关于加强水域游船安全管理的规定(1988年)

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河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
　（第８７号）


　　《郑州商代遗址保护管理规定》业经２０００年３月２４日市人民政府第３次常务会议审议通过，现予发布，自２０００年５月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　 陈义初
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年三月二十四日
　　　　　　　　　　　　郑州商代遗址保护管理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强郑州商代遗址的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合郑州商代遗址的实际情况，制定本规定。


　　第二条　郑州商代遗址是全国重点文物保护单位，其保护规划应纳入城市总体规划和历史文化名城保护规划。


　　第三条　郑州商代遗址保护应贯彻保护为主、抢救第一的方针，坚持有效保护、合理利用、加强管理的原则。


　　第四条　市人民政府成立郑州商代遗址保护工作委员会，协调解决保护管理工作中的重大问题，监督、指导、检查保护管理措施的落实情况。
　　郑州商代遗址保护工作委员会聘请专家、学者参加。


　　第五条　市文化行政管理部门主管郑州商代遗址的保护管理工作。
　　郑州商代遗址保护管理机构负责郑州商代遗址的日常保护管理工作。
　　城市规划、建设、市政、公用事业、土地、公安、工商行政、旅游、环境保护等有关部门及所在地的区人民政府和街道办事处、乡人民政府，均应依照有关法律、法规和规章的规定，在各自的职责范围内，做好郑州商代遗址的保护管理工作。


　　第六条　任何单位和个人都必须遵守本规定，并有权检举、制止破坏郑州商代遗址的行为。


　　第七条　对在郑州商代遗址保护管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由市人民政府或文化行政管理部门给予表彰或奖励。

第二章　保护范围





　　第八条　郑州商代遗址保护范围，根据省人民政府规定，分为重点保护范围和一般保护范围。


　　第九条　郑州商代遗址重点保护范围为：
　　（一）顺河路以南、东里路以北、商代东城墙以西、紫荆山路以东区域；
　　（二）郑州六中（回民中学）操场区域；
　　（三）河南中医学院附属医院家属院区域（东里路东段以南）；
　　（四）黄委会第一宿舍区以南、东城墙以西、城北路以北、河南中医学院家属院以东区域；
　　（五）省中医药研究院办公楼前区域；
　　（六）黄委会水利科学研究院南院东半部区域（顺河路以南、紫荆山路以西、省艺术学校西院以北、工一街以东）：
　　（七）省艺术学校西院区域（黄委会水利科学研究院以南、紫荆山路以西、东里路以北、省曲艺木偶剧团以东）；
　　（八）郑州商代城墙及其两侧各２０米区域。


　　第十条　郑州商代遗址一般保护范围为：
　　（一）郑州商代城墙以内区域（重点保护范围除外）；
　　（二）郑州商代城墙外自重点保护范围边线外２００米区域：
　　（三）郑州商代北城墙以北冶铜遗址及制骨遗址，即花园路以西、经五路以东、金水路以北、纬三路以南区域；
　　（四）郑州商代西城墙以西制陶遗址，即市十四中校院内区域；
　　（五）人民公园墓葬区、北二七路墓葬区及张寨南街青铜器窑藏遗址，即杜岭街以西、铭功路以东、太康路以北、金水河以南区域；
　　（六）郑州商代南城墙以南铸铜遗址，即陇海东路北侧１０米以南、南仓西里以东、南仓街以北、省货运一公司以西区域；
　　（七）烟厂墓葬区，即郑州卷烟厂厂区区域（熊耳河以南、郑州轻型汽车制造厂以西、陇海路以北、烟厂街以东）；
　　（八）杨庄墓葬区，即凤凰路以南、城东路以东、货栈北街以西、杨庄南街以北；
　　（九）郑州商城外城墙及其两侧各５０米区域，即郑州商城东南的凤凰台向西南，经省水利物资站仓库至市服务公司新郑路家属院折向西北，经市五中、布厂街花园新村、银基商贸城至东方红影剧院，以及外城墙遗址延伸地带的城墙遗址。


　　第十一条　在郑州商代遗址保护范围外新发现的商代遗址，市文化行政管理部门应将其指定为保护对象，加强保护，并报省人民政府确定保护范围。
　　在郑州商代遗址一般保护范围内新发现的重要商代遗址，市文化行政管理部门应将其作为重点保护范围进行保护，并报省人民政府确定保护范围。


　　第十二条　郑州商代遗址保护管理机构应在保护范围边缘设置保护标志和界桩。

第三章　规划和保护





　　第十三条　编制郑州商代遗址保护规划，应结合商代遗址文化内涵，本着有效保护、合理利用的原则，科学兼顾城市发展和居民生活需要。
　　郑州商代遗址的重点保护地段，应规划为城市绿地，进行绿化、美化，建设能够体现商代文化内涵的建筑小品，适度发展旅游景点，展示郑州历史文化特色。


　　第十四条　郑州商代遗址保护规划由市文化行政管理部门会同城市规划、土地、旅游、市政、环境保护等有关部门编制，经市人民政府同意后报国家文物行政管理部门批准。


　　第十五条　郑州商代遗址的展示，应当在科学保护的基础上制定详细的遗迹保护方案，经省文物行政管理部门组织有关专家论证，报国家文物行政管理部门批准。


　　第十六条，在郑州商代遗址重点保护范围内不得进行与遗址保护无关的建设项目。
　　郑州商代城墙及其两侧各２０米范围内：现有的各类建（构）筑物，由市规划行政管理部门和市文化行政管理部门限期搬迁或拆除。郑州商代遗址重点保护范围的其他区域内的建（构）筑物，不得改建、扩建；需要拆除重建时，一般应在重点保护范围外选址建设，确需在原地重建的，按规定报有关部门批准。


　　第十七条　在郑州商代遗址一般保护范围内进行工程建设，建设单位应制定建设工程范围内文物遗迹的保护措施及保护方案，经市文化行政管理部门审核：并经市人民政府同意后，报省文物行政管理部门批准；未经批准，规划部门不得颁发建设用地规划许可证，土地管理部门不得办理用地手续。


　　第十八条　在郑州商代遗址重点保护范围内禁止下列行为：
　　（一）存放易燃、易爆、放射性、有毒有害、腐蚀性等危害遗址安全的物品；
　　（二）堆放建筑材料、杂物；
　　（三）倾倒垃圾、废渣、废土、排放废水；
　　（四）擅自摆摊设点；
　　（五）埋葬动物尸体，修建墓地；
　　（六）种植损害遗址的树木；
　　（七）爆破作业；
　　（八）擅自取土、移土、挖塘；
　　（九）攀爬城墙；
　　（十）其他危害遗址安全的行为。


　　第十九条　在郑州商代遗址保护范围内经批准新建、改建、扩建的建设项目，其建筑形式、高度、体量等，应与郑州商代遗址的环境风貌相协调。


　　第二十条　有关部门和单位对保护范围内的遗迹应设置围栏或采取其他有利于遗址保护的措施，加强对遗址的保护。


　　第二十一条　在郑州商代遗址保护范围内的旅游观光及游憩活动，必须确保遗址安全，防止造成遗址损害。


　　第二十二条　在郑州商代遗址范围内从事文物勘探与考古发掘的单位和遗址所在单位均应协助市商代遗址保护管理机构，做好商代遗址的保护工作。


　　第二十三条　郑州商代遗址保护范围内的乡人民政府、街道办事处及村（居）民委员会，应建立健全群众文物保护组织，在郑州商代遗址保护管理机构的指导下，对商代遗址进行保护。

第四章　文物勘探与考古发掘





　　第二十四条　凡在郑州商代遗址范围内的建设工程，必须委托具有相应资质的文物勘探单位进行勘探。经勘探有文物的，必须进行考古发掘。考古发掘发现有重要遗迹的，该建设工程应另行选址。


　　第二十五条　在郑州商代遗址范围内从事文物调查、勘探、考古发掘、学术研究等活动，应报市文化行政管理部门审核同意后，转报有关机关批准。经批准后，由郑州商代遗址保护管理机构登记造册，统筹安排，并对其监督管理。


　　第二十六条　考古发掘单位在郑州商代遗址范围内的考古发掘工作结束后，应及时向市文化行政管理部门和其他有关部门报告发掘情况和保护意见，并在３年内完成资料整理和考古发掘报告编写工作。考古发掘单位应按照国家有关规定将出土文物交文物收藏单位保管。


　　第二十七条　经考古发掘发现的重要遗迹，由郑州商代遗址保护管理机构统一管理。

第五章　保护资金





　　第二十八条　郑州商代遗址保护资金的来源：
　　（一）市财政拨付的专项资金和每年列支的保护资金；
　　（二）每年从城市维护费中拨付的资金；
　　（三）上级有关部门拨付的专项保护资金：
　　（四）保护范围内经批准进行的非公益性建设项目，按照省人民政府规定收取的遗址维修保护费；
　　（五）经批准吸收引进的资金；
　　（六）社会捐助；
　　（七）以其他合法形式取得的资金。


　　第二十九条　郑州商代遗址保护资金应专款专用，不得截留、挪用，并接受财政、审计等部门的监督。

第六章　罚则





　　第三十条　违反本规定第十六条规定，在郑州商代遗址重点保护范围内进行工程建设的，由市规划行政管理部门和文化行政管理部门责令停止施工，拆除违法建筑，恢复原状，并处以５０００元以上２００００元以下的罚款。


　　第三十一条　违反本规定第十七条规定，在郑州商代遗址一般保护范围内，未经批准进行建设的，由市规划行政管理部门和文化行政管理部门责令停止施工，拆除违法建筑，恢复原状，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款。


　　第三十二条　违反本规定第十八条第（一）、（五）、（七）、（八）项规定的，由市文化行政管理部门责令改正，并处以１０００元以上３０００元以上罚款。


　　第三十三条　违反本规定第十八条第（二）、（三）项规定的，由市文化行政管理部门责令改正，并可处以每平方米１００元罚款，但最高不得超过５０００元。


　　第三十四条　违反本规定第十八条第（四）、（六）、（九）项规定的，由市文化行政管理部门责令改正，并可处以５０元以上１００元以下的罚款。


　　第三十五条　擅自移动、拆除、损坏保护标志或界桩的，由市文化行政管理部门责令改正、赔偿损失；并处以２００元以上１０００元以下罚款。


　　第三十六条　本规定第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条所规定的行政处罚，市文化行政管理部门可依法委托郑州商代遗址保护管理机构实施。


　　第三十七条　违反本规定的行为，触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
　　当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，拒不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。


　　第三十九条　文化行政管理部门和其他有关部门和单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或其他有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十条　本规定自２０００年５月１日起施行。

吉林省人大常委会


长春市城市商业网点管理条例
吉林省人大常委会


（1994年12月28日吉林省长春市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年1月18日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 1995年2月7日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 规划管理
第三章 建设管理
第四章 产权和使用管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市商业网点规划、建设和管理，适应社会主义市场经济发展需要，促进生产发展，方便人民生活，提高城市综合服务功能，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于长春市行政区域内城市商业网点规划、建设、使用和管理。凡进行住宅建设或者住宅小区开发建设，及进行商业网点经营、建设的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 本条例所称商业网点，是指从事为生产和人民生活服务的商品经营及服务经营的固定场所。
本条例所称与居民日常生活密切相关的商业网点，是指粮店、副食店、百货店、煤店、浴池、理发店、日杂店及集贸市场等。
第四条 商业网点管理，必须遵循下列原则：
（一）统一规划，合理布局，行业配套，规模适度，有利生产，方便生活；
（二）多种经济成份、多种经营方式共同发展；
（三）兼顾少数民族特殊需要；
（四）谁投资、谁所有、谁受益；
（五）建设与管理并重；
（六）经济效益、社会效益和环境效益相结合。
第五条 市、县（市）、郊区商业网点规划应当纳入城市总体规划；年度计划应当纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 长春市商业网点行政主管部门，主管全市商业网点工作。
长春市商业网点管理办公室是本市市区商业网点的管理部门；县、（市）、郊区商业网点管理部门负责本辖区内商业网点的日常管理工作。
商业网点管理部门的职责：
（一）贯彻执行有关商业网点规划、建设和管理的法律、法规和国家的方针、政策；
（二）编报商业网点规划和年度计划，并组织实施；
（三）按照商业网点规划和年度计划调整不合理的布局和结构；
（四）会同有关部门负责商业网点建设的论证、审核和验收；
（五）征收、使用和管理商业网点费；
（六）配套建设的商业网点和用商业网点费建设的商业网点的管理；
（七）商业网点管理的调研和宣传工作；
（八）有关商业网点管理法律、法规执行情况的监督检查，查处违法行为；
（九）市商业网点管理部门对县（市）、郊区商业网点管理部门进行业务指导。
第七条 市、县（市）、郊区的计委、建委、规划、城建、房地、土地、环保、工商、财政、物价和银行等有关部门应当各负其责，密切配合，共同做好商业网点规划、建设和管理工作。
第八条 市、县（市）、郊区人民政府对商业网点规划、建设、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 规划管理
第九条 市、县（市）、郊区商业网点管理部门应当按照城市总体规划，会同计划、规划等部门编制本辖区商业网点的规划和年度计划，报同级人民政府批准后实施。
第十条 商业网点规划和年度计划，经批准后，不得随意变更。确实需要变更的，应当按照审批程序，经批准后方可变更。
第十一条 城市主要街路两侧新建建筑物的底层，在符合城市总体规划，不影响用地功能、道路功能和建筑物使用性质的前提下，应当主要规划建设商业网点；改建、扩建的建筑物底层，应当主要用于建设商业网点。
第十二条 规划行政主管部门在规划居民住宅区时，应当同时规划与之配套的商业网点，建设单位应当根据规划的位置和规模建设相应的商业网点。
与居民日常生活密切相关的商业网点（集贸市场除外），其服务半径不得超过市人民政府规定的标准；原规划布局不合理的，应当分期分批予以调整。

第三章 建设管理
第十三条 建设单位和个人建设商业网点，应当报经商业网点管理部门审核同意后，按建设程序审批；工程竣工，应当报请商业网点管理等部门验收合格后，方可交付使用。
第十四条 单位和个人建设与居民日常生活密切相关的商业网点，建委、规划、土地、财政、商业网点管理等部门，应当在规划用地、工程审批、资金使用等方面，给予优先安排和扶持。
第十五条 新建、扩建居民住宅的，建设单位在规划部门进行建设工程初审后，必须到商业网点管理部门办理商业网点配套建设手续，未办理手续的，规划部门不得核发《建设工程规划许可证》，建委不得核发《建设工程开工许可证》。
第十六条 新建、扩建居民住宅，均应按新增建筑面积百分之七的比例配套建设商业网点；对不宜于配套建设商业网点的，建设单位必须按新增建筑面积每平方米综合预算造价百分之七的比例向商业网点管理部门缴纳商业网点费。除部队营房、学生集体宿舍、解困住房建设免缴商业网
点费外，其它一律不得减、缓、免。商业网点费专户存储，专款专用，不得挪作它用。
第十七条 城市建设需要拆除的商业网点，本着“谁拆谁建，拆一还一”的原则，由建设单位在原地予以安置；确需易地安置的，属于市政公用设施建设的，应当就近安置；属于房地产开发建设的，必须在原面积基础上增加2至5倍的安置面积，超出应还面积部分，应当优惠作价。
第十八条 商业网点设计和建设，应当经济适用，新颖美观，符合行业特点、民族特点和环境保护要求。

第四章 产权和使用管理
第十九条 商业网点产权的确认：
（一）财政投资兴建的商业网点，其产权归国家所有；
（二）按照百分之七比例配套建设和用商业网点费建设的商业网点，其产权归国家所有；
（三）单位自有资金兴建的商业网点，其产权归单位所有；
（四）引进外资或私人投资兴建的商业网点，其产权归投资者所有；
（五）联合投资兴建的商业网点，按投资比例确定产权；
（六）承租人和产权人投资扩建租赁经营的商业网点的新增面积，由承租人与产权人根据投资比例确定产权。
第二十条 按照百分之七比例配套建设和用商业网点费建设的商业网点，由政府授权商业网点管理部门管理。
第二十一条 商业网点改作它用或者转营的，必须经商业网点管理部门审核同意后，工商行政管理等部门方可办理相关手续。
配套建设的商业网点和用商业网点费建设的商业网点，不得随意改变原用途；确需改变的，应当经商业网点管理部门批准，并由商业网点管理部门就近建设相应的商业网点。
第二十二条 商业网点由产权人或者政府授权的管理部门负责维修。
实行承包、租赁经营的商业网点，必须在承包、租赁合同中明确商业网点维修管理的责任。
第二十三条 商业网点管理人员应当认直执行本条例，严格履行职责，依法管理，不准滥用职权，徇私舞弊。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定的，由商业网点管理部门视情节轻重按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十二条规定的，责令限期配套建设，逾期不建的，处以该商业网点工程造价2至3倍的罚款。
（二）违反本条例第十三条规定的，除责令限期补办手续外，并处以1000至3000元罚款。
（三）违反本条例第十五条规定的，除责令限期补办手续外，并处以2000至5000元罚款。
（四）违反本条例第十六条规定的，责令限期补交商业网点面积或者商业网点费，逾期不补交的，处以该商业网点工程造价2至3倍的罚款。
（五）违反本条例第十七条规定的，责令限期安置商业网点；逾期不安置的，处以该商业网点工程造价1－2倍的罚款。

（六）违反本条例第二十一条规定的，除责令恢复原用途外，并处以2000至5000元罚款。
第二十五条 对拒绝或阻碍商业网点管理部门工作人员依法执行公务或者辱骂、殴打执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例第二十三条规定的，由所在单位给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 违反本条例规定的，除对单位依照本条例进行处罚外，同时对单位直接责任人员和负责人处以500至5000元罚款。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内向执罚部门的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十九条 本条例由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。



1995年2月7日