离栏条幅等布幅。经批准设置的各类布幅宣传品应用字、语言规范、工整，无错别字，字体无残缺，并按时撤除。为国定节日或大型活动张挂、张贴庆祝标语的，节日过后应撤除。
　　5.6利用城市道路空间资源设置的各种导向牌、指路标志牌和区域地图等设施应统一设计、合理布局；街巷里弄牌、楼房幢号、门牌应按相关国家标准设置，配套引用外语的应当符合规范，并保持整齐、醒目和完好。
　　6城市道路
　　6.1城市道路应保持平整、完好、排水通畅，便于通行。路面出现破损等影响市容观瞻的情况，应在规定限期内修复。无障碍设施应保持完好。地面设置的各种井盖应保持齐备完整；雨、污排水口和管道应定期清捞、疏通，雨、污水不满溢，雨后积水能及时排除。
　　6.2未经主管部门批准，不得任意挖掘道路或占用道路从事加工、经营、堆物、搭建。
　　6.3高架道路路面、轨道交通道床应清洁，隔音板应定期清洗，立面应保持整洁完好，高架道路垂直投影面应保持环境整洁。
　　6.4城市道路上行驶的各种车辆应保持车容整洁，道路上运载散体、流体的车辆应密闭运输，车辆无泥污；运输途中无飞扬散落、滴漏。
　　6.5人行道板应铺筑平整、牢固，彩板应色彩均匀、和谐，线条和图案清晰；道路隔离护栏应位置正确，设施线形挺直、圆顺，接缝平整。出现缺失、变形或损坏，应及时修复或更换。
　　6.6城市道路应保持整洁，定期冲洗，减少扬尘。一至四级道路路面的果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物的控制指标，应符合建设部制定的《城市环境卫生质量标准》。
　　6.7道路施工场地周围应按规定设置隔离护栏、警示标志和施工铭牌，施工机具、材料应摆放整齐，破损路面应及时修复，施工中的废弃物应在48小时内完成清运，作业服务人员应严格执行《上海市扬尘污染防治管理办法》，减少作业扬尘；施工期间废水、泥浆不得流出场外、浸漫路面、堵塞管道，泥浆不得排入下水道。工程竣工时应平整现场、恢复路面。
　　7城市水域
　　7.1城市水域水面应保持清洁，无垃圾、粪便、油污、动物尸体、水生植物等废弃漂浮物，发现废弃漂浮物应及时清除。
　　7.2河道和湖泊两岸的建筑物、构筑物及跨岸架设的桥梁、管道、闸门应保持清洁、完好，无违章悬挂，无存积污物。水域沿岸及其防护堤应保持整洁完好，无定置渔网、渔箱、网簖，无违章建筑和堆积物品。亲水平台等休闲设施应整洁、完好。
　　7.3各类船舶、趸船、码头应容貌整洁，无违章悬挂，垃圾、污水等各种废弃物不得排入水域。船舶扫舱垃圾应按规定要求处置；冲洗甲板或舱室时，应事先进行清扫，不得将货物残余、废水、油污排入水域。
　　7.4船舶装运垃圾、粪便和易飞扬散装货物时，应密闭加盖，不裸露，无飘散物下河。
　　7.5城市水域两侧堤岸应按规范栽种树木、设置绿带，并与周边自然和人文景观相协调。
　　8公共场所
　　8．1公交站点、各种车辆停车场应设施完好、造型美观、标志醒目，地面保持平整、洁净。
　　8．2机动车应停靠在车库或指定的车辆停放站，并停放整齐。非机动车辆应按指定停放点或划定的停放区域有序停放，景观区域无非机动车停放点(亭、棚)。
　　8．3机场、车站、港口、码头、人行天桥、地下通道、影剧院、体育馆、学校、医院、旅游景点等公共场所应保持整洁，无违章设摊、无人员露宿。经批准在公共场所设置的经营摊点应规范经营，无跨门营业，并保持摊点的整洁卫生，不影响周围市容环境。
　　8．4经申请同意，在公共场所(包括水域)举办节庆、文化、体育等活动，应保持环境整洁，活动结束后无废弃物和临时设置的设施。
　　9居住小区
　　9．1小区内道路路面平整完好，无破损；道路畅通，无违章搭建、占路设摊经营及有碍市容卫生的堆物；道路整洁卫生，地面废弃物控制标准不低于建设部制定的《城市环境卫生质量标准》中二级道路卫生质量标准；垃圾在指定区域或容器内堆放，建筑施工及装修垃圾应及时清除。
　　9．2小区内公共娱乐、健身休闲、绿化等场所无乱晾晒、无积存垃圾和积留污水，无堆物及违章搭建，无安全隐患。绿化围栏应保持完好、整洁；绿化养护作业产生的垃圾应及时清除。
　　9.3小区内建筑物外墙及公用设施应整洁完好，无明显脱落和污迹；墙面、楼梯口及树木、邮箱、电话交接箱、报栏、电线杆、变电箱等设施无乱张贴、乱刻画、乱涂写。
　　9．4小区内无乱停机动车和非机动车，有条件的小区应设置机动车和非机动车停车场地。小区内垃圾箱(房)、垃圾压缩收集站等环卫设施及灭蝇笼的设置应符合规范、美观要求，与小区环境相协调，并保持整洁、完好。有条件地区应设置公共晒衣场地。
　　9．5小区内水域应保持整洁，垃圾、污水等废弃物不得排入水域。
　　本规定自2005年10月1日起施行。

　　上海市市容环境卫生管理局
　　二○○五年五月二十三日