关于印发全国粮食行业“五五”普法中期督导检查情况的通知
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关于印发全国粮食行业“五五”普法中期督导检查情况的通知
国家粮食局
关于印发全国粮食行业“五五”普法中期督导检查情况的通知
国粮办政〔2009〕57号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
根据中央宣传部、司法部、全国普法办《关于组织开展“五五”普法中期督导检查的通知》（司发通〔2008〕70号）要求和国家粮食局办公室《关于组织开展“五五”普法中期督导检查的通知》（国粮办政〔2008〕108号）的统一部署，各地粮食部门认真组织开展“五五”普法中期督导检查，取得了一定成效。现将全国粮食行业“五五”普法中期督导检查的情况印发你们，请结合实际，继续做好粮食普法依法治理工作，促进《全国粮食行业法制宣传教育第五个五年规划》的全面贯彻落实。
二〇〇九年三月四日
全国粮食行业“五五”普法 中期督导检查情况
为进一步推动粮食普法依法治理工作，抓好粮食行业“五五”普法规划的贯彻落实，根据中央宣传部、司法部、全国普法办《关于组织开展“五五”普法中期督导检查的通知》（司发通〔2008〕70号）要求，我局及时下发了《关于组织开展“五五”普法中期督导检查的通知》（国粮办政〔2008〕108号），在全国粮食行业开展“五五”普法中期督导检查活动。各地粮食部门结合本地工作实际，采取多种方式认真开展检查工作，对“五五”普法以来法制宣传教育工作进行全面客观总结，广泛宣传和及时推广先进经验，认真查找存在问题和不足，将粮食普法依法治理工作不断引向深入，进一步推动了《全国粮食行业法制宣传教育第五个五年规划》确定的各项目标任务的贯彻落实。
一、粮食行业“五五”普法规划贯彻落实情况
《全国粮食行业法制宣传教育第五个五年规划》颁布实施以来，各地粮食部门紧紧围绕粮食流通中心工作，大力加强粮食法制宣传教育，扎实推进依法行政，全面提高依法管粮的能力和水平，普法依法治理工作取得阶段性成果，为顺利完成粮食行业“五五”普法规划确定的各项目标任务，奠定了良好基础。
（一）加强组织领导，确保“五五”普法顺利开展
各地粮食部门按照《全国粮食行业法制宣传教育第五个五年规划》要求，加强粮食普法工作的组织领导，认真做好“五五”普法的各项工作。
一是成立领导小组，明确工作机构。各地粮食部门高度重视“五五”普法工作，成立了由主要领导亲自挂帅的普法工作领导小组，明确了具体负责普法工作的处室和单位，形成了主要领导全面负责，分管领导具体负责、有关部门分工负责、其他部门协助配合、相关人员全部参与的粮食普法工作体系，为“五五”普法工作提供了可靠的组织保障。天津市粮食局定期召开普法工作领导小组会议，及时传达市政府、国家粮食局关于普法工作的要求，研究提出指导行业普法工作的具体措施，进一步强化了对普法依法治理工作的组织领导。
二是制定普法计划，全面落实工作。各地粮食部门按照地方普法办的要求和我局的统一部署，结合实际，研究制定粮食行业“五五”普法规划的实施意见以及年度普法依法治理工作要点，及时提出年度普法的工作重点和主要任务，确保普法工作有计划、有步骤推进。山东省粮食局在制定普法工作规划时坚持“四个结合”，即上级普法规划与本单位普法计划相结合，学习粮食部门专业法律与学习基本法律知识相结合，五年普法规划和当年工作安排相结合，学法、守法与立法、执法相结合，取得了良好效果。
三是采取多种形式，认真开展检查。各地粮食部门采取实地检查、召开座谈会、组织评查等多种形式开展检查，针对检查中发现的问题和存在的不足，认真制定整改措施，并抓好落实，确保检查工作取得实效。安徽省粮食局在全省粮食行业组织开展“五五”普法中期检查统一考试，重点对《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法实施条例》、《中央储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》等与粮食行业密切相关的法律法规进行考试，通过以考促学，检验了“五五”普法前期的学习效果。
（二）重点开展对两个条例的学习宣传，推动“五五”普法工作的贯彻落实
《中央储备粮管理条例》和《粮食流通管理条例》是规范粮食流通活动的重要法律，也是粮食行政管理部门依法管理粮食流通活动的主要依据。各地粮食部门结合粮食流通中心工作，围绕宣传主题，在全社会组织开展两个条例的系列宣传活动，取得了明显效果。
一是按照统一部署，制定宣传方案。各省级粮食部门按照每年条例的宣传主题，及时制定宣传工作实施方案，明确宣传活动的重点、内容、措施和要求。
二是结合本地情况，创新宣传形式，扎实开展宣传活动。各地粮食部门因地制宜，通过设立咨询台发放宣传资料、在繁华地段现场宣传、借助各类媒体开展宣传、与条例贯彻落实相结合、举办群众喜闻乐见的文体活动等多种形式，开展了一系列内容丰富的条例宣传活动。河北省粮食局结合行政审批工作开展条例宣传活动，对已经审批的23家企业由经办人员当场发放宣传册、宣传画，讲解粮食经营规则、经营者具有的权利和义务等知识，增强了宣传的针对性，提高了粮食经营者依法经营的自觉性。
去年条例宣传活动集中启动前，突发汶川特大地震灾害，许多地方自发地把条例学习宣传活动与维护灾区粮食市场秩序、献爱心送温暖、普及抗震救灾法律知识结合起来。四川省粮食局行政执法人员除了向粮食经营者宣讲条例有关知识外，还深入到救灾粮食加工车间进行监督检查，要求严格遵守条例相关规定，保证救灾粮食质量。
（三）认真抓好重点对象的法制宣传教育，着力增强宣传教育的针对性
“五五”普法期间，各地粮食部门在继续面向全社会进行粮食法制宣传教育的同时，重点加强对公务员特别是领导干部和行政执法人员，粮食经营者，粮食生产者和消费者的法制宣传教育。
一是以提高依法执政意识和能力为重点，推进领导干部的法制宣传教育。广东、新疆等省（区）粮食局进一步规范领导干部学法用法制度，建立健全领导干部学法用法考核制度，将学法及考试情况作为干部选拔任用的一项重要依据，将学习、掌握、运用法律知识和依法办事作为领导班子年度考核的一项重要内容，调动了领导干部学法用法的自觉性和主动性。
二是以增强依法行政理念和依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。北京市粮食局制定公务员法制培训实施办法，明确了公务员法制培训的方式、范围、内容以及学法时间，从制度上保证了机关公务员的学法效果。黑龙江省粮食局组织全局公务员集中开展法律法规知识学习活动，并将公务员学法情况作为年度优秀处室和优秀公务员评选的重要标准。
三是以规范行政执法行为和严格行政执法程序为重点，加强粮食行政执法人员的法制宣传教育。湖南、陕西、宁夏等省（区）粮食局完善粮食行政执法人员有关行政管理法律法规的学法用法考试考核制度，积极组织行政执法人员参加执法岗位培训，对法律知识进行系统学习，定期举办全省（区）粮食行政执法培训班，邀请有关部门领导和法律专家进行授课，提高了行政执法人员依法行使公共权力的能力。
四是以推进依法诚信经营为重点，加强粮食经营者的法制宣传教育。福建、江西等省粮食局主动扩大宣传范围，组织粮食企业干部职工系统学习《公司法》、《劳动合同法》、《食品卫生法》、《安全生产法》等与企业经营相关的法律法规，邀请法律专家就市场经济法律制度和预防经济犯罪等涉及企业长远发展的问题举办专题法律知识讲座，提高了企业依法经营、依法管理的能力，增强了企业的风险意识，取得了良好的宣传教育效果。
五是以维护自身合法权益为重点，加强粮食生产者和消费者的法制宣传教育。江苏省粮食局面向粮食生产者和消费者重点宣传国家粮食政策和法律中保护种粮农民和消费者权益的有关规定，通过开通法律服务热线、召开座谈会等方式积极提供法律咨询，培养和增强了粮食生产者和消费者依法维权的意识和能力。
（四）坚持粮食法制教育与法治实践相结合，着力推进普法依法治理工作
各地粮食部门坚持法制学习宣传与法治具体实践相结合，以“法律六进”和依法行政示范创建活动为载体，及时总结推广先进经验,深入开展普法依法治理工作，强化了法律学习，提高了法律素质，进一步增强了法制宣传教育的效果。
一是结合行业特点，深入开展“法律六进”活动。按照中宣部、司法部、全国普法办《关于开展“法律六进”活动的通知》要求，结合粮食工作实际，各地积极制定粮食“法律六进”活动方案，重点推进粮食法制进乡村、进企业活动。河北、湖北等省粮食局将粮食“法律六进”活动与“三下乡”、“放心粮油进农村”等活动结合起来，深入乡村，现场发放粮食科普资料和法律书籍，免费赠送科学储粮示范仓以及储粮药品，开展粮食收购政策咨询和科学储粮技术服务，受到广大农民的欢迎，取得了很好的宣传效果。
二是深入开展依法行政示范创建活动。各省级粮食行政管理部门充分发挥依法行政示范单位的辐射带动作用，通过召开座谈会、实地查看、编印经验材料等多种方式，及时总结推广本辖区依法行政示范单位工作的典型经验和做法，针对存在的问题，认真研究制定相应措施，并督促做好整改落实工作，粮食行政执法程序和行为进一步规范，基层粮食部门依法行政的能力和水平得到提高。
（五）坚持丰富传统宣传手段与创新宣传形式相结合，着力提高粮食法制宣传教育的实效性
各地粮食部门在运用群众喜闻乐见的表现形式，丰富传统宣传手段的同时，主动适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新法制宣传教育形式和载体，充分发挥现代传媒尤其是互联网的作用，有针对性地开展粮食法制宣传教育，提高了宣传的覆盖面，增强了粮食法制宣传教育的感染力。
一是继续发挥传统宣传手段的优势，提高了粮食法制宣传教育的渗透力。各地粮食部门通过在公共场所张贴宣传画、派发宣传资料、设立宣传展板、举办现场咨询，在新闻媒体开辟宣传专栏、介绍法律知识、制作法制宣传节目等多种方式开展粮食法制宣传，扩大了粮食法制宣传的社会认知度。甘肃省粮食部门主动将每年条例的集中宣传时间由一周延长为一个月，采取集中时间、统一安排、上下联动的方式，充分利用报刊、杂志、电视、广播等宣传媒介，对条例进行深入宣传，全省设立宣传点近500个，举办宣传活动逾600次，参加宣传人员超过1万人，发放宣传材料60余万份，出台宣传车辆近700车次，现场接受宣传的群众超过40万人次，取得了明显的宣传效果，进一步增强了条例的社会影响力。
二是利用互联网等现代媒体创新宣传方式，增强了粮食法制宣传教育的互动性。不少粮食部门在依托传统宣传手段的同时，积极发掘和利用网络的宣传优势，通过在互联网上举办在线访谈、在线知识竞赛等宣传活动，吸引了广大网民踊跃参与，拓宽了粮食法制宣传的覆盖面，提高了粮食法制宣传的社会认知度。
“五五”普法开展两年多来，粮食普法依法治理工作取得了一定成效，粮食行业广大干部职工的法律素质逐步提高，粮食行政机关工作人员特别是领导干部和行政执法人员的依法行政的意识和能力得到增强，粮食行政管理部门依法行政的公信力得到提高。粮食法制宣传教育在维护粮食市场秩序、服务粮食宏观调控、推进粮食部门依法行政等方面发挥了积极作用。
粮食普法依法治理工作取得阶段性成绩的同时，也还存在一些不容忽视的问题。一是部分领导干部对法制宣传教育的重要作用认识不足，重视不够，学法用法的自觉性有待进一步提高；二是普法工作创新意识不足，与现阶段粮食普法的社会需求不相适应；三是普法经费在有的地方得不到保障，影响了粮食普法活动的开展。
二、下一步粮食普法依法治理工作思路
为进一步贯彻落实《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕7号）和党的十七大对普法工作提出“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”的要求，各地粮食部门要深入开展粮食法制宣传教育活动，扎实推进粮食依法治理工作，切实抓好粮食行业“五五”普法规划的贯彻落实。
（一）进一步增强做好粮食法制工作的紧迫感、责任感和使命感。粮食法制工作是粮食部门工作的重要组成部分，关系到粮食工作方针政策的落实，关系到粮食行政管理部门依法行政。各地粮食部门法制机构要紧紧围绕粮食流通中心工作，把粮食法制工作放在粮食流通中心工作中统筹研究和安排，增强做好粮食法制工作的紧迫感、责任感和使命感，勇于直面矛盾、破解难题，通过扎实有效的工作，更好地发挥职能作用，为促进粮食流通工作又好又快发展做出应有贡献。
（二）围绕中心、服务大局，为粮食流通工作提供法律服务和制度保障。粮食普法依法治理工作要紧紧围绕粮食流通中心工作，服务三农，服务民生，在粮食流通工作中发挥更加积极的作用。各地粮食部门要从战略高度和全局出发安排部署粮食普法工作，在粮食流通工作中加强法制宣传教育，依靠法制宣传教育推动粮食流通工作。在普法内容上，要将粮食收购政策、粮食宏观调控政策、粮食质量卫生制度、粮食库存检查制度、粮食应急制度作为今年粮食法制宣传教育的重点；在普法对象上，要将粮食行政机关工作人员特别是领导干部作为今后粮食普法依法治理工作的重中之重，努力为粮食流通工作营造良好的法治环境。
（三）建立健全粮食法制宣传教育工作体制机制。各地粮食部门要加强对粮食普法依法治理工作的组织领导，做到有领导、有机构、有队伍、有经费，把工作抓好抓实，努力实现粮食普法依法治理工作的制度化和规范化。要逐步完善粮食法制宣传教育工作的保障机制、监督机制、评估机制、激励机制，使粮食法制宣传教育工作目标更明确、要求更具体，减少工作的盲目性和随意性，增强工作的有序性和权威性，保证工作的持续性和实效性，为粮食法制宣传教育工作深入开展提供制度保障。同时，要争取把普法经费列入专门预算，做到专款专用，保证粮食普法依法治理工作的正常开展，并根据形势发展，不断加大普法经费的投入。
（四）不断探索和创新粮食法制宣传工作的方式方法。各地粮食部门要努力创新普法工作的方法和途径，拓展法制宣传教育的形式，充分发挥普法队伍的作用，采取生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式开展粮食法制宣传活动，增强普法的服务性；采用以考促学、学工结合等形式，调动广大粮食干部职工学法用法的积极性，增强普法的针对性；充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体开展粮食法制宣传教育工作，实现宣传人员和宣传对象的互动，增强普法的群众参与性。
国务院关于企业职工养老保险统筹问题的批复
国务院
国务院关于企业职工养老保险统筹问题的批复
国务院
批复
劳动部、交通部、煤炭部、中国人民银行、民航总局、石油天然气总公司、有色金属工业总公司、船舶工业总公司、核工业总公司：
交通部等部门和单位《关于拟实行养老保险系统统筹的请示》收悉。经研究，现批复如下：
一、同意交通部、煤炭部、中国人民银行(含人民银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、人民保险公司)、民航总局、石油天然气总公司、有色金属工业总公司对其直属企业职工(包括劳动合同制工人和企业所属事业单位职工)的养老保险基金直接组织统筹，直属
企业中已参加地方统筹的改由主管部门和单位统筹。已向地方缴纳的养老保险基金的划转工作及办理其他划转手续的具体事宜，由劳动部会同有关部门尽快组织实施。上述部门和单位的统筹办法应报送劳动部商财政部审核。
二、关于组织上述部门、单位和原已直接组织直属企业职工养老保险基金统筹的铁道部、邮电部、 水利部、中国建筑工程总公司、中国电力企业联合会进行企业职工养老保险全国统筹试点的问题，由劳动部会同有关部门研究提出试点方案，报国务院审批。
三、船舶工业总公司、核工业总公司的直属企业，可试行作为地市级单位参加所在地区的省级统筹。对于养老保险基金提取基数、提取比例等具体问题，由劳动部与有关地区协商并负责审批。
四、地方各级人民政府及其社会保险工作的主管部门和国务院有关部门要从大局出发，做好各项工作，积极支持和促进养老保险制度改革的逐步深入发展。
1993年10月15日
吉林省科学技术进步条例
吉林省人大常委会
吉林省科学技术进步条例
吉林省人大常委会
（1994年4月22日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 农业科学技术进步
第三章 企业科学技术进步
第四章 其他社会事业科学技术进步
第五章 高新技术研究和高新技术产业
第六章 研究开发机构
第七章 科学技术工作者
第八章 科学技术经费
第九章 科学技术合作与交流
第十章 奖励与处罚
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 为促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的科学技术进步，是指科学研究和技术开发，科学技术成果的推广应用，科学技术的引进、消化、吸收、创新，科学技术的普及与提高，以及科学技术为经济建设和社会发展服务的其他活动。
第三条 本条例适用于我省行政区域内的各级国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民。
第四条 各级人民政府应当加强对科学技术进步工作的领导，制定科学技术发展规划，确定科学技术的重大项目，调动各部门的积极因素，推进科学技术进步。
第五条 各级人民政府科学技术行政部门，负责本行政区域内科学技术工作的宏观管理和协调。
各级人民政府其他有关行政部门，按照国家和省规定的职责范围负责有关的科学技术进步工作。
第六条 科学技术项目管理实行合同制、招标制和责任制。
第七条 发展技术市场，建立健全技术交易的管理中介和仲裁机构，开展多形式、多层次、多渠道的技术交易活动，促进技术商品化、产业化。
第八条 科学技术进步工作应纳入目标管理，坚持定期考核制度。应当将推进科学技术进步作为考核各级人民政府及各级行政主管部门政绩的重要内容。
第九条 各级人民政府科学技术行政部门和其他有关部门应当防止和控制危害社会安全、损害人民身体健康、污染环境和浪费资源的科学技术研究的开展及其成果的使用和扩散。
第二章 农业科学技术进步
第十条 依靠科学技术进步，振兴农村经济，促进农业科学技术成果的推广应用，发展高产、优质、高效的现代化农业。
第十一条 建立健全多种所有制形式的农业技术推广服务机构，重点加强县、乡两级农业技术推广机构的建设。
鼓励和支持科学技术示范乡（镇）、村、屯、户和各类农民技术协会、研究会的建设。
第十二条 各级人民政府应当促进科学技术研究开发机构、高等院校、大中型企业与县（市、区）、乡（镇）联合，建立和发展多种形式的农业科学技术经济合作组织和技术、农业、贸易一体化经营实体；支持各种类型的农业技术集团承包和联合示范活动；加快高效农业科学技术示范
园区的建设；建立健全为农业生产提供产前、产中、产后综合配套的社会化科学技术服务体系。
第十三条 加强对农业劳动者科学技术培训，实行绿色证书制度。
鼓励和支持农村群众性科学技术活动的开展。
第十四条 农业科学技术成果的推广和应用，实行有偿服务或者由政府资助；农业新品种、新技术的研究和推广，可以从受益单位或者个人获得应有的补偿。
第十五条 农村科学技术推广服务机构可以兼营为技术推广和技术服务配套的农业生产资料和经省审定的农作物新品种。
第三章 企业科学技术进步
第十六条 企业必须遵循国家和省的产业政策和技术政策，积极进行科学技术研究，开发新技术、新产品、新材料、新工艺，加速技术改造，推动本企业的科学技术进步。
第十七条 大中型生产企业实行厂长（经理）领导下的总工程师技术负责制。
不设总工程师的企业，应当配备相应的技术负责人。
第十八条 鼓励和支持企业建立和完善技术开发机构，鼓励企业与研究开发机构、高等院校联合和协作，增强研究开发、中间试验和工业性试验能力。
国有企业技术开发机构实行独立核算、自负盈亏的，按省有关规定享受独立研究开发机构待遇。
第十九条 企业进行技术改造和从国外引进先进技术和设备，必须经过可行性论证。
第二十条 企业采用新技术开发生产新产品的，按国家和省的有关规定享受优惠待遇。
对耗能高、污染重、质量差、技术落后的产品，各级人民政府有关行政管理部门要采取措施限制生产，并限期淘汰。
第二十一条 企业应当建立健全职工技术培训制度和技术工人考核定级制度，培育和发展工人技师队伍。
企业应当开展群众性的合理化建议和技术革新活动，促进企业科学技术进步。
第二十二条 各级人民政府及其有关部门应当帮助乡镇企业解决发展中遇到的人才、技术问题，促进乡镇企业的科学技术进步。
第四章 其他社会事业科学技术进步
第二十三条 各级人民政府科学技术行政部门应当组织有关研究开发机构、高等院校加强对人口、资源、国土整治和生态保护及自然灾害的分析预警等方面的研究。
第二十四条 各级人民政府支持和鼓励研究开发机构、高等院校以及企业中的科技人员创办各种所有制形式的信息、咨询、技术服务和技术中介机构，促进信息生产和服务的网络化、产业化、社会化。
第二十五条 各级人民政府鼓励教育、文化、卫生、体育等行业采用先进技术，促进社会事业的发展。
第五章 高新技术研究和高新技术产业
第二十六条 各级人民政府科学技术行政部门和其他有关行政部门应当根据经济建设和科学技术发展的需要，优先组织高新技术研究和成果推广，实行优惠政策，促进高新技术商品化、产业化、国际化。
第二十七条 积极办好国家批准建立的高新技术产业开发区，并选择具备条件的地区，按照国家规定的程序报经批准后，建立省级高新技术产业开发区。
高新技术研究和高新技术企业的认定，由省科学技术行政部门统一协调管理，高新技术的产业化和国际化，由省政府有关部门协调管理。
第二十八条 对在高新技术产业开发区内和区外从事高新技术产品开发、生产的企业和研究开发机构，按照国家规定，实行优惠政策。
第二十九条 省政府有关行政部门应当采取措施，鼓励、引导采用高新技术改造传统产业。有关部门对采用高新技术进行技术改造的国有大中型企业，在财政补贴、贷款贴息等方面予以扶持。
第六章 研究开发机构
第三十条 省人民政府根据经济建设和科学技术发展的需要，统筹规划和指导科学技术研究开发机构的布局，合理配置科学技术资源，建立现代化的科学技术研究开发体系。
第三十一条 研究开发机构实行所（院）长负责制。
研究开发机构依照国家有关规定享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用等方面的自主权。
第三十二条 不同所有制的研究开发机构之间，研究开发机构与企业之间可以相互承包、租赁、参股、兼并。
第三十三条 从事农业科学研究开发的机构，应逐步做到按自然区域设置，实行研究、开发、培训、推广相结合。
第三十四条 从事技术咨询、科学技术信息服务和社会公益性科学技术研究的研究开发机构，可以逐步实行企业化经营或有偿服务。
第三十五条 科学技术行政部门对从事基础研究、应用研究、高技术研究、重大工程建设项目研究、重大科技攻关项目研究、重点社会公益性科学技术研究的研究开发机构和高等院校，在经费和试验手段方面给予支持。
科学技术行政部门和有关科学研究机构，应当加强研究开发机构的基础设施建设，有计划地建设重点实验室、中间试验基地和工程技术中心，并向社会开放，提供服务。
第三十六条 科学技术行政部门应当建立研究开发机构评议制度，按研究开发机构的科学技术水平及其对经济、社会发展的贡献，择优支持。
第三十七条 鼓励在我省的国家所属的研究开发机构、高等院校参与我省的科学技术进步工作，为我省经济建设服务，各级人民政府应当做好组织、协调、服务工作。
第三十八条 鼓励社会力量创办各种所有制形式的研究开发机构，保障其合法权益不受侵犯。
第三十九条 有关部门在国家许可的范围内对研究开发机构在税收、贷款等方面给予优惠。
第七章 科学技术工作者
第四十条 各级人民政府和企业事业组织应当采取各种措施，提高科学技术工作者的社会地位，改善科学技术工作者的工作、学习和生活条件，政府建立对有突出贡献的科学技术工作者颁发特殊津贴的制度，充分发挥科学技术工作者的作用。
第四十一条 对在农村、少数民族地区和恶劣、危险环境中工作的科学技术工作者，实行优惠的工资待遇和福利待遇。
对承担国家或者省的重大科学研究、攻关计划项目的科学技术工作者可以从其所承担项目的经费中提取一定比例，作为其从事该项目的科研津贴。
对从国外、省外来我省工作的学科带头人或者携有重大科学技术成果来我省从事开发工作的人员，待遇从优，根据本人意愿具体商定工作形式和期限，保证来去自由。
第四十二条 逐步实行科学技术工作者和用人单位双向选择的聘任合同制，开放科学技术劳务市场，建立健全人才流动中介服务组织，促进科学技术人员合理流动。
科学技术工作者可以辞职、停薪留职创办、领办企业或者其他经济实体。国家和省另有规定的除外。
第四十三条 有关单位应当建立健全科学技术工作者继续教育制度，重视中青年科学技术骨干和学科带头人的培养和使用。有计划地通过专业进修、培训、出国深造等途径，不断更新科学技术工作者的专业知识。
第四十四条 科学技术工作者有依法创办或者参加学会、协会、研究会的权利。各级科学技术协会、发明协会和其他学术团体组织科学技术工作者参加学术交流、决策论证、普及科学技术知识、开展咨询服务等合法权益受法律保护。
第四十五条 科学技术工作者在完成本职工作和不侵犯本单位的技术权益、经济利益的前提下，可以业余从事技术咨询和技术服务工作，所得收入除依法纳税外全部归己。
离退休科学技术工作者继续发挥其业务专长，开展各种科学技术活动，其合法权益受法律保护。
第四十六条 科学技术工作者在从事科学技术活动过程中，要遵守国家法律和职业道德，尊重他人劳动成果，保守国家秘密。
第八章 科学技术经费
第四十七条 建立财政拨款、金融贷款、单位自筹和吸引民间、海外资金的社会化科学技术投入体系，逐年提高科学技术投入的总体水平。
第四十八条 各级人民政府用于发展科学技术的经费增长幅度，要高于本级财政经常性收入的增长幅度。
省级财政每年安排科学技术三项费用的比例，不低于年度财政预算支出的1．5％，市级和县级不低于1％。
省级财政每年安排科学技术成果转化补助经费的比例，不低于年度财政预算支出的1．5％，市级和县级不低于1％。
乡（镇）人民政府应当从财政收入中安排适当资金用于技术开发和技术推广工作。
群众性农村科学技术普及经费，按农业人口人均0．03元至0．05元，列入各级财政预算，由各级科学技术协会负责专款专用。
研究开发机构的基本建设、重点实验室、科研中间试验基地建设和重要科学研究仪器设备建设所需资金，应当列入各级人民政府基本建设年度计划。
第四十九条 各专业银行应当在信贷方面积极支持科学技术成果商品化。
省根据国家规定，经批准可以建立科学技术信托投资机构，支持有条件的地方开办科学技术信用机构。
从事技术开发的研究开发机构，可以按国家有关规定，向社会筹集资金。
科学技术、财政、金融、保险等部门可以单独或者联合建立风险投资基金，用于重点的应用基础研究和高新技术研究开发。
第五十条 鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入。企业支付的技术开发费用按实际发生额一次或分次计入成本费用。
第五十一条 县级以上人民政府应当建立农业科学技术发展基金，专门用于农业科学技术攻关和农业技术推广。
第五十二条 鼓励各种社会力量增加对全社会科学技术进步的资金投入。鼓励国内外组织或者个人设立各类科学基金，资助科学研究和技术开发。
第五十三条 省设立优秀科学技术著作出版基金，资助专业性强、学术水平和应用价值高的优秀科学技术著作的出版。
省设立青年科学技术基金，用于资助优秀青年科学技术人员的科学研究工作。
第五十四条 各级人民政府的科学技术进步基金，由本级科学技术行政部门会同有关行政部门安排使用。
各级人民政府的审计、财政部门，应加强对科学技术资金使用的审计和监督，保证专款专用。
第九章 科学技术合作与交流
第五十五条 省人民政府遵循独立自主、平等互利的原则，积极发展同外国政府、企业单位、民间团体、国际组织和其他组织之间的科学技术合作与交流。
积极发展同外省、市、自治区之间的科学技术合作与交流。
第五十六条 支持研究开发机构、高等院校、社会团体和科学技术工作者与国外科学技术界互派专家、学者，交流科学技术信息，合作进行科学研究开发，联合举办学术讨论会以及进行其他形式的合作与交流。
第五十七条 鼓励高新技术企业和研究开发机构在国外创办科学技术企业和研究开发机构。
第五十八条 鼓励国外组织和个人在我省境内创办独资或中外合资、中外合作研究开发机构及高新技术企业，并按国家和省的有关规定，享受优惠政策。
第五十九条 鼓励和推动科学技术合作与经济合作相结合，大力发展技术及其产品出口，不断增强在国际市场上的竞争能力。
研究开发机构、高新技术企业出口技术及其产品创汇的收入，实行全额留成。
第六十条 引进国外先进技术，应坚持技术、贸易相结合，工业、贸易相结合，引进与消化、吸收、创新相结合。应重视专利和软件的引进，促进产业结构、产品结构与技术结构的调整与优化。
第十章 奖励与处罚
第六十一条 省人民政府设立科学技术进步奖或者经省人民政府批准设立其他科学技术奖，对在科学技术进步活动中做出贡献的个人、组织，给予奖励。
第六十二条 凡在我省工作30年以上的具有中级以上专业技术职称的科学技术工作者，其退休金按本人原工资标准全额发放。
第六十三条 企业事业组织应当按照省的有关规定，从实施科学技术成果新增留利和履行技术合同的技术性纯收入中提取一定的比例，奖励完成技术成果的个人。
第六十四条 凡有下列行为之一者，依法追究直接责任人的行政责任和民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在科学技术工作中玩忽职守的；
（二）利用职务上的便利，截留、挪用、克扣、贪污科学技术经费的；
（三）滥用职权、压制科学技术发明创造、合理化建议，打击迫害科学技术工作者的；
（四）科学技术工作者或者其所在单位违反本条例第四十五条第一款规定的；
（五）侵犯研究开发机构自主权，干扰正常科学技术研究活动的；
（六）剽窃、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作权、专利权、发现权、发明权以及其他科学技术成果权的；
（七）在新技术、新产品开发、科学技术成果鉴定、申报和审批、技术转让等科学技术活动中，弄虚作假的；
（八）采用、转让国家法律禁止的技术的；
（九）非法窃取他人技术秘密或者泄露国家技术秘密的。
第十一章 附 则
第六十五条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第六十六条 本条例自1994年10月1日起施行。
1994年4月22日
