云南省人民政府办公厅关于印发云南省中小非公企业上市培育办法的通知
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云南省人民政府办公厅关于印发云南省中小非公企业上市培育办法的通知
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发云南省中小非公企业上市培育办法的通知
云政办发〔2008〕125号
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
《云南省中小非公企业上市培育办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
云南省人民政府办公厅
二○○八年七月二十九日
云南省中小非公企业上市培育办法
为贯彻落实省委、省政府《关于贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》（云发〔2006〕24号）精神，进一步拓宽中小、非公企业融资渠道，培育一批成长性好、发展潜力大的上市公司，鼓励、支持中小、非公企业利用资本市场发展壮大自己，推动我省经济又好又快发展，特制定本办法。
一、指导原则和培育目标
（一）指导原则：按照“政府推动、企业自愿、市场运作、强化服务”的原则，充分发挥政府的鼓励、支持和引导作用，广泛调动有关专业机构和中小、非公企业的积极性，合力推进重点中小、非公企业上市培育工作。
（二）培育目标：2008年—2012年间，每年重点培育20户左右中小、非公企业，力争到2012年全省实现境内外上市20户左右，平均每年上市4户，首发募集资金80亿元以上。通过企业上市培育工作，进一步提高中小、非公企业对现代企业制度及资本市场的认识，推动企业完善公司治理结构，规范经营管理，增强企业竞争力，全面提升我省非公经济发展的质量和水平。
二、上市培育重点企业的选择确定
（三）上市培育重点企业的基本条件
1.初步达到中小板或创业板上市条件。
2.符合国家产业政策，从事我省具有比较优势的有色金属、磷化工、生物资源开发、装备制造、医药、新材料、新能源、农特产品加工、旅游、现代服务业等行业的企业；高新技术企业或产品具有较高科技含量的企业；省内行业龙头企业。
3.销售（经营）收入及实现利润稳定增长，且在近3年内无重大违法行为，财务、统计报表无虚报记载。
4.具有一定持续赢利能力和较高的成长性。
5.管理团队素质较好，具有开拓创新精神。
6.近3年内有上市的设想和计划安排。
7.企业环境保护符合有关环保、法律、法规的要求。
（四）上市培育重点企业申报程序
凡符合上述条件的企业，可填报由省经委编制的《云南省拟上市企业基本情况表》，由企业所在地经委初审备案后，报省经委筛选确定。被确认为上市培育重点企业的,可享受企业上市培育的相关扶持政策。
（五）上市培育重点企业应做的主要工作
1.制定上市计划和方案，明确由企业主要负责人亲自挂帅，并确定专人负责此项工作。
2.未设立股份有限公司的企业要抓紧做好股份有限公司的组建工作，已设立股份有限公司的企业要建立健全法人治理结构和监督制约制衡机制。
3.选择确定具有资质的证券公司和会计师事务所、律师事务所等中介机构，为企业上市做好基础工作。
4.每季度至少向省经委书面报告1次上市工作的有关进展情况。
三、培育工作主要内容
（六）对上市培育重点企业实行动态管理。建立上市培育重点企业档案库，掌握上市培育重点企业基础资料并及时更新；跟踪上市培育重点企业工作进展情况，达不到条件或取消上市计划的予以剔除；符合条件但未列为上市培育重点企业的应及时递补。
（七）大力开展企业上市培训。一是开展普及性培训，每年组织企业进行公司规范运作和上市知识普及培训，提高企业对资本市场的认识，引导企业按照资本市场要求进行规范化运作。二是开展针对性培训，按照上市培育重点企业的需求和实际情况，举办针对性较强的学习、培训、考察、座谈等活动，引导企业有步骤、分重点地推进上市工作。
（八）积极为企业提供协调服务。对确定为上市培育重点的企业，省级有关部门及企业所在地政府要分工负责进行跟踪调查，及时了解企业面临的实际困难和问题，并积极帮助协调解决。
（九）增进企业与有关中介机构的交流合作。依据企业上市需求，积极联系有关证券、会计、法律、评估、投资、担保、咨询等中介机构，采取座谈、联谊、网上咨询等形式，搭建企业与有关中介机构的对话平台，为中小、非公企业寻求中介机构进行咨询和开展上市工作提供便利。
四、上市培育重点企业可享受的扶持政策
（十）实行上市费用补助及奖励。由省财政每年安排1000万元“中小、非公企业上市培育专项扶持资金”，对以下上市培育重点企业进行补助和奖励：
1.境内上市企业：上市申报材料报中国证监会正式受理后，企业可向省经委提出上市费用补助申请，经省经委会同省财政厅审核同意后，给予1次性补助60万元—100万元。
2.境外上市企业：申报材料由当地证券交易所正式受理后，企业可向省经委提出上市费用补助申请，经省经委会同省财政厅审核同意后，给予1次性补助50万元—80万元。
3.对实现买“壳”上市并将上市公司注册地迁至云南省后在云南纳税的企业，企业可向省经委提出上市费用补助申请，经省经委会同省财政厅审核同意后，给予1次性补助50万元。
4.对实现境内外成功上市的企业，经省经委会同省财政厅审核同意后，给予1次性奖励100万元—150万元。
（十一）给予项目推进、生产要素配置等方面的重点扶持
1.上市培育重点企业实施的重大项目、技术改造、技术创新、技术中心建设等项目，优先安排项目贴息、资金补助等；对上市培育重点企业生产经营中遇到的煤、电、油、运等困难，给予优先解决。
2.上市培育重点企业申请募集资金投资项目用地，按照有关规定优先办理供地手续。
（十二）实行适当税费优惠政策
1.上市培育重点企业历年享受国家有关优惠政策形成的“国家扶持资金”，经财政等相关部门审核并报同级人民政府批准，可归原企业投资者所有。
2.上市培育重点企业在股份制改造过程中，因进一步规范而需补交的税、费，属地方留成部分的，同级人民政府可视企业上市进度，通过适当途径分步返还给企业。
3.已完成辅导的上市培育重点企业，申办房产等有关证照可先行办理，该证照名下的权利，未经当地人民政府批准，企业不得进行担保抵押、转让或其他形式处分。
五、切实加强上市培育工作的领导服务
（十三）建立中小、非公企业上市联席会议制度。对企业上市过程中遇到的重大问题和事项，由省人民政府相关领导牵头，召集有关职能部门负责人召开联席会议或现场办公会，集中协调解决，以促进企业加快上市进程。
（十四）加强协调服务。全省中小、非公企业上市培育工作的主要职能部门为省经委，省财政、证监、国土、劳保、工商、税务、环保、国资、金融办等有关部门要按照各自职能，加强沟通协调，搞好服务引导，积极配合做好此项工作。涉及企业上市的有关部门还要依据本《办法》，制定相应的扶持政策。对企业改制上市过程中涉及的资产、股权结构重组和公司登记、设立，上市募集资金投向项目的用地、环保等审批环节，要开辟“绿色通道”，简化办事手续，提高办事效率，降低收费标准，积极为企业上市营造良好的环境，创造必要的条件。
（十五）落实工作责任。各级人民政府要高度重视企业上市培育工作，进一步加强对此项工作的领导、协调和服务。要根据我省中小、非公企业上市的总体目标,结合实际,确定所在地企业的上市工作目标。凡有上市培育重点企业的所在地经委，要确定专人负责，抓好督促、协调和服务工作，及时帮助其加快上市进程。各地要积极做好上市培育重点企业的筛选、上报工作，切实加大宣传力度，鼓励、支持更多的企业走上市发展之路。
（十六）本《办法》自发布之日起施行。本《办法》由省经委负责解释，各地可参照本《办法》制定相应的措施。
国家税务局关于印发《土地使用权转让及出售建筑物和经济权益转让征收营业税具体办法》的通知
国家税务局
国家税务局关于印发《土地使用权转让及出售建筑物和经济权益转让征收营业税具体办法》的通知
1992年7月17日，国家税务局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
根据财政部（90）财税字第009号通知的规定和1991年全国营业税税政业务会议的意见，我局制定了《土地使用权转让及出售建筑物和经济权益转让征收营业税具体办法》，现发给你们。本办法自1992年9月1日起执行，下列规定同时停止执行。
一、国家税务局关于“土地使用权转让及出售建筑物”和“经济权益转让”税目若干征税问题的通知（国税发〔1990〕126号）；
二、国家税务局关于技术权益转让征税问题的通知（国税函发〔1991〕995号）；
三、财政部税务总局关于营业税若干政策业务问题的通知（85）财税营字第050号中“二、关于经营商品房收入征收营业税问题”的规定；
四、财政部税务总局关于对经营商品房收入征免营业税的通知（87）财税营字第046号）；
五、财政部税务总局关于“技术成果转让”范围问题的通知（86）财税营字第067号）。
附件：土地使用权转让及出售建筑物和经济权益转让征收营业税具体办法
附件：土地使用权转让及出售建筑物和经济权益转让征收营业税具体办法
一、纳税义务人
在中华人民共和国境内发生土地使用权转让及出售建筑物、经济权益转让行为的单位和个人，为营业税的纳税义务人（以下简称纳税人），应依照本办法的规定缴纳营业税。
上述单位和个人，是指企业、机关、团体、部队、学校、个体经营者及其他单位和个人。
二、税目范围
《营业税税目税率表》中“十三、土地使用权转让及出售建筑物”税目的征税项目为“土地使用权转让”、“出售建筑物”。“十四、经济权益转让”税目的征税项目暂定为“技术权益转让”、“商标权益转让”、“著作权益转让”。
三、税率
“土地使用权转让及出售建筑物”税目、“经济权益转让”税目的税率为5％。
四、税目注释
（一）土地使用权转让及出售建筑物，是指有偿转让土地使用权、建筑物所有权的行为。
本税目下设两个征税项目：
1．土地使用权转让
土地使用权转让，是指土地使用者有偿转让土地使用权的行为。土地使用者在转让土地使用权时连同土地附着物所有权一并转让的行为，也按本税目征税。
以土地使用权投资、入股，参与接受投资方利润分配、共同承担投资风险的行为，不征收营业税。
对土地使用权出让行为、将土地使用权归还土地所有者的行为以及转移土地所有权的行为，不征收营业税。
土地租赁，不按本税目征收营业税。
2．出售建筑物
出售建筑物，是指有偿转让建筑物所有权的行为。出售其他土地附着物所有权的行为，以出售永久使用权、有限产权方式销售建筑物的行为，比照出售建筑物征税。
在出售建筑物、其他土地附着物时连同建筑物、其他土地附着物所占土地的使用权一并转让的行为，也按本税目征税。
以建筑物或其他土地附着物投资、入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税。
建筑物、其他土地附着物租赁，不按本税目征收营业税。
（二）经济权益转让
经济权益转让，是指有偿转让无形资产的所有权或使用权的行为。
在转让无形资产时随之发生有形资产转让行为或提供劳务的，该项有形资产转让行为或劳务，不按本税目征收营业税。
本税目下暂设三个征税项目：
1．技术权益转让
技术权益转让，是指有偿转让技术的所有权或使用权的行为。
以经济权益投资、入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税。
2．商标权益转让
商标权益转让，是指有偿转让商标所有权的行为。商标注册人有偿许可他人使用其注册商标的行为，也按本税目征税。
以商标权益投资、入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税。
3．著作权益转让
著作权益转让，是指有偿转让著作的所有权或使用权的行为。
上款所说的著作权益，是指出版权益、复制权益、播映权益、展览权益、摄制影（视）片权益、翻译权益、改编权益等著作权益。
五、计税依据
“土地使用权转让及出售建筑物”、“经济权益转让”营业税的计税依据为纳税人因发生该项行为从受让方或购买方取得的全部收入。
纳税人发生该项行为以非货币形式取得经济利益的，应按国家规定价格或国家规定的作价办法计算该项经济利益的货币额作为计税依据；国家没有规定价格或作价办法的，由当地税务机关参照国家对同类经济利益所规定的价格或作价办法核定计税依据。
六、纳税地点
（一）“土地使用权转让及出售建筑物”营业税，在所转让的土地或建筑物所在地缴纳。
（二）“经济权益转让”营业税，纳税人为企业或其他单位的，在企业核算地或单位驻在地缴纳；纳税人为个人的，其应纳的营业税由受让者代扣并向受让者所在地税务机关缴纳。
七、下列行为免税：
（一）将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产。
上款所说的“农业”，包括林业、牧业、水产业在内，其具体范围由各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局确定。
（二）在住房制度改革中，按省、自治区、直辖市人民政府规定的标准价或低于标准价的价格出售新、旧住房。
（三）个人转让著作权权益。
（四）以图纸、技术资料等软件形式有偿转让技术所有权、使用权。
八、本办法用语解释
（一）有偿转让，是指转让者以从受让者取得货币、实物或其他经济利益为前提进行转让的行为。
土地使用权出让，是指国家或集体土地所有者将土地使用权让与土地使用者的行为。
土地附着物，是指附着于土地的不动产，包括建筑物和其他土地附着物。
不动产，是指不能移动，移动后会引起性质、形状改变的财产。
（二）本办法对用语的解释与其他部门的解释不一致的，征收营业税时以本办法为准。
九、有关对“土地使用权转让及出售建筑物”和“经济权益转让”征收营业税的其他事项，按《中华人民共和国营业税条例（草案）及其实施细则和有关税收征收管理的规定办理。
深圳市劳动和社会保障局关于发布《深圳市职业技能竞赛管理办法》的通知
广东省深圳市劳动和社会保障局
深圳市劳动和社会保障局关于发布《深圳市职业技能竞赛管理办法》的通知
深劳社规〔2008〕19号
各有关单位：
为进一步规范职业技能竞赛（以下简称竞赛）工作，加强职业技能培训，提高劳动者职业技能水平，根据市政府《关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见》（深府〔2006〕125号）文件精神，我局制定了《深圳市职业技能竞赛管理办法》，现予发布。
深圳市劳动和社会保障局
二○○八年七月一日
深圳市职业技能竞赛管理办法
第一条 为进一步规范职业技能竞赛（以下简称竞赛）工作，加强职业技能培训，提高劳动者职业技能水平，根据市政府《关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见》（深府〔2006〕125号）文件精神，制定本办法。
第二条 竞赛是依据国家职业标准或职业规范以及行业企业特有职业（工种）有关规范要求，结合生产经营管理服务实际而开展的，以突出操作技能和解决实际问题能力为重点的，有组织的群众性职业技术技能比赛活动。
第三条 竞赛应坚持社会效益为主和科学、公开、公平、公正的原则。
第四条 市劳动保障部门负责竞赛规则和规划的制定，并对竞赛工作进行指导和监督。
第五条 凡举办与国家职业资格证书相关的竞赛，应将竞赛方案报市或区劳动保障行政部门备案。
第六条 市外组织或驻深圳办事机构，单独举办或与市内机构联合举办竞赛的，应将竞赛方案报市劳动保障部门备案。
第七条 各行业组织及企业、职业院校举办全市竞赛或组团参加省、国家及国际竞赛活动，应向市劳动保障部门备案。邀请境外机构和外籍人员参与举办或参加竞赛活动，应提供其基本情况并说明邀请原因。
第八条 竞赛分为市、区、街道三级。每级分为两类，跨行业的为一类竞赛，单一行业的为二类竞赛。
第九条 市级一类竞赛，由市劳动保障部门举办或会同行业主管部门、行业组织及市总工会、共青团等单位联合举办。
第十条 市级二类竞赛，由市有关职能部门、行业组织举办或联合企业、职业院校举办。行业组织可根据本行业实际单独举办竞赛。
第十一条 竞赛实行主办单位负责制，联合举办的竞赛，应明确主办单位、承办单位以及协作单位及各自职责。
第十二条 竞赛可以邀请公证部门公证或聘请社会监督员对竞赛过程予以监督。
第十三条 市级一类竞赛每年至少举办1次，同一职业（工种）的竞赛可2至3年举办1次。市级二类竞赛由行业主管部门、行业组织自行确定竞赛的职业（工种）和时间。
第十四条 市级一类竞赛的职业（工种）为技术要求高、覆盖面广、通用性较强的职业（工种）或新兴职业（工种）。市级二类竞赛按照行业发展需求，确定竞赛项目。
第十五条 市级竞赛的赛题由市劳动保障部门组织专家编制，每一职业（工种）至少准备两套赛题，经审定后选用其中一套，比赛当日使用。
第十六条 市级一、二类竞赛每一职业（工种）的初始参赛选手不得少于50人。如少于50人，竞赛自行取消。
第十七条 参赛选手应符合竞赛举办单位规定的参赛年龄、技能等级等条件要求。
第十八条 举办竞赛应具备与竞赛职业（工种）相应的经费、设备、场地和评定成绩所需的检测手段，配备熟悉本职业（工种）竞赛工作的管理人员。
第十九条 举办竞赛应聘任具有良好职业道德和技能水平的裁判员，裁判员应在考评员或高级考评员中聘任。如竞赛项目暂无具备资格的考评员，也可在高于竞赛等级标准的专业技术或职业资格的人员中聘任。每个竞赛职业（工种）不少于3名裁判员，每次竞赛应选择来自不同单位的裁判员并实行裁判员与参赛人员回避制度。
第二十条 市级一类竞赛前六名的选手，并具有高级工以上职业资格的，由市劳动保障部门授予“深圳市技术能手”称号；市级二类竞赛前六名的选手，由市劳动保障部门会同主办行业部门授予“深圳市××行业技术能手”称号。市级竞赛成绩合格的选手，由市劳动保障部门核发相应的职业资格证书。
第二十一条 参加省、国家及国际竞赛的选手，从市级竞赛的获奖选手中选派或推荐。
第二十二条 对精心组织赛前培训、岗位练兵、竞赛选拔和积极参赛、表现突出的单位，可由竞赛主办部门颁发优秀组织奖。
第二十三条 区、街道劳动保障部门组织的竞赛，可参照本办法实施。
第二十四条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
