许昌市人民政府关于印发许昌市国有土地房屋资产处置管理办法的通知
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许昌市人民政府关于印发许昌市国有土地房屋资产处置管理办法的通知
河南省许昌市人民政府
许政[2008]53号
许昌市人民政府关于印发许昌市国有土地房屋资产处置管理办法的通知
各县(市、区)政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
《许昌市国有土地房屋资产处置管理办法》已经市政府第35次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○八年八月十四日
许昌市国有土地房屋资产处置管理办法
为进一步加强国有土地房屋资产处置管理,规范国有资产转让行为,维护国有资产安全,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《许昌市行政事业单位国有资产管理实施细则》(市政府令第12号)等规定,制定本办法。
一、处置原则
市直国有资产占有使用单位处置土地、房屋和公共资源,应当按照公开、公平、公正和严格程序、严格审批的原则进行。
二、审批程序
(一)拟处置土地、房屋资产的单位提出土地、房屋处置申请,上报主管部门;
(二)主管部门审核并签署意见后,报财政部门;
(三)财政部门根据有关规定进行调查论证,提出处置意见上报市政府;
(四)市政府召集监察、审计、国土、房管、财政等部门研究审议,报市政府常务会议研究决定。
三、处置办法
(一)申报单位处置土地、房屋资产需向财政部门提交下列文件和资料:1.土地、房屋资产处置书面申请;2.土地、房屋资产处置申报表;3.土地证、房产证及其他资产权属证明文件,土地、房屋资产价值凭证(工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片等);
4.单位土地、房屋资产处置公示情况说明;
5.国有资产产权登记证;
6.其他需要提交的文件、证件及资料。
(二)财政、国土部门依据市政府批复意见,按照有关规定选聘具有相应资质的资产评估机构,对拟处置的土地、房屋进行资产评估,出具评估报告。评估报告经核准或者备案后,作为确定土地、房屋资产交易价格的参考依据。
(三)拟处置土地、房屋资产的起始价,主要依据资产评估结果,同时考虑市场的供求状况、同类资产的市场价格,但不能低于评估价。财政、国土部门根据这一原则对交易起始价提出意见,呈报市政府审定。
(四)财政、国土部门依据市政府确定的交易起始价,共同协商委托具有相应资质的国有产权交易机构,对拟处置的土地、房屋资产,采取竞价、拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、法规规定的其他方式进行交易。
以划拨方式取得土地使用权转让房地产的,由财政、国土部门按照国土资源部《国有土地使用权出让规范》规定的程序公开出让。(五)国有房产一经交易,房管部门凭政府批准文件、交易成交书等相关资料,按规定办理过户手续。涉及国有土地处置的,应按土地管理法律法规规定办理相关手续。
(六)按照“建新交旧”、“迁新交旧”原则,市直行政事业单位取得新的土地房产后,原土地房产收缴财政部门,由政府统一调配,任何单位或部门不得自行处置。
(七)国有资产转让收入,包括出售房产、土地出让收入,均属国家所有。土地出让收入应当按照《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》(财综〔2006〕68号)规定,纳入基金预算管理;房产出售收入按照政府非税收入管理规定,实行“收支两条线”管理,上缴财政专户。支出按照资金审批程序办理。
四、监督管理
(一)财政、国土部门应建立和完善有效的监督管理机制,强化内部监督和责任追究制度,规范业务流程,定期检查国有土地、房屋使用情况,发现问题及时纠正。
(二)监察、审计部门负责监督国有房地产转让全过程,查处违规处置国有资产和失职渎职行为。
(三)单位和个人有下列行为之一的,由财政部门责令改正,限期退还违法所得和被侵占的国有资产;对单位给予警告或者通报批评;对单位负责人和直接责任人给予相应的党纪政纪处分;造成经济损失的按有关规定,追究责任人的经济赔偿责任;构成犯罪的依法追究刑事责任。
1.超越权限,擅自处置土地、房屋资产的;
2.弄虚作假,隐匿国有资产的;
3.营私舞弊,与买方串通低价转让土地、房屋资产的;
4.截留、挤占、挪用、贪污国有资产出让金的;
5.未按时、足额将国有资产收益缴入财政专户的;
6.未按规定进场交易等行为。
(四)经办单位和监督检查人员滥用职权,徇私舞弊、玩忽职守,不认真履行工作和监督检查职责,造成国有资产损失的,视情节轻重,给予相应的党纪政纪处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
煤炭经济运行工作暂行规定
国家煤炭工业局
煤炭经济运行工作暂行规定
1998年11月3日，国家煤炭工业局
第一章 总 则
第一条 为适应国民经济改革与发展，推进煤炭工业两个根本性转变，提高煤炭经济运行质量和效益，加强和改善煤炭工业综合协调工作，逐步建立社会主义市场经济条件下的规范化运行秩序，实现煤炭工业经济持续、健康的发展，特制订《煤炭经济运行工作暂行规定》（以下简称《规定》）。
第二条 煤炭经济运行工作的基本任务：
根据煤炭发展战略目标及中长期规划所提出的总量控制指标和调控措施，搞好产需平衡与衔接。
负责综合调度、综合统计、市场调研，汇集煤炭经济信息，分析预测煤炭经济运行状况，提出对策建议。
有计划地加强煤炭行业经济信息现代化建设。
第三条 本《规定》适用于各级煤炭管理部门。不同所有制的煤炭企业可参照执行。
第四条 煤炭经济运行实行“统一指导、分级管理”的办法。各级煤炭管理部门和各煤炭企业要加强煤炭经济运行工作，由行政主要领导或分管业务的领导负责。
第二章 机构设置和人员配备
第五条 各级煤炭管理部门在机构设置中，按照“精简、统一、效能”的原则，合理配备经济运行工作人员。
第六条 煤炭经济运行工作人员应具备的条件：
（一）具备从事自身工作所需要的专业知识。
（二）有煤矿企业生产经营实践经验。
（三）具备一定的综合分析及独立处理问题的能力。
（四）工作责任心强，爱岗敬业，实事求是，遵纪守法。
对于现有工作人员，凡达不到上述条件的，要经过培训，考试合格后方可工作。
第三章 职责范围
第七条 国家煤炭工业局经济运行机构的职责范围：
（一）负责汇集全国煤炭综合经济和市场需求信息，分析、预测全国煤炭经济运行状况，提出对策建议。
（二）负责全国煤炭综合统计工作
（三）指导全国煤炭行业经济运行工作和经济信息工作，制订相关的规章制度。
（四）加强全国煤炭经济信息收集、处理、存储、传输的系统网络建设。
（五）组织煤炭行业经济运行工作及信息技术的合作、培训与交流。
（六）承办国家煤炭工业局交办的其他事项。
第八条 省（区、市）及地（市）、县（市）煤炭管理部门经济运行机构的职责范围：
（一）负责汇集该地区煤炭综合经济和市场需求信息，并分析、预测煤炭经济运行状况，提出对策建议。
（二）负责该地区煤炭综合统计工作。
（三）指导该地区煤炭经济运行工作和经济信息工作。
（四）依据国家信息技术政策、煤炭行业信息化建设有关规定，加强经济信息收集、处理、存储、传输的系统网络建设。
（五）组织该地区煤炭经济运行工作及信息技术的合作、学习与交流。
（六）承办该地区煤炭管理部门和上级煤炭经济运行机构交办的其他事项。
第九条 煤炭经济运行机构中综合调度的职责：每日汇集经济运行信息及动态，检查督促调控措施执行情况，协调日常安全、生产、经营活动，编印《煤炭调度日志》等调度快报、动态。
第十条 煤炭经济运行机构中综合统计的职责：贯彻执行统计法，制订行业统计制度，完成煤炭工业统计调查、统计分析、统计监督以及按时提供统计资料和统计咨询意见的任务，组织协调煤炭统计工作。
第十一条 煤炭经济运行机构中综合分析的职责：定期分析综合经济和市场需求信息，根据经济调控目标、措施提出建议，反映问题，预测预报，为领导决策提供依据。
第四章 基本工作制度
第十二条 煤炭经济运行定期分析制度。每月至少召开一次经济运行分析会，研究分析以下主要内容：
（一）煤炭经济运行外部环境。
（二）国民经济宏观调控和煤炭行业调控的执行情况。
（三）煤炭产运需关系。
（四）煤炭经营情况。
（五）主要经济技术指标完成情况。
（六）煤矿季节性灾害及安全情况。
（七）针对当时的中心工作、经济运行特点和存在问题提出对策建议。
第十三条 《煤炭经济运行简报》制度。每月经济运行分析会之后，及时编印《煤炭经济运行简报》，要注重综合分析，提高简报质量。省（区、市）煤炭管理部门的简报每月10日前报国家煤炭工业局经济运行机构。
为增强简报的综合性、权威性、时效性，各级煤炭管理部门的经济运行机构要与当地经济综合部门、主要用煤行业建立广泛联系，掌握经济发展动态和产需关系，提高经济运行工作质量。
第十四条 培训制度。各级煤炭经济运行机构根据工作需要举办运行分析预测、综合调度、综合统计培训班，学习和掌握社会主义市场经济理论、企业管理和专业技术知识，运用计算机等现代办公用具，提高工作效能。
第十五条 检查制度。各级煤炭经济运行机构负责对下一级机构的工作进行检查指导，并通报工作情况。
第十六条 调度值班制度。各级煤炭经济运行机构必须建立健全日常调度值班制度，实行24小时不间断值班制。
第十七条 调度会议制度。各级煤炭经济运行机构要按照工作需要定期组织召开调度会议，并负责对会议决定的问题进行检查、督促和落实。
第十八条 逐级汇报制度。要求做到：
1、产、运、销、安全调度实行日、旬、月汇报制度。
2、经营调度实行旬、月汇报制度。
3、基建调度实行月汇报制度。
4、对于煤炭生产的人身伤亡事故，以及影响矿区生产和矿井安全的非伤亡事故（事件），实行及时汇报制度。一时难于弄清事实，应先汇报，后跟踪调度，并随时汇报进展情况。
5、专题汇报。经济运行的重要问题，实行专题汇报制度。
第十九条 统计报表制度
1、国家煤炭工业局经济运行机构根据国民经济宏观管理要求和煤炭经济运行的需要，制订煤炭经济运行指标体系和不同专业统计报表制度。
2、地方各级煤炭管理部门根据地方人民政府和该地区煤炭经济运行实际情况制订补充统计指标、统计报表和填报说明，并报上一级煤炭统计机构备案。
各级煤炭管理部门统计机构和统计人员必须严格执行统计报表制度，按要求填报并提供书面分析资料，经过领导审核、加盖公章后按时上报。
第二十一条 资料保管制度
经济运行资料（包括原始记录、统计台帐、分析研究等）必须认真保管，按时归档，借阅要履行手续。
对外提供经济信息资料要按规定办理。作废的统计资料要妥善处理。
经济运行工作人员变动工作时，要按规定办理资料移交手续。
第五章 信息化建设
第二十一条 煤炭经济信息化建设基本任务：依据国家信息技术政策和《煤炭工业调度信息化建设总体规划纲要》（试行）、《煤炭调度信息化装备技术规范》（试行），按照“总体规划，分步实施，依据现实，分类指导”，“技术、装备、培训、管理同步进行”等原则，建设技术先进、信息畅通、指挥灵活、综合处理能力强的煤炭经济运行信息系统，培养一支掌握现代技术与装备的高素质经济运行队伍。
第二十二条 煤炭经济信息网络由国家煤炭工业局统一组织，统一标准，分步实施，逐步成网，满足对国内外经济信息的采集、处理、存储、传输等综合性需求。
第二十三条 为保证煤炭经济信息网络技术先进、可靠、实用、逐步成网，各级煤炭管理部门和各企业在局域网建设、改造时要精心设计，并经国家煤炭工业局信息化领导小组审批方可施工；竣工时要经过国家煤炭工业局信息化领导小组组织验收，合格者方可入网运行。
第二十四条 为保证煤炭经济信息系统统一在同一平台上运行，所有的统计、调度、分析预测、辅助决策、安全生产监测监控的软件，由国家煤炭工业局统一标准。
第二十五条 凡进入国际国内互联网络的信息内容必须经过省一级煤炭管理部门审批，并报国家煤炭工业局备案。
第六章 附 则
第二十六条 各级煤炭管理部门根据本规定制订实施细则，报上一级煤炭管理部门备案。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
举报制售假劣药品有功人员奖励办法
国家食品药品监督管理局 财政部
关于印发举报制售假劣药品有功人员奖励办法的通知
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局(药品监督管理局)，财政厅(局)：
现将国家食品药品监督管理局、财政部联合制定的《举报制售假劣药品有功人员奖励办法》印发你们，请遵照执行。
国家食品药品监督管理局
中华人民共和国财政部
二○○三年十一月二十七日
举报制售假劣药品有功人员奖励办法
第一条 为严厉打击生产、销售假劣药品（含医疗器械，下同）违法犯罪行为，鼓励公民、法人和其它组织积极进行举报，并对举报有功人员进行奖励，根据《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》制订本办法。
第二条 本办法适用于各级药品监督管理部门受理并直接查处的假劣药品案件。
被举报的药品有下列情形之一的为假药：
（一）药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的；
（二）以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。
被举报的药品有下列情形之一的药品，按假药论处：
（一）国务院药品监督管理部门规定禁止使用的；
（二）依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即
销售的；
（三）变质的；
（四）被污染的；
（五）使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的；
（六）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。
被举报的药品成份的含量不符合国家药品标准的，为劣药。
被举报的药品有下列情形之一的药品，按劣药论处：
（一）未标明有效期或者更改有效期的；
（二）不注明或者更改生产批号的；
（三）超过有效期的；
（四）直接接触药品的包装材料和容器未经批准的；
（五）擅自添加着色剂、防腐剂、香料、矫味剂及辅料的；
（六）其他不符合药品标准规定的。
第三条 负责对举报事项进行调查并对违法行为依法实施处罚的食品药品监督管理部门按本办法的规定对举报有功人员进行奖励。
举报有功人员（以下简称举报人）是指以书面材料、电话或其它形式向食品药品监督管理部门举报生产、销售假劣药品违法犯罪行为并经查证举报情况属实的人员。
第四条 同一案件被多次举报内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以食品药品监督管理部门受理举报的时间为准；但其他举报人提供的情况对查清案件有直接作用的也可酌情给予奖励。
第五条 对两人（含两人）以上联名举报同一案件的，按一个案件进行奖励。
第六条 举报奖励对象原则上限于实名举报，对匿名举报的案件，在结案后能够确定举报人真实身份的，如举报人愿意领取奖励，也应给予奖励。
第七条 根据举报提供的证据与违法事实相符合的程度，举报奖励分为三级：
（一）一级—能详细提供被举报人及违法事实并已直接掌握现场物证、书证并协助现场
查处活动，举报情况与违法事实完全相符。
（二）二级—能提供被举报人违法事实并已掌握部分现场物证、书证并协助现场查处活动，举报情况与违法事实相符。
（三）三级—不能提供被举报人及违法事实详细情况，仅能提供查办线索且不直接协助查办活动，举报情况与查办事实基本相符。
举报奖励级别由食品药品管理监督部门认定。
第八条 对举报人的奖励标准如下：
（一）对于货值1万元以上15万元以下不予追究刑事责任的案件，按照举报有功等级分别按货值5-6%，3-4%，1-3%给予奖励。
（二）对于货值超过15万元或大案要案，食品药品监督行政执法机关已经依法实施了行政处罚，可由实施处罚的药品监督行政执法机关按照举报有功等级分别按货值4-5%，2-3%，1-2%给予奖励，每起案件的举报奖励原则上不超过5万元。
第九条 对在全国有较大影响的大案要案的举报，奖励数额可由省级或国家食品药品监督管理部门视具体情况另定。
第十条 举报人身份，在按程序确认的基础上，经食品药品监督管理部门批准后执行。
第十一条 食品药品监督管理部门应在结案后15日内通知举报人到指定地点领取奖金。受奖励的举报人应当自接到通知之日起30日内到指定地点领取奖金，逾期未领者，视为自动放弃。
第十二条 举报人领取奖金时，应到承办案件部门办公室办理有关领取手续。
第十三条 举报人领取奖励金时，应签署本人真实姓名和填写身份证号码，承办案件单
位负责查验核实，并为举报人保密。
第十四条 受理举报和实施奖励要由专人负责，并严格执行举报保密制度，任何人不得以任何方式泄露举报人姓名以及举报情况。
第十五条 本办法所规定的奖励资金由省、自治区、直辖市财政部门专项核拨。奖励资金的使用、管理要按照财政部门的规定实行预算管理，专款专用，并接受审计等部门的监督。
第十六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和食品药品监督行政执法部门可以依据本办法，制定本地区的奖励办法，并报国家食品药品监督管理局和财政部门备案。
第十七条 本办法自印发之日起执行。
