云南省人民政府办公厅关于印发云南省节能监察办法等12个节能降耗文件的通知
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云南省人民政府办公厅关于印发云南省节能监察办法等12个节能降耗文件的通知
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发云南省节能监察办法等12个节能降耗文件的通知
云政办发〔2007〕145号
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
为全面贯彻落实科学发展观，切实加强节能降耗工作，经省人民政府同意，现将《云南省节能监察办法》、《云南省节能目标责任评价考核办法》、《云南省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》、《云南省节能奖励办法》、《云南省电力需求侧管理办法》、《云南省重点行业企业技术节能实施意见》、《云南省重点用能企业节能对标管理实施意见》、《云南省电网节能经济调度实施意见》、《云南省钢铁工业节能降耗实施意见》、《云南省煤焦行业节能减排实施意见》、《云南省水泥工业节能降耗实施意见》、《云南省黄磷行业节能降耗实施意见》等12个节能降耗文件印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年六月二十九日
云南省节能监察办法
第一章 总 则
第一条 为了推进节约型社会建设，促进全社会合理用能，规范节能监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》和《云南省节约能源条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的节能监察，是指节能监察行政主管部门对全省能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位执行节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准等情况进行监督检查，并依法予以处理的行为。
第三条 在本省行政区域内实施节能监察，适用本办法。
第四条 省经济委员会是本省节能监察工作的行政主管部门，负责全省节能监察工作。
州（市）、县（市、区）工业经济行政主管部门，按照各自职责做好本行政区域内节能监察工作。
县级以上发展改革、建设、交通、科技、商务、农业、统计、质监、工商等行政主管部门依照各自职责做好节能监察工作。
第五条 节能监察坚持公正、公开及教育与处罚、监督与服务相结合的原则。
第六条 鼓励单位和个人对浪费能源的行为进行举报，节能监察行政主管部门应当为举报人保密，情况属实的予以奖励。
第二章 节能监察职责
第七条 节能监察行政主管部门实施节能监察，履行以下职责：
（一）贯彻执行国家、省节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准；
（二）普及节能知识，推广与传播先进节能技术和信息，指导用能单位合理使用能源；
（三）监督检查用能单位执行节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准的情况；
（四）定期向社会公布节能监察情况；
（五）受理对违法违规用能行为的举报；
（六）依法查处节能违法行为。
第八条 节能监察人员应当具备行政执法水平和能力，并依法取得行政执法证件，在执法时持证上岗，亮证执法。
节能监察行政主管部门应当加强对节能监察人员培训、管理和监督。
第三章 节能监察实施
第九条 节能监察行政主管部门对用能单位下列情况实施监察：
（一）生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品的情况；
（二）用能单位主要耗能设备按国家标准定期进行能效测试，以及执行综合能耗、单位产品能耗限额情况；
（三）公共设施、宾馆、商厦、写字楼、各类经营场所用能情况；
（四）用能单位能源统计、能源利用状况，以及制定和落实节能工作责任制、节能管理制度和相关措施情况；
（五）用能单位开展节能宣传、教育培训情况；
（六）执行有关能源效率标识规定情况；
（七）能源生产、加工、检验、测试、评估等机构开展节能服务情况；
（八）固定资产投资项目节能评估和审查，以及建筑节能设计标准和行业设计规范情况；
（九）重点用能单位执行能源审计情况；
（十）能源生产、经营、使用以及其他有关单位或个人遵守节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准的情况。
第十条 节能监察行政主管部门实施节能监察时应当依法履行职责，全面、客观、公正地调查收集有关证据，维护被监察单位正常的生产、经营和工作秩序。
第十一条 节能监察行政主管部门依法实施节能监察时，应当将节能监察的时间、内容、要求以书面形式通知被监察单位。
第十二条 节能监察人员依法实施节能监察时，行使以下职权：
（一）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实做出解释和说明，可以询问有关人员，查阅、复印、拍照或者抄录有关资料；
（二）对能源使用单位进行能源利用状况监测，对用能产品进行必要的检验检测；
（三）对用能单位的工作场所进行检查时，根据需要可对有关场景进行录像、拍照；
（四）要求被监察单位在规定期限内，就有关问题如实作出书面答复；
（五）制止、纠正违反节能法律、法规、规章的行为；
（六）法律、法规、规章赋予的其他职权。
第十三条 有下列情形之一的，节能监察行政主管部门应当实施现场监察：
（一）用能单位因技术改造或其他原因，其主要用能设备、生产工艺或者能源消费结构发生变化的；
（二）受理举报或者通过其他途径，发现用能单位涉嫌违反节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准的；
（三）需要现场确认用能单位落实节能整改措施的；
（四）法律、法规、规章规定应当实施现场监察的其他情形。
第十四条 节能监察行政主管部门依法实施现场节能监察时，有关单位和个人应当予以配合，提供相关资料。
被监察单位及其有关人员不得拒绝、阻碍节能监察，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证或者隐匿、毁灭、篡改证据。
第十五条 实施现场节能监察时，应当有两名以上节能监察工作人员共同进行。
现场监察应当制作现场监察笔录，如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者其委托人签字确认，被监察单位负责人或者其委托人拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。
第四章 法律责任
第十六条 节能监察行政主管部门发现被监察单位存在不合理用能行为的，应当制作节能监察建议书，提出改进意见，被监察单位应当予以改进。
第十七条 节能监察行政主管部门在节能监察中发现被监察单位违法违规情节较轻的，应当下达节能监察意见书，要求被监察单位采取改进措施；情节严重的，依法给予行政处罚或者移送有关部门依法处理。
第十八条 节能监察工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十九条 本办法实施中的具体问题由省经济委员会负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
云南省节能目标责任评价考核办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号），规范节能目标责任评价考核工作，根据《中华人民共和国节约能源法》和《云南省节约能源条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 省经济委员会（以下简称省经委）会同有关部门负责节能目标责任评价考核组织工作。
第三条 评价考核的对象为省级有关部门，16个州、市人民政府，列入国家千家企业节能行动计划的25户企业，省政府重点考核的11户集团（公司）和省百家节能行动企业。
第四条 评价考核坚持公开、公正、公平的原则，实行定性考核与定量考核相结合的办法。
第二章 考核内容
第五条 对省级有关部门的考核内容分为节能目标、节能措施两个方面。
节能目标：省人民政府与6个省级行业主管部门签订的节能目标责任书确定的各项指标和工作任务；其他部门以2005年为基数，到2010年实现节电20％、节水20％两项指标。
节能措施：包括建立节能工作协调机制、编制节能规划和制定节能工作措施、分解和落实节能目标、建立逐级评价考核制度、制定节能政策法规和管理指标、建立节能奖惩制度、节能宣传培训等7项内容。
第六条 对16个州、市人民政府的考核内容分为节能目标、节能措施两个方面。
节能目标：包括万元GDP能耗降低率和实现节能量两项指标。
节能措施：包括建立节能工作协调机制、分解和落实节能目标、执行国家和省节能法规政策情况、落实节能专项资金、建立节能奖惩制度、能源审计率、节能技术进步、重点用能单位监管制度、节能宣传培训、加强和完善能源统计等10项内容。
第七条 对列入国家千家企业节能行动计划的25户企业、省政府重点考核的11户集团（公司）的考核内容分为节能目标、节能措施和节能管理体系建设3个方面。
节能目标：包括实现节能量、主要产品单位能耗、万元工业增加值能耗或万元产值能耗3项指标。
节能措施：包括能源计量、能耗定额限额管理、实施主要耗能设备管理制度、分解和落实节能目标、节能标准体系、节能技术进步、节能绩效考核和奖惩机制、能源审计、能源统计、节能宣传培训活动等10项内容。
节能管理体系建设：包括组织机构、健全能源管理岗位、编制实施年度节能计划和中长期节能规划等3项内容。
第八条 省百家节能行动企业评价考核，按属地化原则，由各州、市人民政府参照本办法施行，考核结果报省经委备案。
第三章 考核办法
第九条 评价考核按照半年自查、年末考核的方式进行。
第十条 半年自查由被考核单位自行组织实施，考核结果于半年末20天内书面报省经委审定。
第十一条 省级行业主管部门于次年1月底以前向省经委提交年度节能工作总结报告。
第十二条 年末考核由省经委会同有关部门成立评价考核领导小组，组织专家进行评估和综合考核。
第四章 考核管理
第十三条 省人民政府根据年度指标分解情况，通过与责任单位签订《年度节能目标责任书》实施评价考核。
第十四条 评价考核采用百分制，结果分为优秀、合格、不合格三个等级。综合评价90分（含90分）以上为优秀，低于70分为不合格，其他为合格。
第十五条 考核结果为不合格的单位，应在60天内限期整改，申请重新评价考核。
第十六条 被考核单位对于考核结果有异议的，可在15日内申请复查。
第五章 奖励和处罚
第十七条 在节能降耗工作中作出显著成绩、取得明显节能效果的单位或者个人，由省人民政府或者有关部门给予表彰奖励。
第十八条 评价考核结果为不合格的单位，向社会进行公布，并列入下一年度重点节能监察对象。
第十九条 评价考核结果为优秀的单位在申报节能改造项目时，优先安排节能专项资金。
第二十条 评价考核结果作为各级政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的一项重要内容。对未完成节能目标的州、市人民政府，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，其中未完成节能目标的国有、国有控股企业领导班子成员不得享受年终考核奖励。
第六章 附 则
第二十一条 本办法实施中的具体问题由省经委负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
附件1.省级有关部门节能目标责任评价考核计分表（略）
附件2.16个州、市人民政府节能目标责任评价考核计分表（略）
附件3.11户集团（公司）节能目标责任评价考核计分表（略）
附件4.25户企业节能目标责任评价考核计分表（略）
云南省固定资产投资项目节能
评估和审查管理办法
第一条 为了加强全省固定资产投资项目用能管理，从源头上减少能源浪费，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）要求，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评价，为项目决策提供科学依据。
第三条 在本省行政区域内各级投资主管部门审批、核准、备案的固定资产投资项目的节能评估和审查活动适用本办法。
第四条 省经济委员会（以下简称省经委）是本省节能工作的行政主管部门，负责全省节能工作的监督管理，并会同有关部门审查固定资产投资项目可行性研究报告或者项目申请报告中的节能分析篇（章）。
第五条 固定资产投资项目单位在项目可行性研究报告或者项目申请报告中应当编制独立的节能篇（章）。节能篇（章）应当包括以下内容：
（一）项目所在地能源供应条件；
（二）合理用能标准和节能设计规范；
（三）项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况；
（四）能耗指标；
（五）项目节能措施及效果分析。
第六条 凡属于核准、实行行业准入政策或年综合能耗2000吨标准煤以上实行审批的固定资产投资项目，项目单位应当在项目审批、核准或备案前报省经委进行项目节能审查；不属于核准、未实行行业准入政策或年综合能耗2000吨标准煤以下实行审批的固定资产投资项目，项目单位应当在开工前报州、市节能行政主管部门进行项目节能审查。
建筑节能的监督管理按照现行有关规定执行。
第七条 省经委在受理项目节能审查申请后，应当会同有关部门进行审查，可以指定有资质的咨询机构对项目进行节能评估并出具评估报告，评估费用从工程项目的前期费用中列支。
第八条 节能评估报告应当包括以下内容：
（一）项目是否符合《中国节能技术政策大纲》、合理用能标准和节能设计规范的要求；
（二）项目的能源消耗总量及种类是否合理；
（三）项目的设计是否采用先进工艺技术，是否达到同行业国内能耗先进水平或国际先进水平，其建筑、设备、工艺和产品单耗是否达到国家和我省规定的标准；
（四）是否严格执行国家推广或淘汰的设备、产品目录；
（五）项目能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；
（六）其他依法应当具备的内容。
第九条 项目建设单位申请固定资产投资项目节能审查应当提交下列材料：
（一）固定资产投资项目节能审查申请书；
（二）企业法人营业执照副本复印件；
（三）项目基本情况表；
（四）项目节能措施综述；
（五）项目可行性研究报告或者项目申请报告；
（六）相关节能设计标准和规范；
（七）申请单位主管部门意见；
（八）其他依法应当提供的材料。
第十条 节能行政主管部门在受理申请之日起5日内确定是否需要进行节能审查，并通知申请单位。如申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请单位需要补正的全部内容。
对提交审查的项目，节能行政主管部门应当在15日内出具《固定资产投资项目节能审查决定书》，如需进行现场调查的，可延长20日。
第十一条 固定资产投资项目节能篇（章）及其节能审查意见是项目审批、核准或备案的依据，投资主管部门对未按规定通过节能审查的项目，不予审批、核准或者备案。
第十二条 通过节能审查的项目，在实施过程中建设规模、建设内容、节能技术方案等发生重大变化的，项目单位应当及时书面报告原审查部门。原审查部门接到报告后应当及时审查并出具书面确认意见或者要求其重新办理审查手续。
第十三条 固定资产投资项目节能审查报告有效期为两年。有效期内未开工建设的，项目单位应在审查期限届满前30日内向原项目审查机关申请延期，原项目审查机关应在审查文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。
第十四条 有关部门应当将节能审查确定的内容纳入固定资产投资项目竣工验收范围。凡达不到节能标准的，不予通过工程竣工验收。
第十五条 各级节能行政主管部门应当对固定资产投资项目节能措施和能耗指标等落实情况进行监督检查。
第十六条 项目单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目节能审查文件的，项目节能审查机关应当依法撤消对该项目的节能审查决定，投资主管部门依法取消其项目的审批、核准或者备案。
第十七条 节能评估咨询机构在节能评估工作中弄虚作假的，省经委可以将有关情况通报相关资质管理机构或者依法取消其承担节能评估工作的资格。
第十八条 国家机关及有关单位的工作人员在项目审查、审批、核准或者备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由行政监察机关或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法实施中的具体问题由省经委负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
云南省节能奖励办法
第一条 为了加快建设资源节约型社会，实现经济又好又快发展，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 省人民政府设立节能奖，对在节能工作中作出突出贡献的单位和个人进行奖励。评奖的具体组织工作由省经济委员会（以下简称省经委）负责。
第三条 评奖工作坚持公开、公正、公平的原则。
第四条 节能奖分为节能突出贡献奖、节能优秀奖和节能先进个人奖，原则上每年评选一次。
第五条 节能奖所需的资金从节能专项资金中列支。
第六条 节能突出贡献奖应当具备下列条件：
（一）与省人民政府签订节能目标责任书的单位，节能目标责任评价考核总分95分以上，并超额完成节能量10%以上。
（二）用能企业主要产品单位能耗连续两年保持全国领先水平，当年实现节能量2万吨标准煤以上。
（三）科研机构或节能技术服务单位组织实施的节能工程项目实现年节能量2万吨标准煤以上。
（四）节能成果在本省推广实施一年以上，实现年节能量10万吨标准煤以上。
第七条 节能优秀奖应当具备下列条件：
（一）与省人民政府签订节能目标责任书的单位，节能目标责任评价考核总分90分以上，并超额完成节能量5%以上。
（二）用能企业主要产品单位能耗连续两年保持全省领先水平，当年实现节能量2万吨标准煤以上。
（三）科研机构或节能技术服务单位组织实施的节能工程项目实现年节能量1万吨标准煤以上。
（四）节能成果在本省推广实施一年以上，实现年节能量2万吨标准煤以上。
第八条 节能先进个人奖应当具备下列条件：
（一）在节能管理、科研、技术推广等方面有重大创新，做出突出贡献的个人。
（二）在落实节能目标责任过程中，作出突出贡献，取得显著成绩的个人。
第九条 参加节能奖评选的单位和个人应当提交以下材料：
（一）企业法人营业执照复印件；
（二）《云南省节能奖评审表》；
（三）有资质的节能鉴定机构出具的节能成果鉴定材料；
（四）个人合法身份证明。
单位应当提供上述（一）、（二）、（三）项材料；个人应当提供上述（二）、（三）、（四）项材料。
第十条 节能奖由各州、市人民政府、省人民政府有关部门和直属机构负责初选后报省经委。经省经委组织评审后，提出拟获奖的单位和个人名单，并向社会进行为期7天的公示，经公示无异议的，由省经委报请省人民政府决定给予奖励。
第十一条 对弄虚作假取得节能奖励的单位和个人由省经委收回奖金和证书（牌），5年内不得参加评选。
第十二条 在评奖工作中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守的，由监察部门依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 各州、市人民政府及其有关部门可以参照本办法设立节能奖。
第十四条 本办法实施中的具体问题由省经委负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
云南省电力需求侧管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强全省电力需求侧管理，合理配置、使用电力资源，改善能源消耗结构与方式，提高电能利用效率，根据国家和本省有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称电力需求侧管理是指通过采取有效的激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。
第三条 省经济委员会（以下简称省经委）负责本省电力需求侧管理工作。其主要职责是：
（一）组织起草有关法规、规章和政策，拟定技术标准；
（二）制定电力需求侧管理目标，扶持电力需求侧管理技术和节电技术（产品）的研究开发和生产；
（三）推动能源服务中介组织的发展。
省级有关部门按照各自的职责负责电力需求侧管理的相关工作。
第四条 州、市经委负责制定和实施年度电力需求侧管理工作计划，提出负荷管理目标、节电目标和实施方案等。
第五条 电网经营企业负责制定本企业推进电力需求侧管理工作及技术的实施计划和措施，设立相应机构，配置必要的专业技术人员从事电力需求侧管理工作。
第六条 电力用户应当采用高效节电技术和产品，优化用电方式，提高电能效率，减少电力消耗，并配合落实各项负荷管理。
大中型电力用户应当结合本单位实际，制定工作方案，设立节电管理岗位，并配备培训合格的专业节电管理技术人员从事本单位电力需求侧管理工作。
第二章 规划、负荷和节电管理
第七条 省经委应当制定全省电力需求侧管理工作目标规划。
有关部门在制定电力发展规划时，应当把电力需求侧管理规划纳入其中。
第八条 电网经营企业应当开展负荷管理工作，平衡电力供求，保证电网安全运行，合理有效地实现转移高峰最大负荷，提高用电负荷率。
第九条 电网经营企业应当加快建设和完善电力负荷管理系统，负荷监控能力达到本地区总用电负荷的70％及以上。
电力负荷管理系统主站系统和通信通道由电网经营企业建设，用户终端由电力用户购置并委托供电部门安装。
第十条 各级经委通过调整电力用户的生产班次、错开上下班时间、调整周休息日以及将用电设备检修安排在用电高峰季节或高峰时段等方式，实施负荷管理。
第十一条 在电力供需紧张情况下，省经委应当组织电网经营企业制定电力需求侧管理计划用电方案，采取科学、合理、有效措施，先错峰、后避峰、再限电。
第十二条 各级经委应当定期组织对用电大户的单位产品电耗进行考核管理、用电检查和评估，定期公布高耗电行业平均用电单耗，制定高耗电行业单位产品电耗最高限额标准，督促用户降低用电单耗。
第十三条 各级经委定期对供电企业供电营业区内的用电大户进行排序，确定节电增效的重点电力用户。
被确定的节电增效重点电力用户应当确定节电项目、提出节电措施、预测节电效益。
第十四条 重点鼓励下列电力需求侧管理措施：
（一）推广绿色照明技术、产品和节能型家用电器；
（二）推广高效风机、水泵、电动机、变压器的应用技术，加快低效风机、水泵、电动机、变压器的更新改造，提高系统运行效率；
（三）推广大功率低频电源冶炼技术；
（四）推广交流电动机调速运行技术；
（五）推广电力负荷管理技术；
（六）推广无功自动补偿技术；
（七）推广建筑节能、环保技术；
（八）加强发电厂厂用电和供电线损管理和考核；
（九）支持风电、生物质能发电、太阳能发电、地热能发电等可再生能源发电项目，支持和鼓励煤层气发电项目；
（十）推广高效热泵、余热余能利用技术和电力蓄冷、蓄热技术。
第三章 经费来源和使用
第十五条 电力需求侧管理经费来源：
（一）从销售电价代收的城市公用事业附加费中提取；
（二）从差别电价电费中筹集；
（三）从电厂非计划停运违约费中筹集；
（四）从财政预算中列支。
第十六条 电力需求侧管理经费主要用于电力需求侧管理的宣传、培训和示范项目，支持节电产品和技术的研究开发，用于用户节电技术改造、购买节电产品和实行可中断负荷的经济补贴，支持电网企业建设负荷管理系统等。
第四章 宣传与培训
第十七条 各级经委应当加强电力需求侧管理的宣传工作，提高全社会的节电意识，为电力用户提供电力需求侧管理技术信息和经验，引导电力用户采用科学的用电方式和先进的用电技术。
第十八条 各级经委应当加强电力需求侧管理政策、标准、技术等知识的培训，增强电力用户的节能意识，促进企业采用先进节能技术。
电网经营企业要配合做好宣传和培训工作。
第五章 奖励和惩罚
第十九条 各级经委应当对在电力需求侧管理工作中表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
电网经营企业、发电企业和用电大户应当制定相应的奖励办法，对在电力需求侧管理工作中作出贡献的部门和个人给予奖励。
第二十条 对新建、改建、扩建工程项目采用国家明令淘汰的低效高耗电工艺、技术和设备的单位、企业，对生产、销售或者转让国家明令淘汰的低效高耗电工艺、技术和设备的厂家、销售商，依法予以处理。
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关于印发《中国人民建设银行专业技术干部管理办法》和《中国人民建设银行专业技术人员考核实施细则》的通知
中国建设银行
关于印发《中国人民建设银行专业技术干部管理办法》和《中国人民建设银行专业技术人员考核实施细则》的通知
1991年8月31日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，哈尔滨投资专科学校，常州财经学校：
为深化职称改革，进一步完善专业技术职务聘任制，强化内部管理，现将《中国人民建设银行专业技术干部管理办法》和《中国人民建设银行专业技术人员考核实施细则》印发给你们。请结合实际情况，认真贯彻实施。
附件一：中国人民建设银行专业技术干部管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对专业技术人员的管理，提高其政治业务素质，充分发挥他们在社会主义现代化建设中的积极作用，使建设银行专业技术人员管理工作适应经济体制改革和四化建设的需要，根据国务院《关于实行心业技术职务聘任制度的规定》，结合建设银行的实际，特制定本办法。
第二条 建设银行的专业技术人员管理工作，必须贯彻党的知识分子政策，尊重知识，尊重人才，促进人才的成长，以建设一支适应金融事业发展需要的专业技术队伍。
第三条 专业技术人员必须坚持四项基本原则，模范地执行党和国家的方针、政策，努力钻研业务技术，不断提高科学知识水平，积极为社会主义经济建设服务，为建设银行的业务发展和建设努力工作。
第四条 凡是在专业技术岗位上工作的人员均在本办法管理范围内。
第二章 管 理 原 则
第五条 专业技术人员按照建设银行行政干部管理权限实行统一领导、分级管理、逐级负责的办法。
第六条 专业技术人员的管理工作由各级人事部门具体组织实施。有关任职资格评审、专业技术职务聘任及坟业技术人员的培训、考核、奖惩、调配、晋升等工作由人事部门按本办法有关规定执行。
第七条 专业技术职务系列的设置
根据国家颁发的专业技术职务系列，结合建设银行工作的实际需要，确定我行专业技术职务系列为：经济、会计、工程、统计、研究、教学、翻译、编辑出版、图书资料、档案、卫生等。
第八条 主要专业技术岗位
1．经济专业：基本建设支出预算、拨云南省 贷款管理、基本建设财务计划和财务决算审查管理、信贷计划、资金和贷款项目管理、建筑经济管理、筹资储蓄管理、投资信息调查、项目经济评估、业务制度建设和管理、资料综合、外汇存贷款结算管理、证券市场业务管理、劳动工资管理、科技干部管理、教育管理等。
2．会计专业：建设银行会计、建设单位会计、施工企业会计、储蓄会计、机关行政经费会计、财务会计、现金出纳和结算等。
审计心业（暂时靠用会计专业）：财政信贷审计、财务会计审计、储蓄业务审计、国际业务审计、审计综合和统计等。
3．工程技术专业、建筑技术经济管理、项目技术评估、设计管理、施工管理、投资信息调查、电子计算机应用开发和管理等。
4．科学研究、投资管理研究、基础理论研究、应用理论研究、政策研究、培养研究生等。
5．统计专业：建设银行各项业务统计。
档案、教学、翻译、编辑出版、图书资料、卫生等专业根据本单位工作实际需要，设置相应的专业技术岗位。
第三章 评 审
第九条 专业技术职务任职资格的评审，要严格按照有关专业技术职务试行条例所规定的能力、业绩、资历、本专业（或相近专业）学历和相应的外语水平等基本任职条件以及《中国人民建设银行专业技术职务评审委员会组织法》规定的评审组织程序办理。
第十条 经评定具备专业技术职务任职资格的专业人员，发给总行统一印制的《专业技术职务资格证书》。
第十一条 经国家统一组织考试的合格者，发给由国家人事部统一印制的《专业技术职务资格证书》。
第四章 聘 任
第十二条 建设银行实行专业技术职务聘任制度。
专业技术人员聘任权限按照建设银行行政干部管理权限，哪一级管理的人员，由哪一级聘任。
第十三条 各级专业技术职务必须由取得相应任职资格的人员担任。聘任专业技术职务，要严格掌握思想政治标准，注重工作实绩，坚持德才兼备、择优聘任的原则，在上级核定的岗位职数和工资总额的范围内进行。
第十四条 取得任职资格的专业技术人员，在聘任前，由人事部门进行考核。经考核能够履行本岗位职责者，由所在单位行政领导聘任。有条件的双方可签订聘约，聘约上要明确规定岗位职责、权限、任期目标、聘期及其它有关事项。被任的专业技术人员发给由行政领导签署的聘任书。
第十五条 专业技术职务的聘任期限，一般为二至三年，或一个重大项目（一项课题）为周期。受聘人员在聘任期内按照国家有关工资政策，领取相应的职务工资。
在聘任期满之前三个月内，行政领导根据平时考核与任期届满考核结果及工作需要决定其续聘、低聘、解聘并通知本人。对续聘人员，由人事部门重新办理聘任手续。对低聘人员，按将其晋升专业技术职务所增加的工资至少降低一级的办法处理。对解聘人员，按工作需要调做其它工作，享受新职务的工资待遇。
第十六条 国家教委承认的全日制正规大、中专院校毕业生（含研究生），见习期满经考核合格后按专业技术职务试行条例的规定确定相应的专业技术职务任职资格。并根据其政治表现、见习期的考核结果和拟聘岗位的职责要求聘任相应的专业技术职务。
第十七条 行政领导（副处级以上）原则上不兼任专业技术职务。一些专业技术性很强的岗位，确需行政领导兼任的，必须符合相应的任职条件，履行相应的职责，占用所在单位的专业技术职务数额。行政领导确需兼任高级专业技术职务的报总行人事部批准，兼任中级专业技术职务的报省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行批准。
第十八条 专业技术人员在聘任期间的政治、生活待遇，按照国家的有关规定执行。
第五章 考 核
第十九条 建立专业技术人员考核制度。考核的目的是通过了解专业技术人员的实际水平、工作能力以及完成目标任务的业绩等情况，以合理使用专业技术人员，充分调动他们的积极性，发挥他们的特长，做到人尽其才，才尽其用。
第二十条 高、中级专业技术人员的考核应依据总行印发的《中国人民建设银行专业技术人员考核实施细则》并结合本单位情况组织进行。各行在具备条件情况下，可因地制宜制定本单位初级专业技术人员考核办法，报总行备案后组织实施。
第六章 调 配 和 流 动
第二十一条 专业技术人员的调动和配备，应严格按照定岗定编的实际工作需要，合理调配不同岗位和层次的专业技术人员。
第二十二条 从建设银行以外单位调入具有专业技术职务任职资格的人员，必须专业对口，经过调入岗位工作一年时间的实践考察，能够履行岗位职责的，才能重新确定其任职资格并根据工作需要聘任。
第二十三条 聘任期内调出建设银行的专业技术人员，原聘任职务自行解除，只介绍其任职资格。
第二十四条 聘任期内在建设银行系统内调动工作的专业技术人员，根据工作需要重新聘任。
第二十五条 为了充分发挥专业技术人员的专长，促进人才流动和金融事业发展，要鼓励和支持专业技术人员向基层和老、少、边、穷地区合理流动。对取得专业技术职务任职资格，因职数限制或其他原因未被聘任的专业技术人员，要区别情况妥善安排，鼓励他们到适合自己情况的单位去工作。
第七章 奖 惩
第二十六条 对有创造发明，进行重要的技术革新，提出重大合理化建议并被采纳，完成重点科研课题，获得国家或省、部级奖励，为国民经济建设和金融事业发展做出显著贡献以及在培养人才方面取得突出成绩的专业技术人员，应按国家规定给予奖励。对达到破格晋升标准的专业人员经过有关部门批准可以破格晋升专业技术职务。
第二十七条 对玩忽职守，弄虚作假，剽窃他人成果，泄露机密，违反国家政策、法律、法令并给国民经济和科学技术工作及本单位工作造成损失的专业技术人员，应根据其错误性质及情节轻重，结合本人一贯表现对错误认识改正程度，进行批评教育或给予行政处分，必要时由相应的评委会取消其专业技术职务任职资格。
第八章 培 训
第二十八条 专业技术人员的培训由各单位人事部门协同教育部门进行。按照“学用一致、按需施教、讲求实效”的原则、有计划、有步骤地进行。培训方式可采用进修、委托代培、短期学习、以会代训、参观考察、参加学术交流等形式，还可以邀请有关部门专家讲学。
第二十九条 担任高、中级专业技术职务的人员，必须具备更新知识的能力，保证一定的学习时间，担任初级专业技术职务的人员以岗位培训为主，进一步提高业务素质。
各级人事部门根据专业技术职务的层次、职责、任务确定培训的目的、内容和方法。
第九章 离休、退休
第三十条 专业技术人员达到离休、退休年龄后，应按国家有关规定办理离休、退休手续。
第三十一条 已离休、退休的专业技术人员，确因工作需要，在本人自愿、身体健康、用人单位同意的原则下，经，组织批准可以返聘，担任咨询、调研或从事其他临时性工作。
聘用的离休、退休专业技术人员，经人事部门批准后，要与用人单位签订《聘作合同书》，明确工作，职责、聘用期限和聘用待遇。合同期限为一年，确因工作需要续聘时，重新签订合同。
第十章 档 案 管 理
第三十二条 专业技术人员档案管理按《中国人民建设银行专业技术人员档案管理办法》执行。
第三十三条 总行建立高级专业技术人员信息库；省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行建立中级及以下专业技术人员信息库，以便对专业技术人员实行科学化、系统化的管理／
第十一章 附 则
第三十四条 省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行可根据本办法制定实施细则。
第三十五条 本办法自下发之日起施行，在此之前下发的有关规定，如有与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十六条 本办法由中国人民建设银行人事部负责解释或修订。
附件二：中国人民建设银行专业技术人员考核实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为搞好专业技术人员的考核工作，保证专业技术职务评聘工作的科学性和公正性，调动广大专业技术人员的积极性，认真履行岗位职责，激励先进，鞭策后进，根据中央及国家人事部的有关精神，结合我行实际情况，特制定本实施细则。
第二条 专业技术职务每届任期2－3年，并实行定期考核，任职期间一般每年考核一次（主要进行定性考核），任期届满实行定性与定量结合的综合考核。
本实施细则适用于专业技术人员任职期间考核和任期届满考核。
第二章 考核前提和原则
第三条 被考核者、必须拥护中国共产党的领导，热爱社会主义事业；努力学习马列主义、毛泽东思想；认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法令、法规；遵守行纪行规，服从分配；具有良好的职业道德，对学术问题实事求是。
第四条 凡因政治、经济或其他问题受到处分的专业技术人员，对其专业技术职务分别作如下相应处理：
1．凡被依法判型和受到开除公职、开除党籍、行政开除留用、留党察看、撤销党内职务、撤销行政职务的，其专业技术职务任职资格予以取销，已经聘任的予以解聘。
2．受到降职降级处分的，其专业技术职务任职资格可以保留，低聘其专业技术职务。
3．受到党内严重警告、行政记大过处分的，其专业技术职务任职资格可以保留，视其情节轻重和认错态度予以缓聘或低聘。
4．受到党内警告、行政记过处分的，一般不影响其专业技术职务的聘任，对于认错态度不好的，应予缓聘。
5．因各种问题在审查的，在审查期间可暂时保留其已经取得的专业技术职务任职资格，在尚未做出结论前，没有聘任的不得聘任专业技术职务，已经聘任的，待做出结论后再行处理。
第五条 对专业技术人员的考核，要坚持以下原则：
1．坚持德才兼备原则。既考核思想品德，又考核其履行岗位职责情况。
2．坚持定量考核与定性考核相结合，以定量考核为主的原则。
3．坚持实事求是的原则。既严格要求，一视同仁；又对不同专业不同岗位区别对待。
第六条 实际工作岗位与所聘专业技术职务不同者，应视情况区别对待：
1．确因工作需要，由组织调换工作者，按实际从事的岗位进行考核。
2．因本人缺乏履行所聘职务岗位职责的能力，由组织另行安排非本专业工作的，按所聘专业技术职务进行考核。
第三章 考 核 范 围
第七条 凡在首次职称改革中已经获得专业技术职务任职资格，并经聘任的在职专业技术人员，均属考核范围。
下列专业技术人员不进行考核：
1．已离、退休和离、退休返聘人员以及考核时已到达离、退休年龄的人员。
2．在上一年度已获得任职资格现尚未聘任的人员（含从外系统调入人员中具备任职资格，未聘任职务的）。
第八条 凡副处级以上（含副处级）行政领导兼任专业技术职务，如上一年度初以来已经过行政职务任期届满全面考核的，不作全面考核对象，只需将原考核的情况作依据，填写好登记表，完善专业技术职务考核的有关手续。
第四章 考 核 内 容
第九条 根据专业技术职务任职条件和岗位职责，对受聘人员的考核，主要考核任期内的思想品德、工作成绩、业务能力、工作态度、创新能力、学识水平和论文著作等七个方面。其具体内容如下：
1．思想品德。主要看学习时事政治、贯彻执行党的路线、方针、政策的情况；看坚持原则、勤政廉洁、奉公守法、团结协作及职业道德情况。
2．工作成绩。主要看完成职责范围内各项工作的数量和质量；看在专业技术岗位上进行技术开发和技术管理工作中所取得的成果和作出的贡献。
3．业务能力。主要看在业务技术工作中运用专业知识和基础理论，处理具体问题和解决疑难问题的能力；看在本职岗位上指导和组织科学研究、科技管理工作的能力以及实际操作能力。
4．工作态度。主要看在业务技术工作上钻研精神、合作精神和工作责任感。
5．创新能力。主要看对本职工作开拓新业务、研究新途径、发展新观念的能力。
6．学识水平。主要看具备本专业基础理论和业务知识的程度，看基础理论和业务知识在本专业工作中的应用及表现的业务水平情况。
7．论文著作。主要看运用基础理论和专业知识进行科学研究的情况，或结合实际写出的调查报告、工作总结的质量。
第五章 组 织 领 导
第十条 专业技术人员的考核工作，在各级行政领导班子的领导下进行。总行成立考核领导小组，由分管人事工作的行政领导担任组长；组员若干人，由总行人事部负责人及在职的具有高级专业技术职务任职资格的专业人员组成。各级行成立相应的考核小组。
1．总行机关考核小组（包括投资银行、信托投资公司、投资研究所）由5－7人组成，其中：组长1人，由总行考核领导小组组长兼任；组员4－6人，由在职的具有高级专业技术职务任职资格的专业人员及机关人事处有关人员组成。
2．省、自治区、直辖市、计划单列市分行及总行直属院校考核小组由7－11人组成，其中组长1人，由分管人事工作的行政领导担任；组员6－10人，由人事处负责人和在职的具有高、中级专业技术职务任职资格的人员担任，其中：具有高级师任职资格的人数必须达到三分之二以上。
3．地、市、州、盟中心支行（分行0及专业支行的考核小组由5－7人组成，其中：组长1人，由单位行政领导担任；组员4－6人，由人事部门负责人和在职的具有中级以上专业技术职务任职资格的人员担任，其中：具有中级以上专业技术职务任职资格的人数必须达到2／3以上。
第十一条 考核领导小组和考核小组职责
1．总行考核领导小组，负责全行系统考核、续聘工作的部署、指导、检查；负责对总行直接聘任的高级师和中级师进行综合考核，并负责写出综合评语。
2．总行机关考核小组，负责本行机关高、中、初级专业技术人员的考核各环节的工作，并负责高、中级专业技术人员的述职会议、群众评议和群众定量测评的组织工作。
3．各省、自治区、直辖市、计划单列市分行及总行直属院校的考核小组，负责对本单位聘任的高、中、初级专业技术人员的考核各环节的工作，负责本单位由总行直接聘任的高级师的分行聘任的中级师的述职会议、群众评议及群众定量测评的组织工作。
4．各地、市、州、盟中心支行（分行）和专业支行的考核小组，负责对本单位聘任的中、初级专业技术人员的考核各环节的工作，并负责本单位由省行直接聘任的高、中级师的述职会议、群众评议及群众定量测评的组织工作。
第十二条 考核小组工作纪律：坚持原则、秉公办事；坚持标准、实事求是。
第六章 考 核 办 法
第十三条 专业技术人员的考核采取定性考核和定量考核两种方法，自我考核、群众考核、组织考核（考核小组考核）三种形式。
一、定性考核的三种形式
1．自我考核。由本人根据应履行的岗位职责，对自己在任期内的思想品德、政治表现和业务技术工作进行全面的自我评价，写出书面总结（述职报告）。高级师和中级师均在本单位群众会上作述职报告。
基层行、处的中级师在本单位的专业技术人员群众会上作述职报告，会议由单位领导组织，考核小组派员参加。地州市分行、中心支行的高级师和机关的中级师在机关科级干部及中师以上群众会议上作述职报告，会议由本单位考核小组组织。专业支行的高级师、中级师在科级干部及中师以上群众会上作述职报告，会议由本单位考核小组组织。总行、省分行机关的高级师、中级师在本处室全体干部会议上作述职报告，会议由处室领导组织，机关考核小组派员参加。
助理师、员不在群众会上述职。
2．群众评议。根据考核对象的自我鉴定、述职报告、工作情况及所提交的成果，由群众（参加榜职会议人员）对其进行评价。群众评议情况由单位领导或考核小组进行综合。助理师、员不进行群众评议。
3．组织考核。考核小组根据考核对象的自我鉴定及所提交的成果、群众评议意见、基层行（处）和省行处（室）领导鉴定，作出综合评价并提出聘任意见。
二、定量测评记分考核
定量测评考核是考核项目（测评因素）的标准内容尽可能定量化，并划分四个档次，确定各档次的记分幅度和诸测评因素的加权系数。测评时，根据被测评对象的具体情况和表现，对照测评记分标准，给被测评对象的各考核项目以恰如其分的分数（百分制），各考核项目所得分数的加权平均数即为考核结果。（测评记分标准详见附件一、二）
定量测评考核，分自我测评、群众（参加听述职报告的人）测评、组织（考核小组）测评三种方式。三种测评方式所记分数的加权平均数即为综合测评结果。
第十四条 定量测评考核项目、测评方式的加权系数见表。
第十五条 考核结论。考核小组根据定量测评得分情况作出结论。凡综合得分在100－90分之间者为优秀；综合得分在89－75分之间者为称职；综合得分在74－60分之间者为基本称职；综合得分在60分以下者为不称职。
第十六条 考核结果进入本人考绩档案作为晋升、续聘、缓聘、低聘、解聘专业技术职务的重要依据。称职者续聘；对基本称职者要提出“黄牌”警告，指出不足，帮助改进；对不称职者应解除聘约，缓聘或低聘，也可降低一级以上工资。
考核结果应及时反馈给考核对象，若本人有不同意见可保留或向上级考核小组提出申诉。
第七章 考 核 程 序
第十七条 高级现、中级师的考核分五步进行：
第一步 自我考核。由被考核者写出书面总结，填写考核登记表中的有前栏目。
第二步 提交资料。被考核对象向本单位考核小组或人事部门提交考核登记表、业务或科研成果、有关证明及资料。
第三步 群众评议和群众测评。由本单位考核小组组织群众听被考核者的述职报告，并对其进行评议和定时测评打分，将评议的综合意见和测评分数填入登记表。
第四步 组织考核。首先由基层行处或业务部门领导进行鉴定，再由相应的考核小组进行考核，写出评语，并进行定量测评考核。
第五步 按人事管理权限，由相应单位的人事部门和领导分别签署意见。
第八章 附 则
第十八条 考核材料由人事部门整理归档。
第十九条 本实施细则自颁发之日起试行，由总行人事部负责解释。
附一：建设银行高级师定量测评记分试行标准
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记┃100－90分┃89－75分 ┃74－64分 ┃ 60分以下
档分┃ ┃ ┃ ┃
测 次 ┃ ┃ ┃ ┃
评 标┃ ┃ ┃ ┃
项准┃ ┃ ┃ ┃
目┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 政治思想好┃ 政治思想较┃ 政治思想一┃ 任期内有下
┃、有很强的事业┃好，有较强的事┃般、有一定的事┃列情况之一者：
思 ┃心和良好的职业┃业心和较好的职┃业心和职业道德┃ 1．思想品
┃道德，工作极为┃业道德，工作较┃、工作作风一般┃德较差，违反职
┃认真负责，作风┃认真负责，作风┃、团结协助精神┃业纪律、给银行
┃民主、严谨，团┃民主、严谨，团┃一般。 ┃信誉造成损害或
想 ┃结协作精神好。┃结协作精神较好┃ 一般能关心┃因犯政纪错误受
┃ 关心时事政┃。 ┃时事政治，执行┃到通报批评的。
┃治、认真执行党┃ 比较关心时┃党的方针政策，┃ 2．不服从
┃的方针、政策，┃事政治，比较自┃无违法乱纪行为┃组织调动和安
品 ┃思想上、行动上┃觉的执行党的方┃。 ┃排，给工作带来
┃和党中央保持一┃针、政策、遵纪┃ ┃严重影响的。
┃致。 ┃地守法。 ┃ ┃ 3．协作精
┃ ┃ ┃ ┃神差、经常搞内
德 ┃ ┃ ┃ ┃耗、经常闹不团
┃ ┃ ┃ ┃结的。
┃ ┃ ┃ ┃ 4．工作责
┃ ┃ ┃ ┃任心和事业心不
┃ ┃ ┃ ┃强造成重大责任
┃ ┃ ┃ ┃事故或决策失误
┃ ┃ ┃ ┃的。
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续表
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记┃100－86分┃85－70分 ┃69－50分 ┃ 50分以下
档分┃ ┃ ┃ ┃
测 次 ┃ ┃ ┃ ┃
评 标┃ ┃ ┃ ┃
项准┃ ┃ ┃ ┃
目┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 取得过重大┃ 取得过较大┃ 取得过一般┃ 没有全面履
工 ┃的工作成果，在┃的工作成果，在┃的工作成果，有┃行岗位职责，主
┃工作成果的推广┃工作成果的推广┃一定的经济效益┃管和分管的业务
┃运用中取得重大┃运用中有较高的┃，一般能履行岗┃技术工作存在
作 ┃社会、经济效益┃社会、经济效益┃位职责，并能解┃的问题较多，
┃，在专业工作岗┃，在专业工作岗┃决业务技术工作┃工作质量发生
┃位上有独创的管┃位上取得较大的┃中一般问题，未┃过较大的差错
成 ┃理办法，在工作┃成绩、并在工作┃出现工作方面的┃。
┃决策中起关键作┃决策中起主要作┃大的差错。 ┃
┃用，能很好地履┃用。能较好的履┃ ┃
绩 ┃行岗位职责，解┃行岗位职责，较┃ ┃
┃决和处理过业务┃好地解决和处理┃ ┃
┃技术的重大问题┃本岗位中的技术┃ ┃
┃。 ┃问题。 ┃ ┃
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┃ 具有组织和┃ 能指导和组┃ 具有一般的┃ 有下列情
┃领导本专业的一┃织地（市）级本┃实践经验、能较┃况之一者：
业 ┃个地区或一个系┃专业某一系统工┃好地履行岗位职┃ 1．全面履
┃统业务技术工作┃作，大中型项目┃责，能解决一般┃行岗位职责有
┃的实际能力。善┃的经营管理工作┃的业务技术问题┃困难，难于指
务 ┃于把党和国家的┃、并能组织科研┃，并能按期完成┃导中级师开展
┃方针 、政策与┃、行业中较大项┃任务。具有一般┃工作和科研。
┃本专业工作实践┃目的实施，有较┃的操作能力。 ┃ 2．在本专
能 ┃相结合、适时解┃丰富的实践经验┃ ┃业业务技术工
┃决工作中的重大┃，能解决复杂的┃ ┃作决策时，有
┃问题，并能组织┃问题，有较强的┃ ┃过较大的失误
力 ┃重大科研、建设┃操作能力。 ┃ ┃，产生较坏的
┃项目工作的实施┃ ┃ ┃影响。
┃，经验丰富、有┃ ┃ ┃
┃很强的操作能力┃ ┃ ┃
┃。 ┃ ┃ ┃
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续表
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记┃100－90分┃89－75分 ┃74－60分 ┃ 60分以下
档分┃ ┃ ┃ ┃
测 次 ┃ ┃ ┃ ┃
评 标┃ ┃ ┃ ┃
项准┃ ┃ ┃ ┃
目┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 始终保持明┃ 工作学习热┃ 在工作和学┃ 对业务技
工 ┃确的奋斗目标和┃表较高，有进取┃习中也积极进 ┃术安居现状、
作 ┃旺盛的工作热 ┃心、安心本职工┃取，但对自己的┃不求上进、缺
态 ┃情、积极进取、┃作，能在工作学┃本职工作却钻研┃乏工作干劲和
度 ┃热爱本职工作，┃习上下功夫。 ┃不够。 ┃责任心，本职
┃刻苦钻研业务 ┃ ┃ ┃工作完成较差
┃技术。 ┃ ┃ ┃。
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┃ 工作中有主┃ 工作有见解┃ 对本专业的┃ 满足于工
创 ┃见、有创新、知┃，不满足已取得┃晃窦际工作能 ┃作现状，缺乏
┃知更新能力强，┃的工作成果，对┃提出改进意见，┃创新和开拓精
新 ┃总是能用新的意┃工作能提出新的┃有一定的创新精┃神。
┃识、新的观点冲┃研究课题或有价┃神。 ┃
能 ┃击或取代旧的东┃值的建设性建议┃ ┃
┃西，能开创本职┃，敢于面对困难┃ ┃
力 ┃工作新局面，有┃，开动脑筋，能┃ ┃
┃创新意识。 ┃打开工作局面。┃ ┃
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┃ 具有丰富的┃ 具有本专业┃ 具有本专业┃
学 ┃专业理论知识，┃技术的系统专业┃一般的专业理论┃
┃并熟练掌握一门┃知识和相当的技┃知识和业务知 ┃
┃以上外语，能掌┃术水平，并能熟┃识，并懂一门外┃
识 ┃本管理的科学方┃外语，熟练本专┃语，了解本专业┃
┃法及其发展趋势┃业技术方面的有┃业务技术一个方┃
┃，有较高的政策┃关方针、政策和┃面的基本方法，┃
水 ┃水平和丰富的实┃规定，并能订制┃对本专业业务技┃
┃践经验，提出过┃专业业务技术工┃术的发展能提出┃
┃有价值的政策性┃作一个方面的规┃一定建议。 ┃
┃建议，在学术上┃章制度，是本单┃ ┃（不设此档）
平 ┃有独创的见解，┃位的业务骨干，┃ ┃
┃精通业务技术，┃参加制订本专业┃ ┃
┃是本单位专业工┃的科技发展规划┃ ┃
┃作带头人，具有┃。具有较丰富的┃ ┃
┃所从事管理领域┃实践经验，对所┃ ┃
┃的较广博的科技┃从事的工作提出┃ ┃
┃知识，制订过本┃过有价值的建议┃ ┃
┃专业的科技发展┃。 ┃ ┃
┃规划并提出过重┃ ┃ ┃
┃要见解。 ┃ ┃ ┃
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续表
━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━
记┃100－86分┃85－70分 ┃69－50分 ┃ 50分以下
档分┃ ┃ ┃ ┃
测 次 ┃ ┃ ┃ ┃
评 标┃ ┃ ┃ ┃
项准┃ ┃ ┃ ┃
目┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 提出过高水┃ 提出过中等┃ 撰写过质量┃ 完成过一
论 ┃平的研究报告、┃水平的研究报 ┃较好的业务工作┃般的工作计划
┃学术论文、译著┃告、学术论文、┃规划、调查报告┃、工作总结。
文 ┃或总结、调研报┃译著或总结、调┃、合化建议，被┃
┃等等，并在省、┃查报告等，并在┃省行采纳。 ┃
著 ┃部级以上刊物发┃地、市级学术会┃ ┃
┃表，或由省级以┃上宣读或地市级┃ ┃
作 ┃上出版社出版。┃刊物上发表。编┃ ┃
┃ ┃与过中专、干训┃ ┃
┃ ┃教材，并由省分┃ ┃
┃ ┃行组织印刷、发┃ ┃
┃ ┃行。 ┃ ┃
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附二：建设银行中级师定量测评记分试行标准
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记┃100－90分┃89－75分 ┃74－60分 ┃ 60分以下
档分┃ ┃ ┃ ┃
测 次 ┃ ┃ ┃ ┃
评 标┃ ┃ ┃ ┃
项准┃ ┃ ┃ ┃
目┃ ┃ ┃ ┃
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思 ┃ ┃ ┃ ┃
想 ┃（同高级师的）┃（同高级师的）┃（同高级师的）┃（同高级师的）
品 ┃ ┃ ┃ ┃
德 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━
┃ 出色完成岗┃ 较出色地完┃ 基本上完成┃ 履行岗位
工 ┃位职责范围内的┃成岗位职责范围┃了岗位职责范围┃职责较差，在
┃各项工作，在业┃内的各项工作，┃内的各项工作，┃处理业务技术
作 ┃务技术管理中有┃在业务技术管理┃业务技术管理方┃问题时差错较
┃一套严谨的工作┃中有一套较严谨┃法一般化。 ┃多。
成 ┃方法，并取得显┃的工作方法，并┃ ┃
┃著的成绩，主管┃取得较大成绩。┃ ┃
绩 ┃和分管的专业技┃ ┃ ┃
┃术工作在本单位┃ ┃ ┃
┃本地区或省行系┃ ┃ ┃
┃统，总行系统位┃ ┃ ┃
┃于前列。 ┃ ┃ ┃
━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━
┃ 具有独立解┃ 具有能独立┃ 具有解决本┃ 全面履行
┃决本专业较复杂┃解决本专业某一┃专业一般业务技┃岗位职责有困
业 ┃的业务技术问题┃方面的较复杂的┃术问题的能力，┃难，日常业务
┃的能力，实践经┃业务技术问题的┃实践经验一般，┃技术工作差错
务 ┃验丰富，能承 ┃能力，有一定的┃在业务主管的具┃较多。操作能
┃担一个单位或管┃实践经验，基本┃体指导下，能担┃力较差。在处
能 ┃理一个地区、一┃上能承担一个单┃负一个单位或管┃理专业业务技
┃个部门、一个系┃位或管理一个地┃理一个地区、一┃术问题曾有过
力 ┃统的本专业某一┃区、一个部门、┃个系统的本专业┃大的差错，影
┃方面的业务技术┃一个系统的本专┃技术工作，操作┃响较坏。
┃工作，操作能力┃业某一方面的业┃能力一般。 ┃
┃强。 ┃务技术工作，操┃ ┃
┃ ┃作能力较强。 ┃ ┃
━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━
工 ┃ ┃ ┃ ┃
作 ┃（同高级师的）┃（同高级师的）┃（同高级师的）┃（同高级师的）
态 ┃ ┃ ┃ ┃
度 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━
创 ┃ 工作有主见，┃ 刻苦钻研业┃ 能根据实际┃ 满足于工
┃点子多，对开拓┃务技术，对本专┃情况，积极认真┃作现状，缺乏
新 ┃本专业工作新局┃业技术工作能不┃地采用上级业务┃创新精神，接
┃面能提出有价值┃断提出改进意见┃主管部门推广的┃受新事物能力
能 ┃的建议，对工作┃。 ┃新技术、新标准┃较差。
┃程序和方法能不┃ ┃、新制度，接受┃
力 ┃断更新。 ┃ ┃新生事物的能力┃
┃ ┃ ┃较强。 ┃
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━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━
┃ 系统掌握和┃ 较系统地掌┃ 写过一般水┃ 写作能力
┃运用本专业的基┃据和运用本专业┃平的工作计划、┃较差，写出的
学 ┃础理论和业务知┃的专业理论和业┃总结、调查报告┃工作报告、计
┃识，掌握并能正┃务知识，熟悉并┃、年度财务报表┃划、总结、报
识 ┃确执行有关专业┃能较正确执行有┃分析、统计报表┃表分析质量较
┃业务技术工作的┃关专业业务技术┃分析。 ┃差。
水 ┃方针、政策、法┃工作的方针、政┃ ┃
┃规、制度。业务┃策、法规和制度┃ ┃
平 ┃熟悉，是本单位┃，业务较熟悉。┃ ┃
┃的业务骨干。 ┃ ┃ ┃
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附三：高、中级师定量测评记分表
测评方式：
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┃ 测 评 对 象 情 况 ┃
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┃姓 名┃ ┃所在单位┃ ┃
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┃行政职务┃ ┃技术职务┃ ┃
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┃测评项目┃记 分┃ 说 明 ┃
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┃思想品德┃ ┃ 1．每一测评项目满分为100分； ┃
┣━━━━╋━━━┫ ┃
┃工作成绩┃ ┃ 2．记分标准详见《专业技术人员考核细则》。 ┃
┣━━━━╋━━━┫ ┃
┃业务能力┃ ┃ ┃
┣━━━━╋━━━┫ ┃
┃工作态度┃ ┃ ┃
┣━━━━╋━━━┫ ┃
┃创新能力┃ ┃ ┃
┣━━━━╋━━━┫ ┃
┃学识水平┃ ┃ ┃
┣━━━━╋━━━┫ ┃
┃论文著作┃ ┃ ┃
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附四：高、中师定量测评记分统计表
测评日期： 年 月 日
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┃测象┃姓名┃ ┃性别┃ ┃出生┃ 年 月 ┃测评┃群 众┃ ┃
┃评情┃ ┃ ┃ ┃ ┃年月┃ ┃ ┃测 评┃ ┃
┃对况┣━━╋━╋━━╋━┻━━╋━━━┳━┫ ┣━━━╋━━━┫
┃ ┃所在┃ ┃行政┃ ┃专业技┃ ┃ ┃考核小┃ ┃
┃ ┃单位┃ ┃职务┃ ┃术职务┃ ┃方式┃组测评┃ ┃
┣━━╋━━┻━┻┳━┻┳━━┳┻━┳━┻┳┻━┳┻━┳━┻┳━━┫
┃ ┃测评项目 ┃思想┃工作┃业务┃工作┃创新┃学识┃论文┃测评┃
┃ ┃ ┃品德┃成绩┃能力┃态度┃能力┃水平┃著作┃结果┃
┃ 测 ┣━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━┫
┃ ┃ 序 号 ┃1 ┃2 ┃3 ┃4 ┃5 ┃6 ┃7 ┃8 ┃
┃ ┣━━┳━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━┫
┃ 评 ┃加权┃高级┃ａ1┃ａ2┃ａ3┃ａ4┃ａ5┃ａ6┃ａ7┃1.00┃
┃ ┃ ┃ 师 ┃0.10┃0.30┃0.21┃0.10┃0.07┃0.15┃0.07┃ ┃
┃ ┃ ┣━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━┫
┃ 情 ┃ ┃中级┃ａ1┃ａ2┃ａ3┃ａ4┃ａ5┃ａ6┃ａ7┃1.00┃
┃ ┃系数┃ 师 ┃0.10┃0.35┃0.25┃0.08┃0.04┃0.14┃0.04┃ ┃
┃ ┣━━┻━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━┫
┃ 况 ┃测评记分Xa┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣━━━━━╋━━┻━━┻━━┻━━┻━━╋━━┻━━╋━━┫
┃ ┃参评人员 ┃共 人，其中：高级师 人，┃有效票数 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 中级师 人 ┃ ┃ ┃
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┃ 说 ┃ 1．每一测评项目满分为100分。 ┃
┃ ┃ 2．测评结果Ｒ＝Ｘ1·ａ1＋Ｘ2·ａ2……Ｘ7·ａ7 ┃
┃ 明 ┃ 3．采用何种测评方式，测出其后的空格内打“布”。 ┃
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单位领导或考核小组长（签字） 监票人（签字） 统计人（签字）
贵州省保健用品管理条例
贵州省人大常委会
贵州省保健用品管理条例
（2010年1月8日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一条 为加强保健用品的监督管理，规范和促进保健用品行业发展，维护消费者合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内保健用品生产和销售的管理。
第三条 本条例所称保健用品，是指直接或者间接作用于人体皮肤表面，不以预防和治疗疾病为目的，具有日常保健、促进康复功能的贴剂、膏剂、擦剂、喷剂等产品。但法律、法规对药品、保健食品、医疗器械、特殊用途化妆品、消毒产品、体育器械等另有规定的除外。
第四条 省人民政府卫生行政部门负责全省保健用品卫生监督管理、保健用品卫生许可证的审批工作。
市、州人民政府、地区行政公署和县级人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的保健用品卫生监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责负责保健用品相关管理工作。
第五条 鼓励和支持保健用品生产企业研究开发产品，促进企业创新，提高产品质量，积极推进保健用品生产质量管理规范认证。
第六条 保健用品实行卫生许可证制度。
第七条 保健用品生产企业申请保健用品卫生许可证，应当具备下列条件，并向所在地市、州人民政府、地区行政公署卫生行政部门申请生产现场审查：
（一）生产厂房建在清洁区域内,与有毒、有害场所保持符合卫生要求的间距;
（二）生产车间内天花板、墙壁、地面采用光洁建筑材料,采光或者照明良好,具有防止和消除鼠害以及其他有害昆虫孳生条件的设施和措施;
（三）生产车间内待加工的保健产品、原料、成品不得交叉污染，避免成品接触不洁物、有毒物；
（四）设有与产品品种、数量相适应的保健用品原料处理、加工、包装、储存等场所;
（五）具有适合产品生产特点的生产设备或者设施;
（六）具有合理的设备布局和工艺流程；
（七）具有健全的卫生管理制度。
市、州人民政府、地区行政公署卫生行政部门接到申请后，应当在15日内到保健用品生产企业生产现场进行审查，对符合条件的，出具审查合格意见；对不符合条件的，出具审查不合格意见并书面说明理由。
第八条 申请人经市、州人民政府、地区行政公署卫生行政部门对保健用品生产企业生产现场审查合格后，可以向省人民政府卫生行政部门申请保健用品卫生许可证，并提供下列资料：
（一）申请表；
（二）市、州人民政府、地区行政公署卫生行政部门出具的生产现场审查合格意见；
（三）产品研制报告、命名依据、组方依据及相关资料；
（四）生产企业及生产场所（车间）布局平面图；
（五）产品生产工艺流程图；
（六）现行有效的产品质量标准；
（七）保健用品评审专家组出具的功能性、安全性报告；
（八）产品样品及具有检验资质的机构出具的近期产品型式检验报告；
（九）产品包装、标签及说明书样稿。
前款第七项规定的保健用品功能性、安全性报告，应当附有保健用品评审专家组的评审意见。
保健用品评审专家组成员由医学、毒理、药理、营养、检验、医疗器械、生产工艺、管理、标准使用等相关专业的专家组成。保健用品评审专家组管理办法由省人民政府另行制定。
第九条 省人民政府卫生行政部门应当在收到保健用品卫生许可证申请后，在5日内对申请资料的完整性进行审查，并出具受理或者不受理通知书。
省人民政府卫生行政部门受理申请后，应当在20日内作出决定。对符合许可条件的，颁发保健用品卫生许可证；不符合许可条件的，作出不予许可的决定并书面说明理由。
第十条 依法取得资质的相关检验机构从事保健用品检验时，应当按照保健用品检验与评价技术规范，对保健用品是否符合产品标准和安全性进行检验。
申请人可以自愿选择具备资质的检验机构对保健用品进行检验。
第十一条 保健用品检验实行检验机构与检验人负责制。保健用品检验报告应当加盖检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。检验机构和检验人对出具的保健用品检验报告负责，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。
第十二条 保健用品审批机关、评审专家组、检验机构不得泄露申报企业的商业秘密。
第十三条 保健用品卫生许可证有效期4年。保健用品生产企业应当在保健用品卫生许可证有效期届满30日前，向省人民政府卫生行政部门申请延续保健用品卫生许可证。
省人民政府卫生行政部门应当根据保健用品生产企业的申请，在保健用品卫生许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。保健用品生产企业在有效期届满前不申请延续的，原保健用品卫生许可证有效期届满即失效。
第十四条 取得省外保健用品产品批件或者卫生许可证的企业，在本省行政区域内从事保健用品生产或者销售，应当到省人民政府卫生行政部门备案。
第十五条 保健用品生产者、销售者应当保证保健用品安全，接受社会监督。
第十六条 保健用品生产企业不得变更经批准的保健用品名称、原料、生产工艺、使用方法以及其他可能影响产品安全或者保健功能的内容。
禁止转让、涂改、倒卖、出租、出借保健用品卫生许可证。
第十七条 保健用品生产企业应当建立保健用品安全管理制度，加强对职工保健用品安全知识培训，配备专职保健用品安全管理人员。
保健用品生产人员应当取得健康证明。
第十八条 保健用品生产企业应当建立保健用品生产原料、成品质量检验制度。
对未经检验的保健用品原料或者检验不合格的原料，不得将其投入生产。
保健用品成品出厂前，应当附有产品包装、标签、使用说明书和统一标志，并按照保健用品质量标准进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。
第十九条 保健用品包装、标签、使用说明书应当注明产品名称、厂名、厂址、保健用品卫生许可证批准文号、不适宜人群、保健功效、主要成份、使用方法、生产日期、有效期限、可能引起的不良反应以及注意事项；不得涉及疾病预防、治疗功能，不得使用医疗术语。产品功能与成份应当与包装、标签、使用说明书一致。
第二十条 保健用品销售者购进保健用品时，应当索取保健用品许可证件原件的复印件，并加盖持有者印章。
保健用品销售者不得销售未经许可、无合格证明、过期、失效的保健用品。
第二十一条 保健用品销售者应当建立保健用品进货查验台账，如实记录保健用品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
保健用品进货查验台账应当真实，保存期限不得少于2年。
第二十二条 保健用品广告应当真实、合法，不得涉及疾病的预防和治疗功能，不得欺骗和误导公众。
工商行政管理部门应当加强对保健用品广告的监管，及时查处广告违法行为。
第二十三条 省人民政府卫生行政部门应当公布取得保健用品卫生许可证的目录。
第二十四条 县级以上人民政府卫生行政部门应当加强对本行政区域内保健用品生产、销售的监督检查，并有权采取下列措施：
（一）进入生产、销售场所实施现场检查；
（二）对生产、销售的保健用品进行抽样检验；
（三）登记、保存有证据证明不符合标准的保健用品，违法使用的保健用品原料、保健用品相关产品，以及直接用于违法生产经营的设备、设施。
监督检查人员监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件，不得妨碍有关单位或者个人正常的生产经营活动。有关单位或者个人不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
第二十五条 县级以上人民政府卫生行政部门应当建立保健用品生产者、销售者保健用品安全信用档案，记录许可证件颁发审查和监督检查结果、违法行为查处等情况，并定期予以公布；根据保健用品安全信用档案记录，对有不良记录的保健用品生产者、销售者加强监督检查，及时依法处理。
第二十六条 任何组织和个人有权举报保健用品生产、销售中的违法行为，有权向有关部门了解保健用品安全信息，对保健用品安全监督管理工作提出意见和建议。
第二十七条 县级以上人民政府卫生行政部门接到有关保健用品的投诉、举报，应当及时依法处理。
第二十八条 未取得保健用品卫生许可证生产保健用品的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处1万元以上3万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销保健用品卫生许可证：
（一）转让、涂改、倒卖、出租、出借保健用品卫生许可证；
（二）擅自变更保健产品名称、原料、生产工艺、使用方法、质量标准、生产场地、包装、标签和使用说明书以及卫生许可证记载的其他内容的；
（三）保健用品生产企业将未经检验的保健用品原料或者检验不合格的原料投入生产的。
第三十条 违反本条例第十七条第二款规定的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，处500元以上1000元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第二十条第一款、第二十一条规定的，由省人民政府卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，责令停止销售，处5000元以上1万元以下罚款。
第三十二条 对违反本条例规定的行为，有关法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第三十三条 县级以上人民政府卫生行政部门和其他国家机关的工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未履行保健用品卫生监督、检查等职责的；
（二）未依法受理、颁发保健用品卫生许可证的；
（三）对不符合法定许可条件的事项予以许可的；
（四）接到咨询、投诉、举报或者发现违法行为不依法予以答复、核实、处理、查处的；
（五）泄露申报企业商业秘密的；
（六）未履行其他法定职责的。
第三十四条 本条例自2010年5月1日起施行。
