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山东省聊城市人民政府


聊政发〔2006〕115号


聊城市人民政府关于印发《聊城市城市地下管线工程档案管理办法》的通知




各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市城市地下管线工程档案管理办法》已经2006年8月11日市政府第44次常务会议研究通过，现印发给你们，望遵照执行。


聊城市人民政府
二○○六年八月三十一日




聊城市城市地下管线工程档案管理办法

第一章 总则


第一条 为加强城市地下管线工程档案管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》和建设部《城市地下管线工程档案管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市地下管线工程档案的管理适用本办法。
第三条 本办法所称地下管线工程是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业管道、广播电视、公安交通信号控制传输等地下管线）及相关的人防和其他地下构筑物等工程。
本办法所称地下管线工程档案，是指在城市地下管线工程的规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子文档等各种载体的文件材料。
第四条 市、县（市）规划行政主管部门负责本行政区域内城市地下管线工程档案的管理工作，并接受上一级城建档案主管部门的监督和指导。
市、县（市）城建档案管理处（馆、室）（简称城建档案管理机构）具体负责本行政区域内城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等管理工作，并接受上一级城建档案管理机构的指导、监督。
各级城建档案管理机构同时接受同级档案行政管理部门的业务指导、监督。
第五条 公用事业、电力、广播电视、市政、公安等有关部门在各自职责范围内协助做好地下管线工程档案的管理工作。
第六条 城建档案工作人员应忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，并接受档案行政主管部门和城建档案管理处（馆）的定期培训，持证上岗。

第二章 收集和移交


第七条 对已有地下管线进行普查和补充测绘，所形成的测绘成果和地下管线工程档案，由城建档案管理机构统一接收和管理。
第八条 在建设单位办理地下管线工程施工许可手续时，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。
第九条 地下管线工程的设计必须符合国家规定。建设单位和施工单位，应当按照设计图纸施工；确需变更设计的，应当按照有关规定到城市规划主管部门办理变更设计手续，并及时将变更部分的资料补充到相关现状资料中。
第十条 施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向城市规划主管部门报告。
城市规划主管部门接到报告后，应当查明未建档管线的性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向等，地下管线产权单位应当及时将测量的资料向城建档案管理机构报送。
第十一条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）进行测量，形成准确的和符合归档要求的竣工测量数据文件和管线工程测量图。
第十二条 地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收。
第十三条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，必须向城建档案管理机构移交下列档案资料：
（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件；
（二）地下管线测量成果；
（三）地下管线工程竣工图；
（四）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。
城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、信号传输等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。
地下管线工程竣工档案和地下专业管线图必须完整、准确、真实，并由编制单位负责人签名盖章。
第十四条 属建设项目配套工程的地下管线工程档案，应当与建设工程档案一并移交或者单独移交。
第十五条 多种地下管线统一铺设施工时，应由协商确定的单位负责统一编制并报送地下管线工程档案；没有协商或者协商不成的，由各管线建设单位各自编制地下管线工程档案，分别报送。
第十六条 建设单位向城建档案管理机构移交的档案应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）的要求。
第十七条 建设单位或者管线产权管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料和数据向城建档案管理机构移交。
第十八条 工程测量单位应当及时向城建档案管理机构移交有关地下管线工程的1∶500城市地形图和控制成果。

第三章 保管和利用


第十九条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。
第二十条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。
第二十一条 凡在建成区范围内进行开挖、爆破、钻探等施工活动的，建设单位必须到城建档案管理机构查清该施工地段的地下管线情况。
第二十二条 城建档案管理机构应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下管线信息系统，并及时接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果。
城建档案管理机构应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。
第二十三条 城建档案管理机构应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。
第二十四条 建设单位或者管线产权单位查阅本单位移交的地下管线工程档案资料时，城建档案管理机构不得收取费用。
第二十五条 鼓励建设单位和管线产权单位进行地下管线资源和地下管线工程档案信息资源协作，实现资源共享。逐步建立以城建档案管理机构为信息中心，以各专业管线管理单位为子系统，具有统一平台、信息共享的城市地下管线综合信息系统。

第四章 法律责任


第二十六条 建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由规划行政主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第二十七条 地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由规划行政主管部门责令改正，并处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
第二十八条 建设单位和施工单位，未按规定查询和取得该施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 工程测量单位未按规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 城建档案管理机构因保管不善，或因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十一条 规划主管部门和城建档案管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则


第三十二条 本办法自发布之日起施行。




辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第63号


　　《大连市关于政府系统消防工作责任制的规定》业经2004年11月30日大连市人民政府第32次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


市　长　夏德仁

二○○五年一月十九日


大连市关于政府系统消防工作责任制的规定

　　第一条　为加强消防管理，落实政府消防工作职责，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《辽宁省消防条例》及有关规定，制定本规定。　
　　第二条　本规定适用于大连市各级人民政府（含先导区管委会，下同）以及市人民政府各工作部门。　
　　第三条　市及县（市）区人民政府统一领导本行政区域的消防工作，履行下列职责：
　　（一）制定本地区消防工作发展规划，不断推进消防工作社会化进程；
　　（二）加强消防法制建设，及时组织制定、批准有关消防工作的政府规章、规范性文件；
　　（三）组织编制、实施消防规划，保障消防经费投入，不断提高预防火灾、抗御火灾能力；
　　（四）开展经常性的消防宣传教育，督促动员社会各方面的力量参与消防工作；
　　（五）组织开展消防安全专项治理，及时组织消除重大火灾隐患；
　　（六）统一组织重特大火灾扑救和其他灾害事故的抢险救援工作；
　　（七）贯彻执行上级人民政府有关消防工作的部署，督促、检查、考核下级人民政府的消防工作，及时研究解决消防工作中的重大问题。　
　　第四条　市建设、规划、公安消防部门组织编制城市消防专项规划，并将其纳入城镇总体规划之中实施。　
　　第五条　市规划、公安消防部门对新建、扩建、改建城镇、商贸区、居民区、大型物资集散地等项目，应依照城市规划以及消防法律法规和技术标准的规定，对消防安全布局、消防队（站）、消防供水、消防通信、消防车通道以及消防装备等提出明确合理的消防规划意见，并制定具体建设方案。
　　城镇公共消防设施的建设，应与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设、同步发展。　
　　第六条　市计划、财政、建设等部门要按照国家有关规定和我市实际情况，将公共消防设施、装备项目和维护费用列入市本级预算的基本建设计划和城市维护费计划当中。　
　　第七条　建设城市公共消防贮水池，应纳入各级政府基本建设计划，由公安消防部门负责建设和维护使用。
　　第八条　市劳动、安全生产、教育等部门应将消防安全知识纳入职业培训和学生素质教育内容，广播电视行政部门和新闻单位，应经常进行消防安全知识的宣传教育。　
　　第九条　水务和城建等单位在按计划修建道路、停水、截断通信线路时，应在当地新闻媒体发布通告；对增加、拆除或改造公共消防设施时可能影响灭火救援的，应事先通知当地公安消防部门。　
　　第十条　通信管理部门负责在突发抢险救援过程中，协调各电信运营企业为消防指挥中心及各消防站、供水、供电、供气、急救、交通运输管理等部门和单位提供通信保障。　
　　第十一条　市工业、工商、文化、卫生、旅游、民政、商业、农业等部门，应当协助公安消防部门加强消防监督管理。　
　　第十二条　市行政监察部门依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对市政府部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实施行政监察。
　　第十三条　县（市）区人民政府的主要领导人对本行政区域的消防工作负总责。在日常工作中，应确定1名政府领导分管消防安全工作，具体负责消防安全工作的组织、检查、协调；其他政府领导人对分管范围内的消防工作负责。
　　第十四条　县（市）区人民政府还应做好下列工作：
　　（一）逐级建立消防工作责任制，实行年度目标管理，制定科学合理、行之有效的实施办法和考核验收标准；
　　（二）建立消防工作例会、汇报制度，分析、检查、部署消防工作，每年向大连市安全生产委员会书面汇报消防工作不少于1次；
　　（三）组织公安、交通、港口、工业、建设、城建、卫生、林业等部门与供水、供电、供气、电信、铁路、交通港航等单位建立健全灭火抢险联动体系；
　　（四）成立由公安消防部门主要领导任总指挥，其他有关部门或单位领导为成员的灭火救援协调指挥系统。制定灭火救援指挥部工作职责、现场指挥程序和本行政区域特大火灾事故组织指挥预案，并报市公安消防部门备案；
　　（五）根据当地经济和社会发展的需要，采取多种形式建立合同制的消防队（站）；
　　（六）加强消防宣传教育，建立消防教育基地，市内四区每个社区都应通过设立消防宣传站的形式开展消防宣传教育工作，协调有关部门开展公益性消防宣传；
　　（七）依照有关规定，对发生重特大火灾事故负有责任的国家行政机关工作人员及时进行处理；
　　（八）国家和省、市人民政府规定的其他消防工作任务。　
　　第十五条　本规定自公布之日起施行。