国家税务总局关于金融保险企业所得税有关业务问题的通知

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财政部


关于进一步提高地方预算编报完整性的通知

财预[2008]435号
　　

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　近年来，随着公共财政体制改革的深入，地方预算管理逐步规范，预算编报的完整性不断提高。但由于体制机制等方面的原因，目前地方预算编报仍不完整，上级各项补助收入特别是专项转移支付收入编报不够，导致调整预算较多，财政预决算差异较大。根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例的规定，以及财政部《地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导性意见》及补充通知的要求，现就进一步提高地方预算编报完整性通知如下：

　　一、要科学编报一般预算收入。政府以行政权力和国有资产所有者身份集中的社会资源，都应纳入预算管理。对按规定应列入预算的税收及非税收入，应足额列入，不得隐瞒、少列。各地要根据本地区的预算年度经济社会发展目标，特别是GDP等宏观经济指标的预计情况，结合税源结构特点和税收政策变化，合理制定税收计划，建立和完善收入预测模型，提高税收收入预算的准确性。要不断加强非税收入管理，深化非税收入收缴制度改革，准确把握影响非税收入的各项政策因素，合理编制非税收入预算。同时要改进超收收入使用办法，对年度预算执行中的超收，除部分用于必要支出外，原则上转到以后年度经过预算安排使用。

　　二、要完整编报上级各项补助收入。各地要将上级对本地区（包括本级和下级）的返还性收入、财力性转移支付收入和专项转移支付收入，按规定列入本级预算。同时在本级预算中全面反映对下级的返还性支出、财力性转移支付支出和专项转移支付支出。

　　（一）返还性收入。包括增值税、消费税返还以及所得税基数返还和其他税收返还，按执行数等预计编报。

　　（二）财力性转移支付收入。包括一般性转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付，以及体制补助及结算补助等，依据上级提前告知的预计数编报预算，纳入本级财力统筹安排。

　　（三）专项转移支付收入。依据上级提前告知的预计数分科目逐项编报，在收支预算中进行反映。

　　中央财政每年11月15日前将下一财政年度财力性转移支付和专项转移支付预计数提前告知地方。全国人民代表大会批准中央预算后，中央财政将及时下达对地方的各项转移支付。

　　省级财政要根据中央财政告知的预计数，结合本级财力安排情况，将对下级的财力性转移支付和专项转移支付预计数提前告知市、县。实行省直管县财政管理方式的地方，应在12月10日前将财力性转移支付和专项转移支付预计数提前告知县（市）；没有实行省直管县财政管理方式的地方，应在11月底前将预计数提前告知地市，地市应在12月10日前将预计数提前告知县（市）。市、县级财政应将上级提前告知的财力性转移支付和专项转移支付预计数全额编入本级预算。

　　上级提前告知的转移支付预计数仅作为下级编制预算的参考，各地实际的转移支付数以年度预算执行中追加预算发文和结算文件为准。上级未提前告知的其他转移支付事项，各地可依据历年情况，根据积极稳妥的原则，预计和编列相关预算。

　　三、要提高本级预算编报到位率。各地要积极推进部门预算改革，在继续完善省级和市级部门预算改革的基础上，加大对县级推广力度。要建立健全预算编制制度，规范预算编制程序，完善支出标准体系，实现早编预算、细编预算。要尽量将年初预算安排到具体单位和项目，进一步提高本级预算编报到位率。

　　各地要按照财政管理科学化、规范化、精细化的总体要求，充分认识提高地方预算编报完整性的重要性，精心组织，加强协调，齐抓共管，确保地方各级特别是县级预算编报的完整性得到明显提高。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　　　　　　 财 政 部

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　 二○○八年十一月七日




财政部 国家烟草专卖局


关于印发《烟草商业营利润收支管理办法》的通知
1996年11月26日，财政部 国家烟草专卖局


财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市、计划单列市烟草专卖局：
为了规范烟草商业专营利润收支的财务管理和财政监督，提高资金使用效益，我们制定了《烟草商业专营利润收支管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时告知我部。

附件：烟草商业专营利润收支管理办法
第一条　为切实加强烟草商业专营利润的收支管理，根据财政部《关于烟草企业“九五”期间有关政策的通知》［财工字(1996)283号］ 和《关于对烟草商业企业征收专营利润的通知》 ［财工字(1996)289号］ 及《关于征收烟草商业专营利润有关问题的补充通知》［财工字(1996)384号］的有关规定，制定本办法。
第二条　烟草商业专营利润由财政部门征收，专户存储，不纳入财政正常预算，由国家烟草专卖局按规定报支出项目，财政部按支出项目拨款并监督使用。此项资金专款专用，年终结余结转下年继续使用。
第三条　烟草商业专营利润对独立核算的烟叶复烤和卷烟、烟机及烟用物资生产以外的中央所属烟草商业、供销企业征收。烟草外贸、对外承包、施工企业不属于征收范围。实行工商统算的烟草企业(集团)以卷烟消费税计税价格为界来划分工商环节，属于商业利润的部分应征收烟草商业专营利润。
第四条　烟草商业专营利润按中央所属烟草商业、供销企业应纳税所得额计算的税后利润的15%征收。应纳税所得额包含企业的联营分利。
第五条　烟草商业专营利润按季征收，按年清算。缴纳烟草商业专营利润的企业因有特殊原因不能按期缴纳的，经省级财政监察专员办事处批准，可以延期缴纳，但最长不得超过三个月。如不按期缴纳的，省级财政监察专员办事处除责令其限期缴纳外，应从滞纳烟草商业专营利润之日起，按日加收滞纳烟草商业专营利润2‰ 的滞纳金。
第六条　各省级专员办于每季终了20日前将《烟草商业企业专营利润上缴情况汇总表》报送财政部工交司。各省级烟草专卖局于每季终了20日前将所属企业缴纳的专营利润汇总上报国家烟草专卖局财务司(附全部“缴款单”复印件)。
第七条　烟草商业专营利润用于烟草行业的宏观调控，对行业整体和长远发展起保证、促进作用的支出项目。包括:
1、烟草企业归还技术改造贷款所需资金的补助。
2、烟草企业弥补历史亏损挂帐所需资金的补助。
3、烟草企业组织结构调整， 特别是烟草工业企业关、停、并、转所需资金的补助。
4、扶持烟草工业配套项目的发展，如:烟用化肥、烟机、丝束等烟用物资的生产供应及扶持烟叶生产等。
5、兴办科研教育事业所需资金的补助。
6、对遭受自然灾害或因国家重点工程等造成特殊困难的烟草企业的补助。
7、事关烟草行业发展的其他支出。
凡不属上述开支范围的支出项目，均不得在烟草商业专营利润中列支。
第八条　为使国家烟草专卖局和省级烟草专卖局有一定的机动权，财政部对收缴的烟草商业专营利润按季返还20%给国家烟草专卖局， 同时按季返还20%给省级烟草专卖局(其中:15%固定返还给有卷烟厂的各省，5%用于省际间调剂)，由国家烟草专卖局和省级烟草专卖局先用后报支出项目，支出范围原则上按本办法第七条规定安排使用。返还给各省的烟草商业专营利润由财政部按核定的数额一次性返还给国家烟草专卖局，国家烟草专卖局收到款后7日之内返还给各省级烟草专卖局。国家烟草专卖局于每季第一个月25日前统一向财政部报送申请及前一季度返还额的使用情况。
第九条　省级烟草专卖局根据本省的具体情况统一向国家烟草专卖局上报支出预算，国家烟草专卖局根据烟草行业的实际情况统筹安排支出项目，并按确定的支出项目向财政部提出经费预算及有关资料。财政部对支出项目及经费预算进行审查确认后，根据烟草商业专营利润入库进度办理拨付手续。国家烟草专卖局收到财政部拨款后7日之内，根据确定的支出项目预算转拨有关企业。
第十条　财政部对国家烟草专卖局使用烟草商业专营利润的情况进行监督。各地专员办对省级烟草专卖局及直属企业使用烟草商业专营利润的情况进行监督。
第十一条　使用烟草商业专营利润的单位要切实加强对此项资金的管理，年终由省级烟草专卖局将烟草商业专营利润的使用情况及财政监察专员办事处的审核意见一并上报国家烟草专卖局，国家烟草专卖局汇总后统一向财政部报送烟草商业专营利润使用情况总结。
第十二条　各单位应按规定的范围使用烟草商业专营利润，如发现有关单位不按规定使用烟草商业专营利润，按国家《关于违反财政法规处罚的暂行规定》及实施细则的有关规定进行处理。
第十三条　本办法从1996年1月1日起执行。
第十四条　本办法由财政部商国家烟草专卖局解释。