中共中央组织部、人事部关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知
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中共中央组织部、人事部关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知
中央组织部 人事部
中共中央组织部、人事部关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知
1988年8月25日，中央组织部、人事部
几年来，大批到了退休（包括离休，下同）年龄的干部响应党中央关于实行干部退休制度的号召，从工作岗位上退下来，办理了退休手续，为废除领导职务终身制，实现新老干部的正常交替作出了榜样。但是，由于种种原因，还有些到了退休年龄的干部，未及时办理退休手续。为了进一步贯彻执行干部退休制度，完善和简化手续，做好干部退休工作，经中央批准，现将有关问题通知如下：
一、达到规定的退休年龄（周岁）的干部，都应及时办理退休手续，不需本人提出申请。各级组织、人事部门对本单位达到退休年龄的干部，应事先按干部管理权限报经任免机关批准，在其达到退休年龄的前一个月通知本人，并在其达到退休年龄后的一个月内按规定办完有关手续，不再列为在编人员。
对地、市（厅、局）级以上干部中个别确因工作需要暂时留任的，或需要安排到人大、政协任职的人选，应由所在单位事先提出留任或安排的理由和时间（留任时间一般为一年，最长不超过三年），按干部管理权限，报经任免机关审批。批准留任的，应及时通知本人。担任主要负责职务的干部需要留任的，由任免机关直接决定，并通知所在单位和本人。
二、依据法律和有关规定经选举任职，在任届未满时达到退休年龄的干部，一般可待任届期满后，按有关规定办理退休手续。
三、凡符合国务院国发〔1983〕141、142号文件规定，可以暂缓退休的高级专家和部分骨干教师、医生、科技人员，必须严格按上述文件规定和劳动人事部劳人科〔1983〕153号文件的规定执行。
女干部退休年龄按中央组织部、劳动人事部劳人老〔1987〕2号文件的规定执行。
四、少数身体健康、具有专长的干部，在达到规定的退休年龄时，如工作确实需要的，可以在办理退休手续后，由需用单位按照政策规定予以聘用，但不列为在编人员。
干部退休工作，是一项经常性工作，各级组织、人事部门和老干部工作部门要各司其职，严格执行有关制度，切实做好深入细致的思想工作和各项管理工作，认真照顾好退休干部的生活，注意因人制宜地发挥他们的作用。
各地各部门接此通知后，要逐级负责，认真组织实施，检查落实情况，总结推广好的经验，发现问题及时解决。
韶关市公共绿地、园林树木认建认养暂行办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第41号
《韶关市公共绿地、园林树木认建认养暂行办法》已经2008年3月21日韶关市人民政府第十二届17次常务会议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。
市长 郑振涛
二○○八年四月十日
韶关市公共绿地、园林树木认建认养暂行办法
第一条 为搞好韶关市城市园林绿化建设，巩固发展园林绿化成果，增强广大群众绿化和环保意识，提高和鼓励市民参与城市园林绿化建设的积极性，结合我市的具体情况，制定本办法。
第二条 认建认养的原则
（一）公共绿地、园林树木认建认养是通过一定程序自愿负责一定面积的公共绿地面积建设养护管理或一定数量树木的栽植、养护管理的行为。
（二）被认建认养的公共绿地、园林树木产权关系、性质和功能不能改变。认建认养单位和个人不得擅自在其认建认养的公共绿地内增加建筑物、构筑物。
（三）认建认养活动采取协议管理。
第三条 认建认养的主体和范围
本市市区的公共绿地、道路行道树、以及风景林地的树木都可以由单位或个人认建认养，全市各机关、团体、企事业单位和个人,均可向城市园林绿化行政主管部门提出认建认养申请,成为认建认养人。
第四条 认建认养的形式
（一）按照公共绿地建设规范的要求，承担待建公共绿地的设计、建设及养护任务；或提供其设计、建设及一定养护期所需要的资金。在特定的已绿化地块，认建认养人可结合绿地改造，设计与绿地景观相融合的体现企业文化特点的园艺小品，设计方案必须依照双方约定予以实施。
（二）认建认养人提供按认建认养协议商定或参照城市园林绿化养护标准折算的资金，由城市园林绿化管理单位对公共绿地园林树木实施建设和养护管理。
（三）提倡和鼓励学生以个人或集体为单位，以义务劳动为主要形式参与公共绿地、园林树木的认建认养活动；提倡和鼓励社区居委会配合居住小区管理处组织社区居民开展公共绿地园林树木的认建认养活动。
（四）认建认养人直接负责公共绿地、园林树木的建设和养护管理。
（五）认建认养人应当向城市园林绿化行政主管部门提出申请，并且与城市园林绿化行政主管部门签订认建认养协议，明确责任和权利。
第五条 认建认养人的责任和权利
(一)认建认养人的责任
1、保证公共绿地园林树木、园林设施不受恣意破坏；
2、全面负责公共绿地内绿化植物、园林树木的日常养护管理；
3、负责公共绿地内的卫生管理和保洁。
(二)认建认养人的权利
认建认养人除按协议内容完成认建认养管理责任外,可享有在其认建认养的公共绿地、园林树木竖立标志权和绿地冠名权。标志牌由市城市园林绿化管理单位统一审定,绿地冠名报市城市园林绿化行政主管部门审核，报市人民政府批准。
被认建认养的公共绿地、园林树木产权关系、性质和功能不能改变。认建认养单位和个人不得在其认建认养的公共绿地内增加建筑物、构筑物。
第六条 认建认养的程序
（一）由认建认养人向市城市园林绿化行政主管部门提出认建认养申请。
（二）市城市园林绿化行政主管部门与认建认养人就公共绿地园林树木认建认养事项进行协商，双方对认建认养事项达成一致意见后，认建认养人与市城市园林绿化行政主管部门签订认建认养协议书；
（三）由市城市园林绿化行政主管部门向认建认养人颁发认建认养证书，统一制作标明认建认养人单位名称或个人姓名和认建认养内容的标志牌，并设立在认建认养区域的适当位置。
第七条 认建认养协议书的主要条款包括
认建认养的形式、范围、费用、期限，协议双方的责任和权利等。
第八条 认建认养费用的管理和使用
认建认养费用实行专款专用，用于城市公共绿地的建设、改造、养护管理及园林树木养护管理的开支等。由市城市园林绿化行政主管部门收取，由市财政局统一管理。
第九条 认建认养期限与经费标准
（一）认建认养协议期限由双方约定，一般不超过五年。认建认养人有意向延长的，可续签协议。
（二）经费标准：认养公共绿地、园林树木的费用标准参照韶关市现行公共绿地园林树木养护管理基本核定数；认建的公共绿地依据设计方案的工程预算确定建设费用。
第十条 认建认养活动的监督
（一）市城市园林绿化行政主管部门、市城市园林绿化管理单位和认建认养人三方依据《韶关市园林绿化管理规定》和有关认建认养协议对认建认养活动相互监督；认建认养人可以对市城市园林绿化管理单位的管养质量进行批评监督。市城市园林绿化行政主管部门对认建认养人未尽到管理责任及认建认养资金不到位的,予以终止认建认养协议, 解除认建认养关系,取消标志牌或冠名权。
（二）市城市园林绿化行政主管部门在与认建认养人签订认建认养协议后,将对认建认养人进行专业技术培训,以提高认建认养人的专业养护技术和管理水平。
（三）认养的公共绿地纳入市容园林绿化考评范围；
（四）认建认养活动接受新闻媒体和社会各界的监督。
第十一条 认建认养的表彰
（一）认建认养是一项全民参与绿化的公益活动，凡认建认养符合下列标准的，由市政府授予认建认养人相应的荣誉称号。
（二）单位认养树木1000株以上或认建认养公共绿地面积10000平方米以上的，授予“绿化模范单位”称号，授予单位负责人“绿化功臣”称号；认养树木500株以上1000株以下或认建认养公共绿地面积5000平方米以上10000平方米以下的，授予“绿化优秀单位”称号，授予单位负责人“绿化带头人”称号。
（三）个人认养树木100株以上或认建认养公共绿地面积1000平方米以上的，授予“绿化模范公民”称号；认养树木50株以上100株以下或认建认养公共绿地面积500平方米以上1000平方米以下的，授予“绿化先进公民”称号。
（四）学生以集体名义认养树木50株或认建认养公共绿地面积500平方米以上的，授予“绿化荣誉集体”称号，学生个人认养树木10株以上或认建认养公共绿地面积200平方米以上的，授予“护绿卫士”称号。
第十二条 本办法自2008年5月1日起施行。
【摘要】我国著作权法规定，作品的署名权、修改权和保护作品完整权不受时间限制。作者死亡后其作品的署名权、修改权和保护作品完整权保护由作者的继承人或受遗赠人保护，没有继承人或受遗赠人的，由国家行政管理部门保护，以保护作者对作品享有的人身权。每一部作品，都饱含着作者的心血，反映了作者当时的内心情结，作者通过作品中对事件的叙述、人物的刻画与描述，体现了作者的内心世界。近年来，许多古典巨著被改编后制作成影视作品，而改编后的作品与原著内容产生巨大差异，有些改编后的作品将原著中的人物性格、故事情节完全扭曲，严重侵害了已故作者对该作品的修改权和保护作品完整权。彰显出我国司法制度在对已故作者著作修改权和保护作品完整权方面的明显不足。
【关键词】 著作权 人身权 作者死亡后 保护制度 完善
一、著作权中的人身权
我国《著作权法》第十条规定的著作人身权包括四项权利，发表权、署名权、修改权和保护作品完整权。
发表权是指作者在生前决定是否将作品公之于众的权利。有的学者认为，发表权不应当属于人身权，因为人身权是不可转让的权利，并且对人身权的保护没有时间期限的限制。而发表权则不具备这两个要素，发表权可以转让，并且还有时间限制。
署名权是指表明作者身份，在作品上署名的权利。此处所讲的作者身份权应当是指作者基于其创作行为而产生的要求他人承认其对作品的创作资格的一种权利。
修改权是指修改或者授权他人修改作品的权利；
保护作品完整权是指保护作品不受歪曲、篡改的权利；
在著作权中作者对作品享有的这四项人身权中，发表权具有人身权和财产权的双重属性，并且有期限限制，即作者生前和作者死亡后五十年，超过该期限后，该作品的发表权不再受法律保护。而作品的署名权、修改权和保护作品完整权，则没有保护期限限制，永久性受法律保护。
二、已故作者著作修改权和保护作品完整权的保护主体
我国《著作权法实施条例》第十五条规定作者死亡后，其著作权中的署名权、修改权和保护作品完整权由作者的继承人或者受遗赠人保护。
著作权无人继承又无人受遗赠的，其署名权、修改权和保护作品完整权由著作权行政管理部门保护。
根据该法律规定，在作者死亡后，其作品人身权保护主体有以下三类：
1、继承人，是指依法有权继承被继承人财产的人，分为法定继承人和遗嘱继承人。
法定继承人是指按照法律规定的继承人范围、继承人顺序、有权继承被继承人的遗产的人。包括：配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母与外祖父母；孙子女与外孙子女；有抚养关系的继父母与继子女；丧偶的儿媳与公婆、女婿与岳父母之间存在着抚养关系的人。另外，胎儿因其身份的特殊性，在分割遗产时，应当保留胎儿的份额，因此，胎儿也可充当继承人。
遗嘱继承人，是指按立照遗嘱人生前依照法律规定的方式，对其遗产或其他事务所进行个人处分， 在立遗嘱人死亡时遗嘱发生法律效力，依照该生效遗嘱享有继承遗嘱权的人。
此外，根据我国《著作权法》第十九条第二款的规定，法人、其他组织和国家也可以成为著作权的继受主体，但是，一般不将其称之为继承人。
2、受遗赠人，受遗赠人是指按照遗嘱人生前依照法律规定的方式，在立遗嘱人死亡后，依照生效的遗嘱有权取得立遗嘱人遗产或其他权利的人。在法学界，对于遗嘱继承人与受遗赠人之间的区分，一般认为遗嘱继承人一般属于法定继承人范围之内的人员，受遗赠人则一般不是法定继承人范围之内的人员，并且国家、法人及其他组织也可以成为受遗赠人。
3、著作权行政管理部门，是指国家依法设立的政府职能部门。我国著作权行政管理部门是国家版权局，主管全国的著作权管理工作。
在这三类主体中，有继承人或受遗赠人的，著作权行政管理部门不行驶该保护权。在没有继承人或受遗赠人时，才由著作权行政管理部门行驶对该作品的署名权、修改权和保护作品完整权的保护权。
《著作权法实施条例》第十五条，授予继承人、受遗赠人以及著作权行政管理部门所享有的权利是行驶对作品的署名权、修改权和保护作品完整权进行保护的权利，而不是对已故作者对作品的署名权、修改权和保护作品完整权的继承或享有。因此，针对作品的署名权、修改权和保护作品完整权，其保护权人，只有保护的权利，而不得处分已故作者对作品的署名权、修改权和保护作品完整权。
三、保护已故作者对作品的修改权和保护作品完整权应遵循的原则
一部好的作品，尤其是传世佳作，所描述的历史人物、事件等，一定在社会上有着非常重要的影响力，有些作品甚至影响很多代人，比如我国的古典著作《黄帝内经》、《山海经》、《史记》、《本草纲目》以及古典四大名著等等，这些作品有些在医学方面至今仍然是国之瑰宝，有些则为史学家研究古代的历史文化提供可靠的事实依据。对已故作者作品人身权的保护权，是法律授予继承人、受遗赠人或者著作权行政管理部门的一项权利，同时，也是一项法定义务和责任。权利可以放弃，但是义务是不能放弃的。在当今科技飞速发展的时代，为了将这些好的作品利用现代化的各种方式进行传播，就必然会对这些作品进行一定程度的修改或情节删减。但是，无论将已故作者的作品用什么样的方式进行传播，都应尊重已故作者对作品的署名权、修改权和保护作品完整权。在保护已故作者对作品的修改权和保护作品完整权时，应遵循以下原则：
1、不偏离作品原意的原则
