国家税务总局关于“一省一市”征管改革试点方案的批复

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广西壮族自治区百色市人民政府办公室


百色市人民政府办公室关于印发百色市建设工程抗震设防要求管理暂行办法的通知

百政办发〔2010〕160号


各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《百色市建设工程抗震设防要求管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○一○年十月十三日





百色市建设工程抗震设防要求管理暂行办法



第一条　为加强我市建设工程抗震设防要求管理，最大限度减轻地震灾害损失，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条 在本市行政区域内建设工程抗震设防要求的确定、使用和监督管理，适用本办法。

本办法所称建设工程包括《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《广西壮族自治区工程建设场地地震安全性评价管理规定》等规定必须进行专门地震安全性评价的工程建设项目和除此以外的一般建设工程。

本办法所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或地震动参数。

第三条 新建、扩建、改建建设工程，应达到抗震设防要求。建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。

必须进行专门地震安全性评价的工程建设项目（见附表），应当按照有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。

前款规定以外的建设工程，应当按照地震烈度区划图或地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防。

对我市的学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照地震动参数区划图提高一档进行抗震设防，采取有效措施，增强抗震设防能力。

第四条 将工程建设项目地震安全性评价和抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。

市、县（区）人民政府负责项目审批的部门，应当在各自的法定职责范围内，将地震安全性评价和抗震设防要求作为对建设工程项目规划、施工许可进行审批前置的重要内容，对未经地震工作主管部门确认抗震设防要求的建设项目，不予审批。

建设单位（个人）在办理建设项目选址意见书时，须由市、县（区）地震工作主管部门签署意见；在办理建设用地规划许可证时，依法必须进行地震安全性评价的项目，须提供自治区地震局出具的《工程场地地震安全性评价结果审定的行政许可决定书》；对于扩建（加层）的项目，在提供有资质部门出具的扩建（加层）咨询意见书或设计方案中，须包括对原结构进行满足现行抗震设防要求的补强加固意见。

第五条 必须进行专门地震安全性评价的工程建设项目，其抗震设防要求由自治区地震工作主管部门按照审定的地震安全性评价结果确定，同时建设单位应将地震安全性评价结果及对本建设工程抗震设防要求的行政许可决定书（复印件）一并报市、县（区）地震工作主管部门备案；一般建设工程的抗震设防要求，按照管辖范围分别由市、县（区）地震工作主管部门或机构按照国家现行的地震动参数区划图、地震动参数复核结果或地震小区划成果确定。

第六条 必须进行专门地震安全性评价的工程建设项目，其可行性研究报告必须包括地震安全性评价内容，工程总体规划应符合地震安全性评价的要求。

第七条 必须进行专门地震安全性评价的工程建设项目，其建设单位应当在可行性研究阶段及时向市、自治区地震工作主管部门报告项目有关情况，委托具备地震安全性评价资格的单位承担地震安全性评价工作。

第八条 市、县（区）地震工作主管部门和建设行政主管部门应当按照地震动参数区划规定的抗震设防要求，加强对农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防的指导，逐步提高农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防水平。

第九条 市、县（区）地震工作主管部门应当会同同级政府有关行业主管部门，加强对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查，确保建设工程抗震设防要求的落实。

第十条 对已经建成的生命线工程、重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的建筑物、构筑物以及人员密集场所的建设工程，建设工程产权单位应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并根据鉴定结果，采取必要的抗震加固措施。

第十一条 必须进行地震安全性评价的建设工程，有关建设单位不进行地震安全性评价，或不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市、县（区）地震工作主管部门或机构依照《中华人民共和国防震减灾法》进行处理。

第十二条 本暂行办法由市地震局负责解释。

第十三条 本暂行办法自公布之日起施行。


浅析技术成果权益的归属

刘亚利


　　技术开发合同技术成果权益的归属，应遵循以下规则：
　　其一，就委托开发所完成的技术成果，如属得申请专利的，则申请专利的权利在一般情况下归研究开发人。但当事人约定申请专利的权利委托人或由双方当事人共同行使的，从其约定。就委托开发所完成的技术成果，如属不可申请专利或虽可申请专利，但当事人不欲申请专利的，对于此基技术秘密成果，一般情况下当事人各方都有使用、转让和收益的权利。当事人就此另有约定的，从其约定。
　　其二，就合作开发所完成的技术成果，如属得申请专利的，申请专利的权利事合作开发的当事人共有。当事人约定归其中一方或几方所有的，从其约定的。就合作开发所完成的技术成果，如属不可申请专利或虽可申请专利，但当事人不欲申请专利的，对于此项技术秘密成果，合作开发的各方当事人均有使用、转让、收益的权利。当呈人就此另有约定的，从其约定。
　　依据《技术合同》司法解释第20条规定，就技术秘密，所谓技术开发合同的当呈人均有使用和转让的权利，包括当事人均有不经对方同立异而自己使用或者以普通使用许可的方式许可他人使用技术秘密，并独占有由此所获利益的权利。当事人一方将技术秘密成果的转让权让与他人，或者以独占或者排他使用许可的的方式许可他人使用技术秘密，未经对方当事人同中者追认的，应当认定该让与或者许可行为无效。
就技术成果权益的分配还应注意：
　　其一，委托开发合同中，研究开发人取得专利权的，委托人有权免费实施该项专利，研究开发人员转让专利申请权的，委托人有做寿让权，当然，此项估先受让权的享有和行使以同等条件为前提。
　　其二，合作开发合同中，当事人一方转让专利申请权的，其他各方当事人在同等条件下享有优先受让权，其他各方当事人都行使优先受让权的，得按原有份额共同受让。此项优先近观让权的行使，在本质上系属共有财产中共脸所享有的优先购买权的一种，其具体规则得参考优先购飞翔权的一般规则执行。
合作开发的当呈人一方声明放弃其所共有的专利申请权的，该专利申请权由其他当呈人单独或共同享有并行使。经申请取专利权的，声明放弃专利申请权的一方可以免费实施该专利。
合作开发的当事人一方不同意申请专利的，另一方或其他各方不得申请专利。


北安市人民法院　刘亚利