关于下发储蓄业务发展规划，管理办法的通知
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关于下发储蓄业务发展规划，管理办法的通知
中国建设银行
关于下发储蓄业务发展规划，管理办法的通知
1988年6月9日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列城市分行，深圳、南京、成都市分行：
现将《中国人民建设银行储蓄业务发展规划》（1988ˉˉ1990年度）、《中国人民建设银行储蓄业务管理暂行办法》发给你们。
三年储蓄业务发展规划，明确了全行储蓄业务发展的基本目标和要求，各分行要结合当地实际，制定、修改本行规划，并报总行备案，同时要将规划指标分解落实到基层行。
《储蓄业务管理暂行办法》是储蓄业务管理方面的原则规定，需要在实践中不断补充、完善，各分行可结合当地具体情况，制定补充规定、实施细则，并加强对基层行和储蓄机构执行制度情况的检查，做到有章可循，有法必依。
附件一：中国人民建设银行储蓄业务发展规划
为筹措资金，壮大实力，支持经济建设，把我行逐步建成综合性、多功能的银行，在“七五”计划后三年，为国家建设做出更大的贡献，特制定本规划。
一、1987年我行储蓄状况
1987年全行储蓄工作取得了突破性的进展，储蓄网点和人员队伍已初具规模，储蓄存款达到23．27亿元，比1986年的0．97亿元有了较大幅度的增长，占全行新增存款的17．8％。储蓄业务展现了广阔的前景。但是，由于我行储蓄业务工作刚刚起步，无论是网点建设、人员数量和素质以及服务质量、手段等方面都还有差距。1987年全国城乡居民储蓄已经达到3075亿元，城镇储蓄达到2064亿元，储蓄存款已占银行、信用社当年增加存款额的57．7％。我行储蓄存款占全国城镇储蓄存款的比例低微，全行要努力工作，克服困难，创造条件，挖掘潜力，大力发展储蓄业务。
二、基本任务和发展目标
全行储蓄业务要在1987年的基础上有较大的提高和发展。三年内要大抓网点建设，建成一支具有一定业务素质的储蓄专业队伍，部分大中城市行力争使用微机办理储蓄业务，有条件的城市行做到通存通兑，争取全部储蓄所实行不同形式的经营承包责任制，建成布局合理、具有一定技术装备水平的储蓄网络体系，为“八五”期间储蓄业务的更好发展奠定基础。
到1990年全行储蓄存款占全国城镇储蓄的4－5％；占全国城镇储蓄新增额的9－10％；占全行当年新增存款的40－50％。1988年储蓄存款达到60亿元，1989年达到120亿元，1990年争取超过200亿元。（详见附表）。
三、主要措施
为完成和实现上述目标，主要措施是：
1．进一步发展储蓄网点。三年内以建设储蓄所和专柜为主，同时兼顾联办、代办所（点）等多种形式的网点发展。全国建设银行自办储蓄所和专柜，1988年达到7200个，1989年达到8900个，1990年达到10000个。每个储蓄所、专柜平均达到5个。吸储额达到200万元以上。
储蓄网点建设应主要在大中城市储源比较丰富的区域，同时向经济比较发达的县镇延伸，已经建成的网点要巩固提高，要发展高产所。
三年期间每年要安排一定数量的储蓄业务发展建设资金。其来源除总行适当补助一部分外，主要依靠各级行发展业务，增加收入、增加积累解决。
2．充实人员，健全机构。为保证网点建设任务的完成，必须相应配备储蓄业务人员，建立专门负责储蓄工作的管理机构。要采取增加编制、内部调剂、临时聘用等多种方式解决人员来源。到1990年全国储蓄所、柜人员要达到5万人。各级行要根据储蓄业务的开展情况，建立专门机构，管理储蓄业务。
3．加强储蓄人员的业务培训。储蓄人员必须经过业务培训、职业道德教育并考核合格者才能上岗工作。总行负责培训省、市、区分行储蓄管理人员，各分行负责市、地行人员的培训。总行所属院校要设置储蓄专业课程。各行要利用已办的中专学校、干部学校等条件，开办储蓄业务短
期培训班，对储蓄业务人员进行必要的培训。各行要采取不同形式提高储蓄人员的政策水平、业务素质及优良的职业道德，创建一支董业务、董政策、热情为储户服务的储蓄队伍。
4．大力推行储蓄所经营承包制。1988年各行要根据实际情况，在现有的基础上，采取不同形式的储蓄所经营承包办法，使经营做果同职工的收益挂钩，调动广大职工的积极性。扩大储蓄所全面经营承包的试点，到1990年达到多数储蓄所实行全面经营承包制。
5．不断完善制度建设。各省、自治区、直辖市行都应制定与储蓄业务发展相配套的储蓄业务管理办法、制度，各级行都必须建立事后监督检查制度。对各项制度、办法都应不断补充完善，争取三年内形成一套较为完整、符合管理要求的储蓄业务制度。在实际工作中，应严格执行各项制度，保证储蓄工作的安全运行。
6．努力搞好储蓄的宣传、调查工作。各行要充分利用广播、电视、报刊、板报、宣传画等新闻工具，广泛、经常地宣传我行的储蓄工作，扩大协储员队伍，吸引储户，增加储额。各行应经常对市场资金动态、当地群众收支变化和储蓄能力等情况进行调查研究，为制定计划提供可靠的依据。 7．积极推行储蓄业务电算化。1988年计算机应用工作在以推进会计柜台电算化为中心的同时，要注意开发储蓄业务计算机的应用工作。到1990年部分大中城市储蓄所力争使用微机处理储蓄业务，有条件的城市行做到通存通兑。
8．切实提高服务质量。深入搞好政策、理想、纪律教育，使储蓄工作人员遵守职业道德。开展优质服务活动。为了方便储户，有条件的都应该常年开门营业。日营业时间力争达到8－12小时。各行应根据储户的需要，不断研究开发新的储种，增加服务性项目，以优良的服务取得储户的信任，增强竞争能力。要开展储蓄工作评比活动，表彰先进集体和个人。
附表：1988－1990年全国建设银行储蓄行业发展规划表（略）
附件二：中国人民建设银行储蓄业务管理暂行办法
目录
第一章 总则
第二章 机构和职责
第三章 储蓄人员
第四章 储蓄存款种类和利率
第五章 帐务设置及核算的基本要求
第六章 储蓄业务有关费用
第七章 储蓄业务的承包经营
第八章 事后监督和检查
第九章 安全和保密
第十章 附则
根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》、《中国人民银行储蓄存款章程》和中国人民建设银行人民币储蓄业务发展的需要，特制定本管理暂行办法。
第一章 总 则
第一条 为集聚社会闲散资金，支持社会主义现代化建设，建设银行要发展人民储蓄事业。
第二条 各储蓄经办单位，必须对储户负责，严格实行“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的原则。
第三条 开办储蓄业务，必须严格遵守国家有关法令、政策和规定，保障国家财产的安全，维护银行的信誉和储户的利益。
第二章 机 构 和 职 责
第四条 储蓄机构包括储蓄业务管理部门和基层储蓄网点。
第五条 为了加强储蓄工作，各级行应本着精简、效能的原则，都应设置储蓄业务管理部门。
第六条 储蓄业务管理部门的职责主要有：
一、组织管理储蓄业务，管理储蓄有关业务费用，制定储蓄业务发展规划；
二、制定有关储蓄业务规章、制度，负责宣传及调查研究工作；
三、会同教育部门组织培训储蓄人员，提高业务人员素质水平；
四、会同财会部门管理储蓄业务会计核算工作，对基层储蓄工作进行经常性的业务指导、监督和检查；
五、保证国家和上级行批准的储蓄计划和各项任务的完成。
第七条 基层储蓄网点包括银行自办储蓄所、储蓄专柜、银行与企业、事业单位联办储蓄所和委托企业、事业单位代办所等。
第八条 储蓄所是办理储蓄业务的基层单位，其增设迁并、撤消，要按照《中华人民共和国银行管理暂行条例》有关规定办理。
第九条 储蓄所的基本任务：
一、贯彻执行国家有关储蓄工作的方针、政策和规定；
二、完成管辖行下达的储蓄存款计划和各项任务；
三、办理储蓄业务收付和经批准的存、贷结合业务；
四、执行储蓄业务会计核算制度，严格核算程序，确保储蓄所帐、款、证正确和储蓄所财产安全。
五、搞好宣传服务工作，推动储蓄业务的开展。
六、组织、管理、辅导、检查储蓄代办所的工作。
第十条 储蓄专柜是建设银行基层行储蓄业务窗口，应视同储蓄所进行管理。
第十一条 银行与单位联办所，是储蓄所的一种形式。
联办所应视同储蓄所进行管理，由建设银行和联办单位双方领导，共同负责。
第十二条 储蓄代办所是储蓄业务的代理机构，建设银行基层行处和企业、事业单位签订的协议中应用明确网点地址、聘用工作人员、条件、代办费用、安全保卫等内容。
代办所在业务上由委托行处（所）管理、辅导和检查，经营管理由代办单位负责。
第三章 储 蓄 人 员
第十三条 根据储蓄业务的需要，配备一定数量的储蓄人员。对储蓄人员要严格掌握条件，确保上岗人员的素质。
第十四条 储蓄人员通过招工招干、选调、内部调剂、聘用等渠道解决。
第十五条 聘用储蓄员要有单位或有固定职业的个人担保，签订正式合同。担保人对储蓄员的违约行为负连带责任。
第十六条 聘用人员应遵守本行的各项规章制度，如工作不负责或有劣迹行为，应按合同约定解聘。
第十七条 新招的职工和聘用人员，应经过业务技能培训和法制及职业道德教育，并经考核合格才能上岗工作。
第十八条 本行自办的储蓄网点负责人，必须由本行正式职工担任。
第十九条 被聘储蓄员中表现好的，按照劳动人事部门的招工、招干政策规定进行全面考核，在同等条件下，可优先录用。
第四章 储蓄存款种类和利率
第二十条 建设银行经办的储蓄种类主要有：
一、活期储蓄存款。活期储蓄存款包括一般活期储蓄和定、活两便储蓄存款。
二、定期储蓄存款。定期储蓄存款分整存整取、零存整取、存本取息、整存零取、定期有奖有息储蓄，华侨（人民币）定期储蓄存款等。
三、住宅储蓄存款。住宅储蓄存款包括居民和单位活期住宅储蓄存款、定期住宅储蓄存款。
第二十一条 为有利于吸收储蓄存款，各地可根据需要，选择举办储蓄种类和增办新的储蓄种类。
第二十二条 储蓄存款利率及利率调整变动，一律按国家统一规定执行。
第二十三条 有奖储蓄，实行奖息结合，不得超过规定利率， 或变相提高利率水平。
第五章 帐务设置及核算的基本要求
第二十四条 储蓄帐务组织分为明细核算和综合核算两系统。 明细核算包括各种分户帐、登记薄（卡）等，按帐户进行核算，综合核算包括科目日结单、总帐、日计表（或营业日报表代用）等，按科目进行核算．基层和事后监督部门帐务的具体设置，可根据实际情况确定。
第二十五条 设立开户销户、挂失、异地托收、库存现金、重要空白凭证、有价单证、款项交接及差错等八种登记薄。
第二十六条 各种帐、薄、卡的使用和保管，必须责任到人。每日营业终了必须入库保存，保证安全。
第二十七条 储蓄业务会计核算必须做到：双人临柜、钱帐分管、章证分管，帐证要复核，现金要复点，存款时先收款后记账，付款时先记账后付款；当时记账、帐折相符，当日结账，轧对平衡；储蓄帐户余额定期通打，与总帐有关科目核对相符；机构撤并，人员变动，必须核对帐款
、办理交接。
第六章 储蓄业务有关费用
第二十八条 储蓄代办所按储蓄存款月平均余额，实行分段计算代办费用，在“手续费”列支。
第二十九条 自办储蓄所聘用储蓄员的酬金，在业务费用中列支，协储员的奖励费等，按实核销，在手续费中列支。
第三十条 储蓄联办所的联办费用可由联办双方商定，但不得超过代办费标准。
第三十一条 储蓄业务宣传费用，各级行根据实际需要，统筹考虑，在业务宣传费中列支。
第七章 储蓄业务的承包经营
第三十二条 为了调动储蓄人员的积极性，提高经营水平，保证储蓄存款持续稳定增长，应积极推行各种形式的储蓄业务承包经营制。
第三十三条 实行承包经营，必须执行国家规定的金融方针、政策和储蓄业务制度；必须接受管辖行的领导、监督和检查；降低储蓄业务费用率，提高经济效益。
第三十四条 储蓄业务承包者可以是集体，也可以是个人。 承发包双方要签订合同，明确责任，任何一方不得随意变更或解除。
第三十五条 储蓄业务承包可实行全面承包和单项承包的形式。
全面承包是指在保证业务质量、服务质量、安全营业的前提下，实行储蓄存款增长额与所有业务费用的全面承包挂钩的办法；单项承包是指实行储蓄存款增长额与个人收入或有关费用等单项承包挂钩的办法。
第三十六条 实行储蓄业务承包经营制后，要留有一定数量的承包收入，以丰补款。
第八章 事后监督和检查
第三十七条 事后监督是为了预防差错、堵塞漏洞，开办储蓄业务的行（处）必须同时建立事后监督和加强检查。
第三十八条 根据储蓄网点和业务量，基层行处必须配备熟悉业务、责任心强、坚持原则的事后监督员。
第三十九条 事后监督员的主要职责是：负责储蓄业务的综合核算，审查帐务凭证，核对帐折总号、利息计算和内部往来帐，建立储蓄分户帐副本，保管帐册凭证。对所辖代办所的各种帐务更要进行全面监督。发现问题应及时纠正，重大问题要及时报告。事后监督员不得到被监督的储
蓄所担任临柜记账、出纳、复核工作。
第四十条 管辖行要派员经常深入储蓄网点，检查储蓄政策、规章制度的执行情况，检查储蓄业务库存现金、印章、帐证的管理，落实安全防范措施。
第九章 安 全 和 保 密
第四十一条 开办储蓄业务的网点，事先一定要建立保密制度，落实安全保卫措施，并经派出行保卫部门验收合格才能营业。
第四十二条 储蓄所必须有可靠的安全防范设施，配备一定的自卫工具，并与附近派出所及有关单位建立联防制度。
第四十三条 必须严格执行为储户保密的原则。非业务经办人员未经批准不得翻阅储蓄帐册、开户销户薄、挂失登记薄等。营业终了，现金必须送指定的金库保管。
第四十四条 因审理经济案件需要查询、冻结和没收储户存款的，必须严格按照1980年人民银行总行银储字18号文“五部联合通知”的规定办理。
第十章 附 则
第四十五条 本办法由总行颁发，各省、自治区、直辖市分行， 可结合当地具体情况制定补充规定，组织贯彻执行。
第四十六条 储蓄业务的会计核算，执行总行颁发的《中国人民建设银行储蓄业务会计核算试行办法》。储蓄电算化的管理办法另定。
第四十七条 本办法自颁发之日起执行。
深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区房屋租赁条例》的决定
广东省深圳市人大常委会
深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第一一九号）
《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳经济特区房屋租赁条例〉的决定》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2013年2月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
2013年2月28日
深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区房屋租赁条例》的决定
（2013年2月25日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议了《深圳市人民政府关于提请审议〈深圳经济特区房屋租赁条例（修订草案）〉的议案》，决定对《深圳经济特区房屋租赁条例》作如下修改：
一、删除第十三条。
二、删除第十五条中“和区主管机关”的字样。
三、删除第十五条中“或者收取房屋租赁管理费”的字样。
四、删除第五十三条第一款中“并追缴房屋租赁管理费和滞纳金”的字样。
五、删除第五十六条。
本决定自公布之日起施行。
《深圳经济特区房屋租赁条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法
江苏省无锡市人民政府
市政府关于印发《无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法》的通知
锡政发〔2004〕103号
市政府关于印发《无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法》的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年三月三十一日
无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法
第一章总则
第一条为推进城市化进程，促进经济和社会的可持续发展，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，加强对征地补偿和被征地农民基本生活保障安置工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》等法律、法规的规定，结合无锡市实际，制定本办法。
第二条本办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农村集体所有土地征为国有后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织合理补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。
本办法所称的农民，是指拥有集体土地所有权的农村集体经济组织内享有土地承包经营权，承担农业义务的成员。
本办法所称的被征地农民，是指农村集体所有土地被征为国有后，从拥有该土地的集体经济组织农民中产生的需要安置的人员。
本办法所称市区是指崇安区、南长区、北塘区、锡山区、惠山区、滨湖区以及新区。
第三条在本市行政区域内进行征地补偿与安置，适用本办法。
第四条征地补偿和安置由市、市（县）、区人民政府统一负责。土地行政主管部门负责征地补偿和被征地农民基本生活保障费用的解缴工作；劳动和社会保障部门具体负责被征地农民就业和社会保障工作；计划、财政、民政、公安、规划、建设、物价、监察、审计等有关行政管理部门按照各自职责，协同土地行政主管部门做好征地工作。
镇人民政府协助做好征地补偿安置工作。
第五条根据当地土地价值和经济社会发展水平，全市划分为三类地区，执行相应的征地补偿和基本生活保障标准。
一类地区为崇安区、南长区、北塘区、滨湖区；
二类地区为江阴市、锡山区、惠山区、新区；
三类地区为宜兴市。
第六条建立市、市(县)、区、镇、村农民人数与耕地动态统计制度。动态统计基准年为2002年12月31日，基准年的农民人数与耕地数据由村民委员会如实填报，报镇、市（县）、区人民政府、开发区管委会审核汇总。基准年的耕地数据由市（县）、区土地行政主管部门审定，基准年的农民人数由市（县）、区土地行政主管部门会同公安、劳动保障部门审定后，由市（县）、区土地行政主管部门建立基准年农民人数与耕地数据库。
经依法批准征地后纳入被征地农民基本生活保障的人员，应该自市、市（县）、区人民政府同意征地之日起从数据库中相应核减。
第七条市、市（县）、区人民政府应当建立被征地农民基本生活保障资金财政专户，将所有用于被征地农民基本生活保障的资金纳入财政专户，专项用于被征地农民的基本生活保障。
被征地农民基本生活保障资金及其增值部分以及实行基本生活保障的人员领取的保养金、生活补助费、一次性补偿费，按照国家有关规定免征税、费。
被征地农民基本生活保障资金管理办法由市财政局会同市劳动和社会保障局、市国土资源局、市监察局、市审计局另行制定。
第二章征地补偿第八条征用土地经依法批准并公告后，被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书（或相关证明材料）到公告指定的土地行政主管部门办理征地补偿登记。
土地行政主管部门应根据依法批准的征用土地方案，会同有关部门拟定征地补偿安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织或农民的意见。征地补偿安置方案经依法批准后，由土地行政主管部门组织实施。
被征用土地的农村集体经济组织或农民对征地补偿标准有争议的，由市、市（县）、区人民政府组织协调；协调不成的，当事人可提请批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿标准争议在裁决前不停止征地行为的实施，裁决后按裁决的结果执行。
第九条征用土地安置人员应当从征地前拥有该土地的农村集体经济组织的农民中产生，历次被征地农民按本办法第四章规定执行。
征用土地需安置人员数量，根据征用农用地面积除以被征地的农村集体经济组织在被征地前的人均农用地面积确定。具体计算公式为：安置人数等于征用农用地面积除以人均农用地面积。
征用土地需安置人员的具体对象，由被征地的农村集体经济组织提出名单，无农村集体经济组织或农村集体经济组织不健全的，由村民委员会提出名单，经镇人民政府审核后，报市、市（县）、区土地行政主管部门确认，并报市、市（县）、区公安部门审定。经批准确定的安置人员名单，由被征地集体经济组织或村民委员会负责在当地张榜公布，听取群众意见，对有不同意见的安置人员，由市、市（县）、区公安部门重新审定。
第十条征用土地补偿安置费用标准根据被征用土地的不同类别按耕地前三年平均年产值的相应倍数确定。耕地前三年平均年产值的最低标准为：
一类地区每亩2500元（37500元／公顷）；
二类地区每亩1800元（27000元／公顷）；
三类地区每亩1600元（24000元／公顷）。
耕地前三年平均年产值标准由市、市（县）、区物价、财政、国土、统计等部门根据经济社会发展状况和物价上涨指数适时调整，并予以公布。
第十一条征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费。
一、土地补偿费
（一）征用耕地的，按其被征用前三年平均年产值的十倍计算；
（二）征用精养鱼池的，按其邻近耕地前三年平均年产值的十二倍计算，征用其他养殖水面的，按其邻近耕地前三年平均年产值的八倍计算；
（三）征用果园或者其他经济林地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的十二倍计算；
（四）征用其他农用地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的十倍计算；
（五）征用未利用地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的五倍计算；
（六）征用农民集体所有的非农建设用地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的十倍计算。
二、安置补助费
（一）市区按下列办法计算：
1.征用耕地的安置补助费，按征用耕地面积计算。征地前被征地单位人均耕地在十五分之一公顷以上的，安置补助费为征地前耕地前三年平均年产值的五倍；人均耕地不足十五分之一公顷的，从六倍起算，人均耕地每减少一百五十分之一公顷，安置补助费相应增加一倍，但最高不得超过征地前三年平均年产值的十五倍。
2.征用其他农用地的安置补助费，按照该土地补偿费标准的70％计算。
3.征用未利用地和农民集体所有的非农业建设用地的，不支付安置补助费。
4.土地补偿费的80％和安置补助费不足以安置被征地农民的，不足部分列入征地成本。安置征地人员后有剩余的，剩余部分支付给土地所有者，专户存储，专款专用，主要用于解决历次被征地农民的基本生活保障和建设公共公益事业。
（二）江阴市、宜兴市按下列办法计算：
1.可按市区的计算方法执行。
2.可按《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》的规定执行。具体为：
（1）每个需要安置的被征地农民的安置补助费江阴市、宜兴市最低标准分别为20000元、17000元。
（2）从土地出让金等土地有偿使用收益中提取一定数额的资金，进入被征地农民基本生活保障资金财政专户，用于弥补安置人员数量多而出现的资金缺口。江阴市、宜兴市从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的数额按照新征用建设用地面积计算，分别为每亩不低于13000元、10000元。
三、青苗补偿费
（一）一年生作物按前三年平均年产值补偿；
（二）一年二季作物以上的，按前三年平均年产值的50%补偿；
（三）可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费，不能移植的，给予合理补偿或作价收购；
（四）果园、鱼塘或其他养殖业按当年实际损失补偿。
四、地上附着物补偿费按各市（县）、区规定执行。
第十二条 下列地上建（构）筑物、青苗一律不予补偿：
1.不具有合法产权证书或其他有效证明的建筑物、构筑物；
2.规划部门划定征地范围（以征地图或定点图为准）后栽种的花草、林木、青苗及建造的建筑物、构筑物、其他设施和突击装修的；
3.超过批准期限的临时性或暂保使用的建筑物、构筑物。
第十三条 土地补偿费的20％支付给原集体土地所有者。土地补偿费的80％和安置补助费划入财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户，专款用于被征地农民的安置。地上附着物和青苗补偿费支付给所有者和投资者。
支付给农村集体经济组织的土地补偿费，主要用以解决历次被征地农民的基本生活保障问题；如有剩余的，用于农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。
省以上重点工程建设征地项目补助的土地补偿费和安置补助费的不足部分，由建设工程项目所在地的市、市（县）、区和镇政府从留成土地出让金等土地有偿使用收益中解决。
第十四条 征用土地经依法批准，并落实支付征地补偿安置费用办法后，土地行政主管部门应当向被征地单位发出交地通知，被征地单位应当按通知规定的期限交付土地。
第十五条 村民小组的耕地被全部征用、或被征地后人均耕地面积低于一百五十分之一公顷的，按照有关规定办理撤销建制手续。经批准撤销建制的，其原有的全部在册安置人员应按本办法进行安置。
第三章被征地农民基本生活保障
第十六条被征地农民基本生活保障资金的来源包括：
一、市区
（一）80％的土地补偿费和全部的安置补助费；
（二）从土地出让金等土地有偿使用收益中提取一定数额的资金；
（三）被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入；
（四）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
二、江阴市、宜兴市
（一）安置补助费如果按市区办法计算的，则其来源按上述规定筹集。
（二）安置补助费如果按《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》规定计算的，则其来源按《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》第十五条规定筹集：
1.不低于80%的土地补偿费和全部的安置补助费；
2.政府从土地出让金等土地有偿使用收益中列支的部分（提取的数额按新征用建设用地面积计算，江阴原则上每亩不低于13000元，宜兴原则上每亩不低于10000元）；
3.被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入；
4.其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
基本生活保障资金不足支付的，由同级财政部门负责解决。
第十七条经依法批准征用土地后，需安置的人员按本办法第九条规定确定名单，以市、市（县）、区人民政府同意征地的时间为界限，划分为以下三个年龄段：
(一)第一年龄段为16周岁以下，以及16周岁以上的在校学生；
(二)第二年龄段为男16周岁以上至50周岁、女16周岁以上至40周岁（不含上款所列对象）；
(三)第三年龄段为男50周岁以上、女40周岁以上。
以上所称“以上”均包含本数。
第十八条第一年龄段的人员，实行一次性补偿，发给一次性生活补助费。一次性生活补助费标准最低为：一类地区8000元、二类地区6000元、三类地区5000元。年满16周岁或16周岁以上的在校生毕业后，按照城镇新成长劳动力进行管理。
第十九条第二年龄段的人员，实行保障安置，纳入城镇企业职工社会保险范围，按企业职工社会保险规定享受相应的社会保险待遇。具体办法如下：
1.折算养老保险缴费年限。按照其实际从事农村生产劳动的时间（上学期间以及被依法判处拘役、有期徒刑或被劳动教养期间除外），每两年折算为一年缴费年限，折算的缴费年限不足3年的按3年确定，但最多不超过10年；征地前按照国家、省、市规定可计算为连续工龄（视同缴费年限）的时间，每一年计算为一年缴费年限；征地前参加城镇职工社会保险的实际缴费年限（含市区被征地农民参加原郊区养老统筹的实际缴费年限），每一年计算为一年缴费年限。上述三项可分段确定、合并计算。
2.建立基本养老保险个人帐户。按照本办法第二十四条规定的社会保险缴费基数乘以记帐比例（11％）、再乘以按上款确定的本人实际折算缴费年限，推算其个人帐户储存额。其中征地前已参加城镇职工社会保险的人员，其基本养老保险个人帐户原储存额高于重新推算的金额的部分，予以保留。
3.市区2002年1月1日以前折算的养老保险缴费年限，视同医疗保险缴费年限。江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区以当地规定为准。
第二十条第二年龄段的人员，征地前未参加城镇职工社会保险，本人愿意且用人单位同意接收的，也可申请就业安置。用人单位录用就业安置人员应签订劳动合同并缴纳社会保险费。用人单位为就业安置人员缴纳的社会保险费（不包括个人缴费部分），由各统筹地区劳动就业管理机构按当地上一年职工平均工资为缴费基数逐年核拨就业补偿费，本人工资收入低于当地上一年职工平均工资的，按本人工资收入确定核拨就业补偿费的缴费基数，补偿期限累计为7年。
保障安置办法和就业安置办法不重复享受。
第二十一条第三年龄段的人员，按下列办法享受待遇：
1.征地前未参加城镇职工社会保险的，可自愿选择政府保养、保障安置或就业安置(已到达法定退休年龄的，实行政府保养)。实行政府保养的，按月发给保养金。
保养金标准按不低于省规定的最低标准由各统筹地区人民政府根据居民生活水平情况确定。
保障安置或就业安置办法按本办法第十九条、第二十条规定执行。
2.征地前已参加城镇职工社会保险的，按本办法第十九条、第二十条规定实行保障安置或就业安置。
3.征地前已享受城镇职工基本养老保险退休（职）、保养待遇的，仍按原标准享受退休（职）、保养待遇，并给予一次性补偿。一次性补偿费标准最低为：一类地区8000元、二类地区6000元、三类地区5000元。
第二十二条被征地农民未就业的，纳入户籍所在地镇(街道)劳动保障所管理，由劳动就业管理机构提供培训、就业等服务，享受失业人员各项优惠政策。符合失业保险条例规定条件的，享受失业保险待遇。符合最低生活保障条件的，向户籍所在地民政部门申请享受城镇居民最低生活保障。
第二十三条符合征地安置劳动力年龄的残疾人员的安置补偿，按有关规定办理。
第二十四条被征地农民实行一次性补偿、保障安置、就业安置和政府保养等基本生活保障所需费用，以及就业培训和人员管理所需费用，按下列办法确定：
1.一次性补偿费用按实计算。
2.保障安置和就业安置费用，按平均每人缴纳10年社会保险费计算。社会保险缴费基数按照2001年各统筹地区职工平均工资确定，从2005年起，由市劳动保障部门根据经济社会发展状况每两年调整一次。缴费比例按照各统筹地区城镇企业职工养老保险、失业保险和医疗保险缴费比例（均含个人缴费比例）执行。其中医疗保险费用缴纳年限市区从2002年1月1日起计算，江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区以当地规定为准。
3.政府保养费用，按各统筹地区确定的保养金标准一次性计算20年。
4.就业培训和人员管理费用，由各统筹地区人民政府确定具体标准。
第二十五条实行一次性补偿、就业安置和政府保养人员所需的费用，以及就业培训和人员管理所需费用，按本办法第二十四条规定的标准，在移交人员名单时，从财政专户一次性划入各统筹地区劳动就业管理机构。由各统筹地区劳动就业管理机构建立资金专户，统一管理，专款专用。
实行保障安置人员所需费用，在移交人员名单时，按本办法第二十四条规定的标准，从财政专户一次性划入各统筹地区社会保险经办机构社会保险基金专户。
第二十六条实行一次性补偿的人员，由土地行政主管部门委托统筹地区劳动就业管理机构办理费用支付手续；实行保障安置或就业安置的人员，由土地行政主管部门委托统筹地区劳动就业管理机构和社会保险经办机构分别办理涉及劳动就业和社会保险的相关手续；实行政府保养的人员，由土地行政主管部门委托统筹地区社会保险经办机构办理保养金支付手续，所需费用由财政部门按照实际发放数额，从资金专户中按月划拨。
第四章历次被征地农民基本生活保障
第二十七条历次被征地农民是指1982年5月14日《国家建设征用土地条例》实施以来至本办法实施以前（崇安、南长、北塘、滨湖四区在2002年12月2日前，下同）批准征地的并已按当时规定进行补偿安置以及采取发放生活补贴等其他方式解决失地失业困难的被征地农民。
农户集体土地被征用后，村或村民小组按被征用土地数量补偿土地或村、村民小组按人均占有土地数对土地重新进行调整的，不列入历次被征地农民统计。
第二十八条按当时规定进行补偿安置是指按规定的标准将土地补偿费及安置补助费以现金方式一次性支付给被征地农民个人（给被征地农民购买社保的款项视同现金支付），或以协议（计划）的方式安排相对稳定工作岗位并由用人单位办理城镇职工社会保险的。对已按当时规定进行补偿安置的被征地农民以2004年5月31日为界限，划分为第十七条(一)、(二)、(三)款规定的三个年龄段，在原有补偿安置的基础上，由被征地的市（县）、区人民政府在2007年底前将其逐步纳入被征地农民基本生活保障体系。
其基本生活保障办法为：
(一)第一年龄段的人员，待其达到法定劳动年龄或毕业后，按照城镇新成长劳动力进行管理。
(二)第二年龄段的人员，在本办法实施前尚未就业或此前安置就业现已失业的，由市（县）、区、镇人民政府纳入就业援助范围和提供就业服务，进行失业登记，发放《就业登记证》，并在一年内免费为其推荐三次就业岗位。以上人员享受失业人员各种优惠政策。符合失业保险条例规定条件的，享受失业保险待遇。符合最低生活保障条件的，向户籍所在地民政部门申请享受城镇居民最低生活保障。就业后，用人单位应与其签订劳动合同，参加城镇企业职工社会保险。参保人员按城镇企业职工社会保险规定享受相应的待遇。
(三)第三年龄段的人员，在本办法实施前已参加城镇职工社会保险或已享受城镇职工基本养老保险退休（职）、保养待遇的，原待遇不变。未参加城镇职工社会保险的，为保障其基本生活，由当地市（县）、区政府按月发给适当数额养老补贴，养老补贴数额由各市（县）、区政府根据当地实际情况确定；有条件的市（县）、区可采取个人出资一部分、政府补贴一部分的办法直接进入政府保养体系。该年龄段的人员，符合最低生活保障条件的，可向户籍所在地民政部门申请享受城镇居民最低生活保障。
第二十九条对采取发放生活补贴等其他方式解决失地失业困难的被征地农民，市(县)、区人民政府可分别采取以下办法，力争在2007年底以前将其纳入被征地农民基本生活保障体系。
(一)根据各市（县）、区解决历次被征地农民基本生活保障资金来源情况及政府保养金年度支付能力，分期分批逐步将女年满40周岁、男年满50周岁的人员按本办法第二十一条规定给予保障。
(二)在本村、组发生新的征地事项时，对仍未纳入被征地农民基本生活保障体系的历次被征地农民，要按本办法第三章的规定优先办理基本生活保障手续。在历次被征地时已办理“农转非”手续的，其从事农村生产劳动的时间，从办理“农转非”手续之时起往前计算。
(三)在未按前两款办法将被征地农民纳入被征地农民基本生活保障体系前，各市（县）、区要继续采取发放生活补贴办法确保其基本生活，并千方百计优先帮助其就业。
第三十条解决历次被征地农民基本生活保障所需资金来源为：
(一)本办法实施后征用的建设用地，其土地补偿费的20％；
(二)被征地单位历年积累的征地补偿安置费用；
(三)从土地出让金等土地有偿使用收益中提取一定数额的资金；
(四)市（县）、区、镇两级财政部门补贴；
(五)其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
第五章附则
第三十一条本办法实施前已经市、市（县）、区人民政府审核同意上报的征地补偿安置方案，仍按原规定执行。
第三十二条本办法从执行之日起，凡过去本市有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
如上级政府有新的规定时，按新规定执行。
第三十三条国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条锡山区、惠山区、新区应当按照本办法制定实施细则，报无锡市人民政府备案。江阴市、宜兴市参照本办法制定实施细则，并报无锡市人民政府备案。
第三十五条本市行政区域内集体经济组织经依法批准使用集体土地的补偿安置，可参照本办法执行。
第三十六条本办法自2004年6月1日起施行。
