天津市实施〈旅馆业治安管理办法〉细则
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天津市实施〈旅馆业治安管理办法〉细则
天津市人民政府
天津市实施〈旅馆业治安管理办法〉细则
天津市人民政府
第一条 为加强本市旅馆业的治安管理工作，根据国务院批准由公安部以〔87〕公发36号文发布的《旅馆业治安管理办法》，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 凡在本市行政区域内经营接待旅客住宿的宾馆、饭店、酒店、旅社、招待所、车马店、浴池、货栈等（以下统称旅馆），都应遵守本细则。
第三条 市公安局是全市旅馆业治安管理的主管机关，各公安分（县）局依照本细则规定，负责各自辖区内旅馆业的治安管理工作，履行以下职责：
（一）办理旅馆开业安全审核；
（二）指导、监督旅馆建立健全和落实各项安全保卫制度以及防范措施；
（三）组织旅馆从业人员的安全知识培训；
（四）依法保护旅馆和旅客的合法权益，查处发生在旅馆内的违法犯罪行为。
公安人员到旅馆执行公务时，应主动出示有关证件，依法管理。
第四条 申请开办旅馆，须经其主管部门审查批准，由所在地公安分（县）局审查，对符合安全条件的，报市公安局核准后，发给《旅馆业治安许可证》。
开办接待外国人、海外侨胞、港澳台同胞的旅馆，还需经市旅游局、市建委涉外建设项目安全保卫设施审查管理部门审核同意。
已批准开业的旅馆，如有歇业、合并、迁移、出租、改变名称、变更法定代表人等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，到所在地公安分（县）局办理变更手续。
禁止无证经营。
第五条 开办旅馆，应具备下列安全条件：
（一）本市从业人员须有本市常住户口。外地来津从业人员须持有能证明其身份的合法证件或证明。
（二）旅馆的房屋建筑、消防设备、出入口和通道必须符合国家和本市有关规定，并且要配备安全防盗、应急照明和其他必要的安全设施。
（三）设置保管旅客财物的寄存室和保险柜。服务台应设在便于安全管理的位置。
（四）旅馆与居民、企业或事业单位共用一幢建筑物的，应有独立的门户和通道。旅馆毗邻其他建筑的，门、窗须安装隔离设施。
（五）利用人防工程开设的旅馆，除应具备上述条件外，还应具备两个以上出入口。距出入口最远的客房不得超过60米，且通风良好。
第六条 经营旅馆，必须遵守国家法律、法规，建立健全安全管理制度，并应遵守下列规定：
（一）旅馆接待旅客必须逐人查验旅客身份证件，并逐项如实填写公安机关统一规定的旅馆住宿登记单（簿）。登记单（簿）保存三年。
对投宿的外国人、海外侨胞和港澳台同胞，应按有关规定办理。在旅馆召开会议，由会议承办单位负责办理集体登记手续，旅馆应在开会前及时报告所在地公安机关。
（二）督促旅客将携带的贵重财物存入保险柜，其他物品存入寄存室。旅馆应指定专人负责保管，并建立登记、存取和交接制度。对旅客遗留的财物应登记造册，通知失主，三个月后无人认领的，送当地公安派出所按拾遗物品处理。对违禁品和可疑物品应立即送交或报告公安机关，不
得隐藏、传播。
（三）旅馆应设门卫昼夜值班。住宿旅客凭住宿证出入，对来访人员，应进行登记。
（四）旅馆平时要有一名负责人值班；客房钥匙，除旅客自用的外，要集中保管，凭住宿证或收款单对号开房；服务人员应经常巡视通道和客房，严格执行交接班制度。
（五）不得在通道加床和堆放杂物；在其他处加床应符合有关安全规定。
（六）旅馆对外开办歌舞厅、酒吧、健身房、游泳池、音乐茶座等公共娱乐场所的，应遵守国家和本市有关规定。
（七）在旅馆内举办文娱、展览、展销等活动，旅馆应按有关规定报所在地公安分（县）局，并采取相应的安全措施。
（八）对包租客房的单位或个人，也应按本细则办理。
（九）不准用欺诈手段强拉旅客住宿。
第七条 旅客住宿，除应遵守国家法律、法规外，还应遵守下列规定：
（一）登记住宿时，出示身份证件，如实按规定登记。
（二）爱护旅馆财物，遵守旅馆的住宿制度。不得在无厨房设施的客房内烧煮食物，不得擅自在客房增设电器设备。不得在旅馆内酗酒滋事、打架斗殴、大声喧哗，使用音响器材不得影响他人休息。
（三）不准私自留宿他人或转让、调换房间、床位。
（四）携带的贵重财物，应及时寄存。
（五）军、警、司法人员携带的枪支、弹药或其他武器，应交当地公安派出所或军事部门保存。
（六）严禁将易燃、易爆、剧毒或放射性等危险品带入旅馆。
（七）严禁在旅馆内卖淫、嫖宿、吸毒、贩毒、赌博、传播淫秽物品、利用封建迷信活动骗取钱财以及从事危害国家安全的违法犯罪活动。
（八）协助旅馆维护治安秩序，协助公安人员依法执行公务。
第八条 旅馆应建立治安保卫组织或设置相应的保卫人员，确定一名领导负责本单位的安全保卫工作。旅馆的从业人员应经公安机关安全防范业务培训合格后，方可上岗。
第九条 旅馆应建立健全各项安全管理制度，逐级实行岗位责任制和治安承包责任制，做好防火、防盗、防治安事故等安全防范工作。
第十条 旅馆工作人员必须遵纪守法、尽职尽责，保障旅馆、旅客安全，并做好以下工作：
（一）不包庇、窝藏违法犯罪分子，不为违法犯罪活动提供便利条件，不利用工作之便从事违法犯罪活动；
（二）发现旅客中有违法犯罪、行迹可疑和携带可疑物品的，以及发现案件、事故的，应立即采取控制措施并报告公安机关；
（三）协助公安机关查缉在逃的罪犯及其赃物；
（四）协助公安人员执行公务。
第十一条 违反本细则第四条规定的，公安机关可以视情节给予警告或处200元以下罚款，未申领治安许可证、营业执照私自开业的，由公安、工商行政管理机关依法处理。
第十二条 违反本细则第五条、第六条、第八条、第九条、第十条的，公安机关可以发出《整改通知书》或通知旅馆负责人限期整改。逾期不改的，可收回《旅馆业治安许可证》，并对主管人员和直接责任者依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第十三条 违反本细则第七条（一）、（二）项的，由公安机关给予警告或处200元以下的罚款；违反（六）、（七）项的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 对在执行本细则中做出显著成绩的单位或个人，公安机关或其上级主管部门和单位应予以奖励。
第十五条 本细则自发布之日起施行。
1998年8月21日
黑龙江省实施《中华人民共和国防汛条例》细则
黑龙江省人民政府
黑龙江省实施《中华人民共和国防汛条例》细则
黑龙江省人民政府令第三号
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国防汛条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 在本省行政辖区内进行防汛抗洪活动，适用本细则。
第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
第四条 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。
第五条 任何单位和个人都有保护防汛设施和参加防汛抗洪的义务。
中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。
第二章 防 汛 组 织
第六条 省、市、县（区）人民政府及行政公署设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，各级人民政府首长担任指挥。各级人民政府防汛指挥部建立常设办事机构，设在同级水行政主管部门。
各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府领导下，贯彻有关政策、法规和执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，组织防汛检查，发布汛情警报，组织防汛抢险队伍，筹备防汛抢险物资，统一部署指挥本地区防汛抢险工作。
省水行政主管部门所属的跨地区、市的大型水利工程管理机构，设立防汛办事机构，负责协调本水利工程管理范围内的防汛日常工作。
城市市区的防汛工作在当地人民政府防汛指挥部的统一指挥下进行。
第七条 石油、电力、邮电、铁路、公路、航运、工矿、森工、国营农场以及商业、物资、粮食等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立防汛机构，在有管辖权的人民政府防汛指挥部的统一领导下，负责做好本行业和本单位的防汛工作。
第八条 有防汛任务的县（区）、乡（镇）人民政府应当组织以民兵为骨干的群众性防汛队伍。受洪水威胁的企业事业单位应当组织职工成立防汛抢险队伍。汛前有关部门和单位应将防汛队伍组成人员登记造册，明确各自的任务和责任。
河道管理机构和其他防汛工程管理单位可以结合平时的管理任务，组织本单位的防汛抢险队伍，作为紧急抢险的骨干力量。
第三章 防 汛 准 备
第九条 县级以上人民政府，应当根据江河流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，按照确保重点、兼顾一般的原则，对所辖范围内的江河制定防御洪水方案（包括对特大洪水的处置措施）。
松花江、嫩江、拉林河的防御洪水方案由省人民政府制定，经水利部松辽水利委员会审查同意，报国务院或其授权的机构批准后施行；跨地区、市的其他江河防御洪水方案，由有关行政公署、市人民政府制定，经省水行政主管部门审查同意，报省人民政府或其授权机构批准后施行。
有防汛抗洪任务的城市人民政府，应当根据流域综合规划和江河的防御洪水方案，制定本城市的防御洪水方案，报上级人民政府或其授权的机构批准后施行。
防御洪水方案经批准后，有关行政公署，有关市、县（区）、乡（镇）人民政府及有关部门和单位必须执行。
第十条 水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理部门，应当根据工程规划设计、防御洪水方案和工程实际状况，在兴利服从抗洪，保证安全的前提下，制定汛期调度运用计划，经上级主管部门审查批准后，报有管辖权的人民政府防汛指挥部备案，并接受其监督。其中大型和经省人民政府防汛指挥部认定的重点中型或涉及两个以上地区、市行政区域的工程，必须由省水行政主管部门审查同意。
经国家防汛指挥部和省人民政府防汛指挥部认定的对防讯抗洪关系重大的水电站，其抗洪库容的讯期调度运用计划经上级主管部门审查同意后，须经有管辖权的人民政府防汛指挥部批准。
汛期调度运用计划经批准后，由水库、水电站、拦河闸坝等工程管理部门负责执行。严禁擅自提高汛前限制水位。对效益不大、工程不安全、危害性大的水库应当限制蓄水，防止酿成人为灾害。
有防凌任务的江河，其上游水库在凌汛期间的下泄水量，必须征得有管辖权的人民政府防汛指挥部的同意，并接受其监督。
第十一条 各级防汛指挥部应当在讯前，组织力量对所辖区域内的各类防洪工程设施安全状况、河道行洪能力、防御洪水方案、防汛物资储备、抢险队伍组建等进行检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位限期解决，不得贻误防汛抗洪工作。
各有关部门和单位按照防汛指挥部的统一部署，对所管辖的抗洪工程设施进行汛前检查后，必须将影响防洪安全的问题和处理措施报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门，并按照该防汛指挥部的要求予以处理。
第十二条 易受凌汛、山洪危害的地区，当地有关部门应当做好预防工作，指定预防监测员及时监测。在开江期或雨季到来之前，当地人民政府防汛指挥部应当组织有关单位进行安全检查，对险情征兆明显的地区，应当及时把群众撤离险区。
第十三条 地区之间在防汛抗洪方面发生的水事纠纷，由发生纠纷地区共同的上一级人民政府或其授权的主管部门处理。
前款所指人民政府或者部门在处理防汛抗洪方面的水事纠纷时，有权采取临时紧急处置措施，有关当事各方必须服从并贯彻执行。
第十四条 有防汛任务的市、县（区）人民政府及行政公署，应当建立健全防汛通信网，加强防汛无线电通信队伍建设，提高通信人员业务素质，管理好现有防汛通信设施，搞好通信设备的检测、维修，防止人为破坏，保证汛期通信畅通。
第十五条 各级防汛指挥部应当落实主要领导、工程技术人员的包提、包库、包地区、包汛前检查、包防汛抢险、包善后工作一包到底的防讯责任制，并及时报上一级防汛指挥部备案。有关责任人员应当熟悉所负责范围的防洪设施、防洪任务、特大洪水处理方案和调度运用程序等有关防汛事项。
第十六条 各级防汛指挥部应当储备一定数量的防汛抢险物资，由商业、供销、物资部门代储的，由委托单位支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和群众应当储备一定的防汛抢险物料。
在汛前，市、县（区）、乡（镇）人民政府可以指定有关部门，从受益单位和个人中筹集一定数量的防汛抢险物料，也可组织所管辖范围内各部门、单位和个人捐献防汛抢险物资，统一保管使用。对防汛物资和器材应当严格管理，不得挪用。省人民政府防汛指挥部设置在各地的防汛物资中心仓库所贮备的物资，主要用于发生特大洪水时重点工程抢险，未经省人民政府防汛指挥部批准，任何单位和个人不得擅自动用。
防汛抢险所需的主要物资，由计划主管部门在年度计划中予以安排。
第十七条 各市、县（区）人民政府及各行政公署防汛指挥部应当组织防汛抢险的技术培训，必要时在汛前组织防汛抢险演习。
第四章 防汛与抢险
第十八条 全省防汛期，凌汛、春汛为四月十五日至五月十五日，夏汛为六月二十日至九月二十日，有防汛任务的市、县可以根据当地的洪水规律，适当延长或者缩短防汛期。当江河、湖泊、水库的水情接近保证水位或者安全流量时，或者防洪工程设施发生重大险情，情况紧急时，县级以上地方人民政府可以宣布进入紧急防汛期，并报告上级人民政府防汛指挥部。同时，及时通报可能危及的地区及有关部门和单位。
第十九条 防汛期内，各级防汛指挥都必须有负责人主持工作，防汛指挥部办公室昼夜有专人值班。有关责任人员必须坚守岗位，及时掌握汛情，按照防御洪水方案和汛期调度运用计划进行调度。当实际情况变化，需要改变防御洪水方案或调度运用计划时，必须经原审批机关批准。当发生严重汛情、险情、灾情时，应当及时向主管领导和上级防汛指挥部报告，不得延误、虚报和隐瞒。
第二十条 在汛期，水利、电力、气象、农业、林业等部门的水文站、雨量站（点），必须及时准确地向各级防汛指挥部提供实时水文信息；气象部门必须及时向各级防汛指挥部提供有关天气预报和实时气象信息，灾害性天气预报应提前通知所在地防汛指挥部；水文部门必须及时向各级防汛指挥部提供有关水文预报。
第二十一条 在紧急防汛期，各市、县（区）人民政府及行政公署防汛指挥部必须由人民政府负责人主持工作，把防汛作为人民政府首要工作，主要领导亲自指挥，深入一线，组织动员本地区各有关单位和个人投入抗洪抢险。所有单位和个人必须听从指挥，承担人民政府防汛指挥部分配的抗洪抢险任务。
第二十二条 在紧急防汛期，为了防汛抢险需要，防汛指挥部有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力，事后应当及时归还或者由地方财政给予适当补偿。因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，任何单位和个人不得阻拦。
前款所指取土占地、砍伐林木的，事后应当依法向有关部门补办手续。
第五章 善 后 工 作
第二十三条 在发生洪水灾害的地区，物资、商业、石油、供销、农业、公路、铁路、航运、民航等部门应当做好抢险救灾物资的供应和运输；民政、卫生、教育等部门应当做好灾区群众的生活安置、医疗防疫、学校复课等救灾工作；水利、电力、邮电、铁路、公路、城建等部门应当做好所管辖的水毁工程的修复工作。
第二十四条 各级人民政府防汛指挥部应当按照国家统计部门批准的洪涝灾害统计报表的要求，核实和统计所管辖范围内的洪涝灾情，报上级主管部门和同级统计部门，有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改。汛后，各有关部门应当对洪水灾害进行综合分析，编写防汛工作总结。
第二十五条 江河行洪区内的阻水障碍物，由防汛指挥部有计划地组织拆除，已被冲毁的阻水障碍物不得修复，行洪区内已搬迁村屯的居民不得返回居住；对冲毁的房屋需要重建的，由地方人民政府在行洪区外选址，并给予适当的建房补助。
第六章 防 汛 经 费
第二十六条 防汛所需费用由各级财政以及受益单位和个人共同负担。
各级地方财政安排的防汛经费，应列入年度预算，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第二十七条 防汛经费一般由各市、县人民政府自行解决；发生高于防洪工程防御标准的洪水，防汛经费由市、县人民政府自行解决有困难的，由省视财力情况给予适当补助。
第二十八条 按批准程序采取分洪滞洪措施的，各级人民政府应对蓄滞洪区受灾单位和个人给予适当补助。
第二十九条 下列防汛经费应由本部门或其主管部门负责解决：
（一）凡列入基本建设计划的在建工程项目，在基本建设投资中解决；
（二）工矿、森工、粮食、铁路、公路、国营农场、邮电、电力等部门和单位的防汛费，由主管部门解决；
（三）人口紧急转移所发生的费用，由民政部门按规定标准解决。
第三十条 各地在汛期发生的办公费、会议费、车辆用油费、电报电话费、差旅费等正常防汛费用，由地方财政安排解决，开支标准由各级人民政府自行决定。
第七章 奖励与处罚
第三十一条 有《条例》第四十一条所列事迹之一的单位和个人，可以由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
第三十二条 有《条例》第四十二条所列行为之一者，视情节和危害后果，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚不服的，以及当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，按《条例》第四十五条第一、二款的规定执行。
当事人在申请复议或者诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。
第八章 附 则
第三十四条 本细则由省水行政主管部门负责解释。
第三十五条 本细则自发布之日起施行。
关于印发泰州市创业培训实施办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市创业培训实施办法的通知
泰政办发〔2004〕131号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市创业培训实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年七月二十日
泰州市创业培训实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（苏发[2002]15号）、《关于进一步加强农村劳务输出工作的意见》（苏发[2003]18号）文件精神，积极做好就业、再就业工作，进一步规范和推进我市创业培训工作，确保培训质量和效果，提高创业成功率，促进创业培训健康、有序的发展，根据劳动保障部《关于印发〈国家创业示范基地建设工作标准(暂行)〉的通知》(劳社厅函[2004]84号)、省劳动保障厅《关于印发〈2004-2006年江苏省再就业培训规划〉的通知》（苏劳社就管[2003]48号）和市政府办公室《关于印发泰州市城乡统筹就业工作意见的通知》（泰政办发[2004]49号）等文件精神，并结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 创业培训是对具有创业意向的人员和小企业经营管理者进行创业能力、市场经营素质等方面的培训，并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导和扶持。通过培训提高创业者的心理、管理、经营等素质，增强他们参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，使参培人员自己成功地创办企业、解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的下岗失业人员和农村劳动力实现就业或再就业。
第二章 组织机构
第三条 机构设置
1、成立由劳动和社会保障部门牵头，财政、工商、税务、经贸、民政、建设、城管、农工办（委）、金融等部门参加的“泰州市创业培训工作领导小组”，领导小组负责创业培训的整体规划、综合管理、组织实施、政策配套和资金落实等工作。
2、在市劳动就业管理中心设立 “泰州市创业培训指导中心”，指导中心具体负责创业培训和创业扶持指导的实施。
3、由创业培训工作领导小组聘请相关部门、高等院校、企业经营管理人员、创业成功人士组成创业指导专家志愿团，实行定点、定时及预约方式，进行专家集中或单独约请咨询活动，做好项目开发论证，创业咨询指导工作。
第四条 各部门工作职责
1、市劳动保障部门负责筛选并确定参加创业培训人员，做好创业培训的具体组织管理工作；开发适合下岗失业职工创业的创业项目，指导学员进行市场调查，完善创业计划；建立师资及学员档案，跟踪了解学员的创业进程及运营情况，提供咨询、指导服务；做好专家志愿团的组建及管理工作；做好创业培训的政策宣传工作，加大对创业带头人的典型事迹的宣传；鼓励下岗失业人员自主创业。
2、市工商、税务、经贸、银行、城建、民政等部门要做好下岗失业职工创业的各项优惠政策的落实工作。
3、市财政部门要从再就业基金中安排相应的创业培训经费补贴，保证及时到位。
4、市直各主管（行业）部门和市（区)负责动员组织本系统（行业）、辖区内的下岗失业人员参加创业培训。
第三章 培训机构及管理
第五条 凡具备条件的就业训练中心，高职院校，工会、妇联、共青团等社会团体培训机构，及民办培训机构均可开展创业培训。
第六条 劳动就业管理机构负责培训机构资格的认定，参培学员的报名、培训机构教学方案审定和结业考试以及发证、培训资金核拨，学员创业优惠政策的落实等工作。
第七条 承担创业培训的培训机构，必须具备国家和省规定的基本办学条件，有健全的教学、学籍管理制度、财务管理制度和能够胜任创业培训教学的专职或兼职教师队伍。培训机构的认定程序和办法，按照《泰州市人民政府办公室转发〈市劳动和社会保障局关于开展政府购买再就业培训成果的工作意见〉的通知》（泰政办发[2000]153号）的有关规定执行。
第八条 各培训机构负责创业培训日常培训教学业务。创业培训机构主管人员和专职教师上岗前应接受所属劳动就业管理部门组织的相关培训。
第九条 创业培训师资由经过SYB培训的教师及专家志愿团成员组成。承担创业培训相关课程，接受学员咨询，帮助学员评析、修改《创业计划书》或《企业发展计划书》，在个性辅导和后续辅导中，指导学员办理开业登记、贷款、招工、广告及调整业务经营策略等创业的具体工作。
第十条 建立创业培训质量评估机制，评估教学质量和教学效果，及时进行改进。要求培训合格率达到80％以上，成功创业率达到60％以上，平均每创办一个企业，带动就业岗位3个以上。
第四章 培训实施与考核发证
第十一条 培训对象：（1）年龄在20—45周岁的下岗失业人员、农村劳动力或有意愿参加培训的在职人员和私营业主；（2）具有高中及以上文化程度，有良好的职业水准或经营实践经验；（3）有创办企业的初期计划；（4）有一定的经济基础和创办条件；（5）有较稳定的心理素质；（6）有吃苦耐劳精神，并能遵纪守法。
第十二条 创业培训类型：根据培训对象的不同，创业培训分为企业创办型和企业发展型两种培训类型。
企业创办型培训主要面向具有创办企业意向的人员(包括下岗失业后在社区自谋职业的人员)。
企业发展型培训主要面向已开办企业，并有意扩大经营规模，提高管理水平、经营能力和政策水平的企业经营、管理者。
第五章 培训内容与考核发证
第十三条 创业培训以国际劳工组织的“创办你的企业”（SYB）教学管理模式为主，分三段式培训，即集中面授学习、个别咨询辅导、指导扶持创业。
第一阶段为基本知识和方法学习。对学员实行具有针对性和实用性的教学，促使学员提高创业素质和创业能力，提高管理水平、经营能力和政策水平，增强适应市场和承担风险的能力。培训时间一般可掌握在2个月左右。企业创办型培训，理论培训不得低于90课时；企业发展型培训，理论培训不得低于120课时。
第二阶段为咨询辅导阶段。主要是由专家志愿团成员或指导教师对学员进行个性化和针对性的辅导和咨询，使学员能够准确把握创业运作或企业发展方向。时间一般可掌握在2个月左右。
第三阶段为后续扶持阶段。在学员进入创办企业或发展企业的实际运作过程后，由专家志愿团成员或指导教师对学员在实际创业或发展企业中遇到的问题提供咨询、指导，协调相关部门提供扶持和服务，扶持政策的落实到位。时间视学员创业的实际需要而定，一般持续3至5个月。
第十四条 创业培训教材以“创办你的企业”（SYB）为主，主要教学内容：创业信心的培养；创业基础知识的教学；经济法规讲座；市场调查实践；制订创业计划或企业发展计划；创业计划或企业发展计划的评析、论证。
第十五条 创业培训结束后组织考核，考核内容分为两部分：一是基础知识的考试；二是学员《创业计划书》或《企业发展计划书》的答辩。
第十六条 考核工作由劳动就业管理机构负责，考核合格者颁发省劳动保障厅统一印制的《就业培训结业证书》。
第六章 扶持服务
第十七条 开展创业培训“153”工程（每年全市组织1000人参加创业培训，扶持创业成功500人，通过创业吸纳3000名下岗失业人员再就业）和“350”工程（全市为下岗失业人员推荐50个创业项目、聘请创业专家跟踪服务50个项目、在全市建立50个创业实习基地），将创业培训与项目开发、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等有机结合。
第十八条 市创业培训指导中心每年不定期组织新老创业培训学员和其他创业人员相互交流，并定期举办创业专题讲座，提供有关创业信息，充实创业方面的知识。
第十九条 在泰州劳动保障网开辟创业指导专栏，为广大创业或有创业愿望的人员提供有关政策、创业知识、创业典型经验介绍。
第二十条 在劳动就业管理机构设立创业指导室，常年开展创业指导和创业培训报名工作，实行首问负责制，对创业学员提供培训、咨询、指导等“一厅式”服务。
第二十一条 建立创业学员档案和创业信息资料库，实行网络化管理，并与互联网联接。
第二十二条 加强创业培训工作的宣传，特别是创业典型的宣传，通过宣传引导，树立全民创业意识。组织优秀创业计划评选和创业明星评选活动，编印宣传资料，广泛进行宣传，形成全社会共同参与创业的大环境。
第七章 经 费
第二十三条 下岗失业人员创业培训经费在失业保险基金和再就业资金有关就业培训项目中列支，农村劳动力创业培训在农村劳动力转移专项资金中列支，年初列入财政预算。
第二十四条 根据市政府《关于进一步完善下岗失业人员再就业扶持政策的通知》（泰政发[2003]137号）文件精神，创业培训结束经劳动保障部门审核转同级财政部门核定后拨付培训补贴。
第八章 优惠政策
第二十五条 创业计划书经过专家论证的创业学员，符合有关规定的可凭《就业培训结业证书》申请小额担保贷款，办理小额担保贷款手续时取消反担保。
第二十六条 享受失业保险待遇的学员可凭本人的营业执照一次性领取失业保险金，作为创业的启动资金；失业保险金已领完的，可按规定给予300元的补助。
第二十七条 根据《关于印发贯彻落实〈省委、省政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见〉实施办法的通知》（泰发[2002]39号）和《关于进一步完善下岗失业人员再就业扶持政策的通知》（泰政发[2003]137号）文件精神，下岗失业人员自主创业可享受以下优惠政策：
1、从事个体经营和非正规就业的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等），3年内免征营业税、城市维护建设费、教育费附加和所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。
2、学员创业启动资金不足部分，可申请小额担保贷款，小额担保贷款额度最高不超过2万元，期限最长不超过2年，到期确需延长的，经当地就业管理机构审核同意，可申请展期一次。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。贷款利息按照中国人民银行公布的同期贷款利率确定，由市和各市（区）在再就业资金中区别不同情况给予部分或全额贴息，展期不贴息。
3、对新办的服务型、商贸企业（国家限制的行业除外），当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上，并签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定、税务机关审核，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设费、教育费附加和企业所得税。当年新招用下岗失业人员不足30%的，根据招用人数，按应缴所得税额的一定比例减征企业所得税。
4、服务型企业（包括商贸、餐饮、服务行业，国家限制的行业除外），新增岗位招用下岗失业人员，并订立一年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门审核后，按招用人数从再就业资金中给予为期3年的社会保险补贴。
第二十八条 学员办企业时，对符合劳动就业服务企业条件的，可优先申办劳动就业服务企业。
第二十九条 大中专毕业生参加创业培训后实现自我创业的，可享受市政府办公室《关于印发市区大中专毕业生实行见习培训的试行办法的通知》（泰政办发[2004]47号）文件中规定的优惠政策。
第九章 附 则
第三十条 本实施办法自发布之日起开始施行。
第三十一条 本实施办法由市劳动和社会保障局负责解释。
