印发《惠州市人民政府工作规则》的通知
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印发《惠州市人民政府工作规则》的通知
广东省惠州市人民政府
印发《惠州市人民政府工作规则》的通知
惠府〔2008〕132号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市人民政府工作规则》业经十届68次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府
二〇〇八年十月三十一日
惠州市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，坚持以人为本，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，加快建设富强民主、文明和谐的“惠民之州”。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设，从严治政。
四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，始终做到政治坚定、全心全意为人民服务。
五、市政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，深入实际，深入基层，了解实情，多办实事，提高社会管理和公共服务水平，提高行政效能和工作效率，降低行政成本，改善政府服务，切实贯彻市政府的各项工作部署。
第二章 组成人员职责
六、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各局局长。
七、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。常务副市长协助市长处理市政府的日常工作。副市长协助市长工作。
八、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。
九、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行对外活动。
十、秘书长协助市长和常务副市长安排市政府的日常工作，主持市政府办公室全面工作。
十一、市长出国访问期间，由市长指定常务副市长代行市长职务。
十二、各局实行局长负责制，由其领导本部门的工作。市政府各部门根据法律、法规、规章和上级的政策规定，以及市政府的决定、命令，处理经济社会事务，在本部门的职权范围内制定规范性文件。
市审计局在市长和省审计厅的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。凡属职责范围内的工作，应积极主动完成；工作有交叉的，主管部门应主动与有关部门协商，有关部门应积极配合、协助。
市政府组成人员必须执行市政府的决定和分工，切实履行各自职责。要互相信任，互相支持，团结协作。
第三章 全面履行政府职能
十三、市政府要积极推进政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十四、全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策和工作部署，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，推进经济又好又快发展，加快“惠民之州”建设，把惠州建设成为珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城。
十五、加强市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十六、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和措施，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，建立健全各种突发公共事件应急处置机制，提高政府应对公共危机的能力。
十七、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十八、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。建立专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，保证决策的科学性和正确性。
十九、全市国民经济和社会发展计划及财政预算，宏观调控和改革开放的政策措施，主要社会管理事务，规范性文件和重点规划，重大项目、重要基础设施建设和预算外大额财政支出、重大资产和资源处置等重大决策，由市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。
二十、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性论证或市政府法制机构的合法性审核；涉及其他部门职能的，应当充分协商；涉及县、区的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应进行听证。所有重大决策都要经集体讨论后决定。
二十一、市政府应完善并严格执行议事规则，应当集体讨论决定的事项，必须经过会议充分讨论，各种意见和主要理由应当如实纪录。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。
二十二、市政府在作出重大决策前，应根据需要通过多种形式听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十三、对事关全局和社会稳定的重要情况，应当按照规定时限和程序向上级政府报告或请示，向市委、市人大常委会报告，向市政协常委会通报。
二十四、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十五、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。要认真贯彻依法治市的各项工作部署，强化政治意识、责任意识、法律意识，不断提高依法行政能力和水平。
二十六、市政府根据经济社会发展的需要，以及国家、省的法律、法规、规章和政策的要求，适时制定规范性文件，确保规范性文件的质量。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要向社会征求意见。
规范性文件实施后要进行后评估和定期清理，发现问题，及时完善。
二十七、市政府及各部门制定的规范性文件和发布的决定、命令，必须符合宪法、法律，符合国家、省的法规、规章和政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定或发布，或由有关部门联合制定发布。其中，部门规范性文件涉及群众切身利益、社会关注度高的事项或重要涉外、涉港澳台事项，应事先请示市政府。部门联合制定的重要规范性文件发布前应按规定报市政府批准。部门规范性文件应当经市政府法制机构审查后再行发布。
二十八、提请市政府审议的政府规范性文件草案，由市政府相关部门组织起草，市政府法制机构审查。市政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
二十九、严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
三十、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
三十一、市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论决定的事项，市政府及各部门制定的规范性文件，除需要保密的外，应及时公布。
三十二、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和国家及省、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
三十三、市政府及其各部门要自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。认真办理人大代表议案、建议和政协提案。
三十四、加强对行政机关履行职责和行使权力的监督，落实行政效能监察机制，提高行政效能，促进廉政建设。加强对行政机关主要负责人职务行为的监督。
三十五、市政府各部门要按照有关法律的规定接受司法机关的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十六、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行部门规范性文件发布前报市政府法制机构审查制度和重大行政处罚案件备案制度，严格执行行政复议法、行政许可法，及时撤销或修改违反法律、法规、规章和上级政策的规范性文件和行政制度、措施，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取县、区政府及其部门的意见和建议。
三十七、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，坚持市长接访日制度，确保信访渠道畅通；市政府领导和各部门负责人要亲自批阅重要的群众来信，及时研究来信来访中反映的重要问题，督促检查重要信访事项的办理。
三十八、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十九、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
四十、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
四十一、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层和企业的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
四十二、市政府组成人员要认真落实党风廉政建设责任制，廉洁从政，严格执行中央和省、市有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
四十三、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议制度。
四十四、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各局局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府的重要政策、指示、决定和市委、市人大及其常委会的重要决议；
（二）总结、研究、部署市政府的阶段性工作；
（三）讨论决定市政府工作中的全局性重大事项；
（四）部署市政府全局性的重要工作；
（五）通报国内外形势，对全市经济社会发展作战略性部署。
市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十五、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长和其他市政府党组成员组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）研究贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市人大及其常委会的重要决定、决议以及领导的重要批示；
（二）讨论通过报请省政府和市委决定的重要事项；
（三）讨论通过提请市人大及其常委会审议的议案、议案办理方案及其他重要事项；
（四）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（五）讨论通过以市政府名义发布的决定、命令和政策性、规范性文件；
（六）讨论重要的规划、用地、财政支出和政府资源处置事项；
（七）市长认为有必要提交市政府常务会议讨论决定的其他事项。
市政府常务会议一般每周召开一次，如有需要可临时召开。市政府副秘书长、市政府办公室有关领导、市政府督查办主任、市发展改革局局长、市监察局局长、市财政局局长、市法制局局长列席市政府常务会议，有关部门、单位主要负责人根据需要列席会议。
四十六、市长办公会议由市长、副市长、秘书长和其他市政府党组成员组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。根据需要可安排市政府相关副秘书长、市政府办公室领导和有关部门、单位主要负责人列席会议。市长办公会议的主要任务是：
（一）传达贯彻上级和市委、市人大决定（决议）和领导重要批示，通报和贯彻落实上级重要会议精神；
（二）研究讨论市政府专项重要工作；
（三）通报分析全市经济社会发展情况和发展态势，研究部署全市阶段性工作；
（四）研究市政府其他工作事项。
四十七、市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的议题准备、会务组织、会议纪要起草工作由市政府办公室负责。
提请市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，由市政府秘书长、分管副市长协调、审核后提出，报市长或常务副市长确定。
副市长、正副秘书长代表市政府参加上级重要会议的，应向市长或分管副市长扼要报告会议精神，提出贯彻落实意见，必要时提交市政府常务会议或市长办公会议讨论。
四十八、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议决定事项，由市政府办公室制发会议纪要和会议决定事项通知，由市政府督查办负责督办，并定期将落实情况向市政府领导报告。
四十九、市政府领导不能出席市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的，向市长或受委托主持会议的常务副市长请假；市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议、市长办公会议列席人员请假，由市政府办公室汇总后向市长或受委托主持会议的常务副市长报告。
五十、副市长分管的工作，涉及需要召集有关部门和县、区政府研究或协调解决的问题，由分管副市长主持召开工作会议解决，也可委托秘书长、副秘书长或办公室主任、副主任召开工作会议协调处理，必要时由市政府办公室制发工作会议纪要。
五十一、精简和严格控制以市政府名义召开的全市性会议。召开全市性会议必须严格按《惠州市政府系统召开全市性会议审批办法》报批。市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量、控制规模、严格审批、讲求实效。
全市性会议由市政府办公室每年年初制定计划，并按计划安排召开。召开会议应贯彻高效节约原则，尽量减少参会人员，缩短会议时间，控制经费开支，尽量采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
五十二、传达贯彻省政府部门工作会议精神，布置、总结部门业务工作的会议，一般由部门召开，并由主管部门负责会务、经费。部门召开的会议，原则上不邀请县、区政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。
第十章 公文审批
五十三、各县、区政府，各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。各部门报送市政府的公文，如涉及其他部门职责，应先行征求有关部门意见；部门间如有意见分歧，主办部门要主动协商，达成一致，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
五十四、各县、区政府，各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照规定程序和市政府领导分工呈批，重大事项报市长审批。如属部门职责范围内的问题，由市政府办公室直接转有关部门办理。
五十五、除市政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。市政府领导一般不在抄送件上直接批示意见。
五十六、市政府公布的规范性文件、决定、命令，报省政府及市委的重要请示、报告，提请市人民代表大会或其常委会审议的议案、人员任免，由市长签署。
五十七、以市政府名义发文，属于分管副市长职权范围内的，可授权分管副市长或秘书长签发；涉及其他副市长分管工作的，应会同有关副市长共同审核，报市长或常务副市长签发。市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议纪要，由秘书长、常务副市长审核后，报市长签发。
市政府工作会议纪要，内容属副市长分管范围或一般性工作问题的，由分管副市长审批；涉及其他副市长分管工作、比较重大的或涉及财政经费开支和政府资源处置的，由常务副市长或市长审批。
市政府常务会议和市长办公会议决定的事项或其他常规事项，以市政府办公室名义发文的，由秘书长或办公室主任签发。
市长或分管副市长已有明确审批意见或其他常规事项，以市政府办公室名义发文的，可授权秘书长或副秘书长签发。
转达市政府领导对一般工作事项的批示意见；根据市政府意见对一般性请示事项的答复或通知具体事项；印发局部性、阶段性的具体工作通知，函复和商洽具体事项等以市政府办公室名义印发的公文，由秘书长或办公室主任签发，可授权副秘书长或办公室副主任签发。
五十八、凡属计划外投资、财政经费开支和政府资源处置等方面的问题，应按程序报主管副市长“一支笔”审核或审批。重大投资、支出、资源处置和机构编制事项报市长审批。
五十九、由市政府办公室正常呈批的文件，领导审批时应明确批示意见，划圈、签名、签阅均视作同意；领导之间意见不一致的，以市长或常务副市长的意见为准。
六十、控制以市政府或市政府办公室名义发文。市政府分管领导召开部署常规性工作的会议、未作决定或时效性短的协调会议，以及定期召开的例会，除确有需要外，原则上不发会议纪要。
六十一、市政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，或经市政府批准冠“经市人民政府同意”后自行发文。
第十一章 公务活动制度
六十二、除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各县、区，各部门召开的会议以及其他事务性活动，原则上不参加企业举办的活动。各县、区，各部门确需邀请市政府领导出席会议和其他事务性活动的，应事先书面报告市政府，由市政府办公室统筹安排。
六十三、各部门涉及外事、侨务、台务的接待事项，需要市政府领导出面的，应将接待计划分别报业务归口部门审核后报市政府，由市政府办公室统筹安排。
六十四、境内外新闻记者要求采访市政府领导的，由市政府办公室负责协调、安排。其中境外新闻记者采访，由市政府新闻办公室按有关规定把关，提出意见送市政府办公室协调、安排。
第十二章 纪律和作风
六十五、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及省、市政府的工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
六十六、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
六十七、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
六十八、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律。
六十九、市政府组成人员要做学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关。
七十、市政府领导要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。
七十一、市政府领导不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。市政府领导出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道，按有关规定办理。
七十二、市政府组成人员要严格执行报告和请销假制度。副市长、秘书长离开惠州、出差和休假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导；副秘书长离开惠州、出差和休假，应报告分管副市长和秘书长；各部门主要负责人离开惠州、出差和休假，应报告分管副市长。
七十三、市政府召开的会议和举办的其他公务活动，各部门负责人应按照通知要求出席，因故不能出席的，应提前向市政府请假，未经同意不得由其他人代替。
宁夏回族自治区安全生产条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告
第三十六号
《宁夏回族自治区安全生产条例》已由宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年9月27日通过，现予公布，自2006年11月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
2006年9月27日
宁夏回族自治区安全生产条例
自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济与社会和谐发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位）的安全生产和安全生产监督管理活动的，适用本条例。法律、行政法规对安全生产另有规定的，适用其规定。
第三条 安全生产管理应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划，支持、督促政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
第五条 自治区安全生产监督管理部门对全区安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和督促其他负有安全生产监督管理职责的部门依法履行职责。
市、县（区）人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，业务上受自治区安全生产监督管理部门的指导。
其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内，依法做好有关安全生产监督管理工作。
第六条 乡、镇人民政府和街道办事处应当组织、协调、检查本行政区域内的安全生产工作，及时向县级人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门报告安全生产违法行为和事故隐患，并协助做好生产安全事故应急救援和事故调查处理工作。
第七条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对安全生产法律、法规和有关安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识和安全防范能力。鼓励和支持安全生产科学研究，推广运用先进的安全生产技术、管理经验和科技成果，提高安全生产水平。
第八条 新闻、出版、广播、影视、网络等媒体单位对安全生产工作有依法进行舆论监督的权利和宣传教育的义务。
第九条 各级人民政府及其有关部门对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重特大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术与先进管理经验等方面取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第十条 生产经营单位应当具备和符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，建立健全有关安全生产的规章制度；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
第十一条 生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确安全生产岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成安全生产责任体系。
第十二条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负相应的领导责任。
第十三条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存、运输、使用单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当依法参加由有关主管部门组织的安全生产知识和管理能力的培训，经考核合格后方可任职。考核不得收费。
特种作业人员依照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可持证上岗。
第十四条 生产经营单位应当按照有关规定对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育、培训或者培训不合格的从业人员，不得从事生产经营活动。生产经营单位应当对安全生产教育和培训从业人员的情况进行记录，建立安全生产教育、培训档案，并按照规定的期限保存。
安全生产教育和培训的费用由生产经营单位承担。
第十五条 生产经营活动中，从业人员享有下列权利：
（一）在集体合同、劳动合同中，载明劳动安全、防止职业危害和工伤社会保障等事项；
（二）了解其作业场所、工作岗位存在的危险因素及其防范、应急措施，获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（三）对单位安全生产工作中存在的问题提出批评、建议、检举和控告；
（四）拒绝违章指挥、强令冒险作业的要求，发现直接危害人身安全的，可以停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所；
（五）因生产安全事故受到损害后提出赔偿的要求；
（六）法律、法规规定的其他权利。
生产经营活动中，从业人员应当履行下列义务：
（一）严格遵守单位的安全生产规章制度和操作规程；
（二）接受安全生产教育和培训；
（三）及时报告事故隐患和不安全因素；
（四）法律、法规规定的其他义务。
第十六条 生产经营单位不得拒绝从业人员的合理要求。安全生产监督管理部门、有关部门和工会组织应当维护从业人员的合法权益，及时制止生产经营单位危害从业人员安全生产权利的行为。
第十七条 矿山、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、运输、使用单位和从业人员超过一百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员的配备按照国家或者自治区的有关规定执行。
前款规定以外的生产经营单位，从业人员不足一百人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
第十八条 生产经营单位应当按照国家和自治区的有关规定提取安全生产费用，专户储存。安全生产费用专项用于下列事项：
（一）安全技术措施工程建设；
（二）安全生产设施、设备的配备、更新、维护、检测和检验；
（三）安全生产宣传、教育和培训；
（四）劳动防护用品的配备及职业危害防治；
（五）安全评价、评估；
（六）重大危险源和事故隐患的治理、监控；
（七）其他保障安全生产的事项。
第十九条 对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业从事生产经营活动的单位，应当收取安全生产风险抵押金。发生生产安全事故的，安全生产风险抵押金可以转作事故抢险救灾和善后处理等所需费用的支出。
安全生产风险抵押金的具体管理办法，由自治区人民政府另行制定。
第二十条 生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：
（一）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控；
（二）定期对设施、设备进行检测、检验；
（三）定期进行安全评价。
对重大危险源监控措施的实施情况，生产经营单位应当至少每半年向安全生产监督管理部门和其他有关部门报告一次。
第二十一条 生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的特点，对安全生产状况进行经常性检查。检查情况应当记录在案，并按照规定的期限保存。
生产经营单位对本单位存在的生产安全事故隐患的治理负责。发现事故隐患的，应当立即采取措施，予以消除；对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，并及时向当地安全生产监督管理部门或者其他有关部门报告。
第二十二条 新建、改建、扩建危险物品的生产、经营、储存场所或者使用数量构成重大危险源的设施，必须与居民区（楼）、学校、医院、集贸市场及其他公众聚集的建筑物保持国家规定的安全距离。对已建成的不符合安全距离要求的建筑物或者设施，由县级以上人民政府有关部门根据有关规定责令限期整改，需要拆除或者搬迁的，报本级人民政府批准后实施。
在重大危险源、高压输电线路和输油、输气管道等场所和设施的安全距离范围内，任何单位和个人不得新建建筑物、构筑物。
第二十三条 生产经营单位举办大型经贸、文化、体育等社会活动，举办单位应当制定符合安全要求的活动方案和事故应急救援预案，并按照有关规定履行审批手续，落实各项安全措施。
第二十四条 生产经营单位进行大型爆破、大型设备（构件）吊装等危险作业的，应当制定具体的施工方案和安全防范措施，确定专人进行现场统一指挥，并指定专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督，确保安全。
第二十五条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依法审批并实施监督管理。
生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。
第二十六条 生产经营单位应当建立健全职业安全卫生制度和职业病防治责任制度，采用有效的职业病防护设施，为从业人员提供符合国家规定的职业病防护用品。
生产经营单位应当对有职业危害的作业场所定期进行检验、检测，并对从业人员定期进行健康检查，建立职业健康监护档案，防止和减少职业危害；对患有职业病的，应当按照国家和自治区的有关规定予以及时治疗和妥善安置。
第二十七条 生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并教育、督促从业人员正确佩戴和使用。对从事高空、采掘、攀登悬崖、陡坡作业和进入深坑、深井作业的从业人员应当采取专门的安全防护措施。
生产经营单位不得以现金或者其他物品替代劳动防护用品的提供。
第二十八条 生产经营单位发包或者出租生产经营项目、场所、设备的，应当与承包单位、租赁单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。
禁止生产经营单位出租、出借、转让存在生产安全事故隐患的设备。
第二十九条 学校、幼儿园应当加强安全管理和安全知识教育，制定事故应急救援预案并定期组织演练。教学设施、生活设施应当设有符合紧急疏散需要和标志明显的出口，保持疏散通道畅通。
对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。禁止以任何形式或者名义组织学生从事接触易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动；生产经营单位不得租用学校房屋、场地作为易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营、储存场所或者作为机动车停车场。
第三十条 生产经营单位应当为从业人员办理工伤社会保险，按时足额缴纳工伤社会保险费。
煤矿企业、建筑施工企业还应当为煤矿井下作业的职工、从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
其他生产经营单位可以为从事高空、井下、高温高压、有毒、有害、易燃、易爆等危险作业岗位的从业人员办理意外伤害保险。
第三章 安全生产的监督管理
第三十一条 各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作应当履行下列职责：
（一）负责安全生产法律、法规和规章的贯彻实施；
（二）制定安全生产年度计划和中长期发展规划，确保安全生产监督管理工作所需的经费；
（三）建立健全与经济发展相适应的安全生产监督管理体系；
（四）建立安全生产控制指标体系，对安全生产工作实行目标管理；
（五）建立定期安全生产例会制度，分析安全生产形势，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题；
（六）安全基础设施应当纳入城市总体建设规划，同步规划、设计、建设；
（七）建立健全生产安全事故应急救援体系，组织有关部门制定并实施重特大生产安全事故应急救援预案，调查处理重大生产安全事故；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第三十二条 各级人民政府及其有关部门的主要负责人，是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他负责人具体负责分管工作范围内的安全生产工作。主要负责人和其他责任人因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当辞去职务。
第三十三条 安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。对检查中发现的违法行为，应当责令限期改正；对应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定；对存在生产安全事故隐患的设备、设施、器材，应当依法予以暂扣或者暂时封存；对确有证据证明不符合安全生产国家标准或者行业标准的设施、设备、器材，应当依法予以扣押或者查封，并在十五日内作出处理决定。
各类行业协会应当配合有关部门做好安全生产的监督检查工作。
第三十四条 安全生产监督管理人员执行监督检查任务时，应当出示有效的执法证件，由两人以上共同进行，并将检查的时间、地点、内容、发现的问题以及处理情况，作出书面记录，由检查人员和被检查单位的负责人签字。
安全生产监督管理人员依法进行监督检查时，应当按照要求佩戴安全防护用品。
第三十五条 从事安全评价、认证、检测、检验等业务的安全生产中介机构，应当具备国家规定的资质条件，并对其做出的安全评价、认证、检测、检验结果承担法律责任。
安全生产中介机构应当将安全评价、认证、检测、检验结论报当地安全生产监督管理部门备案。
安全生产中介机构应当按照国家和自治区规定的项目标准收费。
第三十六条 自治区外注册登记的安全生产中介机构在自治区行政区域内开展业务的，应当向自治区安全生产监督管理部门报告，接受监督管理。
第三十七条 任何单位和个人对生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向安全生产监督管理部门或者其他有关部门报告或者举报，受理的部门有义务为报告人或者举报人保密。
安全生产监督管理部门和其他有关部门应当公开电话、通信地址或者电子邮件地址，受理有关安全生产的报告或者举报。
第三十八条 安全生产监督管理部门和其他有关部门接到生产安全事故隐患报告的，应当及时调查有关情况，组织协调消除事故隐患；属于重大生产安全事故隐患的，应当及时报请同级人民政府采取治理措施；对于超出本级人民政府管理权限的，应当及时报告上级人民政府。
县级以上人民政府应当将治理重大生产安全事故隐患的有关情况，向自治区安全生产监督管理部门通报。
第三十九条 安全生产监督管理部门应当采用公告、新闻发布会、简报、网络传播等形式，定期向社会公布本行政区域安全生产状况和生产安全事故情况，及时公开安全生产严重违法行为的情况和重特大生产安全事故的有关信息。
第四十条 安全生产监督管理部门应当建立安全生产违法行为记录系统，对生产经营单位及其主要负责人、个人经营的投资人、安全生产中介机构及其负责人等安全生产活动当事人的违法行为及其处理结果进行记录。任何单位和个人均有权查询相关记录。
第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理
第四十一条 县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域重特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，配备应急救援装备。
第四十二条 县级以上人民政府制定的重特大生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：
（一）应急救援的指挥和协调机构；
（二）有关部门在应急救援中的职责和分工；
（三）危险目标的确定和潜在危险性的评估；
（四）应急救援组织及其人员、装备；
（五）紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案；
（六）社会支持救助方案；
（七）应急救援组织的训练和演习；
（八）应急救援物资储备；
（九）经费保障；
（十）其他应急救援措施。
第四十三条 生产经营单位应当根据本单位生产经营的特点，对生产经营活动中容易发生生产安全事故的领域和环节进行监控，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，储备必要的应急救援设备、器材，并定期进行维护、保养和检测，制定生产安全事故应急救援预案。
第四十四条 生产经营单位制定的生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：
（一）应急救援组织及其职责；
（二）危险目标的确定和潜在危险性的评估；
（三）应急救援预案启动程序；
（四）紧急处置措施方案；
（五）应急救援组织的训练和演习；
（六）应急救援设备器材的储备；
（七）经费保障；
（八）其他应急救援措施。
生产经营单位应当定期演练生产安全事故应急救援预案，每年不得少于一次。
第四十五条 负有事故调查处理责任的单位和组织在事故调查处理中，应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
生产安全事故的调查和处理的具体办法，按照国家和自治区的有关规定执行。
第四十六条 事故调查处理应当自事故发生之日起九十日内结案。情况特殊，确实在九十日内无法结案的，报本级人民政府批准，可以适当延长，但不得超过一百八十日。
事故调查处理的费用，由发生事故的生产经营单位承担，事故涉及两个以上生产经营单位的，由事故调查组酌情划分承担份额。
第四十七条 发生生产安全事故，造成生产经营单位的从业人员死亡的，死亡者家属除依法获得工伤保险补偿外，发生生产安全事故的单位还应当向其支付一次性生产安全事故死亡赔偿金。
生产安全事故死亡赔偿金的数额，应当按照不低于自治区上一年度城镇居民人均可支配收入的二十倍计算，但不得少于人民币二十万元。
第五章 法律责任
第四十八条 违反本条例规定，各级人民政府及其有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对依法应当予以取缔或者关闭的生产经营单位，未予取缔或者关闭的；
（二）未依法履行审查、批准职责，造成严重后果的；
（三）未按照规定履行安全生产监督管理职责的；
（四）未能有效组织救援致使人员伤亡或者财产损失加重的；
（五）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告的；
（六）阻挠、干涉生产安全事故调查处理或者生产安全事故责任追究的；
（七）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
特大生产安全事故行政责任的追究，依照国家有关规定执行。
第四十九条 本条例规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；予以关闭的行政处罚由安全生产监督管理部门报请县级以上人民政府依照国务院规定的权限决定；有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，从其规定。
安全生产监督管理部门可以委托安全生产执法监察机构实施行政处罚。
第五十条 生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，给予撤职处分，或者处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定被追究刑事责任或者受撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
第五十一条 违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五千元以上二万元以下的罚款：
（一）主要负责人和安全生产管理人员未按照规定参加安全生产培训并考核合格的；
（二）未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的，或者向从业人员收取安全生产教育和培训费用的；
（三）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（四）特种作业人员未按照规定进行专门的安全作业培训并取得资格证书而上岗作业的。
第五十二条 违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上五万元以下的罚款：
（一）未按照规定提取安全生产费用的；
（二）未按照规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。
第五十三条 违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：
（一）未按照规定对重大危险源采取监控措施的；
（二）未按照规定对大型爆破、大型设备（构件）吊装等危险作业安排专门管理人员进行现场安全管理的；
（三）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的。
第五十四条 违反本条例第二十八条第一款规定，生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中约定各自安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
违反本条例第二十八条第二款规定，生产经营单位出租、出借、转让存在生产安全事故隐患设备的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承租方承担连带赔偿责任。
第五十五条 违反本条例第二十九条第二款规定的，责令停止违法行为，处一万元以上五万元以下的罚款。
第五十六条 生产经营单位不具备安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备条件的，依法予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。
第五十七条 违反本条例第三十条第二款规定，煤矿企业和建筑施工企业没有为井下职工或者从事危险作业的职工办理意外伤害保险的，责令限期办理；拒不办理的，处以应当缴纳意外伤害保险费用的二倍以上五倍以下罚款，同时强制其办理。
第五十八条 承担安全评价、检测、检验工作的安全生产中介机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其中介机构相应资格。
第五十九条 生产经营单位违反本条例规定，导致生产安全事故发生的，责令其限期改正或者停产停业整顿，并按照下列规定予以处罚：
（一）发生一次死亡一人或者一次重伤三人至五人的生产安全事故的，处二万元以上五万元以下的罚款；
（二）发生一次死亡二人或者一次重伤六人至九人的生产安全事故的，处五万元以上二十万元以下的罚款；
（三）发生一次死亡三人至九人或者一次重伤十人至二十九人的生产安全事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；
（四）发生一次死亡十人以上或者一次重伤三十人以上的生产安全事故的，处五十万元以上一百五十万元以下的罚款。
第六十条 生产经营单位或者当事人对安全生产监督管理部门或者有关部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的安全生产监督管理部门或者有关部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第六十一条 本条例自2006年11月1日起施行。1987年7月2日宁夏回族自治区第五届人大常委会第二十四次会议通过的《宁夏回族自治区劳动安全暂行条例》同时废止。
国家工商行政管理总局关于确认转让注册商标专用权生效日期问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于确认转让注册商标专用权生效日期问题的答复
工商标字[2002]第177号
广西壮族自治区工商行政管理局：
你局《关于如何确认转让注册商标专用权日期的请示》（桂工商报[2003]23号）收悉。现答复如下：
经查，第1653941号“YIHAO”商标和第1653942号“益豪”商标的转让于2002年2月20日被我局核准，刊登于2002年4月14日第827期《商标公告》。根据《中华人民共和国商标法》第三十九条规定，“转让注册商标经核准后，予以公告。受让人自公告之日起享有商标专用权。”因此，受让人东莞市黑豹摩托车有限公司应当自2002年4月14日起享有上述商标的专用权。
二OO二年七月十九日
