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北京市公安局 市体委


关于加强体育场、馆治安秩序管理的规定
市公安局 市体委



为维护体育场、馆的良好秩序，促进首都社会主义精神文明建设，根据国家和本市的有关规定，作如下规定。
一、凡在本市行政区域内的公共体育场、馆和单位对外开放的体育场、馆（以下统称体育场所）举办体育、文艺活动，必须按照本规定做好安全保卫工作，维护场内外秩序，保障活动的正常进行。
二、体育场所及其设施应当符合下列要求：
（一）建筑物和各项设施坚固安全，出入口和通道畅通。
（二）消防设备齐全、有效，放置得当。
（三）场内有足够的、应急的照明设备。
（四）有相应的工作人员。
三、在容纳观众万人以上的体育场所举办大型体育、文艺活动，必须由主办单位制定安全保卫工作方案，连同举办该项活动的批准文件副本，于举办活动前一个月报市公安局审核批准。安全保卫工作方案应包括：活动内容、规模、时间、地点、人数、入场券发售办法、安全保卫工作人
员情况和负责人姓名，以及安全保卫和应急措施等。
在其他体育场所举办规模较小的体育、文艺活动，可由主办单位自行确定安全保卫工作方案，制定维护秩序的措施，于举办前七天向体育场所所在地的公安分（县）局备案。
四、安全保卫工作方案，由体育、文艺活动的主办单位负责组织实施，由安全保卫工作负责人具体落实，并检查各项措施，特别是出入口守卫、场内秩序管理和消防安全、观众疏导等管理措施的落实情况。
举办大型体育、文艺活动，体育场所外的治安秩序，由当地公安机关协助主办单位维护管理。
五、体育、文艺活动的入场券，必须按体育场所的观众容量发售。禁止超员发售。
发售入场券时，由发售单位负责维护现场秩序。
六、承办体育、文艺活动的体育场所应协助主办单位作好下列各项安全保卫工作：
（一）开场前，须对全部设备进行安全检查。发现不安全因素和隐患，及时排除或停止使用。
（二）指定相应的工作人员，向观众宣传安全注意事项，维护场内、外秩序，做好出入口和主要通道的安全疏导工作。工作人员应佩带明显标志。
（三）对妨碍秩序的行为，工作人员应予以劝阻、制止。不听劝阻、制止或情节恶劣的，报告当地公安机关依法处理。
七、体育、文艺活动的观众必须遵守下列规定：
（一）讲文明、讲礼貌、守纪律，遵从主办单位和体育场所的制度，听从工作人员的疏导和管理。
（二）禁止故意拥挤、起哄、跺脚蹦跳等扰乱场内秩序的行为。
（三）禁止携带易燃易爆等危险物品入场。
（四）禁止向场内投掷物品。
（五）禁止斗殴和辱骂、殴打运动员、演员和工作人员。
（六）禁止倒卖、伪造入场券。
八、公安机关应对体育场所的体育、文艺活动加强安全指导，协助和督促安全保卫措施的实施，消除不安全的隐患，及时处理违法案件。对措施不力影响安全，且情况紧急的，有权责令停止活动或责令体育场所停止开放。
九、对违反本规定的，视情节轻重，由公安机关责令改正或依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，依法追究责任人员的刑事责任；违反本规定，造成他人经济损失的，由责任单位或责任人员负责赔偿。
十、本规定具体执行中的问题，由市公安局负责解释。
十一、本规定自1987年6月1日起施行。北京市公安局北京市体育运动委员会




1987年5月18日
湖南省人民政府


湖南省实施《公共文化体育设施条例》办法



　　第一章　总则
　　第一条　根据国务院《公共文化体育设施条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称公共文化体育设施，是指各级人民政府或者社会力量投资建设的，不以营利为目的、向公众开放用于文化体育活动的建筑物、场地和设备。
　　本办法所称公共文化体育设施管理单位，是指对公共文化体育设施进行日常维护，为公众使用公共文化体育设施提供服务的单位。
　　第三条　建设公共文化体育设施，坚持政府为主、社会参与、城乡协调的原则。各级人民政府支持、鼓励、促进人民群众开展形式多样的文化体育活动，依法保障人民群众参加文化体育活动的权利。
　　第四条　任何单位和个人在使用公共文化体育设施时，应当遵守法律法规，爱护公共文化体育设施，开展文明、健康的文化体育活动，不得在公共文化体育设施内举行宣扬封建迷信、违背社会公德、扰乱公共秩序、损害公民身心健康的活动。
　　第五条　各级人民政府负责本行政区域内公共文化体育设施建设、使用、管理工作的领导。
　　县级以上人民政府负责文化、体育工作的部门具体负责本行政区域内公共文化体育设施建设、使用、管理工作的监督管理；发展和改革、财政、住房和城乡建设、规划、国土资源、教育等有关部门和工会、共青团、妇联等组织在各自的职责范围内，做好公共文化体育设施建设、使用、管理的有关工作。
　　第二章　规划和建设
　　第六条　县级以上人民政府发展和改革部门应当会同负责文化、体育工作的部门将公共文化体育设施的建设纳入国民经济和社会发展规划，保障公共文化体育设施的建设与国民经济和社会发展相协调、与人民群众需求相适应。
　　第七条　县级以上人民政府负责文化、体育工作的部门应当会同发展和改革、规划、住房和城乡建设、国土资源等部门编制公共文化体育设施建设专项规划。
　　第八条　公共文化体育设施建设专项规划，应当与有关城乡规划、土地利用总体规划相衔接，留足公共文化体育设施建设用地。
　　任何单位和个人不得擅自侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途。确因特殊情况需要占用预留地或者改变其用途的，应当按照法定程序进行调整，并征求本级人民政府负责文化、体育工作的部门的意见。调整后的预留地不得少于原有预留地面积。
　　第九条　省和各市州行政区应当建设图书馆、艺术馆、博物馆、影剧院、体育场（馆）等设施。
　　县市行政区应当建设图书馆、文化馆、影剧院、体育场（馆）等设施。
　　条件具备时，省、市州、县市区可以建设专题博物馆、纪念馆、美术馆、科技馆（科普基地）、体育中心，以及供职工、青少年、妇女、儿童、老年人、残疾人使用的文化体育设施。
　　第十条　乡镇、街道办事处应当建设具有文化、体育活动功能的综合文化设施。
　　支持村民委员会、居民委员会建设具有文化、体育活动功能的综合文化设施。
　　第十一条　各级人民政府应当整合资源，建设多功能、综合性的、能满足不同人群使用的公共文化体育设施，或者在现有公共服务设施中开辟公共文化体育活动场所，或者与高等院校合建有关公共文化体育设施。
　　第十二条　公共文化体育设施主要由县级以上人民政府投资建设，鼓励有条件的乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会投资建设，鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量投资建设。
　　第十三条　县级以上人民政府对公共文化体育设施建设，减免相关费用；需要使用国有土地的，经依法批准可以以划拨方式取得。
　　上级人民政府对少数民族地区、边远贫困地区和农村地区人民政府建设公共文化体育设施给予资金支持，对乡镇综合文化站配置基本设备，对文体广场、公园提供健身设备器材。
　　第十四条　社会力量建设公共文化体育设施，依法设立公共文化体育设施基金，向公共文化体育设施管理单位捐赠财产的，按照有关规定享受税收减免政策，可以按照有关规定留名纪念或者命名。
　　社会力量投资建设公共文化体育设施的，适用本办法第十三条第一款规定。
　　第十五条　县级以上人民政府规划、住房和城乡建设部门审查公共文化体育设施的规划、建设方案时，应当征求同级人民政府负责文化、体育工作的部门的意见。
　　公共文化体育设施的设计、施工、监理和设备、器材配置应当遵守国家有关规范，配置的设备、器材应当符合国家质量标准。
　　公共文化体育设施必须按照规定配备消防设施，以确保人民群众生命安全，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。
　　第十六条　公共文化体育设施用水、用电、用气等的价格，按照公益公用事业标准执行。
　　第三章　使用与服务
　　第十七条　各级人民政府按照精简、效能原则，设立管理机构或者配备管理人员，管理所属公共文化体育设施。
　　社会力量举办的公共文化体育设施，由举办者确定管理机构或者明确管理人员负责管理，也可在协商一致的基础上交由当地人民政府管理。
　　第十八条　公共文化体育设施管理单位应当提高服务质量，建立公共文化体育设施使用、维修、安全、卫生等管理制度，公告服务时间、使用方法和注意事项。
　　第十九条　公共文化体育设施管理单位应当充分利用设施，提供文化体育活动服务。因设施维修等原因需要暂时停止开放的，应当提前向社会公示。
　　各级人民政府及其负责文化、体育工作的部门应当组织开展群众性的文化体育活动。
　　第二十条　各级人民政府投资建设的图书馆、博物馆、纪念馆应当向公众免费开放。其他公共文化体育设施应当逐步向公众免费开放；确需收费的，应当对学生、老年人、现役军人、残疾人免费或者优惠开放；收取费用的公共体育设施，在全民健身日向公众免费开放。
　　第二十一条　鼓励、支持社会文化体育团体和人民群众利用文化体育广场、公园自发组织文化体育活动。
　　第二十二条　公共文化体育设施管理单位应当维护公共文化体育设施内的秩序，劝阻和制止违法违章行为。禁止携带枪支、弹药、管制刀具、易燃易爆等危险物品进入公共文化体育设施。
　　公共文化体育设施管理单位应当制定突发事件应急预案，并报有关人民政府负责文化、体育工作的部门备案；举办大型群众性活动，应当向有关人民政府公安机关办理安全许可手续。
　　第四章　管理和保护
　　第二十三条　各级人民政府及其负责文化、体育工作的部门应当加强公共文化体育设施使用和保护的监督检查，并将其纳入地区科学发展评价体系和精神文明、文化体育先进地区（单位）考核的内容。
　　第二十四条　各级人民政府应当将公共文化体育设施的运行、维护、管理资金列入本级人民政府的财政预算。文化事业建设费、文化事业发展资金应当有一定比例用于公共文化设施建设和运行，由县级以上人民政府负责体育工作的部门分配使用的体育彩票公益金应当有一定比例用于公共体育设施建设。
　　第二十五条　县级以上人民政府负责文化、体育工作的部门应当建立本行政区域内的公共文化体育设施管理档案，在本级人民政府门户网站公布公共文化体育设施名录、服务内容、开放时间。
　　第二十六条　县级以上人民政府负责文化、体育工作的部门制定公共文化体育设施管理单位服务标准，对公共文化体育设施使用效率和管理单位的服务水平进行绩效评估。
　　第二十七条　出租公共文化体育设施，应当严格遵守国家规定的条件和程序，不得擅自出租。出租所得收益，应当用于公共文化体育设施的维护、管理和事业发展。
　　第二十八条　县级以上人民政府负责文化、体育工作的部门和财政、审计等部门应当加强对公共文化体育设施管理单位收支的监督管理。
　　第二十九条　禁止擅自拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途。因城乡建设确需拆除或者改变其功能、用途的，应当报请上一级人民政府负责文化、体育工作的部门同意，由上级人民政府批准后方可实施；拆除大型公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，上级人民政府在批准前应当举行听证会。
　　第三十条　经批准拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，当地人民政府应当择地重建。重建的公共文化体育设施，不得小于原有规模，并坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。
　　第五章　内部文化体育设施
　　第三十一条　新建或者旧城改造开发居民住宅区，应当按照人口、占地规模和国家有关设计规范，配套规划建设内部文化体育设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。规划、住房和城乡建设部门对其进行设计审查时应当征求同级人民政府负责文化、体育工作的部门的意见。
　　第三十二条　居民住宅区管理单位、高等院校、机关等单位应当建立内部文化体育设施维护管理机制，及时维修、更新设备设施，保障内部文化体育设施正常运营。
　　第三十三条　高等院校等单位内部的文化体育设施向公众开放的，可以依法收取必要的费用。
　　第六章　法律责任
　　第三十四条　违反本办法规定，依照《条例》应当追究法律责任的，依照《条例》追究法律责任。
　　第三十五条　县级以上人民政府及其负责文化、体育工作的部门以及规划、住房和城乡建设、国土资源等有关部门及其工作人员违反本办法，不依法履行职责或者发现违法行为不予依法查处，致使公共文化体育设施的建设、使用、管理不符合本办法规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　擅自拆除公共文化体育设施或者变更其功能、用途的，由同级人民政府负责文化、体育工作的部门或者上一级人民政府按照权限责令改正并通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。
　　第七章　附则
　　第三十七条　本办法自２０１１年５月１日起施行。