财政部、国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策审批期限的通知

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山东省人民政府


山东省人民政府关于印发《山东省行政奖励表彰规定》的通知
山东省人民政府



通知
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《山东省行政奖励表彰规定》（以下简称《规定》）印发给你们，望认真贯彻执行。行政奖励表彰是各级政府、行政部门鼓励先进、推动工作的重要手段，建立科学规范的行政奖励表彰制度具有十分积极的意义。本《规定》发布后，各级行政机关进行的奖励表彰活动，在奖励表彰
的种类、权限、周期、数量、程序等方面均应按照《规定》执行，不得再另设名目和打破周期部署奖励表彰事宜。为减轻企业、农民负担，制止和纠正“三乱”，各级行政机关要严格控制涉及企业、农村等基层的奖励表彰活动。
自本《规定》发布之日起，原发布的鲁政发〔1990〕144号、鲁政发〔1991〕141号及鲁政办发〔1992〕88号文件同时废止。


（一九九八年九月十五日）

第一章 总 则
第一条 为规范行政奖励表彰行为，调动全省各行各业工作人员和广大劳动者的积极性与创造性，鼓励先进，鞭策后进，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 行政奖励表彰工作，坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
第三条 行政奖励表彰事项，应是具有全局性、典型性、综合性，能够产生较大社会影响，有利于促进改革开放、经济发展、社会稳定的事项。
第四条 行政奖励表彰的给予机关为县级以上人民政府及其工作部门。
第五条 行政奖励表彰的对象主要是各级机关、团体、企事业单位及其工作人员。特殊情况下也可以对个体经营者、城镇居民和农民实施奖励。
对涉及企业、农村等基层单位的奖励表彰活动，从严控制。

第二章 奖励种类和批准权限
第六条 行政奖励表彰分为个人奖励和集体奖励。
个人奖励分为：授予荣誉称号、记一等功、记二等功、记三等功、嘉奖。
集体奖励分为：通令嘉奖、记集体一等功、记集体二等功、记集体三等功、授予“先进集体”称号。
第七条 授予荣誉称号、记一等功和通令嘉奖、记集体一等功由省政府批准给予。授予荣誉称号的名称统一规范为“劳动模范”、“先进工作者”，也可在其称号前冠以系统名称。“劳动模范”称号授予企业职工和农民，“先进工作者”称号授予机关和事业单位工作人员。特殊情况下
需要授予其它荣誉称号的，须经省人事厅审核后，报省政府批准。
第八条 设区的市人民政府、行政公署和省政府工作部门可以给予集体和个人记二等功以下奖励。其中，省政府工作部门给予集体和个人记二等功奖励，须经省人事厅审核同意。
第九条 县级人民政府和设区的市人民政府、行政公署工作部门可以给予集体和个人记三等功以下奖励。
第十条 县级以上人民政府可以按照权限规定，给予本级政府工作部门及其工作人员奖励。给予本级政府工作部门担任领导职务的人员奖励，须按管理权限，征得有关机关同意。
第十一条 县级以上人民政府工作部门可以按照权限规定，给予本级政府工作部门内设机构及其工作人员和下级政府工作部门及其工作人员奖励。给予下级政府工作部门担任领导职务的人员奖励，须征得该级政府同意。
第十二条 涉及表彰非机关、事业单位工作人员，不宜给予上述种类奖励时，可采取通报表彰等形式进行。通报表彰不与有关待遇挂钩。

第三章 表彰周期和数量
第十三条 以政府名义开展的奖励表彰活动，一般每5年进行一次；以政府工作部门名义开展的系统奖励表彰活动，一般每3年进行一次。部门组织系统奖励表彰活动，应统筹安排，综合平衡。在一个表彰周期内，一个部门一般只允许开展一次综合性的系统奖励表彰活动。各部门的单
项业务工作，除特殊情况外，一般不得开展奖励表彰活动。
第十四条 表彰数量要从严控制，根据各系统单位数量和职工人数，分别按以下比例掌握：
先进集体：一般不超过参评单位的10％，在一次表彰活动中最多不超过120个。
先进个人：
不足5000人的，不超过参评人员的10‰；
5000人以上不足1万人的，不超过参评人员的8‰；
1万人以上不足2万人的，不超过参评人员的5‰；
2万人以上不足5万人的，不超过参评人员的3‰；
5万人以上不足10万人的，不超过参评人员的2‰；
10万人以上不足50万人的，不超过参评人员的1‰；
50万人以上的，不超过600人。
第十五条 奖励种类要有一定层次。在一次表彰活动中，除省政府成批授予“劳动模范”、“先进工作者”荣誉称号外，对先进个人的奖励须有两个以上奖励种类。其中，高层次的奖励种类名额，一般不超过受奖人数的30％。

第四章 评选条件和报批程序
第十六条 行政奖励表彰的先进集体和先进个人，一定要坚持政治标准，以贡献大小来衡量，并结合本系统的工作性质和特点，制定出明确具体的评选条件。被评选的先进个人，要有突出的事迹和广泛的群众基础，在本系统堪称楷模。
第十七条 行政系统开展奖励表彰活动，均须提前向同级政府人事部门申报表彰计划。申报时间为每年3月底以前。未按规定时限申报的，当年一律不得进行系统奖励表彰活动。
因特殊情况需要及时进行表彰的，可采取一事一报的办法进行。
申报程序为：申报以政府名义开展系统奖励表彰活动的，主办部门向政府写出请示，由政府批交同级人事部门审核提出意见，提交政府有关会议研究决定。申报以政府工作部门名义开展系统奖励表彰活动的，主办部门向政府人事部门写出申请，由政府人事部门审核批准。
第十八条 凡经批准的行政系统奖励表彰计划，属以政府名义表彰或以政府人事部门与有关部门名义联合表彰的，由政府人事部门会同有关部门行文部署实施；以政府工作部门名义单独表彰的，由政府工部门自行部署实施。
第十九条 以政府名义实施的奖励表彰事项，由政府发布表彰通报。
以政府工作部门名义实施的奖励表彰事项，由政府工作部门发布表彰通报。
第二十条 行政系统开展奖励表彰活动要贯彻从简的原则，应结合部门工作会议或采取电视电话会、新闻发布会等简便形式进行。确需召开表彰大会的，报政府批准。

第五章 相关待遇
第二十一条 对获得奖励的集体，颁发奖牌、奖状或锦旗；对获得奖励的个人，颁发奖章或奖励证书。奖章按国家和省规定的式样，由省人事厅统一监制。
第二十二条 对获得奖励的个人，同时给予适当的物质奖励。奖金数额按以下标准掌握：
对获得省政府授予荣誉称号奖励的个人，给予晋升职务工资档次奖励，也可以一次性给予1000元奖金；
对获得记一等功奖励的个人，给予500元奖金；
对获得记二等功奖励的个人，给予200元奖金；
对获得记三等功奖励的个人，给予100元奖金；
对获得嘉奖奖励的个人，给予50元奖金。
对获得奖励的集体，也可视情况给予适当的物质奖励。
第二十三条 对做出突出贡献的集体和个人，经省人民政府或设区的市人民政府、行署批准，予以重奖。
第二十四条 县级以上人民政府设立奖励基金，奖励基金经费根据本级国家行政机关和事业单位编制总人数，按每人每年10元至15元的标准提取。奖励基金经费主要用于政府对做出突出成绩的机关事业单位工作人员进行奖励。
第二十五条 以政府名义开展的奖励表彰活动，奖励经费由同级财政支付。以政府工作部门名义开展的奖励表彰活动，奖励经费由主办单位按规定标准自行解决。晋升职务工资档次的奖励，由省级人事部门审批。
第二十六条 对获得省政府授予荣誉称号和记一等功奖励的个人，退休时仍然保持荣誉的，经有关部门批准，其退休费可按规定提高5％－10％，但提高后的退休费不得超过本人原工资。

第六章 管理与监督
第二十七条 县级以上人民政府人事部门为行政奖励表彰工作的主管部门，担负对行政奖励表彰工作进行指导、监督、检查和审核把关、管理服务的职能。各级工会组织要协助政府做好企业职工劳动模范的推荐、评选、管理和服务工作。
第二十八条 给予担任县（处）级以上领导职务人员奖励时，须征得同级纪检、监察机关同意。
第二十九条 获奖人员有下列情况之一的，撤销其获得的奖励：
（一）伪造事迹，骗取奖励表彰的；
（二）申报奖励表彰时隐瞒错误或严重违反规定程序的；
（三）获得荣誉称号后，受到开除处分、劳动教养或刑事处罚的。
第三十条 撤销奖励，由原申报机关报请审批机关批准。特殊情况下，原审批机关可以直接撤销其奖励。
第三十一条 奖励撤销后，审批机关要收回其奖励证书和奖章，停止其享受的有关待遇。



1998年9月15日
吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于公布《长春市旅馆业治安管理暂行办法》、《长春市旧货业治安管理暂行办法》、《长春市刻字业治安管理暂行办法》的通知
长春市人民政府



各县、区人民政府，市政府各委、办局（公司），国省营和市属企事业单位，驻长部队：
现将《长春市旅馆业治安管理暂行办法》、《长春市旧货业治安管理暂行办法》、《长春市刻字业治安管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
旅馆业、旧货业和刻字业是公安机关发现、控制和打击违法犯罪活动的一个重要阵地。因此，加强这方面的管理，落实安全防范措施，对于维护社会主义法纪，促进精神文明建设具有十分重要的意义。各有关主管部门和企业要按三个《暂行办法》的规定，做好工作。市公安局负责本办
法的解释并在工商行政管理部门的配合下组织实施；同时，要及时总结经验，注意发现执行中的问题，定期向市政府报告。

长春市旅馆业治安管理暂行办法
第一条 为维护社会治安秩序，加强旅馆业的治安管理，保障合法经营和旅客生命财产的安全，预防和揭露违法犯罪活动，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《城市治安管理工作细则》等有关规定，特制定本办法。
第二条 凡经营宾馆、旅馆、旅社、车马店、机动车旅店、营宿的饭店、浴池、茶社、货栈、办事处以及机关、学校、企事业单位和军队对外营业的招待所等，不分经济成份和经营方式，不分专营、兼营、季节性经营，均依本办法管理。
第三条 经营旅馆业的房屋建筑要符合国家有关建筑标准，应有安全、消防等各项设备。出入口和通道必须便于人员疏散。开设的地点，应与生产及储存易燃、易爆、剧毒、放射性危险物品的工厂或仓库保持安全距离。在居民楼、居民院内开设的，不得影响居民正常生活秩序。
第四条 经营旅馆业，须持上级主管部门同意的证明，市属以上单位，向市工商行政管理部门申请开业；县、区属以下单位及个人，向所在县、区工商行政管理部门申请开业，由工商行政管理部门会同当地县、区公安部门按照各自有关规定，联合进行检查，合格后，双方签署意见，由
工商行政管理部门发给营业执照，方可营业，未经核准而非法营业的一律取缔。
停业、歇业、转业或变更营业名称和地址，均须报原发证机关核准，同时到当地县、区公安部门备案。
第五条 经营旅馆业要遵守国家的法律、法令承担保障旅客人身安全、财物安全和防止发生违法犯罪活动的责任。旅馆的安全，由旅馆的主管负责人负责。要建立安全管理制度和治安保卫组织，依靠和发动群众搞好本单位的治安防范工作，并以相邻近旅店区域划片，一般以派出所管辖
范围组成联防组，建立治安联防网。
第六条 旅馆业必须设置店簿室、小件物品寄存处、建立四防安全、旅客住宿登记、情况报告、会客和旅客住宿安全守则等制度。旅馆业的领导、店簿员、服务员、更夫、财会人员等建立治安岗位责任制。安排更换店簿员要征得公安机关同意。店簿员正式投入工作之前，应由公安部门
进行必要的治安业务指导和训练。
第七条 旅馆接待旅客住宿必须登记。店簿员在民店簿时，要认真查验投宿人员身份的证件，认真逐项填写店簿。会议住宿人员，可由会议承办单位，按店簿登记项目统一填写，交登记处备查。不经批准，他人不得随意翻阅店簿。
店簿由市公安局统一制发，用过由本单位保管五年后，统交市公安局存查。
无证件旅客要到公安部门指定的旅馆住宿接待的旅馆要严格执行公安部门的有关规定。
第八条 旅馆内严禁卖淫、奸宿、赌博、吸毒以及传播反动、淫秽书画、录音、录像制品等违法犯罪活动。
第九条 旅馆职工发现公安司法机关和工商行政管理部门通报查寻的罪犯、赃物或具有下列情况的，应及时报告有关部门。
（一）进行反革命破坏、凶杀、强抢、诈骗、盗窃、走私、投机倒把等现行犯罪活动的；
（二）携带公章和大量现金、票券的；
（三）携带无证件枪支、弹药和剧毒、易燃、易爆、放射性等危险物品的；
（四）无正当理由长期住店，来往关系复杂可疑的；
（五）发生旅客死亡或意外事故的；
（六）有其他可疑迹象的。
第十条 旅馆职工不得私自留宿客人，不得窝赃销赃，不得知情不报，包庇坏人，不得为各种违法犯罪提供场所。
公安和工商管理人员到旅馆去执行任务或了解情况，应主动出示证件，旅馆领导及有关人员要如实反映情况，给予协助，阻拦或隐匿不报的，要追究责任，严肃处理。
第十一条 严禁旅客私自将枪支、弹药、易燃、易爆、剧毒、腐蚀和放射性等危险物品带入旅馆。军警人员的枪支弹药、重要文件，应交当地军队或公安机关保管。
旅客不得在客房内外堆放物资或生火煮食，更不能使用液化气罐。
旅客要遵守旅客住宿安全守则等有关规定，接受公安机关的查询。
第十二条 外国人、华侨、港澳台同胞住宿，应由指定的单位接待，接待单位要严格执行政府和公安部门有关规定。
第十三条 凡来我市办事、运货的各种货运机动车辆，必须到指定的汽车旅店存放。违章看车所得的非法收入，一律由工商、公安部门按有关规定没收处理，并追查有关人员责任。
第十四条 对模范执行本办法的单位和个人，应给予表扬和奖励；对违反本办法的单位或个人，要视情节，给予批评教育、通报批评、警告、罚款、行政拘留、令其停业整顿或由工商行政机关吊销营业执照。触犯刑律的要追究刑事责任。
第十五条 本办法如与上级规定抵触时，按上级规定执行。

长春市旧货业治安管理暂行办法
第一条 为了加强治安管理，维护国家、集体财产和人民群众的利益，保护合法经营，预防和打击各种违法犯罪活动，根据《城市治安管理工作细则》等有关规定，特制定本办法。
第二条 凡经营生产性废旧金属和信托寄卖行业（以下简称旧货业），不论专营或兼营，不论全民、集体所有制或个人，均依本办法管理。
第三条 经营旧货业，须持上级主管部门和业务主管部门同意的证明，市属以上单位，向市工商行政管理部门申请开业；县、区属以下单位及个人，向所在县、区工商行政管理部门申请开业。并由工商行政管理部门会同当地县、区公安部门按照各自有关规定，联合进行检查。合格后，
双方签署意见，由工商行政管理部门核准发给营业执照，方可营业；未经核准，非法营业的一律取缔。
停业、歇业、转业或变更营业名称和地址，均需报原发证机关核准；同时到当地县、区公安部门备案。
第四条 经营旧货业的单位，必须建立治安保卫组织，依靠和发动群众搞好本单位的“四防”安全工作，严密控制违法犯罪人员的销赃活动。
经营废金属的单位，要建立生产性废旧金属收购登记制度，单位领导、收购员、议价员、营业员、保管员（检斤验收员）、更夫、财会人员等要建立治安岗位责任制。安排或更换议价员、保管员（检斤验收员），要征得公安部门同意。正式进入工作岗位之前，公安部门应进行必要的治
安业务训练。
第五条 为保障合法经营，维护国家、集体和个人的利益，凡从事旧货经营的单位或个人，必须做到：
一、公开悬挂营业执照。
二、对成品、半成品和贵重物品，必须凭户口簿、工作证和介绍信，按规定项目登记收购。
三、个人拣拾的生产性废旧金属，必须到金属回收部门、物资回收部门会同公安、工商管理部门指定的收购专点出售；收购有色金属和生产性废旧金属器材，要按公安部门制定的“有色金属收购登记簿”和“生产性废旧金属器材收购登记簿”登记收购。货物上交入库时，要随货上交“
有色金属收购登记簿”或“生产性废旧金属器材收购登记簿”的第二联。非指定专点和个体户一律不准收购。
有证个体商贩，只能收购个人出售的自有生活器皿、废旧工具和自行车、手推车、小农机具的旧零部件等。
四、珠宝、玉器、金银及其制品，文物和国家规定不准上市的物品，只准到指定的专业商店出售。
五、不准收购下列物品：枪支、弹药、易燃易爆和放射性等危险物品；铁路、石油、军用器材和新的工矿机械配件；内部文件、保密书刊、图纸、资料；少年儿童执售的贵重物品；国家禁止收购和经营的物品。
六、收购物品时要认真审查证件和物品来源。
七、各收购部门对上交、入库的物资，要层层把关，坚持入库制度，发现有可疑和乱收购的物品要扣留，并报告公安部门处理。
八、旧货业的职工必须遵守国家政策法令，不得包庇犯罪，不得窝脏销脏、转手倒卖、徇私舞弊、敲诈勒索。
九、对核准发照的单位及个体户，必须按规定的地区、收购范围、价格标准，从事营业活动。
十、公安和工商行政管理机关的工作人员，执行公务查询情况时，各旧货业经营单位要如实反映情况，不得知情不报。
第六条 废金属是国家统一回收、统一调拨的物资。未经批准的单位不准收购；批准收购废旧金属的单位也不准随意销售和串换其他物资。
第七条 旧货业的职工在营业中发现不列情况，要采取措施，严密控制，立即报告公安机关。
一、所持证件系涂改、伪造和冒名顶替的；
二、与通缉、通报的罪犯和物品相似的；
三、寄卖、出售的物品与本人身份不相称的；
四、寄卖、出售珍贵或稀有物品或物品数量多，来源可疑的；
五、经常寄卖、出售物品、行迹可疑的。
第八条 凡属收购、寄卖公安司法机关查寻的赃物（包括出售后的赃款）罪证和违章收购寄卖物品（或物款），一律由公安司法机关收缴按有关规定处理。
第九条 经营旧货业的单位和个人，要严格遵守国家收购政策。不得压等压价或高价收购，不准从中作弊。物资回收部门要把有证收购旧物的集体、个体户组织起来，实行行业管理，指导他们按照国家规定合法经营。
第十条 对模范遵守本办法的单位和个人要给予表扬和奖励。对违反本办法的单位和个人，要视其情节，分别给予下列处罚：
一、对无照经营废金属收购业务的单位和个人，由有关部门没收其全部非法收购的废金属；情节严重的，并处所收购废金属总值百分之二十至百分之五十的罚款；
二、对擅自出售废金属或利用废金属串换其他物资的，由有关部门没收其全部非法收入和物资，并视其情节对主要责任者处以十至一百元罚款；
三、收购生产性废金属不履行公安部门制定的“凭证登记收购”手续的，对责任人和单位领导处十至一百元罚款。屡教不改的要给予行政拘留处罚。情节严重的单位，要停业整顿，直至由工商部门吊销营业执照；
四、对私自外运的废金属，由有关部门全部没收；情节严重的并处非法外运废金属总值百分之二十至五十的罚款；委托运输的，视其情况，对承运者没收其百分之五十至全部运费；
五、对盗窃、破坏金属材料或器材出售的，要视其情节给予十至一百元的罚款或给予行政拘留处分；情节严重的要追究刑事责任。
六、旧货业收购人员徇私舞弊、收赃、窝赃、销赃包庇犯罪分子的，要视其情节，给予十至一百元罚款，或给予行政拘留处分；情节严重的要追究刑事责任。
第十一条 本办法如与上级规定抵触时，按上级的规定执行。

长春市刻字业治安管理暂行办法
第一条 为了加强治安管理，保障刻字业合法经营，预防和揭露违法犯罪活动，保守国家机密，特制定本办法。
第二条 凡经营刻字（印章、戳记）的行业，不分经济成分和经营方式，均依本办法管理。
第三条 凡经营刻字业，必须持上级主管部门同意的证明，市属以上单位，向市工商行政管理部门申请开业；县、区属以下单位及个人，向所在县、区工商行政管理部门申请开业，由工商行政管理部门会同当地县、区公安部门按照各自有关规定联合进行检查，合格后，双方签署意见，
由工商行政管理部门发给营业执照，方可营业，未经批准的一律予以取缔。 停业、歇业、转业或变更营业名称和地址，均须报请原发证机关核准；同时到当地县、区公安部门备案。
第四条 从事刻字业的单位，必须建立治安保卫组织或设治保员；建立承接、审批、登记、保管、取货、值班、安全、保密等制度；单位的领导、付货、财会、更夫等人员，要建立治安岗位责任制。
第五条 从事刻字业的单位必须遵守下列规定：
（一）承接刻制单位公章（含业务用章和各类专用章）、制作钢印、火印、锌版印模等，须凭委托单位上一级领导机关证明。属于工商企业须持营业执照，并经当地县、区以上公安机关核准。
（二）承接有单位名称的个人名章，必须有委托单位的证明，到当地县、区以上公安机关核准。
（三）凡在我市外资企业或机构刻制单位公章、业务用章，需持单位主管部门的证明和营业执照，到当地县、区公安机关办理承刻手续。
第六条 刻字业单位和职工必须严格遵守国家的有关法律，法令和规定，不准失密泄密，伪造或非法刻制。
第七条 刻字业单位在接活时要认真登记，必须按规定的规格、字体、样式承制，对刻制单位提出的不合理要求，要进行劝阻。凡不按规定滥刻各种印章的，要追究承制单位负责人和经办人的责任。
公安部门的承许手续，每季度末返还批准机关，以备查核。
印模备案，只准在承许证背面用兰色留样。
第八条 刻字业单位职工发现违法犯罪人员和可疑情况，应及时报告公安机关。要积极向公安、工商行政管理机关如实反映情况，并积极协助侦破案件。
第九条 对模范执行本办法的单位和个人，要给予表扬和奖励；对违反本办法的单位和个人，视其情节，给予批评教育、警告、罚款、行政拘留或由工商行政机关令其停业整顿、吊销营业执照，情节严重的要追究刑事责任。
第十条 本办法如与上级规定抵触时，按上级规定执行。



1986年4月3日